- Randy Infante. -Principios Generales del Derecho. -UNIOJEDA.

1. "LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA"
RANDY INFANTE
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2. INTRODUCCIÓN
La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del
sector público conformados para realizar latarea de administrar y
gestionar organismos,instituciones y entes del Estado.
Por lo cual la administración financiera formaun fuerte vínculo con
la administraciónpública ya que las dos existenen función de la
otra, y en este presente trabajo englobaremos un poco cual es el
concepto definido sobre la administraciónfinanciera junto con sus
demás entes que la comprendeny de ello también aparece el
derecho administrativo,el cual también se encuentra fuertemente
ligado con los anteriormentemencionados.

3. LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO.
La AdministraciónFinanciera del Sector Público comprendeel conjunto de normas,
principiosy procedimientosutilizadospor los sistemasque lo conformany, a través
de ellos, por las entidades y organismosparticipantesen el proceso de
planeamiento,captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.
Por lo cual la ley orgánicade la administraciónfinanciera, nace de la necesidad de
establecer los mecanismosde coordinaciónentre las instituciones y entidades del
sector público, para de esta formaimplantarlos criterios de economía, eficiencia y
eficacia necesarios en la obtención y aplicación de los recursospúblicos.
- Algunos de los artículos que esta dicha ley presenta son:
*Articulo 1: Esta ley tiene por objeto regular la administraciónfinanciera, el sistema
de control interno del sector público, y los aspectos referidosa la coordinación
macroeconómica,al Fondo de Estabilizaciónmacroeconómica y al Fondo de Ahorro
intergeneracional.
*Articulo 2: La administraciónfinanciera del sector público comprende el conjunto
de sistemas,órganos, normas y procedimientosque intervienen en la captación de
ingresos públicosy en su aplicación para el cumplimientode los fines del Estado, y
estará regida por los principios constitucionalesde legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad,equilibriofiscal y coordinaciónmacroeconómica.

4. *Articulo 3: Los sistemasde presupuesto,crédito público, tesoreríay contabilidad,
regulados en esta Ley; así como los sistemastributario y de administraciónde bienes,
regulados por leyes especiales, conformanla administraciónfinanciera del sector
público. Dichos sistemasestarán interrelacionados ycada uno de ellos actuara bajo la
coordinaciónde un órgano rector.
*Articulo 4: El ministeriode Finanzascoordina la administraciónfinanciera del sector
público nacional y dirige y supervisa la implantacióny mantenimientode los sistemas
que la integran, de conformidadcon lo establecido en la constitución y en la ley.
*Artículo 5: El sistema de control interno del sector público, cuyo órgano rector es la
superintendenciaracional de Auditoríainterna, comprendeel conjunto de normas,
órganosy procedimientosde control, integrados a los procesosde la administración
financiera así como la auditoríainterna. El sistemade control interno actuara
coordinadamentecon el sistemade control externo a cargo de la contraloría general
de la república tiene por objeto promover la eficiencia en la capacitación y uso de los
recursospúblicos, el acatamiento de las normaslegales en las operacionesdel Estado,
la confiabilidadde la informaciónque se genere y divulgue sobre los mismos;así
como mejorar la capacidad administrativa para evaluar el manejo de los recursosdel
Estado y garantizarrazonablementeel cumplimientode la obligación de los
funcionariosde rendir cuenta de su gestión.

5. IMPORTANCIA
Es de vital importanciapor su establecimientode un adecuado control interno,
ya que a través del mismo se pueden determinar desviacionesque pueden ir
desde el momento de la transacción (sobre los compromisos,sobre órdenesde
pago, cheques, manejo de las cajas chicas, etc.), así como todo aquello que
pueda ir contra lo establecido en las normasy las leyes, que pudiera estar
atentando contra el patrimonio público.
La Ley Orgánica de AdministraciónFinanciera del sector público
(LOAFSP),incorpora un conjunto de innovaciones orientadashacia la
disminuciónde la discrecionalidady la volatilidad de la gestión fiscal. Destacan
las disposicionessobrereglas de equilibriofiscal plurianual, de estabilizacióny
coordinaciónmacroeconómicas,y de ahorro intergeneracional;así como
también nuevas disposicionessobrela administraciónfinanciera del sector
público en las áreas de presupuesto,crédito público, tesorería,contabilidad y
control de gestión. Se perciben avances importantesen la LOAFSP respecto a la
modernizaciónde la legislación fiscal y el equilibrio económico.
La innovación más importante de la LOAFSP se encuentra en la normativa
sobre las reglas macro - fiscales,a través de las cuales se atiende los principios
constitucionalesde sostenibilidad,equilibriofiscal, transparencia, eficiencia y
responsabilidad fiscal.Se establecen los lineamientosgenerales de las normas
de cada una de estas reglas, pero la metodología de funcionamientoy otros
detalles procedimentalesse dejan para su desarrolloen leyes especiales.

6. DERECHO ADMINISTRATIVO.
El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización,
deberes y funciones del Estado y de sus instituciones, en especial las
atribucionesdel poder ejecutivo. Su nombreproviene del latín ministrare
(“manejar los asuntos comunes”).
El derecho administrativoestá vinculado a la AdministraciónPública como
campo de estudio. Además tiene nexos teóricos y prácticos con disciplinas
como la sociología, la economía, la psicología, las ciencias políticas y otras
ramas del derecho como el penal, constitucional e internacional.
En su observación de todo lo referentea la manejo del Estado,el derecho
administrativosostiene siempre un objetivo doble: el de garantizarla eficacia
de la administración pública y los diversos procesosinvolucrados, así como la
protección de los derechos de los particularesen sus relaciones con ello.
El derecho administrativo se caracterizapor ser:
- Común: Pues sus principiosse aplican a diversasmateriasadministrativasy en
todas las instancias del Estado.
- Autónomo:Pues obedece a sus propiosprincipiosgenerales.

7. - Local: Pues responde a la organizaciónjurídico-políticade cada país.
- Exorbitante: Pues su ámbito de acción excede al derecho privado; en
donde quiera que exista un Estado, habrá también un derecho
administrativo.

8. RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS JURÍDICAS.
En el derecho administrativo,se puede encontrar que es una rama muy variada,
es decir, a que se le puede vincular muchas ramas del derecho a esta sección. Ya
que, toda Ciencia especializadano puede ser aislada de la plenitud de los
conocimientoshumanos, por lo que no puede considerarseque exista una
ciencia con carácter de independencia absoluta.
El derecho administrativose puede encontrar vinculado con estas ciencias:
-Con el Derecho Constitucional:Porque el derecho administrativose encuentra
subordinadoa este ya que lo orienta y le impone limitaciones a la
administraciónpor la misma jerarquía de la norma.
-Con el Derecho Penal: Se relaciona en cuanto este garantizala existenciay el
normal desenvolvimientode la institución administrativacontra los atentados
punibles.
-Con el Derecho Procesal:Se relaciona porque al existir el derecho procesal
administrativo,este tiene a su cargo la regulación de los procedimientos
administrativos,para decidir y resolver las peticiones, reclamacioneso
impugnacionesque le formulenlos particulares.

9. -Con el Derecho Internacional: Se relaciona por el desarrollode las
relacionesinternacionalesentre estados, que requierenla aplicación de
normaspropias además delas normas del derecho internacional, para la
prestaciónde servicios públicos.
-Con el Derecho Civil: En derecho administrativoen ocasioneses necesario
recurrira normas e instituciones jurídicas que pertenecen al derecho civil,
para resolvernecesidades que a la administraciónpública les son
indispensablesatender.Ej.: Adquirir bienes por medio de la expropiación.
-Con el Derecho Mercantil: Se relacionaporque la administración interviene
en las actividades mercantilesde los particularespara facilitarla circulación
comercial, dictándose normas,jurídico administrativasque regulan esas
actividades. Ej.: Control de precios.
-Con el Derecho Marítimo: Se relacionaporque las empresasque tienen a su
cargo el tráfico y control marítimo, están reguladas por la administración
pública.
-Con el Derecho Aeronáutico:Porque el derecho administrativo tiene
normasde aplicación en la organizacióninterna de la navegación de un país.

10. CONCEPTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO
Un funcionario público es una persona que trabaja al servicio del Estado.
Es designado por una autoridad competente (conformeal ordenamiento
legal), para desempeñarlos cargosde distinto nivel dentro de los poderes
públicos y de los organismosautónomos.
Todos los empleados del sector estatal se rigen por el “derecho administrativo
público”, sin embargo, no les correspondenlas mismas funciones, tareas y
normasa los ministros,secretariosde Estado, integrantes del gabinete de
ministroso a los empleados administrativos.Cada rango se rige por contratos
especiales con cierto nivel de responsabilidadesy beneficios.
El Estado cuenta con mecanismospara contratar funcionarios
de manera objetiva (por mérito o concursospúblicos).Además, suele ofrecer
mayoresbeneficios que el sector privado (como jornadas más reducidaso
mayor cantidad de días de vacaciones) a modo de incentivo para que el
personalmejor capacitado e idóneo tenga interés en ocupar este tipo de puestos
al servicio del Estado.

11. TIPOS DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
De acuerdo a la formaen que son elegidos y sus característicasde contratación,
existen cuatro tipos de funcionariospúblicosprincipales:
*El funcionarioelecto: Es aquella persona que asume un cargo en la gestión pública
luego de una elección.
*El funcionariode carrera:Es aquella persona vinculada a la administraciónpública
por una relación laboral fija de tipo permanentey remunerada, bajo un estatuto
regulado por el derecho administrativo. Para acceder a estos puestos se usan
diferentesmetodologíasde acuerdo al puesto a cubrir, como concursoso
convocatorias.
*El funcionariointerino: Es aquella persona contratada por el Estado en caso de
necesidad circunstancialo de urgencia, generalmente para cubrir puestos de
funcionariosde carrera.
*El funcionariolaboral: Es aquella personaque, en virtud de un contrato de trabajo y
según las modalidadesde contratación previstas en la legislación laboral, presta
servicios remuneradosa la administraciónpública. Estos contratos pueden ser por
tiempo definido o indefinido.

12. El funcionarioeventual: Es aquella persona que realizafunciones especiales y
específicas(por ejemplo, de asesoría)y que es designada de formalibre y su
cese está condicionadode acuerdo a los servicios que presta.Su retribución
proviene del presupuestoprevisto y destinado para este tipo de cargos.

13. ESTRUCTURADE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA (CENTRALIZADA Y
DESCENTRALIZADA)
AdministraciónPública Central: Según el Artículo 45.de La Ley Orgánica de la
AdministraciónPública Son órganossuperioresde dirección de la administración
pública Central, El Presidente o Presidentade la República,el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros,los ministroso
ministrasy los viceministroso viceministros.
AdministraciónDescentralizada:La descentralizaciónde la AdministraciónPública
se desarrollaatendiendo al principio de simplicidaden los trámites administrativos,
para ello se creó la Ley de Simplificaciónde TrámitesAdministrativosde 1.999, se
destinó específicamentea desarrollar,en detalle el principio de simplificacióncon
el objeto de racionalizarlas tramitaciones que realiza los particularesante la
AdministraciónPública, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, así como
reducir gastos operativos.
Entes de la DescentralizaciónFuncional: Está clasificada en Institutos autónomos,
Empresasdel Estado, EmpresasMatrices, Fundacionesdel Estado y asociaciones y
sociedades civiles del Estado.

14. CONCLUSIÓN
En resumen la administraciónfinanciera comprende gran relación con la
administraciónpública y obviamente el derecho administrativoya que las
tres son un conjunto de organismosque aseguran y apoyan al estado para
poder asegurar el bienestar de la sociedad y ayudar a administrarsus bienes.
Además como hemos podido entender el derecho administrativo es aquel
que se encarga de garantizar el cumplimientode las normas y leyes que
aseguran el funcionamientode la administraciónpública y sus demás entes
que la componen por lo cual posea gran importancia, ya que cada uno de los
entes mencionadoen este presentetrabajo están unidos por la gran relación
que presentan y por sus característicasparticularesy objetivos.