Este documento resume las reformas legales de diciembre de 2010 a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Resorte) en Venezuela. Las reformas ampliaron el alcance de Resorte para incluir medios electrónicos y dieron al Estado mayor control sobre licencias y acceso a Internet. Mientras el gobierno argumentó que las reformas protegerían a los ciudadanos, críticos afirmaron que restringían la libertad de expresión y aumentaban la censura.
El periodico @Granma_digital fusila - de nuevo- mediaticamente @yoanisanchez....Joel García
La dictadura cubana, a través de su escriba Oscar Sanchez Serra vuelve a atacar a la ciudadana cubana Yoani Sanchez, famosa bloguera del sitio Generación Y.
Sirva esta página como prueba para que cuando - en una Cuba con un sistema judicial independiente - Yoani Sanchez desee emprender acciones legales contra este "periodista".
Presentación acerca de la Reforma de telecomunicaciones 2014, Estados unidos mexicanos, durante el periodo del presidente Enrique Peña Nieto. Puntos clave que todos deberían saber.
Estado: en contra de la reforma de telecomunicaciones.
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. 12/11/2014.
El periodico @Granma_digital fusila - de nuevo- mediaticamente @yoanisanchez....Joel García
La dictadura cubana, a través de su escriba Oscar Sanchez Serra vuelve a atacar a la ciudadana cubana Yoani Sanchez, famosa bloguera del sitio Generación Y.
Sirva esta página como prueba para que cuando - en una Cuba con un sistema judicial independiente - Yoani Sanchez desee emprender acciones legales contra este "periodista".
Presentación acerca de la Reforma de telecomunicaciones 2014, Estados unidos mexicanos, durante el periodo del presidente Enrique Peña Nieto. Puntos clave que todos deberían saber.
Estado: en contra de la reforma de telecomunicaciones.
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. 12/11/2014.
Aspectos que integran la reforma en telecomunicaciones. davidtx
Es indispensable conocer cuál es el impacto que tendrá a un plazo determinado esta reforma en telecomunicaciones, que si bien iremos conociendo, en su mayoría son positivos, pero también tenemos que ampliar nuestros conocimientos en cuanto a las contradicciones de dicha reforma, y el impacto que ha generado la sociedad mexicana en la aplicación de estas reformas.
Ley de Acceso a la Información Pública (Versión Comentada)FUSADES
En una democracia los funcionarios públicos, aun los más altos, son mandatarios, y el mandante es el
SXHEORWLWXODUGHODVREHUDQtDSULQFLSLR\ÀQGHO(VWDGR(OGHUHFKRDFRQRFHUODLQIRUPDFLyQS~EOLFD
aquella en poder de las entidades estatales, es un corolario de esta premisa básica de la soberanía
SRSXODU/RVFLXGDGDQRVVRQORVWLWXODUHVGHODcosa pública y son los que en última instancia toman las
GHFLVLRQHVGHODFRQGXFFLyQGHXQSDtVDWUDYpVGHHOHFFLRQHVSHULyGLFDVSRUORWDQWRWLHQHQGHUHFKR
DFRQRFHUODLQIRUPDFLyQTXHVHGHULYDGHODJHVWLyQJXEHUQDPHQWDO
Si bien la transparencia es por consiguiente un elemento intrínseco de la democracia, el reconocimiento
GHO GHUHFKR KXPDQR DO DFFHVR D OD LQIRUPDFLyQ OD FRQFLHQFLD GH TXH HQ XQD GHPRFUDFLD GHEH
erradicarse el secreto y prevalecer la transparencia, es un fenómeno muy reciente, incluso en países
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Traitement chirurgical des fractures de l'odontoïde par vissage antérieure.Norbert Manzo
NORBERT MANZO.Ulf NESTLER NEUROSURGERONS - CHU FORT DE FRANCE. NEUROSURGERY 6 B
Traitement chirurgical des fractures de l'odontoïde par vissage antérieure.
Starters Day Bruxelles - Salon Entreprendre (mars 2015) | SecurexSecurex
Les 18 & 19 mars 2015, Securex a invité les starters potentiels et les indépendants ayant récemment entamé leur activité à un Starters Day passionnant.
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Si bien la transparencia es por consiguiente un elemento intrínseco de la democracia, el reconocimiento
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erradicarse el secreto y prevalecer la transparencia, es un fenómeno muy reciente, incluso en países
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En este articulo podrás obtener información y guías relacionadas al Trastorno de la Conducta Alimentaria como es el caso de la Anorexia Nerviosa y Bulimia Nerviosa.
Els reptes de l'accés obert a la ciènciaErnest Abadal
Los objetivos de la presentación son poner de manifiesto cuáles son los retos actuales del movimiento por el acceso abierto a la ciencia:
1) Cantidad
¿Cuál ha sido hasta ahora el crecimiento de los contenidos en acceso abierto? Se llegará algún día a que todo esté en OA?
2) Extensión del modelo a otros ámbitos
¿Qué otros contenidos, a parte de las publicaciones científicas, se pueden ofrecer en acceso abierto? Cómo tratar los datos de investigación?
3) Credibilidad / Calidad
¿Cuáles son las críticas que se hacen a las revistas en acceso abierto? ¿Cómo se pueden combatir los "predator publishers"?
4) Políticas
¿Cómo deben ser las políticas de apoyo al acceso abierto? ¿Cuál es el impacto del informe Finch? Hay que priorizar alguna vía, sea verde o la dorada, por encima de la otra?
------
Els objectius de la presentació són posar de manifest quins són els reptes actuals del moviment:
1) Quantitat
Quin ha estat fins ara el creixement dels continguts en accés obert? S'arribarà algun dia a què tot estigui en OA?
2) Extensió del model a altres àmbits
Quins altres continguts, a part de les publicacions científiques, es poden oferir en accés obert? Com tractar les dades de recerca?
3) Credibilitat / Qualitat
Quines són les crítiques que es fan a les revistes en accés obert? Com es poden combatre els “predator publishers”?
4) Polítiques
Com han de ser les polítiques de suport a l'accés obert? Quin és l'impacte de l'informe Finch? Cal prioritzar alguna via, sigui la verda o la daurada, per damunt de l'altra?
Le comité chargé de préfigurer la création d’un registre national des crédits aux particuliers, prévu par la loi du 1er juillet 2010 portant réforme du crédit à la consommation, a remis son rapport à François Baroin.
Ce comité avait pour mission de préfigurer, dans un délai d’un an, les caractéristiques d’un registre des crédits – souvent appelé « fichier positif » - ayant pour objectif de prévenir le surendettement et d’assurer une meilleure information des prêteurs sur la solvabilité des emprunteurs.
http://www.economie.gouv.fr/consultation-publique-rapport-creation-registre-national-credits-particuliers
La ley resorte busca fomentar el equilibrio democrático y la justicia social, al igual que contribuir con la formación del ciudadano respecto a la democracia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educación, salud y sobre todo en el desarrollo social y económico de la nación, mediante los prestadores de los servicios de radio y televisión, así como también de los proveedores de medios electrónicos, productores nacionales independientes y los usuarios.
Esta ley será aplicada en todo el territorio de la República.
Censura a los medios audiovisuales en venezuelaMel Chaplin
Caso de censura ocurrido el 2 de Agosto de 2009 a medios audiovisuales masivos, entre ellos, se describe específicamente varias emisoras radiales. Se presentan algunos artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Resorte que tienen que ver con el tema y la opinión personal de éste caso en particular.
Censura a los medios audiovisuales en venezuelaMel Chaplin
Caso de censura de medios audiovisuales ocurrido el 2 de Agosto de 2009 en varios estados de Venezuela, se presentan varios artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de La Ley Resorte, concluyendo con una opinión personal.
"La opacidad es la regla" es un informe sobre el acceso a al información pública en Venezuela durante el año 2021.
Este documento da cuenta sobre:
1. Garantías de Transparencia y Acceso a la información Pública en el país.
2. Las prácticas del derecho.
3. Legislaciones y normas asociadas al acceso a la información de interés público.
Detrás de cámaras de una unidad de fact-checkingEspacio Público
Presentación de Cristina Tardáguila en el evento "Medios y Libertad de Expresión en Venezuela: creatividad, innovación y herramientas de comunicación" el sábado 2 de noviembre de 2019.
Presentación sobre qué es el periodismo de soluciones de Liza Gross. Las láminas las facilitó Gross a los periodistas que asistieron al foro Periodismo de Soluciones del 27 de mayo de 2019.
Alzar la voz por Pedro, es alzar la voz por todosEspacio Público
Cuando la fuerza del Estado es usada en contra de un ciudadano común que ofreció información pública (como Pedro Jaimes Criollo), es el momento de que la exigencia ciudadana adquiera protagonismo.
Pronunciamiento de ONG sobre el papel de la ONU en VenezuelaEspacio Público
Este miércoles 16 de enero de 2019, 120 ONG instaron a la ONU a cumplir y hacer valer los mandatos de la Carta de las Naciones Unidas y de los tratados internacionales, actuando de manera coherente y apegada a los derechos humanos en la respuesta a la emergencia humanitaria en Venezuela. Asimismo, exigen separar el trabajo de la cooperación y la asistencia humanitaria de las Naciones Unidas de las funciones y gestiones diplomáticas o políticas que realice el Coordinador Residente, y a actuar conforme al marco normativo del derecho internacional, a propósito de su presencia en la juramentación del Sr. Nicolás Maduro y en una reunión de trabajo transmitida por televisión de manera propagandística.
Anteproyecto de Ley: Control del ciberespacio en VenezuelaEspacio Público
A finales de 2018 se conoció de manera extraoficial el “Anteproyecto de Ley Constitucional del Ciberespacio de la República Bolivariana de Venezuela, discutido por la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente (ANC). Esta iniciativa circula en un contexto de persecución a la libre expresión en Internet, quiebre de la institucionalidad democrática y continuos decretos de Estado de Excepción y Emergencia Económica que restringen las garantías de los derechos humanos en todo el territorio nacional.
Análisis disponible en http://espaciopublico.ong/analisis-del-anteproyecto-de-ley-del-ciberespacio-control-vigilancia-y-eliminacion-de-la-privacidad/
Llamamiento urgente de la ONU al Estado Venezolano por el caso Pedro JaimesEspacio Público
El Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria, la Relatoría Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión y la Relatoría Especial sobre la situación de los defensores de derechos humanos dirigió una comunicación solicitando al Gobierno información sobre la reclusión de Pedro Jaimes criollo, tuitero detenido por publicar la ruta del avión presidencial
Informe sobre la Emergencia Humanitaria Compleja en Venezuela, en el estado Zulia, específicamente las violaciones al derecho a la salud.
Informe realizado en noviembre de 2018 por Organizaciones no Gubernamentales de la entidad.
En Venezuela han aumentado las desapariciones forzadas e involuntarias como una práctica del Estado que no informa sobre el paradero de personas detenidas, ya sea por períodos cortos, largos, o durante traslados posteriores a la detención oficial. Espacio Público y el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello, en colaboración con la Clínica de Derechos Humanos de la Universidad de Texas, presentamos un informe que contiene casos documentados entre 2014 y 2018 y da cuenta de la falta de medidas para la prevención e investigación de estas violaciones a los derechos humanos.
Segunda Carta de la Alianza por la Libertad de Expresión al Defensor del Pueb...Espacio Público
Esta es la segunda misiva que la coalición organizaciones (gremiales, académicas y de la sociedad civil articuladas en torno a la defensa y promoción de la libertad de expresión) entrega a Alfredo Ruíz. La primera se consignó el 30 de mayo de este año y no hubo respuesta; desde la fecha el escenario ha empeorado tanto para los medios, periodistas como para los ciudadanos.
Exigimos al Defenso del Pueblo cumplir con su rol y tomar las medidas institucionales a las que está obligado para detener las violaciones contra el derecho humano a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas.
Cartas a Defensor del Pueblo y Fiscal General. Caso Pedro Patricio Jaimes Cri...Espacio Público
Pedro Patricio Jaimes Criollo fue detenido por publicar en su cuenta de Twitter información respecto a la ruta del avión presidencial de Venezuela, datos de acceso abierto que se pueden obtener en línea
Sentencia número N° 01534 de fecha 15 de diciembre de 2016.Espacio Público
Esta decisión declara inadmisible una recurso de abstención que introdujo Espacio Público el 3 de noviembre de 2016 en contra del Ministerio de Pueblos Indígenas por no responder sendas solicitudes de información que le hicieran los pueblos indígenas del Amazonas mediante comunicaciones el 29 de junio y 10 de agosto de 2016.
Insistencia petición de información MPPPI (agosto 2016)Espacio Público
El 29 de junio de 2016, Espacio Público introdujo un solicitud de información que hicieran pueblos indígenas del Amazonas al Ministerio del Poder Popular Para los Pueblos Indígenas.
Como no hubo respuesta dentro de los 20 días siguientes, se realizó esta insistencia manifestando que no se había recibido ningún tipo de contestación. Ante esta segunda diligencia, tampoco hubo comunicación por parte del órgano.
Petición de información al MPPPI (junio 2016)Espacio Público
Durante un taller de El Pueblo Pregunta en Puerto Ayacucho estado Amazonas, en el que participaron 28 miembros de pueblos indígenas, salieron varias preocupaciones que se convirtieron en una petición de información sobre:
1) los proyectos de apoyo a los diferentes pueblos indígenas con ocasión Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco;
2) las medidas de formación a los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en cuanto al conocimiento y respeto de los derechos, culturas, usos y costumbres de los pueblos indígenas y;
3) las iniciativas de índole ambiental y cultural que han sido impulsadas en favor de la protección de los distintos pueblos indígenas.
Anna Lucia Alfaro Dardón, Harvard MPA/ID. The international successful Case Study of Banco de Desarrollo Rural S.A. in Guatemala - a mixed capital bank with a multicultural and multisectoral governance structure, and one of the largest and most profitable banks in the Central American region.
INCAE Business Review, 2010.
Anna Lucía Alfaro Dardón
Dr. Ivan Alfaro
Dr. Luis Noel Alfaro Gramajo
Entre las novedades introducidas por el Código Aduanero (Ley 22415 y Normas complementarias), quizás la más importante es el articulado referido a la determinación del Valor Imponible de Exportación; es decir la base sobre la que el exportador calcula el pago de los derechos de exportación.
PREVENCION DELITOS RELACIONADOS COM INT.pptxjohnsegura13
Concientizar y sensibilizar a los funcionarios, sobre la importancia de promover la seguridad en sus operaciones de comercio internacional, mediante la unificación de criterios relacionados con la trazabilidad de sus operaciones.
El análisis PESTEL es una herramienta estratégica que examina seis factores clave del entorno externo que podrían afectar a una empresa: políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ambientales y legales.
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Leyes Restrictivas -Pedro Pablo Peñaloza
1. Telecom y Resorte-me
Las reformas legales de diciembre
y la libertad de expresión
Pedro Pablo Peñaloza
altaron en medio de aquella avalancha de leyes que sacudió al país en
S diciembre de 2010. En principio, solo eran rumores que corrían por
los pasillos del Palacio Federal Legislativo. “Parece que vienen de
arriba”, advertían diputados, pero la respuesta oficial en la Comisión de
Ciencia, Tecnología y Medios de Comunicación Social de la Asamblea
Nacional siempre era la misma: “no están en el programa básico de este
año”.
Pero al final, llegaron. Dentro del paquete navideño de 27 normas que
sancionó la mayoría del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) en
la AN, destacó un par de “regalos” para la libertad de expresión: las reformas
a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y la Ley de Responsabilidad Social
en Radio y Televisión (Resorte).
Tenían razón quienes alertaban que los textos “venían de arriba”. Ambas
iniciativas descendieron al Parlamento desde la Vicepresidencia Ejecutiva
de la República, encabezada por Elías Jaua. Es más, puede decirse que el
funcionario en cuestión consignó más de un proyecto de modificación por
cada texto a revisar.
Las “primeras” propuestas se conocieron a comienzos de diciembre. A
la vista de todo el público en la página web de la AN, los documentos “origi-
nales” encendieron la polémica. El nombre y propósito de la Resorte se
extendía hasta tocar a los medios electrónicos (Resorte-me), regulaba
Internet, incrementaba el monto de las multas y en su nuevo artículo 8,
titulado “Prohibiciones”, castigaba la difusión de mensajes que “pudieran
inducir al magnicidio” o que “puedan constituir manipulaciones mediáticas
dirigidas a fomentar zozobra en la ciudadanía”.
49
2. VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
Jaua traía más en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. El plantea-
miento inicial redactado por el Poder Ejecutivo establecía la creación de
un punto de acceso único a Internet. Así rezaba su artículo 212: “El Estado
creará un punto de interconexión o punto de acceso a la red de los prove-
edores de servicios de Internet en Venezuela con la finalidad de manejar el
tráfico con origen y destino en Venezuela, con el objeto de utilizar de manera
más eficiente las redes del país dado el carácter estratégico del sector”.
Las pretensiones del gobierno de Hugo Chávez no terminaban allí. En
la práctica, el artículo 203 liquidaba los circuitos radiales y de televisión, al
negar a cualquier individuo o empresa poseer más de una emisora “direc-
tamente o a través de interpuesta persona”. Además, el 207 sentenciaba:
“Los operadores del servicio de difusión por suscripción no podrán difundir
la señal de las estaciones de radio o televisión abierta en zonas de cobertura
distintas a las autorizadas a dichas estaciones en sus respectivos títulos jurí-
dicos”. Golpe mortal para los medios que se valen de esta fórmula para tener
presencia en todo el territorio nacional.
Sin alterar una línea, los proyectos de Jaua fueron aprobados en primera
discusión por la Cámara. Realizado este trámite, los textos pasaron de
inmediato a la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medios de Comunicación
Social de la AN, presidida por el diputado Manuel Villalba (PSUV-Monagas).
Pese al discurso que pregona la radicalización del proceso revolucionario,
en esa instancia legislativa le extrajeron a las propuestas legales algunos de
sus afilados colmillos.
Se eliminó lo referido al punto único de acceso a Internet y las dispo-
siciones que ponían en peligro la continuidad de los circuitos radiales y tele-
visivos. La Resorte-me mantuvo sus prohibiciones, pero donde censuraban
mensajes que promovieran el “magnicidio” colocaron que “induzcan al homi-
cidio”. Hechos estos cambios, la mayoría del PSUV alzó sus brazos para
sancionar el 20 de diciembre en una sesión extraordinaria las reformas a la
Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos
y la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
Todo perfecto
“No se puede permitir que un servidor, escudado en la libertad de expresión,
permita que se realicen foros donde se incite al odio y fragmentación social,
al asesinato de ciudadanos”, señaló el promotor de las normas, Elías Jaua,
50
3. TELECOM Y RESORTE-ME. LAS REFORMAS LEGALES DE DICIEMBRE...
en declaraciones recogidas por el Sistema Nacional de Medios Públicos.
En defensa de sus criaturas, el vicepresidente aclaró que los textos “no tienen
que ver nada con restringir el acceso de los usuarios a Internet”.
Los diputados y periodistas Desirée Santos Amaral (PSUV-Caracas) y
Earle Herrera (PSUV-Anzoátegui) se unieron al coro de voces rojas a favor
de los textos. “Lo que queremos es que haya buen uso de los medios de
comunicación. El buen uso comprende, por ejemplo, el respeto al honor,
la dignidad, no crear zozobra, no fomentar la violencia, la discriminación,
la muerte”, argumentó Santos Amaral, mientras que Herrera espetó: “En
nuestro país el acceso a Internet se ha incrementado en más de un 900%.
La oposición insiste en decir que cualquier cambio legislativo es para ir en
contra de Globovisión. Ese canal, creemos nosotros, está sufriendo paranoia
mediática. El problema con Globovisión es penal y mercantil, no mediático”.
Al frente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medios de
Comunicación Social, Villalba tuvo que repeler las críticas de la oposición
contra los instrumentos legales. “La Ley Orgánica de Telecomunicaciones
ostenta dos aspectos importantes: establece la soberanía tecnológica en
materia de telecomunicaciones y profundiza aún más la posibilidad de
participación de sectores distintos al Gobierno en la comercialización,
desarrollo e investigación de las telecomunicaciones”, comienza su expli-
cación.
El dirigente del PSUV, actual miembro del Parlamento Latinoamericano,
sostiene que “la IV República, violando la Constitución, arrancó un proceso
de privatización de las telecomunicaciones con la venta de la Compañía
Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (Cantv)”. A su juicio, el presi-
dente Hugo Chávez corrige las fallas, nacionalizando la Cantv, sin menos-
cabar la intervención del sector privado en esta área considerada estratégica
para el desarrollo del país. “Estamos democratizando”, acota.
“Chávez sí incorpora al sector privado, pero con la reforma a la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones se obliga al Estado a echar adelante e
instalar las telecomunicaciones en las zonas más remotas del territorio
nacional”, expone Villalba.
Su justificación sobre la Resorte-me parte de una afirmación básica:
“el mundo ha cambiado”. El parlamentario apunta que “Venezuela tenía
una ley que sólo alcanzaba la radio y la televisión, no así otros medios de
comunicación que han surgido y que son igual de importantes y masivos”.
¿La revolución bolivariana persigue restringir la libertad de expresión
51
4. VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
en la red? “En ningún momento se cercena la utilización de los medios elec-
trónicos. Se establece que asumas la responsabilidad del mensaje que puedes
emitir por un medio electrónico, que no exista ese seudónimo, ese anonimato,
esa capucha para agredir e incitar situaciones que están al margen de la ley”,
responde el portavoz chavista.
“La realidad nos ha dado la razón. Países que dicen ser la meca de la
democracia en el mundo hoy manifiestan su preocupación por la forma tan
irresponsable como se hace uso de los medios electrónicos a escala mundial,
incitando a la violencia, la prostitución infantil y el terrorismo”, esgrime
Villalba.
Resguardar a los ciudadanos de los males que acechan en la red es un
elemento fundamental del discurso chavista para respaldar la Resorte-me.
El 19 de diciembre pasado, antes de que la AN ratificara ese texto, el
mismísimo jefe de Estado enfatizó: “Por Internet circulan maravillas, pero
cuidado con la basura. Tenemos que proteger a los inocentes”. Luego, ratificó
que su administración ha convertido la red en “ley”, declarando esta herra-
mienta como un bien de “interés nacional” y ampliando el acceso a la misma
a través de la inauguración de decenas de infocentros.
El oficialismo también echa mano de algunas estadísticas para aseverar
que detrás de estas normas no se esconde la espada de la censura. “La demo-
cratización del espectro radioeléctrico evidencia la plena libertad de expresión
que hay en Venezuela”, ha expuesto el ministro de Información, Andrés
Izarra, antes de presentar estas cifras: de 1999 a 2010 la penetración de
Internet en el país subió de 3% a 33%. Además, en 1998 existían 40 tele-
visoras, 32 de ellas privadas. En la actualidad, son 111 y se distribuyen así:
61 privadas, 13 públicas y 37 comunitarias. “Nunca se ha hecho tanto por
la libertad de expresión, por garantizarla, estimularla e impulsarla como en
el gobierno del presidente Hugo Chávez”, repite siempre Izarra.
Graves amenazas
Ewald Scharfenberg, director del Instituto Prensa y Sociedad de Venezuela
(Ipys), es lapidario al momento de evaluar la reforma legal impulsada por
el PSUV en diciembre de 2010. “Se trata de un paso más en la asfixia paulatina
a los medios. Aquí no será fácil establecer cuál es el momento de extinción
de la libertad de prensa, porque lo que se viene cumpliendo es una cons-
tante escalada de la agonía”.
52
5. TELECOM Y RESORTE-ME. LAS REFORMAS LEGALES DE DICIEMBRE...
El portavoz de Ipys se detiene en los peligros que encierra la nueva Ley
Orgánica de Telecomunicaciones. “Allí declaran como ‘servicio de interés
público’ la prestación de servicios de telecomunicaciones, y le da al Estado
la potestad de revocar una licencia cuando lo considere ‘conveniente a los
intereses de la Nación’ y por motivos de ‘orden público’ o ‘seguridad’”.
Scharfenberg añade que la alteración de la herramienta legal trajo otra
consecuencia: “redujo la duración de las habilitaciones administrativas
(licencias) para operar estaciones de radio y TV de 25 a 15 años, al tiempo
que estableció que si el Estado lo considera necesario, ‘cuando finalice el
período de vigencia de una concesión, los bienes afectados pasarán a sus
manos (las del Estado)’, con lo que se incrementan las potestades del Estado
para ejercer control sobre la administración de licencias”.
En cuanto a la Resorte-me, el representante de Ipys lamenta que se
extiendan a Internet las consideraciones “ambiguas y punitivas” que ya sufrían
radio y televisión. “Terminan por consagrar la noción de que la circulación
de la información es algo siempre propenso a incurrir en delitos y, por lo
tanto, siempre monitoreado por el Estado. Igualmente, reafirman la nefasta
usanza de forzar a los medios a hacer la tarea sucia de la censura, nombrán-
dolos corresponsables de sus contenidos”, enfatiza.
El artículo 28 del texto en cuestión, que desgrana las “prohibiciones”,
subraya que “los proveedores de medios electrónicos deberán establecer
mecanismos que permitan restringir, sin dilaciones, la difusión de mensajes
divulgados que se subsuman en las prohibiciones contenidas en el presente
artículo”.
Ahora, ¿no es válido aplicar esta fórmula para “proteger a los inocentes”
de la “basura” que se arrastra por Internet? “No”, responde tajantemente
Scharfenberg, quien razona: “la libertad de expresión es un derecho funda-
mental de la condición humana y definitorio de las sociedades democrá-
ticas. No solo es relevante por sí mismo, sino que a su vez es auxiliar o instru-
mental para el ejercicio efectivo de otros derechos”.
El responsable de Ipys brinda más motivos para oponerse a los cambios:
ni la Resorte-me ni la Ley Orgánica de Telecomunicaciones nacieron en
el fragor de un debate abierto y plural. La aberración de imponer controles
estatales a un ámbito “semi-privado” como la red social Twitter o el correo
electrónico. Y, por último, una legislación que contradice la jurisprudencia
internacional, que vincula de forma nítida las restricciones a la libertad de
expresión con la seguridad nacional y la intimidad de las personas. “Tampoco
53
6. VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
es el caso de los controles en Venezuela, deliberadamente ambiguos en sus
enunciados como para posibilitar una amplia discrecionalidad a sus ejecu-
tores”, alega.
A callar
El comunicólogo Antonio Pasquali no cree que las reformas de estos instru-
mentos hayan estado animadas por un espíritu democrático. “Detrás de la
turbulencia legislativa de finales de 2010, no hay manera de descubrir
ninguna racionalidad jurídica, ningún diseño ponderado y prudente de
mejorar y democratizar las leyes de Venezuela”, espeta.
El experto está convencido de que la mayoría del PSUV en la pasada
AN quiso con estas leyes “dar vida a una suerte de espada de Damocles,
que no tiene por qué cumplirse al detalle pero que permite al dictador hacer
de la ley un uso totalmente discrecional para golpear ‘legalmente’ al enemigo
político en caso de necesidad”.
Pasquali concluye que el gobierno de Chávez avanza en su política de
“hegemonía mediática” apoyándose en unas reforzadas Resorte-me y Ley
Orgánica de Telecomunicaciones. “Es el garrote vil que aprieta cada vez
más y crea las precondiciones para otros atropellos género RCTV. En los
hechos, la política del régimen en la materia es del modo llamado en francés
de la valse hésitation, titubeante inorgánica y discontinua por su afán de
cuidar la fachada internacional del panorama local, fingir ante el mundo
que el país disfruta de plena libertad de expresión”.
El investigador no digiere la tesis del Gobierno que busca cuidar a
sus ciudadanos de los abusos que se cometen en la red. “En países de indu-
dable raíz democrática como Inglaterra, Australia y Nueva Zelanda, se
estudian reglamentaciones para Internet, pero limitadamente a delitos
precisos que nada tienen que ver con libertades políticas. O sea, para evitar
delitos comunes, de código penal. Eso no prosperará aquí porque el
primer insultador nacional a rueda libre y sin frenos es el mismo
Presidente”.
La modificación de las leyes cambia inevitablemente el panorama de
empresas de comunicación y periodistas. Pasquali lo resume de esta manera:
“el escenario del dueño de medios no es el escenario de los informadores
que trabajan para él. Con las actuales restricciones, el informador sufre nuevas
presiones si, por ejemplo, se le pide tácitamente que adopte la política de
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7. TELECOM Y RESORTE-ME. LAS REFORMAS LEGALES DE DICIEMBRE...
autocensura decidida por el propietario del miedo, y eso choca con su
personal deontología”.
Pese a los nubarrones que avista en el horizonte, el académico abriga
esperanzas. “Hay razones para el pesimismo, con limitaciones y autocen-
suras avanzando solapadamente. Y las hay para ser optimistas, si compa-
ramos lo que sucede hoy con la situación durante el perezjimenato: en los
años 50 todos los medios del país se adaptaron a la convivencia; en esta
ocasión, muchos se han declarado en rebeldía, jugándose incluso el porvenir
de la empresa y llevando una lucha de frente por los valores democráticos”.
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