Linea estrateg0508[2]

UNIVERSIDAD PÚBLICA DE NAVARRA

LINEAS ESTRATEGICAS
(2005-2008)

Vicerrectorado de Planificación y Prospectiva

2 de Marzo de 2005

INDICE

Página

INTRODUCCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO 3

EL CONTEXTO DE LA PLANIFICACIÓN 3

ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO 6

ALCANCE DEL DOCUMENTO 7

PROCESO DE REALIZACIÓN 7

DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO 10

MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD 10

NUESTRA VISIÓN PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE 10
NAVARRA AL FINAL DE LA DÉCADA

GRANDES EJES DE TRABAJO 12

FORMACIÓN 15
Situación de partida 17
Enunciado de objetivos estratégicos, objetivos 19
operativos y actuaciones

INVESTIGACIÓN 20

PERSONAS 26

SERVICIOS 33

RECURSOS 39

ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS 49

INTRODUCCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO
Es función del Consejo de Gobierno establecer las líneas estratégicas de la
Universidad y acordar con el Consejo Social el Plan Estratégico.

Este documento recoge las líneas estratégicas de la Universidad, resultado del
proceso de planificación estratégica desarrollado a lo largo de 2004. A partir de la
definición de la MISIÓN de la Universidad, se establece la VISIÓN para la Universidad
Pública de Navarra al final de la década. Las líneas estratégicas se estructuran en 5
grandes ejes: Formación, Investigación, Personas, Recursos y Servicios. Para cada
eje se muestra la situación de partida, resultado del ejercicio DAFO, que ha permitido
conocer las debilidades y fortalezas internas, así como las amenazas y oportunidades
del entorno, que permitirán aprovechar mejor las fortalezas y reducir el impacto de las
debilidades. Para cada eje se define una línea estratégica y unos objetivos
estratégicos, que se concretan en objetivos más específicos.

EL CONTEXTO DE LA PLANIFICACIÓN

Introducción

Un plan universitario debe consistir en una combinación armoniosa de las
aspiraciones de los responsables del establecimiento de la dirección
estratégica de la Universidad (en particular, el equipo de dirección), las
prioridades identificadas en las diferentes estrategias de la Universidad y las
aspiraciones de las personas que identifican oportunidades para el desarrollo
en su parte de la Universidad (en particular, centros, departamentos y
servicios). En la mayoría de las universidades, la planificación estratégica
constituye una herramienta esencial para la efectiva gestión institucional. A
menos que se invierta un tiempo para analizar la institución y su entorno y para
considerar su dirección a medio y largo plazo, es poco probable que las
acciones desarrolladas se dirijan con precisión hacia el cumplimiento de
objetivos.

3

El propósito de la planificación

Planificar consiste en coordinar la toma de decisiones de forma que la
organización pueda avanzar en una dirección claramente definida. Un buen
plan establece un marco amplio que define lo que la organización trata de
hacer (y en consecuencia, lo que trata de no hacer) sin restringir demasiado la
capacidad de maniobra para permitir responder a las iniciativas, oportunidades
e ideas que inevitablemente emergen, especialmente en un contexto educativo
en el que se exige que las universidades sean cada vez más ágiles.

Los retos y oportunidades a los que se enfrenta la educación superior crecen
cada año. Hay una constante necesidad de asegurar una mayor creación de
valor a partir de los recursos existentes, a la vez que las decisiones a tomar
ganan en complejidad, lo cual hace que la buena planificación juegue un papel
muy relevante. Por eso, la planificación y los sistemas diseñados para modelar
las actuaciones, deben mejorar continuamente. Un buen plan ayuda a evaluar
diferentes formas de realizar los objetivos, ayuda a explicar a todas las
personas de la organización cuál es su papel en la implantación d plan y
el
porqué hacen lo que hacen, y ayuda a evaluar si se ha conseguido o no el éxito
en el desempeño.

El lenguaje de planificación

El Plan de la Universidad define la visión y la misión para la Universidad y
establece cinco grandes ejes de trabajo que se desarrollan en objetivos
estratégicos, objetivos operativos y actuaciones. A continuación, en la página
siguiente, se recoge un glosario de los principales términos utilizados a lo largo
del documento.

4

Glosario de términos:

Actuaciones Son las acciones a corto plazo que implantan los objetivos operativos que
permiten alcanzar los objetivos estratégicos que completan el eje

Análisis Análisis colectivo de la situación de la organización que busca identificar las

DAFO oportunidades y amenazas que surgen en el entorno, así como las fortalezas y
debilidades internas. La realización de este análisis sirve para que la estrategia
de la organización busque aprovechar las fortalezas internas para afrontar las
oportunidades y defenderse de las amenazas, y para que dicha estrategia
permita fortalecer los puntos débiles de la organización

Cuadro de Documento de trabajo que recoge objetivos estratégicos, objetivos operativos y
mando actuaciones con sus responsables, plazo y recursos necesarios para facilitar su
seguimiento.

Ejes Definen los propósitos más amplios de la Universidad, descomponiendo la
visión en partes manejables. Un eje establece un principio a largo plazo y de
alto nivel para la dirección en la que intenta desarrollarse la organización
mirando al menos cuatro años hacia delante

Líneas
Documento que recoge la misión, visión, diagnóstico de la situación y objetivos
Estratégicas

Misión Define la razón de ser de la Universidad, de acuerdo con los valores y
expectativas de las personas con intereses en ella

Objetivos Establecen intenciones más específicas dentro de cada eje, cubren un período

estratégicos más corto (de 2 a 4 años) y definen aspectos que la organización necesita
lograr para completar su plan

Objetivos La consecución de cada objetivo estratégico puede abordarse por varios

operativos caminos. Normalmente se requiere una discusión acerca de los diferentes
modos que se plantean para alcanzar los objetivos estratégicos. Los objetivos
operativos establecen las líneas de acción que establece el plan para lograr la
consecución de los objetivos estratégicos

Plan Documento que recoge el conjunto coherente de actuaciones que definen el

Estratégico modo de actuar de la organización para alcanzar sus objetivos y que se diseña
sobre la base de un diagnóstico de la situación de partida y sobre la base de su
misión y su visión. Todo el conjunto (misión, visión, diagnóstico de la situación,
objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones con sus plazos,
responsables y valoración económica) define la estrategia de la Universidad

Visión Describe la Universidad que quiere alcanzarse al final del período de
planificación

5

ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO
El documento presenta grandes ejes de trabajo en torno a la Misión, la Visión y
a las áreas básicas de trabajo de la Universidad, teniendo en cuenta el
diagnóstico de la situación de partida realizado a través de un análisis DAFO.

Estos Ejes Estratégicos son la base para el establecimiento de objetivos
estratégicos o grandes líneas de trabajo que la Universidad necesita abordar
con éxito con el fin de no ver truncado el progreso alcanzado dentro de cada
uno de los ejes descritos. Los objetivos estratégicos se concretan en objetivos
operativos o líneas de acción dentro de cada objetivo estratégico. Estos
objetivos operativos enmarcarán las actuaciones a realizar a lo largo de los
próximos cuatro años.

Figura 1.- Organización del Documento

MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD

ANÁLISIS DAFO

NUESTRA VISIÓN PARA LA UNIVERSIDAD EN 2008

EJES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVOS OPERATIVOS

ACTUACIONES A REALIZAR

ALCANCE DEL DOCUMENTO

El documento Líneas Estratégicas 2005-2008 de la Universidad no es un
documento único e indivisible. El documento que aquí se presenta describe
objetivos a impulsar por parte del equipo de gobierno de la Universidad. El
documento nutrirá el plan de la Universidad y los planes de los departamentos,
de los centros, y de la Fundación Universidad Sociedad, que desarrollarán los
objetivos estratégicos aquí descritos de un modo más operativo. De igual

6

modo, la Gerencia de la Universidad desarrollará los planes de acción acordes
con el plan de la Universidad y con los planes de departamentos y centros.

Figura 2.- Alcance del Documento

PLAN ESTRATÉGICO
DEPARTAMENTOS
2005-2008
LINEAS ESTRATEGICAS

PLAN ESTRATÉGICO PLAN ESTRATÉGICO
(2005-2008) CENTROS
2005-2008

PLAN ESTRATÉGICO
FUNDACIÓN UNIVERSIDAD SOCIEDAD
2005-2008

PLANES DE ACCIÓN DE GERENCIA

PROCESO DE REALIZACIÓN

El Equipo Director del Plan Estratégico de la Universidad, presidido por el
Rector y compuesto por el equipo de gobierno de la Universidad y 3 miembros
del Consejo Social comienza, en el mes de marzo de 2004, el proceso de
estudio técnico, reflexión y participación pública para la elaboración del II Plan
Estratégico de la Universidad Pública de Navarra.

Los trabajos de elaboración del II Plan Estratégico de la Universidad se han

organizado en torno a las siguientes fases:

FASE I: POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL. El equipo director
realiza, en los meses de marzo y abril, un diagnóstico de la situación de
partida de la Universidad, identificando oportunidades y amenazas del
entorno y puntos fuertes y débiles de la organización. Este diagnóstico
sirve de base para el desarrollo de la propuesta de la Misión de la

7

Universidad, la Visión de la Universidad al final de la década, los Ejes y
los Objetivos estratégicos.

FASE II: DESARROLLO PARTICIPATIVO. Se organizan durante el mes
de junio una serie de grupos de trabajo en torno a los distintos ejes
formados por unas 25 personas cada uno, para trabajar en la propuesta
de actuaciones para desarrollar los objetivos. Los grupos han estado
formados por personas voluntarias de la Comunidad Universitaria y por
personas invitadas por parte del equipo de gobierno, fundamentalmente
agentes sociales de especial relevancia para el desarrollo de las
actividades universitarias. En total han participado en el proceso unas
250 personas.

FASE III: ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO. Se recogen
todas las propuestas de actuación y se descartan aquéllas que no se
adecuan a los objetivos estratégicos de la Universidad. Las propuestas
resultantes se estructuran en torno a los objetivos operativos.

A continuación, se realizan los trabajos de redacción del documento que
se somete a aprobación del Equipo Director del Plan y, se difunde como
propuesta a la Comunidad Universitaria para recoger sus valoraciones y
con ellas elaborar el documento de Líneas Estratégicas para someterlo
a aprobación del Consejo de Gobierno y ser acordado con el Consejo
Social.

Las actuaciones indicadas anteriormente se planifican temporalmente y
se asigna para cada una de ellas un responsable, unos indicadores de
cumplimiento y un presupuesto estimado, generándose un documento
de cuadro de mando que facilitará el seguimiento del Plan .

FASE IV: DESPLIEGUE A LAS UNIDADES. Se elaboran los Planes
Estratégicos de Departamentos, Centros y Fundación Universidad
Sociedad, así como los Planes de Acción de Gerencia.

8

Figura 3.- Proceso de realización

FASE I: POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL
?Presentación al Equipo Director del Plan Estratégico
?Comunicación a la Comunidad Universitaria
?Desarrollo de la Misión
?Desarrollo de la Visión
?Desarrollo del DAFO
?Elaboración de la Matriz DAFO
?Ejes Estratégicos
?Objetivos Estratégicos
FASE II: DESARROLLO PARTICIPATIVO
?Propuesta de Acciones para los Objetivos de los Ejes Estratégicos
?Reuniones de los distintos grupos en torno a los diferentes Ejes
FASE III: ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
? Elaboración del documento Líneas Estratégicas 2005-2008
? Cuadro de Mando: Selección de Acciones, Indicadores, Asignación de Recursos,
Presupuesto y Responsables de Ejecución
? Redacción definitiva del II Plan Estratégico
? Publicación del II Plan Estratégico
FASE IV: DESPLIEGUE DEL PLAN ESTRATÉGICO
?Elaboración del Plan Estratégico de Departamentos, Centros y Fundación
Universidad Sociedad, y de los Planes de Acción de Gerencia

9

DESARROLLO DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS 2005-2008

LA MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD

La Universidad Pública de Navarra es la institución de enseñanza superior,
nacida de la voluntad de la sociedad navarra, con vocación internacional, libre
e independiente. Su MISIÓN es crear y transmitir el conocimiento y la cultura,
contribuir a la innovación, transformación y progreso de la sociedad en que se
inserta, y la formación integral de personas con capacidad técnica, espíritu
crítico constructivo y sentido de responsabilidad, buscando la máxima calidad,
eficacia y rentabilidad social.

NUESTRA VISIÓN PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE
NAVARRA AL FINAL DE LA DÉCADA

¿Cuál es nuestra idea de Universidad para el año 2008? ¿Qué Universidad
aspiramos a tener? La respuesta a estas preguntas se establece en el
enunciado de la Visión que se recoge a continuación.

La Universidad asume el reto de la formación integral de sus estudiantes. Por
eso centra el proceso formativo en el aprendizaje más que en la enseñanza y
concibe las carreras y la formación continua como procesos personalizados y
tutorizados, que se estructuran en itinerarios formativos y complementan los
conocimientos científicos y técnicos especializados con la formación
humanística y multidisciplinar y el refuerzo de valores, actitudes y habilidades
para el ejercicio profesional. La Universidad se incorpora plenamente al
Espacio Europeo de Educación Superior.

En todos los contenidos formativos responde y se anticipa a las necesidades
de la sociedad y da prioridad a la transmisión de determinados valores como,
el respeto a las ideas, la tolerancia, la equidad y la solidaridad, la cultura de

10

paz, la libertad de pensamiento, la sostenibilidad, la igualdad de género, o el
diálogo intercultural.

Para ello incorpora la mejora continua a la formación, a partir de su evaluación
permanente y de la creación de los estímulos necesarios para garantizar el
prestigio de la actividad docente y así alinearse con las mejores universidades.

La Universidad impulsa la investigación como actividad fundamental de la
actividad universitaria y dimensiona sus recursos humanos y financieros en
esta área. La Universidad fomenta la promoción de grupos de investigación de
calidad contrastada mediante procesos de evaluación externa y promueve
programas de formación de investigadores con reconocimiento externo, a
través de los sistemas de acreditación de calidad.

Asimismo, estimula la transferencia de conocimiento a la sociedad en su doble
vertiente de contribución al desarrollo del sistema de innovación y progreso
social, y al mismo tiempo aprovecha la oportunidad de obtener financiación con
esta transferencia para crear así la base de la diversificación de sus recursos
económicos. Para ello cuenta con un parque científico e impulsa, cuando las
demandas del entorno así lo requieren, la creación de institutos que albergan la
investigación multidisciplinar.

La Universidad planifica e impulsa, por un lado, aquellos servicios que más
contribuyen a mejorar la actividad docente e investigadora y por otro, los que
favorecen su presencia activa en la sociedad y la mejora de las relaciones con
los ciudadanos, a través de la Extensión Universitaria, las actividades artísticas
y culturales, la orientación profesional personalizada y la inserción laboral de
titulados.

La Universidad aprovecha las posibilidades legales y se dota de una plantilla
variada y flexible de profesionales, incorporando sistemas de evaluación del
desempeño de todas sus tareas que permiten establecer mecanismos de
incentivos para lograr la consecución de los objetivos de las Líneas
Estratégicas del Plan Estratégico. De igual modo, la Universidad impulsa la
mejor preparación de la plantilla y el aumento de su sentido de pertenencia,
promocionando las carreras profesionales y fomentando la movilidad y la
formación continuada de su personal, a la vez que promueve la salud laboral, la
mejora de la calidad de vida y la convivencia de la Comunidad Universitaria.

11

La Universidad obtiene mayor autonomía financiera, dotándose de un
instrumento plurianual de financiación coherente, y captando financiación de
empresas o instituciones y de los diferentes sectores económicos.

De forma paralela rentabiliza al máximo los recursos disponibles, optimiza su
asignación y uso, e introduce criterios de racionalización del consumo.

En cuanto a las inversiones, la Universidad continúa el desarrollo de sus dos
campus y garantiza la calidad y el correcto uso de los edificios y los
equipamientos, y define el papel de las nuevas tecnologías en la
estructuración de un buen sistema de información directiva y en la mejora de
los procesos de formación.

LOS GRANDES EJES DE TRABAJO

Los siguientes Ejes de trabajo plantean las intenciones estratégicas que ligan lo
establecido en la Misión con nuestra Visión de la Universidad al final del
proceso del Plan, en 2008. Se corresponden con la formación, la investigación,
las personas, los recursos y los servicios y se describen a continuación.

EJE DE FORMACIÓN

Establecer un modelo de formación integral, dentro del Espacio Europeo de
Educación Superior, que equilibre, desde el aprendizaje, los contenidos
curriculares, con los complementarios en habilidades, destrezas y refuerzo de
valores, para el mejor ejercicio profesional.

EJE DE INVESTIGACIÓN

Impulsar una investigación orientada a la excelencia contrastada, que
promueva una docencia de calidad y la transferencia al sistema de innovación y
al conjunto de la sociedad, en el marco de una política de investigación
claramente definida.

12

EJE DE PERSONAS

Crear el entorno adecuado para lograr profesionales implicados, participativos y
preparados para contribuir de forma responsable a la consecución de los
objetivos de la Universidad.

EJE DE SERVICIOS

Conseguir el más alto grado de calidad de los servicios universitarios, de tal
manera que reviertan en una inmediata mejora en las actividades académicas y
de extensión universitaria y en el aumento de la satisfacción de sus
destinatarios.

EJE DE RECURSOS

Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la sociedad
y garantizar el correcto desarrollo de las infraestructuras, mejorando los
instrumentos de financiación pública y asegurando la captación de nuevos
recursos financieros privados, de forma que, utilizando los instrumentos de
control de gestión adecuados, se asegure la asignación eficiente de todos los
recursos y su utilización con criterios de sostenibilidad y, en su caso,
medioambientales.

El documento se desarrolla a continuación tomando como punto de partida los ejes de
trabajo descritos y exponiendo la estrategia de la Universidad para cada uno de ellos.
La estrategia se plasma en un diagnóstico resumido de la situación de partida que,
junto con la misión y la visión de la Universidad, sirve de base para el establecimiento
de unos objetivos estratégicos, que se desarrollan en objetivos operativos y éstos, por
último, se plasman en actuaciones a realizar.

13

Figura 4.- Misión, Visión y Ejes de las Líneas Estratégicas 2005-2008
M I S IÓ N D E L A U N I V E R S I D A D P ÚB L I C A D E N A V A R R A
La Universidad P ú blica de Navarra es la institución de enseñ anza superior, nacida de la voluntad de la sociedad
navarra, con vocación internacional, libre e independiente. Su MISIÓ N es crear y transmitir el conocimiento y la
cultura, contribuir a la innovaci ón, transformació n y progreso de la sociedad en que se inserta, y la formación
integral de personas con capacidad té cnica, esp íritu crítico constructivo y sentido de responsabilidad, buscando la
m áxima calidad, eficacia y rentabilidad social.
L a U n i v e r s i d a d a s u m e e l r e t o d e l a formación integral de sus estudiantes. Por eso centra el proceso formativo en el
aprendizaje más que en la enseñanza y concibe las carreras y la formación continua como procesos personalizados y Establecer un modelo de formación integral, dentro

FORMACIÓN
tutorizados, que se estructuran en itinerarios formativos y complementan lo s conocimientos científicos y técnicos del Espacio Europeo de Educación Superior, que
especializados con la formación humanística y multidisciplinar y el refuerzo de valores, actitudes y habilidades para el

EJE DE
equilibre, desde el aprendizaje, los contenidos
ejercicio profesional. La Universidad se incorpora plenamente al Espacio Europeo de Educación Superior. curriculares, con los complementarios en
En todos los contenidos formativos responde y se anticipa a las necesidades de la sociedad y da prioridad a la habilidades, destrezas y refuerzo de valores, para
t r a n s m i s i ó n d e d e t e r m i n a d o s v a l o r e s c o m o , e l r e s p e t o a l a s i d e a s, la tolerancia, la equidad y la solidaridad, la cultura de el mejor ejercicio profesional
paz, la libertad de pensamiento, la sostenibilidad, la igualdad de género, o el diálogo intercultural.
Para ello incorpora la mejora continua a la formación, a partir d e s u e v a l u a c i ó n p e r m a n e n t e y d e l a c r e a c i ó n d e l o s
e s t í m u l o s n e c e s a r i o s p a r a g a r a n t i z a r e l p r e s t i g i o d e l a a c t i v i d ad d o c e n t e y a s í a l i n e a r s e c o n l a s m e j o r e s u n i v e r s i d a d e s .
VISIÓN DE LA UNIVERSIDAD PARA EL 2008

INVESTIGACIÓN
L a U n i v e r s i d a d i m p u l s a l a investigación como actividad fundamental de la actividad universitaria y dime n s i o n a s u s
r e c u r s o s h u m a n o s y f i n a n c i e r o s e n e s t a á r e a . L a U n i v e r s i d a d f o m enta la promoción de grupos de investigación de Impulsar una investigación orientada a la
excelencia contrastada, que promueva una

EJE DE
calidad contrastada mediante procesos de evaluación externa y pr mueve programas de formación de investigadores
o
con reconocimiento externo, a través de los sistemas de acreditación de calidad. docencia de calidad y la transferencia al sistema de
Asimismo, estimula la transferencia de conocimiento a la socieda d en su doble vertiente de contribución al desarrollo del innovación y al conjunto de la sociedad, en el
sistema de innovación y progreso social, y al mismo tiempo aprove c h a l a o p o r t u n i d a d d e o b t e n e r f i n a n c i a c i ó n c o n e s t a marco de una política de investigación claramente
transferencia para crear así la base de la diversificación de sus recursos económicos. Para ello cuenta con un parque definida
científico e impulsa, cuando las demandas del entorno así lo requieren, la creación de institutos que albergan la
investigación multidisciplinar.

PERSONAS
L a U n i v e r s i d a d a p r o v e c h a l a s p o s i b i l i d a d e s l e g a l e s y s e d o t a d e una plantilla variada y flexible de p r o f e s i o n a l e s, Crear el entorno adecuado para lograr

EJE DE
incorporando sistemas de evaluación del desempeño de todas sus tareas que permiten establecer mecanismos de profesionales implicados, participativos y
incentivos para lograr la consecución de los objetivos del Plan Estratégico. De igual modo, la Universidad impulsa la preparados para contribuir de forma responsable a
mejor preparación de la plantilla y el aumento de su sentido de pertenencia, promocionando las carreras profesionales y la consecución de los objetivos de la Universidad
fomentando la movilidad y la formación continuada de su personal, a la vez que promueve la salud laboral, la mejora de
la calidad de vida y la convivencia de la Comunidad Universitari a.

SERVICIOS
Conseguir el más alto grado de calidad de los
L a U n i v e r s i d a d p l a n i f i c a e i m p u l s a , p o r u n l a d o , a q u e l l o s servicios que más contribuyen a mejorar la actividad docente e

EJE DE
servicios universitarios, de tal manera que reviertan
i n v e s t i g a d o r a y p o r o t r o , l o s q u e f a v o r e c e n s u p r e s e n c i a a c t i v a en la sociedad y la mejora de las relaciones con los en una inmediata mejora en las actividades
ciudadanos, a través de la Extensión Universitaria, las actividades artísticas y culturales, la orientación profesional académicas y de extensión universitaria y en el
personalizada y la inserción laboral de titulados.
aumento de la satisfacción de sus destinatarios

La Universidad obtiene mayor autonomía financiera, dotándose de un instrumento plurianual de financiación coherente, y Definir y promover la Universidad como institución
captando financiación de empresas o instituciones y de los diferentes sectores económicos. de referencia en la sociedad y garantizar el correcto

RECURSOS
De forma paralela rentabiliza al máximo los recursos disponibles, o p t i m i z a s u a s i g n a c i ó n y u s o , e i n t r o d u c e c r i t e r i o s d e desarrollo de las infraestructuras, mejorando los

EJE DE
racionalización del consumo. instrumentos de financiación pública y asegurando
En cuanto a las i n v e r s i o n e s , la Universidad continúa su desarrollo y garantiza la calidad y el correcto uso de los edificios la captación de nuevos recursos financieros
y l o s e q u i p a m i e n t o s , y d e f i n e e l p a p e l d e l a s n u e v a s t e c n o l o g í a s en la estructuración de un buen sistema de información privados, de forma que, utilizando los instrumentos
directiva y en la mejora de los procesos de formación. de control de gestión adecuados, se asegure la
asignación eficiente de todos los recursos y su
utilización con criterios de sostenibilidad y, en su
caso, medioambientales

14

EJE DE FORMACIÓN
Establecer un modelo de formación integral, dentro del Espacio Europeo de Educación Superior, que equilibre, desde el
aprendizaje, los contenidos curriculares, con los complementarios en habilidades, destrezas y refuerzo de valores, para el
mejor ejercicio profesional

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS

Responder a las nuevas exigencias externas de calidad en la formación
universitaria

Trabajar por la excelencia en la formación continua a lo largo de toda la Impulsar propuestas de formación continua de calidad
vida
Consolidar los estudios del Aula de la Experiencia

Disponer de información precisa acerca de la ejecución de las labores docentes

Impulsar la formación integral orientada en cada caso hacia la
Mejorar la conexión de la formación con el entorno
satisfacción de las necesidades de la sociedad

Potenciar el perfil internacional del estudiante Fomentar la integración de la Universidad en el entorno internacional

Potenciar el perfil bilingüe castellano-euskera del estudiante Implementar la continuidad del sistema educativo bilingüe (castellano-euskera)

Reforzar los canales de comunicación de la Universidad con la sociedad para
conseguir atraer un mayor número de estudiantes

Impulsar la captación de nuevos estudiantes Impulsar la información, atención y orientación al estudiante

Incentivar el estudio

Tabla 1.- Eje de Formación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos

16

EJE DE FORMACIÓN

SITUACIÓN DE PARTIDA

El contexto normativo universitario estatal y europeo en el que se plantean las
estrategias de la Universidad para los próximos cuatro años en este II Plan Estratégico
está pendiente de ser publicado, y en muchos casos, definido. Esta falta de concreción
normativa dificulta especialmente el establecimiento de políticas de formación que
garanticen su adecuación al marco legal que está por establecerse, en muchos casos,
como por ejemplo, en lo relativo a los Decretos relativos al Espacio Europeo de
Educación Superior para las enseñanzas de Grado y Postgrado, el Mapa de
Titulaciones, el Decreto de Profesorado, por citar algunos.

Sin embargo, la dirección hacia la que apunta la nueva normativa existente en
relación con la Convergencia Europea, el nuevo mapa de titulaciones del Ministerio de
Educación o la nueva exigencia de acreditar las titulaciones, unido al hecho de que la
sociedad española se encuentra en un momento de cambios, proporcionan un
contexto favorable para la implantación de nuevas políticas que garanticen una mejora
de los contenidos y los procesos formativos. Además, no hay que olvidar que el G9
proporciona un contexto útil para buscar un espacio común para el desarrollo e
impulsar proyectos compartidos con el resto de las Universidades del grupo.

La prestación de servicios que creen valor para la sociedad constituye un
elemento clave en el concepto actual de universidad. En este sentido, se está
produciendo una ampliación del tradicional concepto de mercado de formación
universitaria, incorporándose al mismo otros segmentos de edad y colectivos
(empresas, asociaciones, entidades, etc.). La formación continua constituye uno de los
aspectos de más interés para el futuro de las universidades ya que añade un valor
importante a la formación académica tradicional al adaptarla a las nuevas y crecientes
necesidades de formación.

La Universidad no parte de cero para dar respuesta a las nuevas exigencias del
entorno. Dispone de una política de calidad que ha llevado a la evaluación de todas las
titulaciones que ofrece, y cuenta con experiencias reales de titulaciones en las que se
cuida especialmente el dar una respuesta óptima a las exigencias de calidad que
pueden servir de base para la mejora de los procesos docentes en el resto de
titulaciones.

Por otro lado, la Universidad ha realizado en los últimos años encuestas de
satisfacción a sus egresados, a sus estudiantes y a la sociedad, lo que constituye un

17

EJE DE FORMACIÓN

instrumento de gran utilidad para fomentar la mejora continua. Además los resultados
más relevantes de algunas d estas encuestas están incorporados al sistema de
e
financiación de departamentos y centros, constituyendo así un mecanismo de
incentivos para la mejora.

Los avances tecnológicos relacionados con las actividades de enseñanza que
permiten eliminar las barreras físicas y llegar a cualquier mercado, ya cuentan con un
elevado nivel de desarrollo e implantación en la Universidad, gracias a la reciente
creación del Aulario Virtual, y constituyen una oportunidad, aunque no exenta de
mucha competencia, para facilitar el desarrollo de estas actividades de formación
continua y de formación dirigida a profesionales en ejercicio.

La presencia de la Fundación Universidad Sociedad de la Universidad Pública
de Navarra constituye un elemento de indiscutible valor para potenciar el desarrollo de
estas actividades que se manifiestan como una importante oportunidad de desarrollo
de la Universidad.

Otro aspecto que puede facilitar la respuesta adecuada a los nuevos retos es la
reciente creación de la figura del Vicedecano-a/Subdirector-a de titulación, que sin
duda permitirá mejorar los resultados globales en las actividades formativas.

Sin embargo, algunos aspectos internos, como la relativamente escasa
tradición de innovar en los procesos docentes, o la falta de costumbre entre el
profesorado de pensar en las titulaciones como procesos para alcanzar determinados
perfiles académicos o competencias profesionales, pueden dificultar el establecimiento
de un Mapa de Titulaciones que de la respuesta adecuada a las exigencias del
entorno.

Estas reflexiones ponen de manifiesto la necesidad de establecer una política
en esta área que plantee un modelo de formación integral, dentro del Espacio Europeo
de Educación Superior que permita equilibrar, desde el aprendizaje, los contenidos
curriculares, con los complementarios para el mejor ejercicio profesional y la
educación en valores.

Los principales elementos de la política de formación de la Universidad en los
próximos años quedan recogidos en los objetivos estratégicos que se exponen a
continuación, que se desarrollan a través de objetivos operativos y se materializan en
toda una serie actuaciones a realizar.

18

EJE DE FORMACIÓN

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACTUACIONES

1. - Trabajar por la excelencia en la formación continua a lo largo de toda la vida
1.1. Responder a las nuevas exigencias externas de calidad en la formación
universitaria

1.2. Impulsar propuestas de formación continua de calidad

1.3. Consolidar los estudios del Aula de la Experiencia

1.4. Disponer de información precisa acerca de la ejecución de las labores
docentes

2. -Impulsar la formación integral orientada en cada caso hacia la satisfacción de
las necesidades de la sociedad
2.1. - Mejorar la conexión de la formación con el entorno

3. - Potenciar el perfil internacional del estudiante
3.1. Fomentar la integración de la Universidad en el entorno internacional

4. - Potenciar el perfil bilingüe castellano-euskera del estudiante
4.1. Implementar la continuidad del sistema educativo bilingüe (castellano-
euskera)

5. - Impulsar la captación de nuevos estudiantes
5.1. Reforzar los canales de comunicación de la Universidad con la sociedad
para conseguir atraer un mayor número de estudiantes

5.2. Impulsar la información, atención y orientación al estudiante

5.3. Incentivar el estudio

19


20

Impulsar una investigación orientada a la excelencia contrastada, que promueva una docencia de calidad y la transferencia
al sistema de innovación y al conjunto de la sociedad, en el marco de una política de investigación claramente definida


Incorporar los grupos de investigación como sujetos de la Universidad
(declarantes de necesidades, sujetos presupuestarios, sujetos de evaluación,
Incrementar la actividad investigadora de la Universidad reconociendo a los grupos de objeto de atención de los servicios)
investigación como unidad básica para el desarrollo de las diferentes políticas
Incrementar los recursos humanos dedicados a la investigación y mejorar sus
condiciones
Potenciar los postgrados y doctorados, como elemento formativo esencial para la Racionalizar la oferta de programas de la Universidad mediante la dotación
investigación de calidad económica de los programas que obtengan reconocimiento externo

Proyectar la actividad investigadora en el entorno como elemento fundamental
de la contribución al sistema de innovación y progreso social
Crear estructuras y herramientas para que la Universidad se implique en la
estructura de innovación
Proyectar la actividad investigadora en el entorno
Definir el grado de implicación en el concepto de Universidad emprendedora

Favorecer la actividad investigadora interdisciplinar como respuesta a las
demandas del entorno

Reforzar el liderazgo científico de la universidad
Mejorar la visualización de la actividad investigadora
Mejorar la visualización de los resultados de investigación a través de la web

Simplificar las labores del investigador
Mejorar los servicios al investigador
Promocionar acciones para afrontar la integración de la actividad investigadora
en el ERA
Tabla 2.- Eje de Investigación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos

21



La investigación constituye uno de los pilares básicos de la actividad de la
Universidad. Los estándares de exigencia de calidad, cada vez más elevados, que se
están imponiendo en la política universitaria en general, cobran especial relevancia en
el caso de la investigación, y suponen una excelente oportunidad para impulsar
proyectos de mejora de la calidad en esta área. En general, existe un ambiente
favorable a la creación de programas de doctorado de calidad y a la colaboración de
grupos de investigadores interuniversitarios.

Por otro lado, la sociedad en general viene reconociendo la importante
contribución de las universidades al desarrollo del sistema de innovación y al progreso
social. En este sentido, y en el entorno social más próximo a la Universidad se
encuentran las políticas de I+D del Gobierno de Navarra que favorecen la colaboración
Universidad-Empresa o el Plan Tecnológico de Navarra que supone una oportunidad
importante para ligar las investigaciones universitarias al progreso social.

La Universidad cuenta con recursos y capacidades fundamentales para el
desarrollo de la actividad investigadora, los cuales, orientados por las políticas
adecuadas para su desarrollo, pueden permitir afrontar con éxito las oportunidades de
mejora antes mencionadas.

En este sentido, cabe destacar la tradición en el reconocimiento y recompensa
del trabajo de los grupos de investigación, mediante un sistema de indicadores de la
actividad investigadora de los grupos que constituye un mecanismo de incentivos
poderoso al repercutir en la financiación de las actividades de los grupos. También
cabe destacar la fuerte implicación de los investigadores de la Universidad en
proyectos de colaboración interuniversitarios, y el hecho de que buena parte de los
resultados de sus investigaciones se han traducido en aplicaciones concretas en la
sociedad navarra.

Paralelamente, se hace necesario mejorar la dotación de servicios a
disposición de los investigadores de la Universidad, para simplificar el ejercicio de sus
labores y permitir el mejor desarrollo de sus actividades.

Este contexto, pone de manifiesto la necesidad de diseñar una política de
investigación que, orientada hacia la excelencia contrastada, sirva como impulso de

22


una docencia de calidad y potencie la transferencia al sistema de innovación y al
conjunto de la sociedad.

La política de investigación para los próximos cuatro años queda resumida en
los siguientes objetivos estratégicos, desarrollados a través de objetivos operativos y
actuaciones.

23



1- Incrementar la actividad investigadora de la Universidad reconociendo a os
l
grupos de investigación como unidad básica para el desarrollo de las diferentes
políticas
1.1. Incorporar los grupos de investigación como sujetos de la Universidad
(declarantes de necesidades, sujetos presupuestarios, sujetos de evaluación,
objeto de atención de los servicios)

1.2. Incrementar los recursos humanos dedicados a la investigación y mejorar
sus condiciones

2. - Potenciar los postgrados y doctorados, como elemento formativo esencial para
la investigación de calidad
2.1. Racionalizar la oferta de programas de la Universidad mediante la dotación
económica los programas que obtengan reconocimiento externo

3- Proyectar la actividad investigadora en el entorno

3.1. Proyectar la actividad investigadora en el entorno como elemento
fundamental de la contribución al sistema de innovación y progreso social

3.2. Crear estructuras y herramientas para que la Universidad se implique en la
estructura de innovación

3.3. Definir el grado de implicación en el concepto de Universidad
emprendedora

3.4. Favorecer la actividad investigadora interdisciplinar como respuesta a las
demandas del entorno

4. - Mejorar la visualización de la actividad investigadora

24


4.1. Reforzar el liderazgo científico de la universidad

4.2. Mejorar la visualización de los resultados de investigación a través del sitio
web de la Universidad

5. - Mejorar los servicios al investigador
5.1. Simplificar las labores del investigador

5.2. Promocionar acciones para afrontar la integración de la actividad
investigadora en el ERA

25

EJE DE PERSONAS
Crear el entorno adecuado para lograr profesionales implicados, participativos y preparados para contribuir de forma
responsable a la consecución de los objetivos de la Universidad


Formación dirigida al PDI en herramientas de apoyo a la docencia,
investigación y gestión

Formación lingüística en euskera dirigida al PDI
Facilitar el desarrollo de las potencialidades de todo el personal de la universidad para
la consecución de los fines estratégicos institucionales
Formación dirigida al PAS

Formación lingüística en euskera dirigida al PAS

Apoyar la promoción del profesorado universitario y la valoración de puestos de
trabajo en función de las tareas realizadas y las responsabilidades asumidas
Elaborar un Plan de Promoción y Estabilidad del Profesorado y del Personal de
Administración y Servicios Establecer incentivos individuales y colectivos suficientes para orientar las
actividades del personal hacia la mejora continua y hacia la consecución de
los objetivos del Plan Estratégico

Impulsar entornos de trabajo y estudio saludables

Impulsar la formación en salud en los Curricula Universitarios

Desarrollar una oferta suficiente de Servicios, Programas y Actividades
Impulsar el desarrollo de la salud de los miembros de la Comunidad Universitaria en el específicas de Promoción y Educación para la Salud, reorientando los servicios
marco de un Plan Global de Universidad Saludable hacia la promoción de la salud

Fomentar la acción social en torno a la salud

Impulsar la interacción y colaboración de las distintas estructuras y recursos
implicados de dentro y fuera de la Universidad para la programación y
realización de las actuaciones
Tabla 3.- Eje de Personas: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos

27

EJE DE PERSONAS
Crear el entorno adecuado para lograr profesionales implicados, participativos y preparados para contribuir de forma
responsable a la consecución de los objetivos de la Universidad


Consolidar y desarrollar la Unidad de Acción Social Universitaria

Impulsar fórmulas que ayuden a la conciliación de la vida laboral y familiar

Establecer mecanismos que propicien el entendimiento y la convivencia en la
diversidad ideológica y cultural en la vida universitaria, impulsando la cultura de
paz y el diálogo intercultural

Fomentar la interculturalidad
Mejorar la Calidad de Vida y Convivencia de la Comunidad Universitaria e impulsar su
compromiso y solidaridad social Desarrollar el Plan de Igualdad de Géneros en la Universidad

Establecer un programa de voluntariado social y ambiental, intra y
extrauniversitario, nacional e internacional
Favorecer la sensibilización y la formación de los miembros de la comunidad
universitaria en torno a la realidad mundial de injusticia, subdesarrollo y
pobreza
Impulsar la implicación de la universidad y de sus miembros en proyectos de
cooperación internacional al desarrollo que contribuyan a mitigar los efectos de
la injusticia y la pobreza en el mundo
Consolidar y desarrollar los Servicios de Atención al Alumnado extranjero y a la
Favorecer el acceso a la Universidad a las personas y colectivos con poca presencia población inmigrante
en la vida universitaria Implantar y desarrollar un programa de atención a las personas con
discapacidad

Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con la
Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con la Institución Institución en la proyección externa de sus actividades y fomentando
internamente el sentido de pertenencia a la Universidad
Tabla 3.- Eje de Personas: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos (continuación)

28

EJE DE PERSONAS


El recurso estratégico de mayor importancia para que la Universidad pueda
desarrollar todas sus actividades y plantearse el logro de nuevas metas, es el conjunto
de profesionales que prestan sus servicios en la institución.

Las nuevas formas de contratación previstas en la LOU, las reformas de
Bolonia que redefinen el papel del personal docente, los nuevos procesos de
acreditación externa de las titulaciones y la existencia de ideas cada vez más definidas
a nivel estatal acerca de los procesos de evaluación docente, constituyen un marco de
oportunidades nada despreciable para el impulso de una política de recursos humanos
en la Universidad que favorezca la consecución de los objetivos de este plan
estratégico, creando el ámbito de gestión adecuado para lograr profesionales
implicados, participativos y preparados para contribuir de forma responsable a la
consecución de los objetivos institucionales.

Esto es así gracias a la importante identificación de un número considerable de
personas con la Institución y a la incorporación del principio de evaluación de las
actividades por parte de la mayoría de los profesionales universitarios, lo que facilita
su adhesión al proyecto de la universidad. El alto nivel de formación y capacitación del
personal de administración de servicios, la juventud y alta cualificación del personal en
general, la existencia de buenas condiciones de trabajo y de una relación fluida de la
Universidad con los sindicatos, son elementos internos que pueden catalizar el
desarrollo de políticas adecuadas en el marco de las personas.

Sin embargo, existen otros elementos que quedan fuera del control de la
Universidad, que pueden dificultar la puesta en marcha de una gestión eficaz en el
ámbito de los recursos humanos. Las recientes modificaciones legales antes aludidas,
se muestran insuficientes como para que la Universidad pueda dotarse de una plantilla
variada y flexible. Además, existen dificultades legales para introducir sistemas de
incentivos poderosos. Por otro lado, la competencia con empresas y otras
universidades por los profesionales altamente cualificados, en particular, la tendencia
a la creación de centros tecnológicos, puede acarrear problemas de descapitalización
en la Universidad.

También en el ámbito interno se encuentran aspectos mejorables en relación
con la gestión de las personas. Algunos de ellos son la ausencia de un plan de
formación orientado y desarrollado para la mejora del personal, la aparente falta de

29

EJE DE PERSONAS

interés e la movilidad de buena parte de las personas, la insuficiente formación
n
instrumental de parte del personal, la escasa cultura de trabajo en equipo, la
precariedad de algunos contratos, las pocas oportunidades de promoción del personal
de administración y servicios o las graves deficiencias del sistema de evaluación de la
actividad docente.

Las consideraciones expuestas ponen de manifiesto la necesidad de
desarrollar una estrategia de recursos humanos que impulse la salud de las personas
de la Universidad, la mejora de la calidad de vida y la convivencia de la Comunidad
Universitaria y que facilite el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas
en el ejercicio de su trabajo en la Universidad, así como el ejercicio de la solidaridad y
el compromis o social.

Los elementos fundamentales de esta política se recogen a continuación, con
el establecimiento de las siguientes estrategias transversales, desarrolladas en
objetivos operativos y actuaciones.

30

EJE DE PERSONAS


1.- Facilitar el desarrollo de las potencialidades de todo el personal de la
universidad para la consecución de los fines estratégicos institucionales
1.1. Formación dirigida al PDI en herramientas de apoyo a la docencia,
investigación y gestión

1.2. Formación lingüística en euskera dirigida al PDI

1.3. Formación dirigida al PAS

1.4. Formación lingüística en euskera dirigida al PAS

2. Elaborar un Plan de Promoción y Estabilidad del Profesorado

2.1. Apoyar la promoción del profesorado universitario y la valoración de
puestos de trabajo en función de las tareas realizadas y las responsabilidades
asumidas

2.2. Establecer incentivos individuales y colectivos suficientes para orientar las
actividades del personal hacia la mejora continua y hacia la consecución de los
objetivos del Plan Estratégico

3.- Impulsar el desarrollo de la salud de los miembros de la Comunidad
Universitaria en el marco de un Plan Global de Universidad Saludable
3.1. Impulsar entornos de trabajo y estudio saludables

3.2. Impulsar la formación en salud en los Curricula Universitarios

3.3. Desarrollar una oferta suficiente de Servicios, Programas y Actividades
específicas de Promoción y Educación para la Salud, reorientando los servicios
hacia la promoción de la salud

3.4. Fomentar la acción social en torno a la salud

3.5. Impulsar la interacción y colaboración de las distintas estructuras y
recursos implicados de dentro y fuera de la Universidad para la programación y
realización de las actuaciones

31

EJE DE PERSONAS

4.- Mejorar la Calidad de Vida y Convivencia de la Comunidad Universitaria e
impulsar su compromiso y solidaridad social
4.1. Consolidar y desarrollar la Unidad de Acción Social Universitaria

4.2. Impulsar fórmulas que ayuden a la conciliación de la vida laboral y familiar

4.3. Establecer mecanismos que propicien el entendimiento y la convivencia en
la diversidad ideológica y cultural en la vida universitaria, impulsando la cultura
de paz y el diálogo intercultural

4.4. Fomentar la interculturalidad

4.5. Desarrollar el Plan de Igualdad de Géneros en la Universidad

4.6. Establecer un programa de voluntariado social y ambiental, intra y
extrauniversitario, nacional e internacional

4.7. Favorecer la sensibilización y la formación de los miembros de la
comunidad universitaria en torno a la realidad mundial de injusticia,
subdesarrollo y pobreza

4.8. Impulsar la implicación de la universidad y de sus miembros en proyectos
de cooperación internacional al desarrollo que contribuyan a mitigar los efectos
de la injusticia y la pobreza en el mundo

5.- Favorecer el acceso a la Universidad a las personas y colectivos con poca
presencia en la vida universitaria
5.1. Consolidar y desarrollar los Servicios de Atención al Alumnado extranjero y
a la población inmigrante

5.2. Implantar y desarrollar un programa de atención a las personas con
discapacidad

6. Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con la
Institución
6.1. Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con
la Institución en la proyección externa de sus actividades y fomentando
internamente el sentido de pertenencia a la Universidad

32

EJE DE SERVICIOS

33

EJE DE SERVICIOS
Conseguir el más alto grado de calidad de los servicios universitarios, de tal manera que reviertan en una inmediata mejora
en las actividades académicas y de extensión universitaria y en el aumento de la satisfacción de sus destinatarios


Dar prioridad a los servicios que respondan claramente al análisis de
necesidades y mejora de los procesos mediante un claro enfoque hacia
Fomentar la profesionalidad y la mejora de la atención a las personas, con los usuarios
servicios ág iles, eficaces y amables que respondan a criterios de calidad y
transparencia
Diseñar mecanismos precisos para conocer el grado de satisfacción de
los usuarios

Impulsar las actividades de la Fundación Universidad -Sociedad que mejor
Desarrollar políticas activas para favorecer la inserción laboral de los
respondan a la consecución de los objetivos del Plan Estratégico de la titulados
Universidad

Definir una política de acción cultural propia que parta de la cultura
participativa
Desarrollar servicios de extensión universitaria que impulsen las relaciones con
la sociedad, propiciando una mayor presencia en el mundo cultural navarro y
llegando a ser referente en el desarrollo social y cultural de la Comunidad Foral Promover una práctica deportiva acorde con las necesidades de los
demandantes haciendo especial hincapié en programas que mejoren la
calidad de vida frente al sedentarismo y hábitos no saludables

Impulsar la descentralización de determinados procesos, buscando la agilización
Diseñar nuevos mecanismos que faciliten la coordinación de los
de los mismos, en el marco de una estructura de gestión centralizada de los
servicios y el acceso a los mismos
servicios
Tabla 4.- Eje de Servicios: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos

34

EJE DE SERVICIOS
EJE


La interrelación con la sociedad y la prestación de servicios de valor
constituyen elementos clave en el desarrollo de las actividades universitarias. Uno de
los aspectos a los que conviene prestar una atención especial es el relativo a la
inserción laboral de los titulados. Es evidente que el atractivo de las titulaciones de la
Universidad se incrementa notablemente cuando se suministran los canales de
inserción laboral adecuados desde la propia Universidad.

La experiencia acumulada de la Fundación Universidad Sociedad de la
Universidad Pública de Navarra en el desarrollo de actividades dirigidas a facilitar la
inserción laboral de los titulados, ligada a la incorporación de las nuevas tecnologías a
los procesos de selección, constituye un elemento de indiscutible valor para potenciar
la eficacia de estas actividades que se manifiestan como una importante plataforma de
desarrollo de la Universidad.

El incremento del nivel de vida de la población, ligado al aumento de la
diversidad en la sociedad suponen desafíos importantes para diseñar políticas de
acción cultural y deportiva que permitan asumir nuevos compromisos con la sociedad
en estas áreas.

Existe una fuerte tradición en el desarrollo de actividades culturales en la
Universidad que debe aprovecharse para consolidar la institución como el principal
referente cultural en la sociedad navarra, mediante el establecimiento de las políticas
adecuadas.

La Universidad cuenta asimismo con una consolidada trayectoria relativa al
fomento de la práctica deportiva, y a la organización y coordinación de importantes
eventos deportivos. Este aspecto se ve reforzado con la presencia de unas adecuadas
infraestructuras deportivas que mejoran continuamente, y que constituyen un
excelente punto de apoyo para el diseño de políticas en este ámbito.

Por otro lado, la confluencia de factores internos y externos que se produce en
el momento de la elaboración del II Plan Estratégico de la Universidad, ponen de
manifiesto la exigencia de desarrollar importantes mejoras en los procesos, y
constituyen una oportunidad excelente para impulsar políticas de mejora de la calidad

35

EJE DE SERVICIOS
EJE

de los servicios universitarios. Entre los factores externos cabe destacar la
competencia entre universidades por atraer estudiantes y fuentes de financiación;
entre los internos, la experiencia acumulada en la implantación de mejoras, la madurez
consolidada en la prestación de los servicios y la competencia interna por acceder a
los recursos escasos.

La nueva regulación, más exigente, que incorpora la necesidad de desarrollar
actuaciones de evaluación institucional y certificación de los servicios, el fenómeno de
la Convergencia Europea, unidos al consenso social existente en la actualidad acerca
de la necesidad de mejorar en la sociedad en general y en los servicios públicos en
particular, constituyen un marco de oportunidades adecuado para desarrollar nuevas
estrategias de mejora en la prestación de los servicios de la Universidad.

La Universidad cuenta con un nuevo equipo gerencial altamente implicado en
la re-organización y la mejora para hacer frente a los retos aludidos. La relativamente
pequeña dimensión de la Universidad, de acuerdo con los estándares de tamaño de
las universidades españolas, facilita del desarrollo de una gestión centralizada de los
servicios, lo cual redunda en una mayor eficacia y eficiencia.

Otro elemento que sin duda favorecerá el buen desempeño de los servicios
universitarios para responder adecuadamente a las nuevas exigencias es la
participación de algunos servicios, como el Centro Superior de Idiomas, en el Plan
Nacional de Evaluación de Universidades. A esto hay que unir la experiencia adquirida
en la realización de una gestión por procesos en algunos servicios, como el de
Biblioteca, la existencia de un Manual de Procedimientos Administrativos y de
Investigación con los que se viene trabajando y el inicio de procesos integrados o
coordinados que implican a varios servicios en algunos temas, como pre-inscripción,
matrícula o publicaciones.

Sin embargo, algunas limitaciones deberán ser superadas en aras a conseguir
una adecuada implantación de nuevas políticas que permitan conseguir el más alto
grado de satisfacción de los destinatarios de los servicios universitarios, de tal manera
que reviertan en una inmediata mejora en las actividades académicas y de extensión
universitaria e inclusión social.

La experiencia acumulada en la prestación de servicios, si bien es un elemento
positivo, como ha quedado puesto de manifiesto, también ha dado lugar a la existencia
de una fuerte inercia en los procesos, que puede dificultar el establecimiento de

36

EJE DE SERVICIOS
EJE

nuevas políticas de una forma ágil. La estructura organizativa para la prestación de los
servicios puede verse como excesivamente jerarquizada, y existe poca tradición de
trabajo en equipo, lo cual dificulta los procesos de comunicación interna y de
participación en la toma de decisiones.

La gestión por procesos, exceptuando el caso de algún servicio, no es la tónica
general en los servicios de la Universidad, y además, no existe un buen manual de
procesos que sirva de guía para todos los servicios; estos aspectos dificultan el
establecimiento de objetivos cuantificables, la identificación de oportunidades de
mejora o el establecimiento de una sistemática que ampare iniciativas puntuales de
mejora. Por otro lado, los procesos existentes adolecen de falta de revisión en muchos
casos, lo que dificulta enormemente los procesos de retroalimentación acerca de los
resultados de los mismos.

La evaluación de los servicios de la Universidad, a pesar de las iniciativas de
evaluación de algunos servicios antes apuntadas, constituye una asignatura pendiente
para poder avanzar en la consecución de mejoras cuantificables.

Otro aspecto al que debería prestarse una mayor atención es el relativo a la
orientación al cliente de los servicios universitarios, habiéndose prestado poca
atención a la satisfacción de los destinatarios de los servicios en general, aspecto éste
que se pone de manifiesto en la inexistencia de un sistema de quejas y sugerencias y
en el exceso de burocracia para el acceso a determinados servicios que redunda en
un peor trato a los clientes.

Estas reflexiones llevan al planteamiento de los siguientes objetivos
estratégicos para la Universidad en el área de servicios, desarrollados en objetivos
operativos y actuaciones.

37

EJE DE SERVICIOS
EJE


1 - Fomentar la profesionalidad y la mejora de la atención a las personas, con
servicios ágiles, eficaces y amables que respondan a criterios de calidad y
transparencia
1.1. Dar prioridad a los servicios que respondan claramente al análisis de
necesidades y mejora de los procesos mediante un claro enfoque hacia los
usuarios

1.2. Diseñar mecanismos precisos para conocer el grado de satisfacción de los
usuarios

2. - Impulsar las actividades de la Fundación Universidad-Sociedad que mejor
respondan a la consecución de los objetivos del Plan Estratégico de la Universidad

2.1. Desarrollar políticas activas para favorecer la inserción laboral de los
titulados

3. – Desarrollar servicios de extensión universitaria que impulsen las relaciones
con la sociedad, propiciando una mayor presencia en el mundo cultural navarro y
llegando a ser referente en el desarrollo social y cultural de la Comunidad Foral
3.1 Definir una política de acción cultural propia que parta de la cultura
participativa

3.2. Promover una práctica deportiva acorde con las necesidades de los
demandantes haciendo especial hincapié en programas que mejoren la calidad
de vida frente al sedentarismo y hábitos no saludables

4. - Impulsar los procesos de descentralización de la gestión buscando la
agilización de los mismos
4.1. Diseñar nuevos mecanismos que faciliten la coordinación de los servicios y
el acceso a los mismos

38

EJE DE RECURSOS
Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la sociedad y garantizar el correcto desarrollo de las
infraestructuras, mejorando los instrumentos de financiación pública y asegurando la captación de nuevos recursos financieros
privados, de forma que, utilizando los instrumentos de control de gestión adecuados, se asegure la asignación eficiente de todos los
recursos y su utilización con criterios de sostenibilidad y, en su caso, medioambientales


Definir con precisión la imagen de la Universidad
Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la
Sociedad
Promover interna y externamente la imagen de la Universidad

Trabajar en la mejora continua de la financiación pública
Trabajar en la mejora continua de los instrumentos de financiación
mediante la captación de recursos públicos y privados Diversificar las fuentes de financiación, estableciendo nuevos mecanismos de
captación de recursos privados, en el marco de un Plan de Financiación de la
Universidad
Aprovechar la oportunidad de financiación de proyectos y contratos de Rentabilizar la creación y transferencia del conocimiento y mejorar la captación
investigación para la creación de las bases de la diversificación de los de recursos externos
recursos económicos de la Universidad, con el objetivo de incrementar
en un cincuenta por ciento los ingresos de la Universidad por Contratos, Rentabilizar las inversiones en equipamiento científico-técnico
Proyectos y actividades del SAI
Construir nuevos edificios respetando el punto de vista socio-urbanístico de la
arquitectura actual del Campus

Facilitar los accesos a la Universidad
Elaborar un Plan de Infraestructuras que prevea las necesidades de
crecimiento del Campus y que garantice la versatilidad de los nuevos Desarrollar un Plan de Seguridad y Evacuación
edificios
Abordar la extensión del Campus al centro de Pamplona y a Tudela

Realizar obras de mejora en los edificios actuales

Tabla 5.- Eje de Recursos: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos

40

EJE DE RECURSOS
Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la sociedad y garantizar el correcto desarrollo de las
infraestructuras, mejorando los instrumentos de financiación pública y asegurando la captación de nuevos recursos financieros
privados, de forma que, utilizando los instrumentos de control de gestión adecuados, se asegure la asignación eficiente de todos los
recursos y su utilización con criterios de sostenibilidad y, en su caso, medioambientales


Anticiparse en todo momento a los cambios que puedan darse en la sociedad,
Sistematizar la planificación de necesidades, con suficiente antelación y dando respuestas ágiles a los mismos
soporte, que permita su satisfacción en cantidad y calendario precisos
Mejorar la dotación de recursos tecnológicos para la formación

Dotar a la Universidad de un Sistema de Información para la Dirección y Diseñar los elementos del Sistema de Información para la Dirección y la
la Gestión de Calidad Gestión de Calidad

Facilitar el conocimiento de los recursos disponibles y su aprovechamiento por
parte de toda la comunidad universitaria

Elaborar e implementar un Plan de Calidad ambiental y desarrollo sostenible

Impulsar actuaciones de ambientalización de docencia e investigación
Optimizar el uso de los recursos, garantizando la eficiencia en la
asignación de los mismos, su control y seguimiento y su utilización con Mejorar la situación ambiental de los diferentes Campus y equipamientos
criterios de sostenibilidad y, en su caso, medioambientales integrando la política ambiental en el modelo de gestión

Impulsar actuaciones de ambientalización de la vida universitaria

Redefinir el sistema de asignación de recursos sobre la base de indicadores

Realizar un análisis de costes de los procesos de formación e investigación de
la Universidad
Tabla 5.- Eje de Recursos: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos (continuación)

41

EJE DE RECURSOS


La Universidad Pública de Navarra es una de las instituciones más relevantes
en el ámbito de la docencia, la investigación la cultura de la Comunidad Foral.
Constituyendo una de las organizaciones comunitarias de mayor tamaño y albergando
al conjunto de personas con mayor potencial (estudiantes universitarios), puede
afirmarse que la Universidad goza de una posición de referente social consolidada e
indiscutible.

El interés de la sociedad en general por conocer los resultados de la
Universidad se pone de manifiesto de manera continuada. Este hecho choca con la
dificultad que existe, en muchas ocasiones, para medir la consecución de los
resultados, dada la naturaleza intangible de muchos de los outputs universitarios.

La Universidad, en su intento por mantener la posición de liderazgo social que
le corresponde, viene realizando numerosos esfuerzos de medición del resultado de
sus actividades que sirven, no sólo para incorporar actuaciones de mejora en su
ejercicio, sino también como elemento clave de comunicación de sus resultados a la
sociedad en general y a la sociedad navarra en particular. En este sentido, se han
realizado encuestas de satisfacción (de los egresados, de los estudiantes de último
curso, de la sociedad), encuestas de evaluación del profesorado, algunas de las
cuales incluso se han incorporado al sistema de financiación de departamentos y
centros.

Sin embargo, existe poca tradición en la utilización de medidas (distintas a la
satisfacción) que indiquen la mejora que la Universidad proporciona a sus clientes,
como el impacto de la Universidad en el nivel de renta de la sociedad y en su calidad
de vida. Tampoco ha habido una tradición en lo relativo a la realización de estudios
comparativos con otras universidades que sin duda facilitarían la promoción de la
imagen de la Universidad en la sociedad. De igual modo, puede afirmarse que se ha
prestado poca atención a la difusión interna de su imagen pues no hay establecida una
sistemática de difusión entre el personal, de los recursos empleados y de los logros
conseguidos, lo cual dificulta la adhesión al proyecto de forma unánime y el desarrollo
del sentido de pertenencia.

42

EJE DE RECURSOS

En otro orden de ideas, resulta evidente que una dotación suficiente de
recursos económicos es fundamental para financiar el correcto desempeño de las
actividades universitarias. La Universidad Pública de Navarra se encuentra inmersa
dentro del sistema de financiación pública tradicional. El volumen de recursos públicos
suministrados a la Universidad se ha visto recientemente disminuido. Paralelamente,
la población universitaria está experimentando una disminución tanto al nivel nacional
como del territorio navarro. Ambos aspectos, que suponen una reducción de los
recursos financieros, constituyen una importante amenaza para el correcto
funcionamiento de la Universidad, y exigen el diseño de medidas dirigidas a realizar
una gestión más eficiente de los recursos escasos y a la búsqueda de nuevas fuentes
de financiación que garanticen el desarrollo de las actividades.

No obstante, la saneada situación económico-financiera de la Universidad,
unido al hecho de su experiencia en la gestión de recursos financieros en el marco del
Convenio de Financiación con el Gobierno de Navarra, y a la existencia de un
importante número de convenios institucionales con entidades externas, pueden
facilitar la estructuración de nuevas metas en este marco de recursos cada vez más
escasos.

Esta necesidad de la Universidad de acceder a nuevas fuentes de recursos
financieros, encuentra en la actividad investigadora universitaria un importante foco de
posibilidades de financiación.

El fuerte crecimiento del número de investigaciones contratadas por la
sociedad con la Universidad en los últimos años, unido al hecho de que un buen
número de estas investigaciones contratadas se han traducido en aplicaciones
concretas en la sociedad, constituyen elementos de partida de indiscutible valor para
ampliar el catálogo de las fuentes de financiación de la Universidad y aumentar el
montante económico global con el que hacer frente a la financiación de sus
actividades.

A pesar de que la actividad investigadora de la Universidad contratada por
empresas e instituciones se incrementa cada año, no está arraigada, entre el personal
investigador de la Universidad, la cultura de contribuir a la financiación de la
Universidad con parte del dinero de estos proyectos desarrollados desde la
Universidad y con los recursos de la Universidad.

43

EJE DE RECURSOS

Parece necesario que las políticas de investigación dirigidas a estimular la
transferencia de conocimiento a la sociedad, contribuyendo así al desarrollo del
sistema de innovación y al progreso social, incorporen la oportunidad de financiación
que ofrecen los proyectos de investigaciones contratadas, como una base sólida para
la diversificación de los recursos económicos de la Universidad.

La Universidad cuenta con una tradición en el empleo de instrumentos que
pueden facilitar una asignación más eficiente de sus recursos. La planificación
estratégica que ahora nos ocupa constituye un buen ejemplo, ya que si bien el I Plan
Estratégico no consiguió implicar en su ejecución a toda la Comunidad Universitaria, sí
constituyó un punto de partida importante para consolidar esta herramienta de gestión
en nuestra Universidad, y permitió el desarrollo de otros instrumentos, como la
implantación de un sistema de financiación de departamentos y centros ligado a los
objetivos del Plan, que facilitan la alineación de los objetivos de las unidades con los
de la Universidad en un ámbito de recursos escasos.

De este modo, puede afirmarse que, si bien existe una creciente
sistematización en el empleo de herramientas de gestión de los recursos (la actividad
investigadora, por ejemplo, también es financiada mediante un sistema de
indicadores), es necesario incorporar nuevos criterios para asignar los recursos
económicos de acuerdo con las políticas y las estrategias. Algunos elementos en los
que es necesario avanzar son los siguientes: la correcta justificación de las inversiones
(aunque se está produciendo una notable mejora en los procesos jurídico-
administrativo-contables), la realización de auditorías de eficacia en el gasto, la
realización de estudios y análisis de costes de las actividades, la mejor conexión de
los principales instrumentos de dirección, la sistematización de las actividades de
medición, la asignación de recursos para la consecución de objetivos, más que con
criterios históricos, la mejor formación de los académicos que ocupan puestos
directivos, el aumento de responsabilidad en muchas personas sobre el adecuado uso
de los recursos.

Además de los instrumentos de gestión, otro elemento clave para asegurar la
mejora en los procesos de toma de decisiones e implantación de las mismas lo
constituyen los sistemas de información y comunicación. En este sentido, si bien se
está incorporando el hábito de recopilar información relevante para la toma de
decisiones y se ha producido un refuerzo importante de los canales de comunicación

44

EJE DE RECURSOS

interna mediante el desarrollo de la intranet, los sistemas de información y
comunicación están poco definidos y dificultan la participación y la existencia de un
liderazgo más compartido en la aplicación de las políticas y las estrategias. Es
evidente la necesidad de un sistema de información integrado que permita la
realización de análisis que favorezcan los procesos de toma de decisiones.

En el ámbito de los recursos universitarios ocupan un papel destacado las
infraestructuras, especialmente las deportivas y residenciales como elementos
necesarios para atraer y retener estudiantes y para fomentar el desarrollo interno de
las personas de la organización. Si bien se están realizando esfuerzos para mejorar la
dotación de infraestructuras deportivas, es necesario trabajar en el desarrollo de un
plan global de infraestructuras que contemple el completo desarrollo del Campus, la
construcción de edificios residenciales (para favorecerla atracción de estudiantes de
otras zonas) y la extensión del Campus a la ciudad de Tudela.

Estas reflexiones llevan al planteamiento de los siguientes objetivos
estratégicos para la Universidad en este eje de recursos, desarrollados en una serie
de objetivos operativos y actuaciones.

45

EJE DE RECURSOS


1. - Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la Sociedad
1.1. Definir con precisión la imagen de la Universidad

1.2. Promover interna y externamente la imagen de la Universidad

2. - Trabajar en la mejora continua de los instrumentos de financiación mediante la
captación de recursos públicos y privados
2.1. Trabajar en la mejora continua de la financiación pública

2.2. Diversificar las fuentes de financiación, estableciendo nuevos mecanismos
de captación de recursos privados, en el marco de un Plan de Financiación de
la Universidad

3. - Aprovechar la oportunidad de financiación de proyectos y contratos de
investigación para la creación de las bases de la diversificación de los recursos
económicos de la Universidad, con el objetivo de incrementar en un cincuenta por
ciento los ingresos de la Universidad por Contratos, Proyectos y actividades del
SAI.
3.1. Rentabilizar la creación y transferencia del conocimiento y mejorar la
captación de recursos externos

3.2. Rentabilizar las inversiones en equipamiento científico-técnico

4. - Elaborar un Plan de Infraestructuras que prevea las necesidades de
crecimiento del Campus y que garantice la versatilidad de los nuevos edificios
4.1. Construir nuevos edificios respetando el punto de vista socio-urbanístico
de la arquitectura actual del Campus

46

EJE DE RECURSOS

4.2. Facilitar los accesos a la Universidad

4.3. Desarrollar un Plan de Seguridad y Evacuación

4.4. Abordar la extensión del Campus al centro de Pamplona y a Tudela

4.5. Realizar obras de mejora en los edificios actuales

5. - Sistematizar la planificación de necesidades, con suficiente antelación y
soporte, que permita su satisfacción en cantidad y calendario precisos
5.1. Anticiparse en todo momento a los cambios que puedan darse en la
sociedad, dando respuestas ágiles a los mismos

5.2. Mejorar la dotación de recursos tecnológicos para la formación

6 - Dotar a la Universidad de un Sistema de Información para la Dirección y la
Gestión de Calidad
6.1. Diseñar los elementos del Sistema de Información para la Gestión de
Calidad

7. - Optimizar el uso de los recursos, garantizando la eficiencia en la asignación de
los mismos, su control y seguimiento y su utilización con criterios de sostenibilidad
y, en su caso, medioambientales
7.1. Facilitar el conocimiento de los recursos disponibles y su aprovechamiento
por parte de toda la comunidad universitaria

7.2. Elaborar e implementar un Plan de Calidad ambiental y desarrollo
sostenible

7.3. Impulsar actuaciones de ambientalización de docencia e investigación

7.4. Mejorar la situación ambiental de los diferentes Campus y equipamientos
integrando la política ambiental en el modelo de gestión

7.5. Impulsar actuaciones de ambientalización de la vida universitaria

47

EJE DE RECURSOS

7.6. Redefinir el sistema de asignación de recursos sobre la base de
indicadores

7.7. Realizar un análisis de costes de los procesos de formación e investigación
de la Universidad

48

INDICE DE FIGURAS Y TABLAS

Página

Glosario de Términos 5

Organización del Documento 6

Alcance del Documento 7

Proceso de Realización 9

Misión, Visión y Ejes del II Plan Estratégico de la Universidad 14

Eje de Formación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos 15

Eje de Investigación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos 20

Eje de Personas: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos 26

Eje de Servicios: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos 33

Eje de Recursos: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos 39

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