Los principales problemas del mercado de trabajo español

1. Un diagnóstico para una rectificación
imprescindible.
LOS PROBLEMAS DIFERENCIALES DEL
MERCADO DE TRABAJO ESPAÑOL
13deoctubrede2015
Antonio González González

2. CONTENIDO
2
I. La distorsión de los sistemas de ajuste del mercado de trabajo
español
q La primera prueba. El comportamiento anómalo de la Productividad en
España
q El ajuste se hace sobre el empleo… al contrario que en los demás
países.
q La elasticidad del empleo (flexibilidad) respecto al PIB es mucho
mayor en España que en los demás países.
II. La distorsión proviene del exceso de flexibilidad externa, y de que
la regulación laboral induce a ajustar destruyendo empleo
q Hay una enorme flexibilidad fuera de norma (off-shore) en la
contratación temporal.
q Y hay una enorme facilidad en los despidos injustificados.
q Falta una regulación de la prevalencia en los sistemas de ajuste (así
como mecanismos de adaptación que protejan el empleo).
III. ¿Es el contrato único una respuesta válida y eficaz?

3. I. LA DISTORSIÓN DE LOS SISTEMAS DE AJUSTE DEL MERCADO
DE TRABAJO
3
El comportamiento anómalo de la Productividad. Evoluciona siempre al contrario que los
demás países:
q En ellos, cuando crece la economía y el empleo, crece también la Productividad, sin
embargo en España no lo hace, sino que se estanca.
q Y cuando llegan las crisis, en los demás países la Productividad se hunde (porque el
empleo se reduce menos que el PIB), pero en España, al contrario, es en esos momentos
cuando se dispara (porque el empleo se hunde mucho más que el PIB).
Fuente: Eurostat (Productividad real del
trabajo por persona ocupada; datos
no desestacionalizados), y
elaboración propia.

4. I. LA DISTORSIÓN DE LOS SISTEMAS DE AJUSTE DEL MERCADO
DE TRABAJO
4
El ajuste se hace sobre el empleo… al contrario que en los demás países:
Fuente: Eurostat y elaboración propia.
88,0
90,0
92,0
94,0
96,0
98,0
100,0
102,0
104,0
106,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Evolución
del
empleo
TOTAL
SIN
CONSTRUCCIÓN.
2008=100
R.
Unido
Alemania
Francia
Italia
ESPAÑA
Al igual que a través de la
Productividad se observaba que
el ajuste del empleo en las crisis
se comportaba en España de
forma diferente, también se
comprueba de forma directa:
Ø La mayor destrucción de empleo
no es debida al estallido de la
burbuja inmobiliaria (gráfico adjunto),
sino a que el conjunto de las
empresas hacen su ajuste sobre
el empleo.
-----------------------------
En realidad, la elasticidad del
empleo (flexibilidad) respecto al
PIB es mucho mayor en España
que en los demás países:
Ø En España, cuando crece la
economía, el empleo crece
proporcionalmente mucho más
que en los demás países.
Ø Y cuando llegan las crisis, el
empleo se hunde mucho más.

5. I. LA DISTORSIÓN DE LOS SISTEMAS DE AJUSTE DEL MERCADO
DE TRABAJO
5
La elasticidad del empleo respecto al PIB (es decir, lo que aumenta o disminuye el
empleo cuando crece o entra en recesión la economía) en España es, en efecto, mucho
más elevada que en los demás países. En la pasada etapa expansiva:
q Prácticamente el doble que la UE-15
q Y cuatro veces más que en EEUU
La flexibilidad en la contratación y en el despido hacen que la elasticidad sea muy alta:
SE CREA MUCHO EMPLEO (de mala calidad, porque es precisamente lo que significa la alta
elasticidad)…
… PERO TAMBIÉN SE DESTRUYE MÁS.
Diferencias entre países en la relación empleo / crecimiento
(promedio anual 1995-2002)
Tasa de variación Mejoras de
productividad
del trabajo
Elasticidad
Empleo / PIBPIB const. Empleo
España 3,4 3,8 -0,4 1,12
UE – 15 2,3 1,3 1,0 0,58
EEUU 3,2 1,1 2,1 0,31
Fuente: European Competitiveness Report 2003, pags. 25 y 61. Datos de Groningen Growth and Development Centre

6. I. LA DISTORSIÓN DE LOS SISTEMAS DE AJUSTE DEL MERCADO
DE TRABAJO
6
Las mediciones más recientes de la elasticidad
(o flexibilidad) del mercado de trabajo español,
realizadas por OIT-OCDE, no dejan lugar a dudas:
Ø Superamos la elasticidad de todos los países
ya en el periodo 91-99 (crisis, y recuperación previa a
la burbuja inmobiliaria).
Ø La elasticidad aumentó de nuevo en el periodo
1999-2007 (fuerte crecimiento económico y burbuja
inmobiliaria).
Ø Se disparó en la primera parte de la crisis
(2007-2009).
Ø Y aún ha vuelto a crecer en la segunda fase de
la crisis e inicio de la recuperación (2009-2014).
Con ello, la distancia con todos los demás
países UE-27 se ha hecho ya extraordinaria:
La
elasticidad
del
empleo
respecto
al
PIB
mide
la
variación
positiva
o
negativa
que
experimenta
el
empleo
como
consecuencia
de
la
variación
(asimismo
positiva
o
negativa)
en
una
unidad
de
la
producción
total
de
la
economía.
Las
variaciones
del
empleo
tienden
a
ser
más
intensas
a
medida
que
el
mercado
laboral
está
más
liberalizado
o
desregulado.
2,01
-­‐1,40
-­‐0,90
-­‐0,40
0,10
0,60
1,10
1,60
2,10
Spain
Portugal
Greece
Hungary
Slovenia
Ireland
Malta
Cyprus
Luxembourg
U.
Kingdom
Czech
Rep.
Latvia
Lithuania
Germany
Estonia
Italy
Austria
Sweden
Belgium
France
Finland
Poland
Slovakia
Romania
Netherlands
Denmark
Bulgaria
Elasticidad
comparada
del
mercado
laboral
en
el
periodo
más
reciente,
2009-­‐2014
Fuente:
ILO
Research
Department
calculations
based
on
ILO,
Trends
Econometric
Models,
July
2015
and
IMF,
World
Economic
Outlook,
July
2015.

7. CONTENIDO
7
I. La distorsión de los sistemas de ajuste del mercado de trabajo
español
q La primera prueba. El comportamiento anómalo de la Productividad en
España
q El ajuste se hace sobre el empleo… al contrario que en los demás
países.
q La elasticidad del empleo (flexibilidad) respecto al PIB es mucho
mayor en España que en los demás países.
II. La distorsión proviene del exceso de flexibilidad externa, y de que
la regulación laboral induce a ajustar destruyendo empleo
q Hay una enorme flexibilidad fuera de norma (off-shore) en la
contratación temporal.
q Y hay una enorme facilidad en los despidos injustificados.
q Falta una regulación de la prevalencia en los sistemas de ajuste (así
como mecanismos de adaptación que protejan el empleo).
III. ¿Es el contrato único una respuesta válida y eficaz?

8. II. LA DISTORSIÓN PROVIENE DEL EXCESO DE FLEXIBILIDAD
EXTERNA… LA REGULACIÓN LABORAL, LA INDUCE
8
La regulación laboral provoca un exceso de flexibilidad externa a través de tres vías:
1. La flexibilidad fuera de norma (off-shore), ilegal, en los contratos temporales
2. El exceso de flexibilidad en los despidos injustificados
3. La ausencia de una regulación de la prevalencia en los sistemas de ajuste (así como
mecanismos de adaptación que protejan el empleo).
--------------------------------------------------------------------
1. La elevadísima tasa de temporalidad no se justifica por una laxa regulación (al
contrario, en términos comparados es bastante estricta).
La razón estriba en el ampliamente extendido incumplimiento de esa regulación (y
en la existencia de estímulos al incumplimiento).
0
5
10
15
20
25
30
35
UE-­‐27
UE-­‐15
Eurozona
Pologne
Espagne
Portugal
Pays-­‐Bas
Chypre
Croatie
Suède
Slovénie
France
Finlande
Italie
Allemagne
Grèce
Hongrie
R.
Tchèque
Irlande
Autriche
Slovaquie
Belgique
Danemark
Luxembourg
Malte
Royaume-­‐Uni
Bulgarie
Lettonie
Estonie
Lituanie
Roumanie
Tasas
de
temporalidad
del
empleo
%
de
asalariados
con
contrato
temporal
1995 2014

9. II. LA DISTORSIÓN PROVIENE DEL EXCESO DE FLEXIBILIDAD
EXTERNA… LA REGULACIÓN LABORAL, LA INDUCE
9
Tampoco se justifica la elevada tasa de temporalidad por la presencia de
actividades estacionales. La prueba de ello está en que economías con una
estacionalidad tan alta como la nuestra tienen una temporalidad muy inferior.
Ello sin contar con que la estacionalidad, en términos laborales, no justifica la temporalidad.
Como tampoco es cierto que la alta temporalidad provenga de la presencia de
una alta proporción de empresas muy pequeñas.
La temporalidad exacerbada es fruto de un modelo de gestión empresarial
desarrollado sobre la impunidad en el fraude de ley en los contratos temporales.

10. II. LA DISTORSIÓN PROVIENE DEL EXCESO DE FLEXIBILIDAD
EXTERNA… LA REGULACIÓN LABORAL, LA INDUCE
10
2. El exceso de flexibilidad en los despidos injustificados (improcedentes):
La protección global frente al despido es, contrariamente a lo que a menudo se
escucha, una de las más bajas de Europa (datos OCDE):
Indicador de Protección del Empleo frente a los despidos
individuales y colectivos.
Fuente: OCDE, 2015
Indicador de Protección del Empleo frente a los
despidos individuales.
Fuente: OCDE, 2015

11. II. LA DISTORSIÓN PROVIENE DEL EXCESO DE FLEXIBILIDAD
EXTERNA… LA REGULACIÓN LABORAL LA INDUCE
11
La regulación de los despidos injustificados o improcedentes (injustos en
terminología europea) es una de las que más facilitan su utilización de toda la UE:
Los subindicadores de OCDE muestran que:
Ø El conjunto de normas son más laxas y facilitan más el despido que en los
países de nuestro entorno (gráfico izquierdo).
Ø Incluso las indemnizaciones añadidas en caso de despido injustificado son
bastante bajas respecto a las los demás países (gráfico derecho).
s/d
0
2
4
6
8
10
12
14
Finland
France
Italy
Sweden
Portugal
Germany
Austria
Netherlands
Ireland
Spain
Belgium
Luxembourg
U.
Kingdom
Denmark
Greece
Suma
no
ponderada
de
los
subindicadores
relativos
a
la
protección
frente
al
despido
improcedente
(definición,
indemnización,
readmisión,
tiempo
de
reclamación)
Fuente:
Indicadores
de
protección
del
empleo.
OCDE.
(Datos
más
recientes.
Última
actualización
20
0 s/d
0
1
2
3
4
5
6
Sweden
Italy
Finland
France
Germany
Portugal
Ireland
Spain
Austria
Denmark
Luxembourg
Netherlands
U.
Kingdom
Belgium
Greece
Subindicador
correspondiente
a
la
indemnización
tras
un
despido
improcedente
Fuente:
Indicadores
de
protección
del
empleo.
OCDE.
(Datos
más
recientes.
Última
actualización
2014)

12. II. LA DISTORSIÓN PROVIENE DEL EXCESO DE FLEXIBILIDAD
EXTERNA… LA REGULACIÓN LABORAL LA INDUCE
12
El exceso de flexibilidad en los despidos injustificados (improcedentes) es lo que ha
dado lugar a una utilización tan desproporcionada durante esta crisis:
Ø Esta es la razón de que se hayan
producido más de cinco millones
de despidos desde el inicio de la
crisis. Una cifra que no tiene
parangón en otros países.
Ø La facilidad del despido
improcedente (además de haber
disparado el número de despidos), ha
distorsionado por completo su
funcionamiento:
ü 9 de cada 10 han sido despidos
individuales
ü Y de ellos, 7 de cada diez,
improcedentes
___________________
Según un reciente estudio de
FEDEA, más de la mitad de los
indefinidos habría sido
despedida durante la crisis (con
datos de la MCVL, de la Seg. Social).

13. II. LA DISTORSIÓN PROVIENE DEL EXCESO DE FLEXIBILIDAD
EXTERNA… LA REGULACIÓN LABORAL LA INDUCE
13
3. La ausencia de una regulación de la prevalencia en los sistemas de ajuste (así
como mecanismos de adaptación que protejan el empleo).
• La legislación define un menú amplio de opciones,
entre los cuales la empresa opta libremente
• La trivialización de las causas económicas (también
las restantes) realizada por la última reforma laboral
hace que cualquier eventualidad de la empresa, por
mínima que sea, pueda dar lugar a las medidas más
duras: los despidos
• Dado que no existe prelación alguna, las empresas
pueden utilizar cualquiera de las medidas
disponibles o incluso una combinación de las
mismas
No existe una
regulación jerarquizada
de los sistemas de
respuesta a las
necesidades de ajustes
de las empresas y una
prelación de aquellos
según la intensidad de
las mismas:
• coyunturales (adaptación a una caída temporal
de las ventas, o a una recesión económica
cíclica)
• y estructurales (respuesta a la falta de viabilidad
económica de la empresa, falta permanente de
competitividad, o necesidad de realizar ajustes
tecnológicos u organizativos)
No existe en la
regulación una
diferenciación entre las
causas o naturaleza de
los ajustes que permita
diferenciar cuando las
razones son:

14. CONTENIDO
14
I. La distorsión de los sistemas de ajuste del mercado de trabajo
español
q La primera prueba. El comportamiento anómalo de la Productividad en
España
q El ajuste se hace sobre el empleo… al contrario que en los demás
países.
q La elasticidad del empleo (flexibilidad) respecto al PIB es mucho
mayor en España que en los demás países.
II. La distorsión proviene del exceso de flexibilidad externa, y de que
la regulación laboral induce a ajustar destruyendo empleo
q Hay una enorme flexibilidad fuera de norma (off-shore) en la
contratación temporal.
q Y hay una enorme facilidad en los despidos injustificados.
q Falta una regulación de la prevalencia en los sistemas de ajuste (así
como mecanismos de adaptación que protejan el empleo).
III. ¿Es el contrato único una respuesta válida y eficaz?

15. III. ¿ES EL CONTRATO ÚNICO LA RESPUESTA VÁLIDA Y EFICAZ?
15
q ¿Reducirá la inestabilidad general del
mercado de trabajo?
q ¿Habrá menos rotación laboral?
q ¿Se reducirán los despidos injustificados?
q ¿Mejora la regulación de los ajustes
empresariales?

16. 16
Muchas gracias por su
atención.
Un diagnóstico para una rectificación
imprescindible.
LOS PROBLEMAS DIFERENCIALES DEL
MERCADO DE TRABAJO ESPAÑOL
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d e
o ctu b re
d e
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Antonio González González