El documento presenta un panorama del manejo de residuos sólidos en Colombia. Explica que se generan 27,500 toneladas de residuos diarios en 1,086 municipios. Describe la composición típica de los residuos y los sistemas de disposición final, que incluyen botaderos a cielo abierto y rellenos sanitarios deficientes. También resume el marco legal y la política para la gestión integral de residuos, incluyendo la obligación de los municipios de formular Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

1. MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN
COLOMBIA

2. PANORAMA
 Volumen Generado de Residuos Sólidos (27,500 Ton/día) 1,086
municipios en 32 Departamentos
 11,275 Ton/día (41%) Cuatro grandes ciudades
 6,500 Ton/día Generadas en Bogotá
 5,142 Ton/día (18.7%) Ciudades capitales (28)
 11,083 Ton/día (40.3%) 1,054 municipios
 Producción Per-cápita:
 0.95 Kg./hab./día Bogota
 0.6 a 0.81 Kg./hab./día Ciudades intermedias
 0.31 Kg./hab./día Poblaciones Menores

3. PANORAMA
 Composición de los Residuos Sólidos:
 Orgánicos 65%
 Papel y cartón 5%
 Plásticos 14%
 Vidrio 4%
 Caucho 1%
 Metales 1%
 Textiles 3%
 Otros 5%
 Patógenos y peligrosos 2%
 Cobertura de Recolección y Transporte:
 Zona urbana 96%
 Zona rural 2%

4. PANORAMA
 Disposición Final:
 1,110 sistemas de disposición final para los 1,086 municipios
 565 (51%) Botaderos a cielo abierto
 350 (32%) Relleno sanitario (50% semejantes a enterramiento)
 32 ( 3%) Cuerpos de agua
 163 (15%) Enterramiento e incineración
 Residuos Sólidos Hospitalarios
 30 Ton Generados en el país
 14 Ton (46%) Generados en Bogota
 Costos del Servicio
 Costo Promedio Usuario/Mes $ 8.225 (US 4.30)
 Generación de Empleo en Aprovechamiento
 20.000 empleos, aproximadamente

5. FUTURO DESEADO
• Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes
• Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la regionalización en la
prestación del servicio
• Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a toda la
población
• Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida
• Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas
• Reducir los impactos ambientales y de salud pública, así como la presión sobre los recursos
naturales
• Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación
en la gestión y fiscalización de la prestación
• Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al ciclo
económico productivo de residuos potencialmente aprovechables

6. LEY 715/01
LEY 9/79
DECRETO LEY 2811/74
LEY 142/94
LEY 286/96 LEY 99/93
LEY 388/97
DECRETO 1713/02
DECRETO 1594/84
CONSTITUCION NACIONAL - 1991
RES. 1096/00
RAS
LEY 632/2000
DECRETO 891/02
DECRETO 849/02
LEY 689/2002
DECRETO 1220/05
RES. 477/04
DECRETO 605/96
DECRETO 1140/03
DECRETO 1505/03
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
RECURSOS FINANCIEROS
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SANITARIA Y AMBIENTAL
NORMAS TECNICAS
DECRETO 838/05
DECRETO 4002/04
RES. 1045/03
MARCO LEGAL

7. POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
 Saneamiento ambiental a cargo del estado
 Apoyar el aumento de la calidad y cobertura del servicio de aseo
 Fortalecer la sostenibilidad de la prestación del servicio
 Minimizar y reducir la generación de residuos sólidos
 Apoyar la asistencia técnica y capacitación a los municipios en PGIRS
 Fortalecer el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
 Gestión integral de residuos o desechos peligrosos
 Apoyar el mejoramiento de los sistema de disposición final
 Incentivos económicos

8. DECRETO 1713 DE 2002
Asigna a los Municipio y Departamentos
la responsabilidad en el manejo de los
residuos sólidos y la obligación de
formular e implementar Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos -
PGIRS

9. DECRETO 1713 DE 2002
• Responsabilidad de los Municipios y Distritos
• Ámbito local y/o regional según el caso
• Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos y Régimen
de Servicios Públicos
• Plazo máximo para la formulación e iniciación de la ejecución de 2 años
• Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y de Seguimiento
y Control
• Coherentes con los POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital
• Periodo de implementación con horizonte de análisis de 15 años y
ejecución acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y/o Regional

10. COMPETENCIAS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES
NIVEL NACIONAL
MAVDT
 Fija políticas,
directrices y
normatividad
 Establece incentivos
económicos
 Acuerdos sectoriales y
convenios
 Gestión recursos
 Asistencia técnica y
capacitación
NIVEL LOCAL
MUNICIPIOS Y
DISTRITOS
– Formulación e
implementación de
PGIRS
– Aprovechamiento y
comercialización
– Articular
participación
actores
– Gestionar recursos
NIVEL REGIONAL
CAR`s Y
DEPARTAMENTOS
– Promover proyectos
regionales
– Apoyo técnico y
capacitación
– Verificar vida útil
sitios de disposición
final
– Monitoreo,
seguimiento y
autoridad

11. GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
Disposición
Final
Tratamiento
Aprovechamiento
Reducción y Minimización
• Menores costos de
recolección, transporte y
disposición final
• Mayor vida de relleno
sanitario
• Beneficios
sociales, económicos y
ambientales
• Organización y
participación comunitaria

12. PGIRS
Herramienta de planificación de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos, para cumplir con los objetivos de la política:
FUTURO DESEADO
Metodología para
planificar

13. PGIRS - OBJETIVO
El PGIRS tiene el papel de ser la
estructura técnica, institucional
y comercial de la prestación del
servicio de aseo en el corto (3
años), mediano (6 años) y largo
plazo (15 años)

14. RESOLUCION MAVDT 1045 DE 2003
 Adoptó la metodología para la formulación e implementación de
los PGIRS
 Estableció los plazos para la formulación e implementación de
los PGIRS:
 Para municipios con población mayor de 100,000 habitantes hasta
el 1 de mayo de 2004. Plazo ampliado hasta el 1 sep del 2004
 Para municipios con población entre 50,000 y 100,000 habitantes
hasta el 31 de enero de 2005
 Para municipios con una población menor de 50,000 habitantes, 2
años a partir de la fecha de expedición de la Resolución 1045/03
(Octubre 3 de 2005)

15. PGIRS - METODOLOGIA

17. PGIRS - CONTENIDO
Elemento de planificación compuesto por un conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y
actividades, para la prestación del servicio de aseo en el
marco de la gestión integral de residuos sólidos
Contempla cada uno de los componentes del servicio, en
las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado
por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo,
mediante una asignación y definición clara de
responsabilidades

18. PGIRS – RESULTADOS ESPERADOS
 Manejo planificado de los residuos sólidos producidos en Colombia
 Concientizar a las entidades territoriales sobre el manejo actual del
servicio en todos sus componentes.
 Establecer quien y como se debe prestar el servicio
 Localizar áreas para la disposición final técnica de residuos a través de
rellenos sanitarios.
 Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de residuos
potencialmente aprovechables.
 Armonizar actividades locales y regionales en la prestación del servicio
de aseo.

19. PGIRS – ORIENTACION DE LOS
PROGRAMAS
 Sensibilización, educación y participación comunitaria
 Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
 Recolección y transporte de residuos sólidos
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
 Recuperación, aprovechamiento y comercialización
 Disposición final
 Servicios especiales
 Asistencia al sector rural
 Mejoramiento de la gestión comercial del prestador del
servicio
 Fortalecimiento institucional

20. ¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?
Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de
alternativas técnicas, operativas, ambientales y económicas.
¿PORQUE REGIONALES?
Reduce costos diseño, construcción y operación
Armoniza la actuación regional de los municipios
Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región
Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades
Ambientales y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios

21.  Guía ambiental para el manejo y disposición de Residuos Sólidos
Municipales - 1997.
 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico – RAS 2000
 Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral
de Residuos Sólidos - 2002.
 Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios - 2002
 Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto -
2002
 Guía Práctica de Formulación de Proyectos de GIRS - 2002
 Manual para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
Similares - 2002
 CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en
municipios menores de 50,000 hab.
HERRAMIENTAS

22. HERRAMIENTAS

23. HERRAMIENTAS

24. RETOS
Aprovechar los residuos sólidos con
criterios económicamente viables,
técnicamente factible y ambientalmente
conveniente
Ajustar el esquema regulatorio para evitar
el traslado de ineficiencias a los usuarios
e incentivar la inversión
Impulsar la modernización y
transformación de los prestadores de los
servicios públicos domiciliarios y la
vinculación de operadores especializados
Fomentar la participación de los
ciudadanos en las empresas prestadoras
de los servicios públicos domiciliarios
Incentivar la utilización eficiente y eficaz
de los recursos provenientes de las
distintas fuentes de financiación del
sector
Apoyar a las entidades territoriales para
el desarrollo de los PGIRS
Reducir los impactos negativos que en el
ambiente y en el medio social originan el
manejo inadecuado de los residuos
sólidos
Desarrollar nuevas tecnologías

25. Referentes Bibliográficos
http://www.slideshare.net/danasval
/gestion-integral-de-residuos-slidos-
en-colombia