El documento presenta una revisión del marco teórico, legal y conceptual de la calidad de la educación en Colombia. Brevemente describe la evolución histórica de la educación desde 1835 hasta la actualidad, destacando hitos como la constitución de 1853 y la creación del SENA en 1957. También resume los objetivos y componentes clave de la política educativa actual y los principios constitucionales que rigen la educación en el país. Finalmente, presenta una discusión sobre conceptos relacionados a la calidad educativa.

1. MARCO TEÓRICO
La calidad de educación en Colombia ha venido en constante desarrollo a través
de los años, se ha buscado salir del bajo nivel en que está catalogada
mundialmente y subir su estatus para generar personas competitivas en la
sociedad. En el año 1835, bajo el mandato del Presidente de la República,
General Francisco de Paula Santander y el Ministro de Educación Ignacio de
Márquez; se promueve la educación como una herramienta indispensable para los
colombianos, dejando así la ignorancia que tenía en ese tiempo el país, por lo
tanto, se hace necesaria la creación de establecimientos educativos en regiones
urbanas y rurales de Colombia.
Posteriormente, la Constitución de 1853, fortaleció a la educación; y fue llamada
"La edad oro de la educación en Colombia", debido a la creación de varias
instituciones y la vinculación de maestros provenientes del exterior.
A principios y hasta mediados el siglo XX, la educación en Colombia empezaba a
renovarse, A partir de la década de los 50, el crecimiento de la ecuación en
Colombia, sigue su curso, aparecen carreras técnicas, se establecen colegios
semiescolarizados con la modalidad comercial; dejando aun lado la educación
normalista existente en la década de los 30. Posteriormente, en 1957, nace una
Institución cuya formación es de carácter Teórico y a la vez, Práctico, la mano de
obra calificada y vinculación inmediata a las empresas; este establecimiento se
denominó Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La gran revolución de ésta
reforma educativa determinó a la educación en dos modalidades: Formal e
Informal; la primera, consiste la parte introductoria es decir, desde preescolar
hasta el grado noveno de Secundaria y la segunda, es lo que, anteriormente se
denominaba Media, donde 10 y 11 son los dos cursos finales del bachillerato,
además, la capacitación, la preparación y el escalafón de todos los docentes.
En el año de 1995, se lazó El Plan Decenal de Educación, que constituye un
instrumento para llevar a cabo el derecho de la ciudadanía y las organizaciones
sociales a participar democráticamente en la planeación, gestión y control de la
educación. Fruto de la discusión y el consenso, este Plan definió una serie de
áreas estratégicas y programas para alcanzar su objetivo general: repensar el
desarrollo del país en función de la educación concebida como el motor de una
concepción de desarrollo sostenible a escala humana.

2. Hablar de la calidad de educación en los colegios públicos de la comuna cinco de
Villavicencio, es un tema complejo y contradictorio, debido a que se refiere a la
formación de personas en distintos niveles de aprendizaje, teniendo en cuenta que
como seres humanos y pensantes, se tienen diferentes conceptos, apreciaciones
y visiones del término calidad educativa; estos colegios deben verse como una
empresa del conocimiento, donde se producen servicios y bienes, tales como la
educación, la ciencia, la tecnología y la cultura para alcanzar un verdadero
desarrollo humano sostenible.
¿Dónde debe estar la calidad? Se dice que ésta debe estar primordialmente en las
personas, en su forma de ser, de actuar, de pensar, de interrelacionarse, en los
procesos de quehacer humano, en los productos, en la infraestructura, en los
procedimientos, en las técnicas pedagógicas y estrategias de enseñanza, en los
currículos, en la evaluación, en la calidad de las relaciones humanas, es decir, la
calidad debe estar en todas las herramientas y elementos que utiliza el maestro, el
tutor, el ser humano para realizar su trabajo o estudio con efectividad, de tal forma
que los resultados se transformen en beneficio, progreso y satisfacción.
Es evidente que la baja calidad de educación especialmente en los colegios
públicos de todo el país, está relacionada con escasos recursos financieros,
humanos, físicos y tecnológicos, que se necesitan para ofrecer una formación
orientada a la excelencia y poder brindar verdaderamente lo que es una educación
integral.
Los Rectores y Administrativos de los colegios públicos de la comuna cinco de
Villavicencio, han manifestado que el Gobierno nacional, siendo conocedor de
ésta problemática, optó un serio compromiso con la calidad académica en todos
los niveles educativos, para lo cual ha conformado una política integral que busca
cumplir los siguientes objetivos:
 Garantizar que los servicios de educación en los colegios públicos sean de
buena calidad y que sean prestados con seriedad, honestidad y
profesionalismo.
 Elevar el nivel académico y la formación pedagógica de los docentes.
 Mejorar y ampliar los servicios de bienestar.

3.  Conformar una comunidad académica sólida, dinámica y comprometida con
la calidad educativa y con la formación integral.
 Dotar de mayores recursos al sistema de educación en los colegios
públicos.
La política del país es integral en el sentido que cubre la estructura del sistema, su
capacidad estratégica, y los recursos disponibles, tanto financieros como
humanos, físicos, tecnológicos e informáticos. Hasta el momento estos objetivos
planteados por el Gobierno no se han cumplido en su totalidad.

4. MARCO LEGAL
La educación en Colombia, está regida por el Ministerio de Educación Nacional y
establece las reglas aplicables al servicio público educativo. La entidad
responsable de la prestación directa del servicio es el establecimiento educativo
(escuelas y colegios), pero la instancia que lo enlaza con la autoridad municipal,
puede ser la Dirección de Núcleo, la Secretaría Municipal de Educación o incluso
la Secretaría Departamental.
La Constitución Política Colombiana de 1991 en su artículo 67, define la
concepción del Estado sobre la educación en general así:
“La Educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social, con ella se busca acceso al conocimiento, a la ciencia, ala técnica y
a los demás bienes y valores de la cultura”.
“La Educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la
paz y a la democracia: y en la práctica del trabajo y la recreación, para el
mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la preparación del ambiente ”.
“La Educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro
de los derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al
Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el
fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor
formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado
cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para
su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las Entidades
Territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los
servicios estatales, en los términos que señalan la Constitución y la Ley”.
De acuerdo al mandato constitucional de 1991 y con base en un amplio proceso
de concertación y coordinación entre diversos enfoques y tendencias sobre el
desarrollo educativo del país, se formuló en 1994 la Ley General de Educación
(Ley 115 de 1994).
En desarrollo de esta Ley y complementarias a la Ley 30 de 1992 que organiza el
servicio público de la educación superior y la Ley 60 de 1993 de Distribución y
Competencias y Recursos entre los diferentes ámbitos territoriales del país, se ha
producido la reglamentación y normatividad pertinente según los diferentes
tópicos, para los niveles educativos y las poblaciones demandantes del servicio
educativo.

5. La Ley 115, define las modalidades de atención para grupos étnicos, para
poblaciones con limitaciones o capacidades excepcionales, para adultos y para la
rehabilitación social. Con estas modalidades se busca cubrir a todos los
colombianos desde sus diferencias, bien sea a través de los programas de
educación formal o utilizando estrategias de educación no formal o informal.
Ley 715 de 2001 (Título II), determina las competencias de la Nación en materia
de educación, relacionadas con la prestación de éste servicio público en sus
niveles de preescolar, básico y media, en el área urbana y rural.
Decreto 4807: Por el cual se establecen las condiciones de aplicación de la
gratuidad educativa para los estudiantes de educación preescolar, primaria,
secundaria y media de las instituciones educativas estatales.
Reglamento interno general de los colegios públicos de la comuna cinco de
Villavicencio:
REGLAMENTO INTERNO
El reglamento interno del Colegio se aplica a todos los miembros de la comunidad
escolar, alumnos, padres y al conjunto del personal. El Colegio es un lugar de
transmisión del conocimiento donde cada alumno debe aprender a convertirse en
un adulto y un ciudadano.
El Reglamento debe así contribuir al aprendizaje de la responsabilidad y de la
autonomía de cada alumno recordando los derechos y los deberes de cada uno en
la creación de un clima de confianza en cumplimiento de los principios de laicidad,
en la práctica de la tolerancia y en el respeto de otros, de su persona y de sus
convicciones.
Deberes y derechos de los alumnos:
Respeto hacia las personas
Respeto hacia los bienes
Derecho al respeto
Derecho de expresión colectiva
Derecho de reunión
Derecho a la información
La obligación de trabajo
La obligación de civismo

6. Normas de la vida escolar
Horarios
Movimientos, inter clases, salidas
Control de las ausencias
Exenciones de educación física
Reunión de información
Encuentro padres y profesores
Castigos escolares y sanciones disciplinarias
Fraude
Las sanciones disciplinarias

7. MARCO CONCEPTUAL
¿Qué es la calidad?
Según la Real Academia Española (RAE), la calidad es una propiedad o conjunto
de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor.
Al hablar de calidad en la educación, éste concepto puede variar según su
enfoque:
 Calidad como prestigio: Visto así, se entiende por calidad el prestigio o
reputación académica y social que tienen determinadas instituciones
acreditadas, y que distinguen unas de otras.
 Calidad en función de los recursos: Se supone que existe calidad
cuando se cuenta con estudiantes excelentes, profesores cualificados y con
alta productividad y un equipamiento apropiado y moderno. Se consideran
como centros de calidad aquellos que tienen medios y recursos superiores
a los habituales.
 Calidad como resultado: En este caso, se asume que una institución tiene
calidad en la medida en que contribuye al éxito de sus egresados, por lo
que son los resultados de los alumnos los que determinan la calidad de la
institución. (Prueba del saber Icfes)
 Calidad como adecuación de propósitos: Las instituciones educativas
deben cumplir los fines educativos señalados en el marco legal y los
objetivos que se propone llevar a cabo cada colegio.
 Calidad como perfección o mérito: Se promueve un concepto de calidad
basado en las “cosas bien hechas”. Concepto que difícilmente se puede
cumplir si en los colegios no se establece la autoevaluación y autonomía en
el aprendizaje.
¿Qué es el P.E.I?
Es el Proyecto Educativo Institucional, definido como un proceso permanente de
reflexión y construcción colectiva. Es un instrumento de planificación y gestión
estratégica que requiere el compromiso de todos los miembros de una comunidad
educativa, permite en forma sistematizada hacer viable la misión de un
establecimiento, requiere de una programación de estrategias para mejorar la

8. gestión de sus recursos y la calidad de sus procesos, en función del mejoramiento
de los aprendizajes.
¿Qué es Sistema de Gestión de la Calidad?
El Sistema de Gestión de la Calidad es una filosofía adoptada por las colegios
para dirigir y evaluar el desempeño institucional orientado al mejoramiento de los
productos que se ofrecen a los alumnos.
¿Qué es el Comité de Calidad?
Es el órgano que planea y toma decisiones sobre el Sistema de Gestión de la
Calidad del Colegio. A través de este Comité se mantiene la integridad y se
planean e implementan los cambios del Sistema de Gestión de la Calidad.
¿Qué son las T.I.C?
Son las tecnologías de la Información y Comunicación, es decir, son aquellas
herramientas computacionales e informáticas que procesan, sintetizan, recuperan
y presentan información representada de la más variada forma. Es un conjunto de
herramienta, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la información,
para dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos digitalizados.
¿Qué es Gobierno Escolar?
El gobierno escolar es el órgano encargado de velar por los derechos y deberes
de la comunidad educativa. El gobierno escolar se encuentra conformado por
estudiantes, padre de familia, docentes, directivos, personal administrativo, y de
servicio, representante de sector productivo y líderes comunitarios, los cuales
conforman los diferentes estamentos como lo son: consejo directivo, consejo de
padres, consejo de estudiantes y personero de los estudiantes.
¿Qué es educación integral?
La educación integral, corresponde a la formación del ser humano, en todos los
aspectos; señalándolo como un ser biopsicosocial, fomentando el desarrollo
intelectual, físico, artístico, psicológico, ético, social, emocional, cívico, entre otros.
Esta educación se da en el ámbito formal (escuela – instituciones), no formal
(actividades extracurriculares), y en el ámbito informal (educación de la vida
cotidiana).

9. MARCO GEOGRÁFICO
Los colegios públicos que son objeto de estudio en esta investigación, están
ubicados en la comuna cinco de la ciudad de Villavicencio, Departamento del
Meta, Colombia

11. El Acuerdo 033 de septiembre 2 de 1992, delimita la nueva división política de las
comunas del área urbana de Villavicencio, estableciendo el alinderamiento para el
municipio y estableciendo ocho (8) comunas. Este proyecto de investigación se
centra en la Comuna cinco de Villavicencio:
La comuna cinco de Villavicencio, está conformada por 72 barrios, los cuales son:
. Acapulco
. Almendros

12. . Aranjuez
. Ariguany II / III
. Ay Mi Llanura
. Bello Horizonte
. Bochica II
. Bosques de Vizcaya
. Buenos Aires
. Calatraba del Campo
. Las Camelias
. Canaguay
. Catarrana II
. Cantarrana IV
. Carolina
. Cataluña
. Catatumbo
. Cavivir Lote Acapulco
. Cerro Campestre Alto
. Ciudadela el Divino Niño
. Ciudadela San Antonio
. Conquista
. Danubio
. Doña Luz
. Dosmil
. El Estero
. Fikus

13. . Gaviotas
. Guadalajara
. Hacaritama II, III y IV
. Kirpas
. Macunayma
. Los Maracos
. Marco Antonio Pinilla
. Menegua “Popular”
. Multifamiliares Cantarrana
. Nueva Esperanza
. Nueva Floresta
. Pacande
. Popular
. Olímpico
. Portal del Molino
. Primavera
. Primero de Mayo
. Remanso
. Rincón de la María
. Rodeo
. Sabana
. San Carlos
. San Ignacio I y II
. Santa Cecilia
. Sector Terminal

14. . Sindamanoy
. El Sociego
. Villa Alejandra
. Valles de Aragón
. Villa Encanto
. Villa Johanna
. Villa Mélida
. Villa Nieves
. Villa Oriente
. Villa Ortiz
. Villa Samper
. Villas del Alcaraván
. Vizcaya II, V y Vi
. Villa Helena
. Conjunto Los Flamingos
. Conjunto Nueva Esperanza
. Cuerera
. Parques de Canaguay
. Triunfadores del Ocoa
. Villa del Mar

15. MARCO INSTITUCIONAL
Los colegios públicos que se encuentran en la comuna cinco de Villavicencio son:
 Colegio Guillermo Niño Medina: Barrio El Estero
Sitio Web: http://www.colguinimed.edu.co/web/

17.  Colegio Alberto Lleras Camargo: Sede Barrio Estero
Sitio web: http://www.collleras.edu.co/web/

18. Sede Barrio Bochica

19. Sede Barrio Buenos Aires

20. Sede Barrio Las Camelias
Sede Barrio Mi Llanura

21.  Colegio Eduardo Carranza: Barrio Popular
Sitio Web: http://www.colcarranza.edu.co/

22. Colegio Manuela Beltrán: Barrio Popular