El documento habla sobre las externalidades positivas que generan los productores agropecuarios de la provincia de Catamarca al proveer servicios ambientales como belleza paisajística y mitigación de gases invernadero. Sin embargo, el mercado no les asigna un precio adecuado por estos servicios. Se propone implementar subvenciones unitarias para alcanzar un nuevo equilibrio óptimo social donde se produzca más a precios más bajos, compensando así a los productores por las externalidades positivas.

1. Economía Ambiental y de los Recursos Naturales Corrección de Externalidades Positivas con Subvenciones Unitarias Lic. Josefina Pingitore Simposio de Economía – Semana del Graduado en C.E. CPCE Catamarca, 02 de Junio de 2011

2. Estructura productiva Sector tradicional: minifundios con presencia de economías de escala constantes y bajo desarrollo tecnológico. Sector moderno: grandes extensiones con economías de escala crecientes y alto grado de desarrollo tecnológico. La mayoría de los productores de la provincia de Catamarca tienen problemas de títulos en sus parcelas, es decir, no cuentan con un documento legal que de fé de la posesión de las tierras. Demanda El mercado (grandes cadenas de supermercados) favorece la producción en grandes escalas bonificando en los precios pagados por cantidad.

3. Productores agrícolas – F.M.E y Valle Viejo Cuadro nº 1: Superficie implantada de las EAP con límites definidos Fuente: Elaboración propia en base a datos de Censo Nacional Agropecuario 2002 . F. M.E Valle Viejo Total 833 6.577,5 Cereales para grano 19,5 800 Oleaginosas - 20 Industriales - 1.414,6 Cultivos para semillas - 103,0 Legumbres - 90,0 Forrajeras Anuales Perennes 17,3 477,6 257,4 138,4 Forrajeras Anuales Perennes 17,3 477,6 257,4 138,4 Hortalizas 109,6 517,6 Flores de corte 0,2 0,7 Aromáticas, medicinales y condimentarias 3,2 12,0 Frutales 38,7 3.062,3 Bosques y montes 1,1 148,1 Viveros 9,8 13,8

4. Productores ganaderos. F.M.E. y Valle Viejo Cuadro nº 1: Superficie implantada de las EAP con límites definidos, por grupo de cultivos, según departamento y período de ocupación. [1] Ver Anexo para superficie implantada por especie. Cuadro nº 2: Establecimientos con ganadería . Fuente: Elaboración propia en base a CNA 2002. Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Equinos F.M.E 55 8 48 43 84 Valle Viejo 36 8 22 23 46

5. Cultivos Cereales para grano: Avena, cebada cervecera, centeno, maíz, mijo, sorgo uranífero, trigo y otros. Oleaginosas: principalmente soja. Industriales: olivo, jojoba, algodón solo en el dpto. de Valle Viejo, no existen producciones industriales en F.M.E. Cultivos para semillas: Otras forrajeras y otros distintos de alfalfa. Legumbres: poroto negro y arvejas, pero muy pocas has. Forrajeras anuales: Avena, sorgo forrajero y maíz. Forrajeras perennes: alfalfa pura principalmente. Frutales: Aceite de oliva y en menor medida naranjo, mandarino, entre otros. Viveros

6. LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LA PROVINCIA GENERAN EXTERNALIDADES POSITIVAS PRODUCTO DE SUS ACTIVIDADES, GENERANDO ASÍ, JUNTO CON EL MEDIO AMBIENTE UN SERVICIO AMBIENTAL.

7. Servicios ambientales Belleza escénica o paisajística. Mitigación de los efectos de los gases invernadero. Conservación de la biodiversidad .

8. Objetivo Se pretende encontrar un pago por dichos servicios ambientales. “El PSA (Pago por Servicios Ambientales) es un mecanismo flexible y adaptable a diferentes condiciones, que apuntan a un pago o compensación directa por el mantenimiento o provisión de un servicio ambiental” (FAO). Si bien la búsqueda de mecanismos de pago por servicios ambientales tiene como finalidad conservar el ambiente. El efecto indirecto que produce el pago de servicios ambientales (PSA) pretende atenuar la pobreza rural que ataca a pequeños y medianos productores y atenta contra la sustentabilidad de la actividad.

9. EL PRECIO QUE RECIBEN DE LA VENTA DE LOS BIENES QUE PRODUCEN NO CONTEMPLA EL PAGO A DICHOS SERVICIOS. POR LO QUE SE DICE EN ECONOMÍA, QUE EL MERCADO FALLA EN ASIGNARLES UN PRECIO Y UNA CANTIDAD ÓPTIMA.

10. EQUILIBRIO DE MERCADO EN UN MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA. LAS CANTIDADES Y PRECIOS QUE SE ASIGNAN SON LOS SIGUIENTES: P CmgP Po D Qo Q

11. EN PRESENCIA DE EXTERNALIDADES POSITIVAS PRODUCIR UNA UNIDAD ADICIONAL POR PARTE DEL PRODUCTOR PRODUCE UN BENEFICIO HACIA LOS EXTERNOS (SERVICIOS AMBIENTALES), QUE NO ESTAN CONTEMPLADOS EN EL COSTO PRIVADO DEL PRODUCTOR. CmgP P BmgE D Cantidad

12. ÓPTIMO SOCIAL P CMgP Po CmgS P1 Qo Q1 Cantidad

13. Nuevo equilibrio CmgS (Costo Marginal Social), tiene en cuenta los efectos de las externalidades. La intersección del CmgS y la D, indican un nuevo equilibrio; en donde los precios son más bajos y las cantidades mayores respecto del equilibrio competitivo en el mercado privado Nuevo equilibrio: las cantidades y precios que se asignan son socialmente óptimos.

14. ¿Cómo podemos alcanzar este nuevo equilibrio (óptimo social): cantidades de producción mayores y precios menores?

15. Subvenciones unitarias Las subvenciones no solo pueden ser dinerarias, sino también reducción de impuestos, de pago de algún servicio público, o bien algún insumo intermedio necesario para la producción. Las subvenciones abaratan los costos de los productores y aumentan las posibilidades de producción.

16. Subvenciones unitarias P CmgP CmgP + S Po P1 D Qo Q1 Cantidad

17. Por lo que, Para corregir fallas de mercado producto de externalidades positivas puede colocarse una subvención a los productores de la cuantía de la externalidades y de este modo alcanzarse mayor producción y menores precios. P CmgP CmgP + S Po CmgS P1 Qo Q1 Cantidad

18. Otros mecanismos de pago de servicios ambientales Descuentos sobre impuestos inmobiliarios. Preferencia en acceso al crédito. Pago por parte de los usuarios. Creación de un Fondo Solidario con toda la comunidad. Pedido de subsidios a organizaciones internacionales.