Este documento ofrece herramientas para fortalecer la participación ciudadana en las comunidades. Explica diferentes formas de participación como los mecanismos de participación establecidos en la constitución como iniciativa popular, cabildo abierto, consulta popular y revocatoria de mandato. También define conceptos clave relacionados con la participación ciudadana y comunitaria.

1. MÓDULO 2
CIUDADANÍA Y
PARTICIPACIÓN
Rosalba Castiblanco Plazas
Tema 3
Participación

2. Participación y Gestión
comunitaria
Ofrecer a las y los participantes herramientas prácticas que les permita a las
comunidades conocer el derecho a la participación y representación para su
ejercicio como ciudadanos y ciudadanas
Ofrecer a las y los participantes
conocimientos claros sobre la
importancia de la participación
Dar a conocer a la
comunidad las formas de
participación existentes
Sensibilizar a las y los
participantes acerca de la
importancia de los mecanismos
de participación como
herramientas para el ejercicio de
la participación cualificada de
las comunidades
Entregar a la comunidad
herramientas técnicas para
fortalecer la participación e
incidencia en procesos de
planeación y toma de
decisiones en la localidad
Organización del grupo, presentación de la sesión y objetivos. Sondeo
sobre el tema
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Tema 3
Participación

3. “Es una forma de intervención social que le
permite a las mujeres y hombres reconocerse
como actores y actoras que, al compartir una
situación determinada, tienen la oportunidad de
identificarse a partir de intereses, expectativas y
demandas comunes y tienen la capacidad de
traducirlas en formas de actuación colectiva con
autonomía frente a otros actores sociales y
políticos″ González, 1995
También tiene que ver con vivir la democracia, es el
derecho a elegir y ser elegido, constituir partidos y
movimientos políticos. Puede ser ejercida por todas
las personas sin distingo de sexo, raza, edad o
condición.
Representa un acto de
voluntad individual
Para que sea efectiva
debe ser una acción
colectiva y organizada
que adquiera un sentido
de decisión colectiva
Implica una práctica social que
supone una interacción expresa
entre el Estado y actores de la
sociedad civil
Promueve que los sujetos
sociales mejoren su
capacidad de construir su
propio destino, impulsando
su autonomía
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4. Desarrollo de la
autosuficiencia
de la comunidad
Ayudan a identificar de
una manera más precisa
las necesidades y
prioridades de atención
de la población
Mejor
aprovechamiento de
los recursos
Cohesión
social
Genera
cambios
sociales
Por
democracia
Apunta al
reconocimiento
de las y los
ciudadanos
como actores
políticos
Permite
justicia e
igualdad
Derecho a la
autonomía
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5. Desde los años 80s se incremento en Colombia la creación de
mecanismos de participación ciudadana en los niveles
económicos, políticos y administrativos.
En marzo de 1988 se realiza la primera elección popular de
alcaldes. Este hecho contribuyó a transformarlos espacios
políticos locales y estimuló el surgimiento de nuevos
liderazgos.
La descentralización política introdujo algunas posibilidades de
participación ciudadana en lo público apoyada en una nueva
concepción según la cual LO PUBLICO no se reduce a lo
estrictamente estatal, sino que se refiere a todo lo
relacionado CON LOS INTERESES COLECTIVOS.
El anterior enfoque determina que los ciudadanos y
ciudadanas pueden intervenir en las decisiones de las
administración pública, para hacer cumplir las finalidades
sociales del gasto público y la asignación presupuestal.
Para que la participación comunitaria sea posible se requiere en la práctica
instrumentos o herramientas que la Constitución y la Ley han dispuesto:
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6. 27
La democracia participativa, como uno de los más importantes
aportes de la Carta Política de 1991, se hace efectiva por medio de la
implementación de los mecanismos de participación ciudadana:
Consulta popular, revocatoria al mandato, plebiscito, cabildo abierto,
veedurías ciudadanas, acción de cumplimiento, acción popular, acción
de tutela, entre otros.
En el año 2000, a través de la Sentencia C-1338/00, la Corte
Constitucional señala que «la participación ciudadana es un principio
fundamental que ilumina todo el actuar social y colectivo en el Estado
social de derecho, y que, (…) persigue un incremento histórico
cuantitativo y cualitativo de las oportunidades de los ciudadanos de
tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses generales.
Por ello mismo, mirada desde el punto de vista del ciudadano, la
participación democrática es un derecho-deber, toda vez que le
concede la facultad y a la vez la responsabilidad de hacerse presente
en la dinámica social que involucra intereses colectivos».
Iniciativa popular
Es un derecho que se le otorga a la ciudadanía para que
presente proyectos de Ley y normas ante la corporación pública
respectiva. Para que la iniciativa popular de acto legislativo, de
Ley, de ordenanza, de Acuerdo o de Resolución sea presentada
deberá contar con el respaldo de al menos el 5% de los
ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente.
Cabildo abierto
Es una reunión pública de los concejos distritales, municipales o
de juntas administradoras locales en la cual los habitantes
pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de
interés para la comunidad. La ley establece que por cada
período de sesiones por lo menos se deben celebrar dos
cabildos abiertos.

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Consulta popular
Es un mecanismo través del cual, una pregunta de carácter general,
sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, es sometida por el Presidente, Gobernador, Alcalde,
según el caso, a consideración del pueblo para que este se pronuncie
formalmente al respecto. La decisión tomada por el pueblo será de
carácter obligatorio, siempre y cuando se haya obtenido la mitad más
uno de los votos y cuando haya participado al menos una tercera
parte del censo electoral.
Revocatoria del mandato
Es el derecho político por el cual, los ciudadanos dan por terminado el
mandato que le han conferido a un Gobernador o Alcalde. Para esto
debe haber transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato
para hacer la solicitud de la revocatoria. En segunda instancia la
solicitud debe ser respaldada por el 40% del total de los votos válidos
de la respectiva elección. En tercer lugar la solicitud debe ser
formulada en forma clara y precisa y debe ser aprobada y certificada
por el registrador respectivo. Una vez esto la Registraduría convoca a
los ciudadanos en un término no superior a los 2 meses. Se requiere
por lo menos el 60% de los votos y que no sea inferior al 60% de la
votación registrada en la respectiva jornada en la cual se eligió al
mandatario.
Referendo
Es la consulta que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace
un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente.
Puede ser un acto legislativo, una ley, un decreto con fuerza de ley,
una ordenanza, un acuerdo o una resolución de junta
administradora local. Puede ser nacional, regional, departamental,
distrital, municipal o local. El referendo debe realizarse en un
término de seis meses después de presentarse la solicitud, si se
obtiene la mitad más uno de los votos, las decisiones será de
carácter obligatorio siempre y cuando haya participado la cuarta
parte del censo electoral respectivo.
El Plebiscito
Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la
República para apoyar o rechazar una determinada decisión del
ejecutivo. El mas famoso plebiscito en la historia reciente fue el que
abrió las puertas al Frente Nacional.

8. El Voto
Acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa
en la elección de las personas que quieren que las representen o
en la adopción de una decisión, pronunciándose en uno y otro
sentido.
El voto en blanco es otra opción que se le presenta al ciudadano
cuando ninguno de los aspirantes satisface sus expectativas.
Para el voto en blanco hay una casilla especial en la tarjeta
electoral (tarjetón) que puede ser marcada con una equis (X). Es
un voto valido que tiene efectos para determinar, por ejemplo,
el cociente electoral.
Proyección del video «Ese no es mi problema»
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9. Participación
Social
•Agrupación de
individuos en un
colectivo que
defiende
intereses mutuos
•Permite el
desarrollo de
nuevas formas de
participación
Participación
ciudadana
•Intervención de
los ciudadanos en
la esfera pública,
en función de
intereses sociales
de carácter
particular este es
el caso de los
comités de
veedurías, juntas
de acción
comunas o juntas
administradoras
locales
Participación
política
•Intervención de
los ciudadanos a
través de ciertos
instrumentos
para designar a
sus gobernantes
o influir en la
formación de la
política estatal.
Mediante este
tipo de
participación, las
personas intentan
incidir en las
decisiones del
tipo de gobierno
que debe regir
una sociedad y
cómo debe
hacerlo
Participación
comunitaria
Es el conjunto
de acciones
que despliegan
diversos
sectores
comunitarios,
en la búsqueda
de soluciones a
sus
necesidades
específicas
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10. Participación y Gestión
comunitaria
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11. ¿Cómo participamos en las decisiones que se toman en:
Mi casa Mi barrio Mi localidad Otros grupos a los
que pertenezco
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• Acuerdo: Decisión sobre algo tomada en común por varias personas
• Autonomía: Facultad de la persona o la entidad que puede obrar
según su criterio, con independencia de la opinión o el deseo de otros.
• Comunidad: Conjunto de personas que viven juntas bajo ciertas
reglas o que tienen los mismos intereses.
• Democracia: Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y
el derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.
• Diálogo: Conversación entre dos o más personas que exponen sus
ideas y comentarios de forma alternativa.
• Discusión: Examinar y tratar entre [varias personas] un asunto o un
tema proponiendo argumentos o razonamientos para explicarlo,
solucionarlo o llegar a un acuerdo acerca de él.
• Empoderamiento: Adquisición de poder e independencia por parte
de un grupo social desfavorecido para mejorar su situación.
• Incidencia: Influencia de determinada cosa en un asunto o efecto que
causa en él.
• Iniciativa: Proposición o idea que sirve para iniciar alguna cosa.
• Liderazgo: Condición de líder, es decir, que encabeza y dirige un grupo
o movimiento social, político, religioso, etc.
• Mecanismos: Manera de producirse o de realizar una actividad, una
función o un proceso.
• Propuesta: Proyecto o idea que se presenta a una persona para que lo
acepte y dé su conformidad para realizarlo
• Representación: Hacer presente las ideas, necesidades de una
comunidad o grupo.

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1. CIJUSTICIA. El qué y el porqué del derecho a la participación de las mujeres
2. BORREGO, A.; CARRERO, M. (2008) Participación Comunitaria como dinámica de
Satisfacción de Necesidades en la Comunidad La Estrella- Vega. Universidad católica
Andrés Bello.
3. Procuraduría General de la Nación. Instituto de Estudios del Ministerio Público. (2007).
Guía de participación ciudadana. Colombia. ISBN 978-958-8295-48-0
4. Asociación de Proyectos Comunitarios. (2005). LIDERAZGO, PARTICIPACION,
COMUNITARIA Y CIUDADANA. Proyecto: “FORTALECIMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES PERTENECIENTES A LA ASOCIACION DE PROYECTOS
COMUNITARIOS. A.P.C.”. Popayán , Colombia.
5. PAGANI, M. L. (2001) Participación Comunitaria y Políticas Públicas. Estudio sobre las
Juntas Comunales en el presupuesto participativo de la Ciudad de La Plata (1998-
1999) [en línea]. Trabajo final de grado. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educación. Disponible en:
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.552/te.552.pdf