Mecanismos de Participación Ciudadana contemplados en la Constitución República Bolivariana de Venezuela

1. UNIVERSIDAD “FERMÍN TORO”
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELADE DERECHO
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAPREVISTOS EN EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO
Profesora: Emily Ramírez
Estudiante: Xiomara Narváez
Sección: j
Saia B 2014
Febrero, 2015

2. La Participación Ciudadana entendida como un mecanismo mediante
el cual se involucra a los ciudadanos en los asuntos de la gestión pública ,
tiene un propósito ayudar a que asuman de manera activa su comunidad ,
puedan formar parte de la toma de decisiones basadas en el conocimiento
que poseen por ser parte de ella de las necesidades sentidas por la
totalidad de la comunidad , lo que puede conllevar a que se puedan
solventar problemas y/o situaciones comunales de una manera eficiente.
En Venezuela a partir de la aprobación de la Constitución de 1999, el
tema de la participación ciudadana adquiere rango constitucional cuando se
señala en el artículo 184 que:” La ley creará los mecanismos abiertos y
flexibles para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos….”
El apartado 2 del artículo reseñado en el párrafo anterior hace
referencia a : “La participación de la comunidad y de los ciudadanos a
través de la asociación de vecinales y organizaciones no gubernamentales ,
en la formulación de propuestas de inversión ante autoridades estadales y
municipales encargadas de de la elaboración de los respectivos planes de
inversión, así como en la ejecución , evaluación y control de obras ,
programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.”
El artículo 132, establece que:” Toda persona tiene el deber de
cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida
política, civil, y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de ola conveniencia democrática y la
paz social”.

3. Así mismo, el articulo 62 ejusdem, expresa textualmente que:”Todos
los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos”. Se
reconoce en este artículo el derecho de participación.
El artículo 55, es su espíritu habla acerca de la participación de los
ciudadanos en los programas destinados a la prevención, seguridad
ciudadana, y administración de emergencias…”
En consecuencia, la participación protagónica del pueblo en el
ejercicio de la soberanía es conferida por la Constitución, quien además
crea los mecanismos que permitan al ciudadano participar activamente en
los asuntos públicos, en la gestión del Estado.
Los Mecanismos de Participación Previstos en el ordenamiento
Jurídico Venezolano, se señalan en la constitución a partir del artículo 70 en
él se expresa acerca de los mecanismos :”Son medios de participación y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la
elección de cargos públicos, el referendo, la consulta Popular, la revocación
del mandato, las iniciativas legislativas, constitucionales, y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos cuyas decisiones son de
carácter vinculantes , entre otros; en lo social y económico las instancias de
atención ciudadana, la autogestión , la cogestión, las cooperativas en todas
sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de
la mutua cooperación y la solidaridad . La ley establecerá las condiciones
para el efectivo funcionamiento de los medios de participación en este
articulo”.
Para desagregar los mecanismos de participación mencionado de
manera global en el artículo 70 ejusdem, se procederá a realizar un breve

4. análisis de cada uno de ellos. En primera instancia hablemos acerca del
derecho de los ciudadanos a ser electos para cargos públicos, en este
sentido , se puede decir que no se establece ninguna limitación para dar
cumplimiento a este derecho sino las contempladas en la Constitución.
Otro mecanismo de participación es el referido al Referendo Popular
esbozado como participación política en el artículo 70 de la CRBV y
delineado en el art 71 a saber: los ciudadanos participan en la iniciativa de
referendo, y específicamente estipula que el referendo se puede activar a
solicitud de un número no menor de diez por ciento de los electores inscritos
en el registro civil y electoral.
La Constitución señala la consulta Popular, como mecanismo de
participación, pero no la define sin embargo se puede decir que la consulta
popular es un mecanismo de participación política donde intervienen los
ciudadanos en la discusión de materia de importancia.
Otro mecanismo de participación ciudadana de carácter político que
se extrae del artículo 70 es el referido a revocatoria del mandato(art 72),
aplicable a los cargos de elección popular trascurridos la mitad de su
periodo y que el veinte por ciento de los electores inscritos en la
correspondiente circunscripción podrán solicitar la convocatoria de
referendo para revocar el mandato.
También se habla como mecanismo de participación ciudadana de
carácter político, la iniciativa legislativas, que es la potestad de las
personas a presentar proyectos de ley cumpliendo las normas ; la iniciativa
constitucional es la práctica legal de presentar un proyecto de enmienda o
reforma constitucional ; y , la iniciativa constituyente, que se puede
conceptualizar como convocar una Asamblea Constituyente.

5. Otra representación de los mecanismos de participación ciudadana
de índole política consagrada en la Constitución está referida al Cabildo
Abierto, que es la cesión o reunión del Concejo Municipal en la que los
ciudadanos participan en torno a asuntos de interés colectivos en el ámbito
municipal, parroquial y pautado en agenda de reunión.
Siguiendo con el análisis de los mecanismos de participación
ciudadana de carácter político contenidos en la Constitución, se presenta la
figura de la asamblea de ciudadanos en este sentido se puede decir que
son la base para el ejercicio del poder, tienen como propósito la
incorporación del pueblo de manera protagónica en la toma de decisiones
que tienen carácter vinculante para el consejo comunal .
Los mecanismo de participación ciudadana ubicados en lo social y
económico se refiere en primer lugar a la instancia de atención ciudadana y
dentro de ella se mencionan: la autogestión, cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero , las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y la solidaridad .
Veamos ahora lo referido a los mecanismos de participación
ciudadana social las instancias de atención ciudadana. En este aspecto se
señala la autogestión, referida a una acción interna de las organizaciones
comunitarias a partir de sus propios recursos. También se señala la
cogestión relacionada con la gestión compartida de carácter externo de las
organizaciones comunitarias y los funcionarios que financian o presentan los
proyectos aprobados por los consejos comunales.
Otro mecanismos de participación ciudadana de carácter social y
económico , está representada por la figura de las cooperativas, que son
asociaciones comunitarias (art 308 CRBV) bajo régimen de propiedad

6. para el logro del desarrollo social y económico del país. Se caracterizan por
ser flexibles, abiertas, de hecho, de derecho cooperativo, de economía
social participativa, autónomas, de iniciativa popular con el propósito de
satisfacer sus necesidades y aspiraciones de índole social, económicas,
culturales, a fin de generar bienestar personal, colectivo.
Se ubican también las cajas de ahorro, como mecanismos de
participación ciudadana de índole socio económico. Se definen como
asociaciones civiles sin fines de lucro, creadas, promovidas y dirigidas por
sus asociados, destinadas a fomentar el ahorro, quienes reciben y
administran e inviertes los aportes de sus asociados, (Ley de Cajas de
ahorro, fondo de ahorros y asociaciones de ahorro similares).
Las empresas comunitarias en Venezuela forman parte de los
mecanismos de participación ciudadana de índole social y económica
expuesta en el artículo 70 de la Constitución objeto de este análisis. Se las
definen como una forma de producir en donde sus socios son sus
propietarios, en este sentido, poseen una dirección colectiva ligada a la
comunidad o al entorno social, su membrecía es abierta.
Otra figura representativa de los mecanismos de participación
ciudadana ubicadas dentro del ámbito social y económico, es la Controlaría
Social. Se refiere a la participación específicamente en los asuntos públicos.
En este caso compren la supervisión, y fiscalización de las actividades
relevantes de la comunidad que son llevadas a cabo por los poderes
públicos y también los particulares e incluso por los consejos comunales.
En este mismo orden de ideas en este apartado nos referiremos a los
Consejos comunales que figuran dentro de los mecanismos de participación
ciudadana. Se hace referencia a los mismos expresando que son una
organización comunitarias donde los vecinos de una determinada

7. comunidad asumen el ejercicio del poder popular a fin de poner en práctica
las decisiones adoptada por la comunidad. Es una instancia básica de
planificación donde el pueblo formula, ejecuta, controla, y evalúa las
políticas públicas. Constituye la base desde donde se construye la
democracia participativa.
Por último, haremos referencia al denominado como presupuesto
participativo, otro mecanismo de participación prevista en la Constitución
que favorece la participación ciudadana. Al respecto se puede decir que es
el resultado de la utilización de los procesos mediante los cuales los
ciudadanos del municipio plantean, reflexionan, deciden en la formulación,
ejecución, control y evaluación del presupuesto de inversión social
municipal.
En conclusión se puede señalar que la participación ciudadana es un
derecho de los venezolanos incluido en la Carta Magna que permite el
ejercicio democrático, y el desarrollo de la corresponsabilidad en las
acciones que conlleven a satisfacer las necesidades de los ciudadanos ya
sea en el ámbito nacional, regional, local y comunal.