Este documento presenta la memoria de la construcción colectiva del anteproyecto de ley de protección del consumidor en Bolivia. Se describe el proceso participativo realizado a nivel nacional y departamental para recoger las sugerencias y propuestas de la población con el fin de crear una ley que defienda efectivamente los derechos de los consumidores. Se agradece a las diferentes instituciones y personas que apoyaron económica y técnicamente este proceso de elaboración colectiva de la normativa. Finalmente, se presentan las directrices de las N

1. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Evo Morales Ayma
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
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2. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Presentación
Con la finalidad de seguir profundizando
el proceso de cambio, tanto social como
político, en el Estado Plurinacional
de Bolivia, el Ministerio de Justicia ha
promovido un proceso de construcción
colectiva y participativa que responde a un
nuevo paradigma en la realidad nacional,
frente a sistemas estructurales republicanos
rechazados por la población en materia de
derechos.
Así mismo, entre el análisis de aquel derecho
sin sustento, ha surgido la construcción
colectiva de un anteproyecto de Ley en
defensa de los usuarios y de los consumidores, que en ausencia de una normativa hace que miles
de ciudadanos puedan ser participes de este nuevo proceso histórico.
El Viceminsterio de Defensa de los Derechos del Usuario y Consumidor, reconoce que el trabajo
que se ha estado realizando se ajusta a los criterios de calidad de atención, propios de una
institución que poco a poco ha ido desarrollando conocimientos y prácticas sociales con la voz
del ciudadano que es consumidor, consumidora, usuario y usuaria que permite reconocer que
una construcción colectiva de una norma promueve el verdadero y fiel cambio a la necesidad
del mismo.
El Ministerio de Justicia da, con esta decisión, un paso más en su política del vivir bien, las
propuestas están hechas, los propósitos están marcados, y la participación y control social en
la formulación de estas políticas serán el paso final para que se lleven a la práctica en estricto
cumplimiento de los preceptos establecidos en la Constitución Política del Estado.
Nilda Copa Condori
MINISTRA DE JUSTICIA
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3. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
España ha asumido, entre sus compromisos
de cooperación con Bolivia, fortalecer las
instituciones del Estado, para que éste pueda
llevar a cabo, con mayor eficacia y solvencia,
su labor de administración y gobierno.
Es fundamental, en este sentido, que el
fortalecimiento de las instituciones públicas
esté orientado a responder a las necesidades
y demandas de la ciudadanía. Impulsar el
ejercicio pleno y efectivo de los derechos
económicos, sociales y culturales de los
ciudadanos es uno de los fines principales
del Estado y sus instituciones.
En 2010, la Cooperación Española colaboró
con el Ministerio de Justicia para impulsar
el proyecto de la nueva Ley de Derechos de
Usuarios y Consumidores, La nueva Ley era y es, no sólo una demanda democrática de los
consumidores y consumidoras bolivianos, sino una necesidad para el país.
La Cooperación Española ha puesto a disposición del Ministerio en estos últimos meses, no
sólo recursos económicos para que éste elabore participativamente e impulse la nueva Ley, sino
también recursos técnicos españoles de la Cátedra Euroamericana de Protección Jurídica de los
Consumidores de la Universidad de Cantabria, que han capacitado a funcionarios y funcionarias
bolivianas, y han asesorado la Ley con mucho entusiasmo.
Es una satisfacción presentar hoy, junto con la Ministra de Justicia y la Oficina del Alto
Comisionado de Derechos Humanos en Bolivia, la Memoria de lo que ha sido un proceso amplio
y participativo de construcción de la Ley de Defensa del Consumidor que impulsa el Gobierno
Boliviano. La defensa de los consumidores es una forma de fortalecer la democracia, velando por
los derechos de la ciudadanía.
Esta edición de la Memoria de la Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley será un fiel
testigo en el tiempo de la participación efectiva de la sociedad boliviana en la elaboración de
una norma que defiende sus intereses. Aprovecho para felicitar, por un lado, a los dirigentes de
organizaciones sociales y representantes de instituciones que contribuyeron con sus propuestas a
nueva ley, así como al Viceministerio de Defensa de los Derechos de Usuarios y Consumidores,
por su dedicación y empeño en sacar adelante esta propuesta normativa.
Ramón Santos
Embajador de España en Bolivia
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4. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Presentación
Dentro de una lucha constante por el reconoci-
miento de nuestros derechos en la historia boli-
viana, el año 2009 se crea el Viceministerio de
Defensa de los Derechos del Usuario y del Consu-
midor (VDDUC) dentro de la estructura del Minis-
terio de Justicia, a través del Decreto Supremo N°
29894 de 7 de febrero de aquel año.
Durante la gestión 2010 el VDDUC se trazó como
reto la ejecución del Proceso de Construcción Co-
lectiva de la que sería la primera Ley de Defensa
del Consumidor de Bolivia. En el marco constitu-
cional establecido por los Artículos 75 y 76 y den-
tro de la implementación del Estado Plurinacional
Autonómico y Comunitario, el 29 de noviembre
de 2010 se dio inicio a la Construcción Colectiva
del Anteproyecto de Ley de Defensa del Consumidor en la ciudad de La Paz.
Con esta iniciativa, se motivó la participación de la población en su conjunto a través de encuen-
tros presenciales a lo largo de todo el país y a través de otros medios que la tecnología actual per-
mite, como parte del ejercicio de un principio democrático como es la participación ciudadana
en la definición de normas y políticas públicas.
Cada participante asumió su calidad de usuario y consumidor, papel que desempeña de forma
cotidiana y sin embargo, es el escenario en el que se reconoce más desprotegido. Desde las
experiencias personales de cada asistente, desde su propio contexto social, económico y cultu-
ral, se fueron recogiendo las sugerencias, propuestas y aportes para el Anteproyecto de Ley de
Defensa del Consumidor.
El intercambio de experiencias en los encuentros a nivel departamental, sectorial, regional y na-
cional fue una experiencia enriquecedora para el equipo del VDDUC que acompañó este proce-
so, convirtiendo esta edificación en incluyente, sin exclusión de ninguna clase. Conocer de cerca
las diferentes realidades que viven las bolivianas y bolivianos, muchas veces muy crudas, fue una
de las principales motivaciones para continuar con el proceso de Construcción Colectiva y en
especial, para traducir las necesidades latentes de la población como usuarios y consumidores
en un Anteproyecto que permita alcanzar el Vivir Bien.
Es difícil reflejar a cabalidad a través de estas escasas líneas de texto y fotografías toda la expe-
riencia adquirida y propuestas a viva voz de todos los participantes; sin embargo las planas de
esta memoria serán la muestra y ejemplo de democracia y participación sin discriminación, bus-
cando el Vivir Bien de los usuarios, usuarias, consumidores y consumidoras del país.
Lic. Fernando Fuentes Daza
Viceministro de Defensa de Derechos
del Usuario y Consumidor
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5. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
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6. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Agradecimientos
Nuestro agradecimiento a Denis Racicot, sin cuyo apoyo, esa titánica tarea de construir colec-
tivamente un anteproyecto de ley, no hubiera sido posible. Gracias Denis por ser un hombre de
visión, ver la trascendencia de este tipo de ley para la ciudadanía boliviana, el financiamiento
de los encuentros nacionales y departamentales, posibilitó sentar las bases para la ley. También
agradecerte porque nos apoyaste también con tu personal Andrea Echazú, Ines Carrasco y Liz-
beth Mjos, que nos acompañaron en los encuentros, presentando las directrices de las Naciones
Unidas.
A el Embajador de España Ramón Santos,
y en especial a Eva Otero, que nos apoyó
desde la primera conversación para la Ca-
pacitación con la Universidad de Cantabria.
Debemos agradecer también a los que fi-
nanciaron encuentros sectoriales como
Armando de la Parra, Director de FUNDA-
PPAC, por la organización de un encuentro
con senadores y diputados de las comisio-
nes de la asamblea plurinacional relaciona-
das con el sector económico, a la diputada
Marilyn Partes otros encuentros sectoriales
con Trabajadores por cuenta propia, en Su-
cre y Santa Cruz, la diputada Gladys Agui- Denis Racicot
lar con los gremiales de Santa Cruz, Efraín REPRESENTANTE EN BOLIVIA DE LA
Chambi con las Juntas Vecinales de Potosí, OFICINA DEL ALTO COMISIONADO
Tarija, Pando, Santa Cruz y Chuquisaca, el DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS
comité de juntas vecinales periurbanos de DERECHOS HUMANOS
Oruro y FEDJUVE de Warnes, a Hugo Asun-
ción de la Federación de barrios producti-
vos, comunitarios del Beni. A las Cámaras de electricidad, industria, comercio, a CAINCO a la
Confederación de Empresarios Privados, a la Dra. Lenny Valdivia Directora Ejecutiva de ASFI,
por permitirnos participar en su evento internacional y redactar el capítulo sobre protección al
consumidor financiero.
A los Directores ejecutivos de las Autoridades de Fiscalización y Control Social de AE y APPS,
Nelson Caballero, Mario Guerra y James Ávila por la suscripción de convenios. A la represen-
tante de NNUU Yoriko Yasukawa por el financiamiento de un consultor para redes sociales,
gracias a gestiones de Eliana Quiroz, que nos permitió trabajar con Marisol Murillo en Twitter y
Facebook.
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7. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Directrices de las Naciones Unidas
para los Derechos del Consumidor
Las siguientes directrices serán aplicables tanto a los bienes y servicios producidos en el país
como a los importados. Al aplicar cualesquiera procedimientos o reglamentos para la protección
del consumidor, deberá velarse porque no se conviertan en barreras para el comercio internacio-
nal y que sean compatibles con las obligaciones del comercio internacional.
A. Seguridad física
11. Los gobiernos deben adoptar o fomentar la adopción de medidas apropiadas, incluidos
sistemas jurídicos, reglamentaciones de seguridad, normas nacionales o internacionales,
normas voluntarias y el mantenimiento de registros de seguridad, para garantizar que los
productos sean inocuos en el uso al que se destinan o normalmente previsible.
12. Se deben adoptar medidas adecuadas para garantizar que los artículos producidos por los
fabricantes sean inocuos para el uso al que se destinan y para el normalmente previsible.
Los responsables de introducir los artículos en el mercado, en particular los proveedores,
exportadores, importadores, minoristas y similares (en lo que sigue denominados “distri-
buidores”) deben velar por que, mientras están a su cuidado, esos artículos no pierdan su
inocuidad debido a manipulación o almacenamiento inadecuados. Se deben facilitar a los
consumidores instrucciones sobre el uso adecuado de los artículos e información sobre los
riesgos que entraña el uso al que se destinan o el normalmente previsible. Dentro de lo po-
sible, la información de vital importancia sobre cuestiones de seguridad debe comunicarse
a los consumidores mediante símbolos comprensibles internacionalmente.
13. Se deben adoptar medidas adecuadas para que los fabricantes o distribuidores notifiquen
sin demora a las autoridades competentes y al público, según proceda, la existencia de
peligros no previstos de que se hayan percatado con posterioridad a la introducción de los
productos en el mercado. Los gobiernos también deben estudiar los métodos para garanti-
zar que los consumidores estén debidamente informados sobre esos peligros.
14. Los gobiernos deben adoptar, cuando proceda, políticas en virtud de las cuales, si se des-
cubre que un producto adolece de un defecto grave y/o constituye un peligro considerable
aun cuando se utilice en forma adecuada, los fabricantes y/o distribuidores deban retirarlo
y reemplazarlo o modificarlo, o sustituirlo por otro producto; si no es posible hacerlo en un
plazo prudencial, debe darse al consumidor una compensación adecuada.
B. Promoción y protección de los intereses económicos de los consumidores
15. Las políticas de los gobiernos deben tratar de hacer posible que los consumidores obten-
gan el máximo beneficio de sus recursos económicos. También deben tratar de alcanzar las
metas en materia de producción satisfactoria y normas de funcionamiento, procedimientos
adecuados de distribución, prácticas comerciales leales, comercialización informativa y
protección efectiva contra las prácticas que puedan perjudicar los intereses económicos de
los consumidores y la posibilidad de elegir en el mercado.
16. Los gobiernos deben intensificar sus esfuerzos para impedir el empleo de prácticas que
perjudiquen los intereses económicos de los consumidores, garantizando que los produc-
tores, los distribuidores y cuantos participan en la provisión de bienes y servicios cumplan
las leyes y las normas obligatorias vigentes. Se debe dar aliento a las organizaciones de
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8. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
consumidores para que vigilen prácticas perjudiciales como la adulteración de alimentos,
la comercialización basada en afirmaciones falsas o capciosas y los fraudes en la presta-
ción de servicios.
17. Los gobiernos deben elaborar, reforzar o mantener, según proceda, medidas relativas al
control de las prácticas comerciales restrictivas y otras de tipo abusivo que puedan perju-
dicar a los consumidores, así como medios para hacer efectivas esas medidas. Al respecto,
los gobiernos deben guiarse por su adhesión al Conjunto de principios y normas equitati-
vos convenidos multilateralmente para el control de las prácticas comerciales restrictivas,
aprobado por la Asamblea General en su resolución 35/63, de 5 de diciembre de 1980.
18. Los gobiernos deben adoptar o mantener políticas que especifiquen las responsabilidades
del fabricante para asegurar que los artículos satisfagan los requisitos normales de durabili-
dad, utilidad y fiabilidad y sean aptos para el fin a que se destinan y que el vendedor vele por
que estos requisitos se cumplan. Las mismas políticas deben regir la prestación de servicios.
19. Los gobiernos deben alentar la competencia le al y efectiva a fin de brindar a los consumi-
dores la posibilidad de elegir productos y servicios dentro del mayor surtido y a los precios
más bajos.
20. Los gobiernos deben velar, si procede, por que los fabricantes o minoristas aseguren la dis-
ponibilidad adecuada de un servicio confiable posterior a la venta y de piezas de repuesto.
21. Los consumidores deben gozar de protección contra abusos contractuales como el uso de
contratos uniformes que favorecen a una de las partes, la no inclusión de derechos funda-
mentales en los contratos y la imposición de condiciones excesivamente estrictas para la
concesión de créditos por parte de los vendedores.
22. Las prácticas de promoción empleadas en la comercialización y la venta deben basarse en
el principio del trato justo de los consumidores y deben satisfacer los requisitos jurídicos.
Ello requiere el suministro de la información necesaria para que los consumidores puedan
tomar decisiones bien fundadas e independientes, así como la adopción de medidas para
asegurar la exactitud de la información suministrada.
23. Los gobiernos deben alentar a todos los interesados a participar en la libre circulación de
información exacta sobre todos los aspectos de los productos de consumo.
24. Debe procurarse que los consumidores tengan más acceso a información inequívoca so-
bre los efectos de los productos y los servicios en el medio ambiente, recurriendo a medios
como la elaboración de perfiles ambientales de los productos, la presentación de informes
sobre el medio ambiente por parte de la industria, el establecimiento de centros de infor-
mación para los consumidores, la ejecución de programas voluntarios y transparentes de
etiquetado ecológico y los servicios de consulta telefónica directa sobre los productos.
25. Los gobiernos, en estrecha colaboración con los fabricantes, los distribuidores y las organizacio-
nes de consumidores, deben adoptar medidas contra las afirmaciones o la información capciosas
en relación con el medio ambiente en las actividades de publicidad y otras actividades de co-
mercialización. Debe fomentarse la elaboración de códigos y normas de publicidad adecuadas
para reglamentar y verificar las afirmaciones que se hacen en relación con el medio ambiente.
26. Los gobiernos deben, dentro de sus propios países, promover la formulación y aplicación
por parte de las empresas, en colaboración con las organizaciones de consumidores, de
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9. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
códigos de comercialización y otras prácticas comerciales para asegurar una adecuada
protección del consumidor. También pueden concertarse acuerdos voluntarios conjuntos
por parte de las empresas, las organizaciones de consumidores y otras partes interesadas.
Estos códigos deben recibir una publicidad adecuada.
27. Los gobiernos deben examinar periódicamente las normas jurídicas relacionadas con pe-
sas y medidas y determinar la eficacia de sus mecanismos de aplicación.
C. Normas para la seguridad y calidad de los servicios y bienes de consumo
28. Los gobiernos deberán, según proceda, formular o promover la formulación y aplicación,
en los planos nacional e internacional, de normas, voluntarias o de otra índole, de seguri-
dad y calidad de los bienes y servicios y dar a dichas normas la publicidad apropiada. Las
normas y reglamentaciones nacionales relativas a la seguridad y calidad de los productos
deberán revisarse de tanto en tanto para cerciorarse de que, en lo posible, se ajusten a
normas internacionales de aceptación general.
29. Cuando debido a las condiciones económicas locales se aplique una norma de nivel
inferior al de una norma internacional de aceptación general, deberán hacerse todos los
esfuerzos necesarios para elevar dicho nivel lo antes posible.
30. Los gobiernos deben fomentar y garantizar la disponibilidad de servicios para ensayar y
certificar la seguridad, la calidad y el buen funcionamiento de los servicios y bienes de
consumo esenciales.
D. Sistemas de distribución de servicios y bienes de consumo esenciales
31. Cuando proceda, los gobiernos deberán examinar la posibilidad de:
a) Adoptar o mantener políticas para asegurar la distribución eficiente de bienes y servicios a
los consumidores; cuando proceda, deberán estudiarse políticas especiales para asegurar
la distribución de bienes y servicios absolutamente esenciales cuando dicha distribución
se vea amenazada, como podría ocurrir, sobre todo, en el caso de las zonas rurales. Ta-
les políticas podrían incluir la prestación de asistencia para la creación de instalaciones
apropiadas de almacenamiento y venta al por menor en los centros rurales, la estimula-
ción del autovalimiento del consumidor y el perfeccionamiento del control de las condi-
ciones en que se suministran los bienes y servicios esenciales en las zonas rurales;
b) Fomentar la creación de cooperativas de consumidores y las actividades comerciales
afines y la información al respecto, especialmente en las zonas rurales.
E. Medidas que permiten a los consumidores obtener compensación
32. Los gobiernos deben establecer o mantener medidas jurídicas o administrativas para
permitir que los consumidores o, en su caso, las organizaciones competentes obtengan
compensación mediante procedimientos oficiales o extraoficiales que sean rápidos, justos,
poco costosos y asequibles. Al establecerse tales procedimientos deben tenerse especial-
mente en cuenta las necesidades de los consumidores de bajos ingresos.
33. Los gobiernos deben alentar a todas las empresas a solucionar las controversias con los
consumidores en forma justa, rápida y exenta de formalidades, y a crear mecanismos vo-
luntarios, como servicios de asesoramiento y procedimientos extraoficiales para presentar
reclamaciones, que puedan prestar asistencia a los consumidores.
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10. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
34. Se debe facilitar a los consumidores información sobre los procedimientos vigentes y otros
procedimientos para obtener compensación y solucionar controversias.
F. Programas de educación e información
35. Los gobiernos deben formular o estimular la formulación de programas generales de
educación e información del consumidor, incluida la información sobre los efectos en
el medio ambiente de las decisiones y el comportamiento de los consumidores y de las
consecuencias, incluidos costos y beneficios, que pueda tener la modificación de las mo-
dalidades de consumo, teniendo en cuenta las tradiciones culturales del pueblo de que se
trate. El objetivo de tales programas debe consistir en capacitar a los consumidores para
que sepan discernir, puedan hacer elecciones bien fundadas de bienes y servicios, y tengan
conciencia de sus derechos y obligaciones.
Al formular dichos programas, debe prestarse especial atención a las necesidades de los
consumidores que se encuentran en situación desventajosa, tanto en las zonas rurales
como urbanas, incluidos los consumidores de bajos ingresos y aquellos que sean casi o
totalmente analfabetos. Los grupos de consumidores, las empresas y otras organizaciones
pertinentes de la sociedad civil deben participar en esa labor de educación.
36. La educación del consumidor debe, si procede, llegar a formar parte integrante del pro-
grama básico del sistema educativo, de preferencia como componente de asignaturas ya
existentes.
37. Los programas de educación e información del consumidor deben abarcar aspectos de la
protección del consumidor tan importantes como los siguientes:
a) Sanidad, nutrición, prevención de las enfermedades transmitidas por los alimentos y
adulteración de los alimentos;
b) Peligros de los productos;
c) Rotulado de productos;
d) Legislación pertinente, forma de obtener compensación y organismos y organizacio-
nes de protección al consumidor;
e) Información sobre pesas y medidas, precios, calidad, condiciones para la concesión
de créditos y disponibilidad de los artículos de primera necesidad;
f) Protección del medio ambiente;
g) Utilización eficiente de materiales, energía y agua.
38. Los gobiernos deben alentar a las organizaciones de consumidores y a otros grupos inte-
resados, incluidos los medios de comunicación, a que pongan en práctica programas de
educación e información, incluso sobre los efectos de las modalidades de consumo en el
medio ambiente y las consecuencias, incluidos costos y beneficios, que pueda tener la
modificación de esas modalidades, particularmente en beneficio de los grupos de consu-
midores de bajos ingresos de las zonas rurales y urbanas.
39. El comercio, cuando proceda, debe emprender programas objetivos y pertinentes de edu-
cación e información del consumidor, o participar en ellos.
40. Teniendo en cuenta la necesidad de llegar a los consumidores rurales y a los consumido-
res analfabetos, los gobiernos deberán, cuando proceda, formular o alentar la formulación
de programas de información del consumidor destinados a los medios de comunicación
de masas.
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11. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
41. Los gobiernos deben organizar o alentar la organización de programas de formación para
educadores, profesionales de los medios de comunicación de masas y consejeros del con-
sumidor, que les permitan participar en la ejecución de los programas de información y
educación del consumidor.
G. Promoción de modalidades sostenibles de consumo
42. Consumo sostenible significa que las necesidades de bienes y servicios de las generacio-
nes presentes y futuras se satisfacen de modo tal que puedan sustentarse desde el punto de
vista económico, social y ambiental.
43. Puesto que la responsabilidad del consumo sostenible la comparten todos los miembros y
organizaciones de la sociedad, los consumidores informados, los gobiernos, las empresas,
los sindicatos y las organizaciones ecologistas y de consumidores desempeñan funciones
particularmente importantes. Corresponde a los consumidores informados una función
esencial en la promoción de modalidades de consumo que pueden sustentarse desde el
punto de vista económico, social y ambiental, incluso influyendo en los productores con
sus decisiones. Los gobiernos deben promover la formulación y aplicación de políticas
de consumo sostenible y la integración de esas políticas con otras políticas públicas. Las
políticas públicas deberán formularse en consulta con el comercio, las organizaciones
ecologistas y de consumidores y otros grupos interesados. Al comercio incumbe la res-
ponsabilidad de promover el consumo sostenible mediante el diseño, producción y distri-
bución de bienes y servicios. Las organizaciones ecologistas y de consumidores tienen la
responsabilidad de promover la participación y el debate públicos en lo que respecta al
consumo sostenible, informar a los consumidores y trabajar con los gobiernos y las empre-
sas con miras a promover modalidades sostenibles de consumo.
44. Los gobiernos, en asociación con el comercio y las organizaciones pertinentes de la so-
ciedad civil, deben formular y ejecutar políticas que contribuyan a promover modalidades
sostenibles de consumo mediante una combinación de políticas que podrían abarcar re-
glamentos; instrumentos económicos y sociales; políticas sectoriales como las que rigen
el uso de la tierra, el transporte, la energía y la vivienda; programas de información para
sensibilizar al público sobre las repercusiones de las modalidades de consumo; la elimina-
ción de subvenciones que contribuyan a fomentar modalidades no sostenibles de consumo
y producción; y la promoción de prácticas mejores de ordenación del medio en sectores
concretos.
45. Los gobiernos deben promover el diseño, la elaboración y la utilización de productos y
servicios que ahorren energía y no sean tóxicos, teniendo en cuenta las repercusiones que
puedan tener durante todo su ciclo vital. Los gobiernos deben promover programas de
reciclaje que alienten a los consumidores a reciclar los desechos y a comprar productos
reciclados.
46. Los gobiernos deben promover la formulación y aplicación de normas ecológicas nacio-
nales e internacionales de salud y seguridad para productos y servicios; tales normas no
deben dar lugar a restricciones comerciales injustificadas.
47. Los gobiernos deben alentar el ensayo independiente de los efectos de los productos en
el medio ambiente.
48. Los gobiernos deben controlar, en condiciones de seguridad, el uso de sustancias perjudi-
ciales para el medio ambiente y alentar el desarrollo de sucedáneos ecológicamente racio-
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12. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
nales de esas sustancias. Las nuevas sustancias potencialmente peligrosas deben someterse
a ensayo antes de ser distribuidas, con objeto de determinar sus efectos a largo plazo en el
medio ambiente.
49. Los gobiernos deben sensibilizar al público acerca de los beneficios para la salud de las
modalidades sostenibles de consumo y producción, teniendo en cuenta los efectos directos
en la salud de cada persona y los efectos colectivos de la protección del medio ambiente.
50. Los gobiernos, en asociación con el sector privado y otras organizaciones pertinentes,
deben alentar la modificación de las modalidades no sostenibles de consumo mediante
el desarrollo y la utilización de nuevos productos y servicios ecológicamente racionales y
nuevas tecnologías, incluidas la tecnología de la información y las comunicaciones, que
puedan satisfacer las necesidades de los consumidores y contribuir a la vez a reducir la
contaminación y el agotamiento de los recursos naturales.
51. Se alienta a los gobiernos a que creen mecanismos reguladores eficaces para proteger a
los consumidores, que abarquen diversos aspectos del consumo sostenible, o a que forta-
lezcan los mecanismos existentes.
52. Los gobiernos deben considerar la posibilidad de usar diversos instrumentos económicos,
como algunos instrumentos fiscales y la internalización de los costos ambientales, para
promover el consumo sostenible, teniendo en cuenta las necesidades sociales y la necesi-
dad de desalentar el empleo de prácticas no sostenibles y alentar el de prácticas más soste-
nibles, evitando al mismo tiempo que perjudiquen el acceso a los mercados, en particular
el de los países en desarrollo.
53. Los gobiernos, en cooperación con las empresas y otros grupos pertinentes, deben elabo-
rar indicadores, métodos y bases de datos para medir los progresos realizados en pro del
consumo sostenible en todos los planos. Deberá procurarse que esa información sea de
dominio público.
54. Los gobiernos y los organismos internacionales deben tomar la iniciativa introduciendo
prácticas sostenibles en su propio funcionamiento, en particular mediante sus políticas de
compras.
Cuando proceda, en las compras del sector público se deben alentar la elaboración y el
uso de productos y servicios ecológicamente racionales.
55. Los gobiernos y otras organizaciones pertinentes deben promover las investigaciones re-
lativas al comportamiento del consumidor y los daños ambientales conexos a fin de deter-
minar la forma de lograr modalidades de consumo más sostenibles.
H. Medidas relativas a esferas concretas
56. Al promover los intereses del consumidor, particularmente en los países en desarrollo, los
gobiernos deberán, cuando proceda, dar prioridad a las esferas de interés esencial para la
salud del consumidor, como los alimentos, el agua y los productos farmacéuticos. Deberán
adoptarse o mantenerse políticas para lograr el control de calidad de los productos, medios
de distribución adecuados y seguros, sistemas internacionales normalizados de rotulado e
información, así como programas de educación e investigación en estas esferas. Deberán
formularse directrices estatales respecto de esferas concretas en el contexto de las disposi-
ciones del presente documento.
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13. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
HISTORIA DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO
DE LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
MARCO TEORICO
La anterior Constitución Política del Estado, reconocía la diversidad lingüística, de etnias y cul-
turas, definiéndola como sociedad pluricultural; tuvo que haber un avance ideológico político
para pasar de la definición de Sociedad Pluricultural a Estado Plurinacional, en que se reconocen
36 etnias como naciones, con las diferencias, que se pueden apreciar en el gráfico y que son
respetadas y representadas por este nuevo Estado Plurinacional.
Este nuevo Estado Plurinacional que representa el Yo colectivo de las 36 naciones con sus res-
pectivas correlaciones de fuerzas, puede de hecho, ejercer esa representación monopólica, pero
lo que se quiere con esta nueva CPE, es que sean las propias naciones las que se expresen y el
Gobierno, que representa al Estado, las escuche.
Por eso el Estado incorpora en su visión, los intereses de cada una de las naciones, y sus otros
pilares son la economía plural, con participación pública, privada, cooperativa y de emprendi-
mientos comunitarios, en el marco de una justicia plural, que es el tercer pilar, que abarca por
su parte la justicia ordinaria, la indígena, originario, campesina y la agroambiental.
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14. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
El Estado Plurinacional que le interesa los requerimientos y voluntad de las 36 naciones, sintetiza
la representación societal de esa correlación de fuerzas y crea una nueva normativa, para definir
los nuevos derroteros que debe seguir el país en su conjunto.
Podría efectuarlo de manera directa porque tiene la delegación del pueblo para hacerlo, pero la
CPE le dá un lineamiento:
Este es el camino que toma el Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor: El de escuchar al ciudadano, sus propuestas, requerimientos y necesidades. Sus
visiones de acuerdo a cada región, cada etnia, con su propia cosmovisión como la andina y la
amazónica, la manera particular de encarar sus relaciones de consumo en los sectores urbanos,
periurbanos y rurales.
Es una tarea ardua, un camino largo, el más difícil pero también el más legítimo, por lo que se
define en primera instancia un mapa de actores y su representatividad para rescatar sus plantea-
mientos.
¿Quienes deben construir la ley?
O ¿Cómo escuchar al pueblo?. Ver en ese mapa de actores, la representatividad de la sociedad,
por una lado la representación del gobierno central, en sus ministerios e instituciones públicas,
los gobiernos autónomos departamentales y municipales, las autonomías regionales e indígenas,
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15. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
como se trata de relaciones de consumo en los que participan, los vendedores y los comprado-
res, por el primer grupo deberían estar los prestadores de servicios, toda persona natural o jurídi-
ca, pública, privada, mixta o cooperativa que presta servicios básicos, públicos, profesionales
o técnicos; los proveedores de bienes que también pueden estar en las categorías detalladas
anteriormente, pero con un fin diferente el de proveer un bien o producto, sea que lo fabriquen,
produzcan, o lo importen, transporten, distribuyan o lo comercialicen al por mayor o directa-
mente al cliente, todos estos se constituyen los proveedores y pueden estar representados por
cámaras, cooperativas, gremios, asociaciones, etc.
Eso por un lado, por el otro los consumidores y usuarios, que somos todos, incluidos los pro-
veedores y prestadores de servicios cuando realizan actos de consumo para ellos mismos o sus
familias, deberían estar representados en las organizaciones existentes, Central Obrera Boliviana,
Federaciones de Juntas de Vecinos, asociaciones diversas como rentistas en general, maestros
jubilados en particular, padres de familia, juntas escolares etc., y no pueden faltar las cinco
organizaciones indígenas, originarios, campesinas: Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasusyu CONAMAQ, Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia CIDOB, Confedera-
ción Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSUTCB, Confederación Sindical de
Comunidades Interculturales de Bolivia CSCIB, Confederación Nacional de Mujeres Campesinas
Indígenas, Batolina Sisa.
Es también necesaria la participación de diferentes disciplinas y especialidades, por medio de
cooperación internacional, universidades, fundaciones organizaciones no gubernamentales, co-
legios de profesionales, asociaciones de consumidores nacionales y extranjeras.
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO NOS MUESTRA EL CAMINO…
La CPE establece un nuevo régimen económico, orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir
bien de todos los bolivianos; el cual articula diferentes formas de organización económica como
son, la comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, bajo el denominativo de “Economía
Plural”.
La organización económica plural es sustentada en los principios de complementariedad, reci-
procidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio,
justicia y transparencia; complementando el interés individual con el “vivir bien colectivo”.
Consecuente la CPE consagra un régimen intervencionista por parte del Estado en los mercados
de consumo de bienes, y uso de servicios, a través de su participación directa en la regulación
de provisión de servicios públicos y de productos y bienes en general.
ARTÍCULOS DE LA CPE, QUE NOS DAN LÍNEA
Art. 309 faculta al Estado a producir directamente bienes y servicios y, promover la
democracia económica y la soberanía alimentaria de la población, así como, otros
referentes de características similares que se encuentran en todo el texto constitucio-
nal, y definen la labor de intervención del Estado en la economía.
Se constitucionaliza los derechos de los usuarios y consumidores en dos artículos
específicos (Arts. 75 y 76), y en los de acceso universal de los servicios, a los medi-
camentos y a bienes y productos en general.
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16. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
En su Artículo 16 incisos señala que: I. Toda persona tiene derecho al agua y a la
alimentación. II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria,
a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población”.
Art. 18, “I. Todas las personas tienen derecho a la salud”.
Art. 20, “I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servi-
cios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones”.
Art. 41, I. El Estado garantizará el acceso de la población a los medicamentos. II. El
Estado priorizará los medicamentos genéricos a través del fomento de su producción
interna y, en su caso, determinará su importación”.
Art. 47, I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a
cualquier actividad económica lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien
colectivo”.
Art. 298, Competencias privativas del nivel central: “El sistema de pesas y medidas,
como competencias exclusivas: “Sanidad e inocuidad agropecuaria”, “Políticas de
servicios básicos” y “Políticas generales de desarrollo productivo”; en competencias
compartidas establece: “Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones”
Art. 300, como competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autóno-
mos; “Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria”, “Comercio, industria y servi-
cios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental”, “Promoción
y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario”.
Art. 302, competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales autónomos: “Con-
trolar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos ali-
menticios para el consumo humano y animal”, “Publicidad y propaganda urbana”,
“Políticas que garanticen la defensa de los consumidores
Art. 313, Los propósitos de la economía boliviana para la eliminación de la pobreza
y la exclusión social y económica la producción, distribución y redistribución justa
de la riqueza y de los excedentes económicos, la reducción de las desigualdades
regionales y la participación activa de las economías pública y comunitaria en el
aparato productivo.
Art. 316 que establece la función el Estado en la economía, plantea: Dirigir la eco-
nomía y regular, conforme los principios establecidos en la CPE, los procesos de pro-
ducción, distribución, y comercialización de bienes y servicios”, “Participar directa-
mente en la economía mediante el incentivo y la producción de bienes y servicios
económicos y sociales para promover la equidad económica y social e impulsar el
desarrollo, evitando el control oligopólico de la economía”.
Art. 318 establece que el Estado determinará una política productiva industrial y
comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de
forma adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la capacidad ex-
portadora.
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17. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Art. 241 I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará
en el diseño de las políticas públicas.
II. La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en
todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y
privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos.
IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la
participación y control social.
VI. Las entidades del Estado generarán espacios de participación y control social
por parte de la sociedad.
Art. 242. La participación y el control social implican, además de las previsiones
establecidas en la Constitución y la ley:
1. Participar en la formulación de las políticas de Estado.
2. Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autónomas, autárquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los recursos
en todos los espacios de la gestión pública. La información solicitada por el
control social no podrá denegarse, y será entregada de manera completa,
veraz, adecuada y oportuna.
Sobre estas bases constitucionales y actores sociales, se emprende la tarea
emprendedora de construir una ley participativamente.
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18. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
METODOLOGIA DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR
Una vez definido con quienes se iba a efectuar la construcción colectiva del anteproyecto de ley,
la segunda parte fue: ¿Cómo hacerlo?
Debido a que las relaciones de consumo se las practica cada día, todo el día, las varias tran-
sacciones que efectuamos desde el amanecer y el uso de servicios que hacemos desde que nos
levantamos para ducharnos o lavarnos hacemos uso de dos servicios energía y agua, ponemos la
caldera al fuego o en la cocina eléctrica, a gas licuado o gas natural, compramos pan, te o leche
en la tienda del barrio, nos transportamos en movilidad pública a nuestras fuentes de trabajo o
al colegio etc. En cada lugar una hora diferente de amanecer en el campo desde las 4 o 5 de la
mañana, de acuerdo a nuestro tipo de actividad, el desayuno será comida seca, o un plato de
comida o un jugo o un desayuno con frutas, cereales o simplemente un café con pan, elaborado
con diferentes técnicas y calentado usando diferentes fuentes de energía, leña, kerosene, GLP,
electricidad, gas natural por redes domiciliarias. Estos son los usos y costumbres que tenemos
en cada uno de nuestros hogares, algunos tradicionales y otros desarrollados por los efectos de
demostración que recibimos de los medios masivos y adoptamos pautas y costumbres occiden-
tales.
Era necesario trasponer los conocimientos y saberes de los pueblos originarios, los usos y cos-
tumbres de regiones y familias, con el desarrollo normativo y el avance de la jurisprudencia sobre
relaciones de consumo y de otras disciplinas derecho, economía, medicina, psicología, socio-
logía, antropología, ciencias políticas, las ingenierías en general, en particular las de alimentos,
industrial y comercial. Especialidades como estadísticas, gestión pública, complejidad, en resu-
men debería trabajarse transdisciplinariamente con una visión intercultural, para que se rescaten
las vivencias que muestran nuestra realidad actual en todos sus matices, diferencias y similitudes,
para analizarlas y proyectarlas a un futuro, pero siempre dentro de un proceso de cambio, para
ello se necesita una capacidad transformadora.
Los grupos organizados comentan individualmente sus problemas, adoptando posiblemente
posiciones subjetivas, pero en el grupo esa experiencia personal, se va enriqueciendo y se
vuelve grupal, tal vez comunitaria o regional, pero ya se genera una situación que puede ser
requerimiento, problema o propuesta trabajada colectivamente, ya que la rescatan, reconocen
su importancia y la priorizan entre otras sugerencias personales, como la que representa a la
colectividad.
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19. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Cada dirigente o participante de base, planteará el problema desde un mala experiencia que le
impacto, o lo encarará desde su mayor conocimiento de una deficiente prestación de servicio,
porque es generalmente de la que mas tenemos remembranzas de abusos, de sentirnos impoten-
tes cuando nos niegan el acceso a los servicios en red.
Si empezamos a analizar ¿Cómo estábamos en el pasado? ¿Cómo estamos después de la crea-
ción del Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y el Consumidor? O si partimos
de algún problema que tuvimos con una provisión de un producto o la prestación de un servicio,
y reclamamos a la oficina ODECO del operador, si tuvo un resultado o perdimos el tiempo y
desistimos de la reclamación porque el trámite era engorroso y demoraba mucho tiempo, ¿Qué
debería hacer? Y que institución debería atender mis reclamaciones en definitiva ¿Cómo quiero
estar, sintiéndome defendido en mis derechos?
Ese mi imaginario, se vuelve el imaginario colectivo, pertenecer a una sociedad, donde el estado
tutela mis derechos como usuario y consumidor y crea mecanismos, para que posteriormente los
pueda ejercer plenamente.
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20. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
ANTECEDENTES PARA UNA ALIANZA EN LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA LEY
TALLER RECONOCE DERECHOS DEL USUARIO Y CONSUMIDOR DENTRO LOS DERECHOS
ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
El Viceministerio de Defensa de los De-
rechos del Usuario y del Consumidor
VDDUC, el Alto Comisionado de la Na-
ciones Unidas analizaron en un seminario
taller el reconocimiento de los derechos
del usuario y consumidor dentro de los
derechos económicos, sociales y cultu-
rales (DESC), cuya actividad fue valorada
como un logro ganado a favor de los con-
sumidores.
El taller programado como espacio de debate para la situación jurídica nacional de los DESC,
cuyos derechos involucran el derecho al trabajo, a la vivienda, a la alimentación, a los ser-
vicios básicos, a la salud y al medio ambiente, entre algunos, abordó el marco conceptual,
antecedentes jurídicos y situación actual de los DESC y Derechos del Usuario y Consumidor en
Bolivia en relación a su aplicación vulneración, accesibilidad a la protección jurídica, marco
legal, institucional, de políticas públicas, los alcances de la exigibilidad y judiciabilidad en
esta materia.
En ese sentido el Viceministro de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor, Fernan-
do Fuentes rescató la importancia de este taller “este evento se constituye en un impulso para la
construcción colectiva de la ley de protección al consumidor”.
El Director General del VDDUC, Nelson Guzmán, que presentó la metodología de la construc-
ción colectiva del anteproyecto de ley, destacó las perspectivas que se traza en materia de los
DESC y derechos del Consumidor. “Esta temática le da una nueva perspectiva al viceministerio
para abrir canales de cooperación con el Alto Comisionado de la ONU en la Construcción de
la ley y en la implementación del Sistema Nacional de Defensa los Derechos del Usuario y del
Consumidor”.
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21. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
El representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos en Bolivia, Denis Racicot destacó el desarrollo de este primer seminario nacional para
la promocionar estos derechos. “Reconocer al derecho a los servicios públicos, a la luz, son po-
cas constituciones del mundo que explícitamente estén reconocidos”.
TALLER CON EXPERTOS INTERNACIONALES SOBRE LEYES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Este 26 y 27 de julio del 2010, el Viceministerio de Comercio Interior y Exportaciones del
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, invitó al Viceministerio de Defensa de
los Derechos del Usuario, y del Consumidor VDDUC, a participar en un taller conjunto de Ca-
pacitación con representantes de la Confederación de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo UNCTAD y el Defensor del Consumidor de El Salvador con el propósito de rescatar
experiencias internacionales sobre políticas, leyes de protección al consumidor y sistemas de
atención de reclamaciones para la construcción del Anteproyecto de ley de defensa del consu-
midor.
La ley de protección al consumidor de
acuerdo a la ponencia del Presidente de la
Defensoría del Consumidor de la Repúbli-
ca de El Salvador, Armando Flores Alemán,
se concentra en la defensa de la Salud y Se-
guridad ante malas prácticas que puedan
incidir en ellas. En ese sentido, a través de
esta entidad se establecen rigurosos proce-
dimientos de vigilancia en coordinación
con las instituciones y con las 21 asocia-
ciones civiles a través del Comité Nacional
de Defensa del Consumidor.
Para la verificación del proceso de calidad de los productos, existe la comisión nacional de ali-
mentos que en primera instancia sostiene encuentros con empresarios sobre las condiciones de
salubridad, luego se pasa a realizar análisis de laboratorio de los hallazgos para luego difundir
los resultados y si corresponde asumir acciones sancionadoras.
En el caso de la UNCTAD, dentro de la implementación de la fase II del Programa de Asistencia
Técnica sobre Políticas de Competencia y Protección al Consumidor al Perú, se tiene un gran
avance en el tema de defensa del consumidor, ya desde antes de la aprobación de la ley de pro-
tección al consumidor, del 11 de diciembre del 2000, con el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI, cuya entidad evidenció
en las relaciones de consumo el factor de la competencia, como condición capaz de favorecer
a usuarios y consumidores incidiendo en la baja en los precios de los productos. Es entonces
que el INDECOPI fomenta en la economía peruana una cultura de leal y honesta competencia
protegiendo los derechos de los consumidores y resguardando todas las formas de propiedad
intelectual.
Si bien esa concepción de competencia puede ser beneficiosa para los consumidores, la historia
boliviana refleja una connotación negativa del concepto. Las anteriores directrices gubernamen-
tales establecieron un modelo de sociedad competitiva individualista, cuando en la sociedad
imperaba un imaginario colectivo.
Ante ese modelo neoliberal que provocó inaccesibilidad de los servicios básicos por bajos ingre-
sos. Ahora se rescata la cultura ancestral del Vivir Bien que no es vivir mejor porque eso ahora
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22. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
conlleva a que uno se declare competitivo y empiece a luchar contra sus semejantes. El Vivir Bien
es un proceso colectivo en el que todos estamos bien y con la naturaleza, afirmó el Director del
Viceministerio, Nelson Guzmán.
De ese modo, el taller además de socializar diferentes procedimientos y mecanismos de protec-
ción y defensa de usuarios y consumidores, destacó la importancia de la integración institucional
y sociedad civil, así también la participación directa de la población en defensa de sus derechos,
el desarrollo de conciencia sobre la identidad nacional en el actual proceso de cambio, y la
necesidad de implementar mecanismos que incentiven la formalización del comercio informal,
que se destaca por la gran cantidad de organizaciones gremiales.
DERECHOS Y METODOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO
DE LEY DEL CONSUMIDOR SON SOCIALIZADOS ANTE 98 JUNTAS VECINALES DE POTOSÍ
98 Juntas vecinales de 18 distritos municipales de la ciudad de Potosí, el 27 de agosto del 2010,
en la masiva asistencia al ampliado, fueron informados y orientados por el responsable regional
del VDDUC en Potosí, Lic. Mario Condori, sobre sus derechos como usuarios y consumidores,
las competencias del Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor
(VDDUC) y la construcción colectiva del anteproyecto de ley del consumidor.
Para promover la participación de las
organizaciones sociales en la protección
y defensa de los derechos de los consu-
midores y para impulsar el control so-
cial ante la vulneración de los derechos
provocados por proveedores de bienes
y servicios y de esa manera garantizar la
calidad, oportunidad, cobertura y precios
de los servicios básicos.
En esa línea, se hizo hincapié en la Cons-
trucción Colectiva del Anteproyecto de
Ley de Protección al Consumidor que el
VDDUC lleva adelante a partir del empoderamiento de la sociedad civil para hacer exigible el
ejercicio pleno de sus derechos como usuarios y consumidores.
MÁS DE 200 JÓVENES ALTEÑOS SON CAPACITADOS EN DERECHOS
Y DEBERES DEL CONSUMIDOR, PARA LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA LEY
Más de 200 gendarmes de la Guardia
Municipal de El Alto, fueron capacita-
dos en cuanto a la normativa que esta-
blece los derechos y deberes de usua-
rios y consumidores, rescatar sus ideas
para la construcción colectiva de la ley
e informados en el paradigma del Vivir
Bien. El evento se llevó a cabo en ins-
talaciones de la Alcaldía quemada de la
ciudad de El Alto los días 27 y 28 de
septiembre.
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23. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
“Es necesario que los miembros de la Guardia Municipal conozcan la normativa de protección al
consumidor, pues serán ellos quienes promuevan el cumplimiento y ejercicio de estos derechos
como agentes de control en defensa de la población y permitirán canalizar las demandas, de las
amas de casa principalmente, que servirán como insumos en la construcción de la ley”, señaló
el Director General del VDDUC, Arq. Nelson Guzmán.
La autoridad contextualizó las condiciones en las que se ofertan los bienes y productos para el
consumidor que de acuerdo al análisis económico social, responde a las condiciones de pobreza
de las mayorías, en contraposición a la acumulación de riqueza del otro sector minoritario.
“Es necesario hacer que estas mayorías avancen globalmente, para ello se debe despejar el pen-
samiento individualista y asumir uno colectivo, esto hará que la sociedad sea sostenible, el con-
sumo sea responsable y se contribuya a la construcción del Vivir Bien” sostuvo Guzmán.
PROPUESTAS METODOLÓGICAS ABREN PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE LA LEY DEL CONSUMIDOR
Con el propósito de definir los linea-
mientos metodológicos para la cons-
trucción participativa del Anteproyecto
de Ley del Consumidor, se analizaron
las perspectivas y sugirieron propuestas
tomando en cuenta la experiencia del
proceso de Consulta del Anteproyecto
de Deslinde Jurisdiccional del Vicemi-
nisterio de Justicia Indígena Originario
Campesina VJIOC, a través del taller
realizado en la Escuela de Gestión Pú-
blica (EGPP).
El VDDUC, el 11 de octubre de 2010, llevó a cabo el taller de socialización metodológica, en el
mismo participaron el personal de la institución y expertos en análisis y aplicación metodológica.
En el evento se puso en relieve la metodología participativa aplicada por el VJIOC en el proceso
de consulta del Anteproyecto de de Deslinde Jurisdiccional, que logró articular a todos los pue-
blos indígenas originarios campesinos mediante la construcción de un sistema de consulta y va-
lidación que establece los procesos y lineamientos técnicos metodológicos adecuados para pro-
mover la participación activa de las autoridades representantes de las comunidades campesinas.
Asimismo, se dio a conocer los avances del VDDUC en la construcción colectiva de la ley que
responde al mandato constitucional en el proceso de cambio, a partir de la identificación del
Estado Plurinacional, como representación unificadora de la diversidad para concebir el sentido
de construcción colectiva. Se destacó también la importancia de una normativa que sintetice y
responda las necesidades de toda la población, y en esa dirección, escuchar al soberano, es la
principal tarea del VDDUC.
Para tal efecto, se prevén espacios de diálogo horizontal de intercambio de conocimientos y sa-
beres mediante encuentros locales, regionales, departamentales y nacionales representativos de
usuarios, consumidores, proveedores de bienes y servicios, instituciones, etc.
“A través de estos encuentros se pretende rescatar los conocimientos, experiencias, vivencias de
las personas con respecto a sus relaciones de consumo para proyectarlos a futuro y así generar
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24. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
capacidad transformadora de acuerdo al proceso de cambio por el que transita nuestro país” dijo
el Arq. Nelson Guzmán, Director General del VDDUC.
En la escuela de gestión pública plurinacional EGPP, se probaron tres metodologías para prac-
ticarlas dentro de los encuentros, dos propuestas por la EGPP desarrolladas por el Lic. Jaime
Aguilar y por el Ing. Javier Zaire, la tercera del VDDUC elaborada por el Arq. Nelson Guzmán.
En esta experiencia participaron miembros de la escuela y servidores públicos de los cuatro vi-
ceministerios del Ministerio de Justicia. Se realizaron encuentros en tres ambientes diferentes,
al concluir se evaluó la sencillez del método, la facilidad de manejo, el incentivo a la partici-
pación, el desarrollo de los aportes, su registro y el arribo a conclusiones y también el tiempo
que demandó el ejercicio, habiéndose evaluado al final en plenaria que la más práctica era la
del VDDUC.
La metodología fue validada en tres talleres el primero desarrollado en la ciudad de Sucre, con
la participación de organizaciones sociales urbanas y rurales, instituciones públicas y empresas
que prestan servicios, así como asociaciones gremiales de provisión de bienes y productos. El
segundo fue efectuado en Trinidad con la Federación de barrios productivos y comunitarios del
Beni, que son en su mayoría dirigentes femeninas de barrios periféricos y emergentes asentados
entorno a las lagunas de oxidación de Trinidad, el tercero se desarrollo en UNIVALLE.
ESTUDIANTES DE UNIVALLE PARTICIPAN DEL TALLER EXPERIMENTAL
DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA LEY DEL CONSUMIDOR
Con el propósito de aplicar y validar la metodología de construcción colectiva de la Ley del
Consumidor, estudiantes de la Universidad del Valle (UNIVALLE) participaron de un taller expe-
rimental en el que aportaron con ideas y temáticas que la Ley debe contemplar para la defensa
efectiva de usuarios y consumidores.
El seminario taller fue desarrollado el 14 y 15 de octubre del 2010 con más de 70 estudiantes
de segundo a cuarto semestre de la carrera de Derecho. En la primera jornada, los estudiantes
se informaron sobre la normativa que protege a usuarios y consumidores y los servicios que el
Viceministerio del ramo presta para su defensa.
“Es importante que los derechos de usuarios y consumidores se difundan para que los hagamos
cumplir y respetar” dijo una de las estudiantes luego de conocer las diferentes disposiciones que
establecen los derechos que les asisten. Asimismo los estudiantes fueron orientados en el proce-
dimiento de reclamaciones que deben seguir en el Centro de Atención al Usuario y al Consumi-
dor para la resolución del reclamo por la vía de la conciliación, a favor del usuario.
Los estudiantes percatados de la nece-
sidad de una ley que logre un equi-
librio en las relaciones de consumo,
con normativa integral y coercitiva
ante los abusos de proveedores de
bienes y servicios, medidas no esta-
blecidas en las actuales disposiciones,
se dispusieron a cambiar esa situación
en las mesas de trabajo, mediante una
lluvia de ideas plantearon la necesi-
dad de regular y sancionar a los pro-
veedores que incumplen con lo oferta-
do, así también de establecer normas
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25. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
que garanticen la protección de la salud a partir de políticas públicas desarrolladas por el
gobierno central.
Destacaron la importancia de desarrollar una educación integral sobre derechos y temas de
consumo de acuerdo a nuestra realidad social, en este aspecto se resaltó la importancia del rol
de los medios de comunicación en la difusión de temas a favor de los usuarios y consumidores.
Finalmente, con respecto a la publicidad, se planteó la regulación de espacios comerciales y la
difusión de acuerdo a parámetros etarios.
Esta tercera experiencia de construcción colectiva, es ponderable para el VDDUC, dado que
servirá como referente metodológico para desarrollar los próximos encuentros regionales, de-
partamentales y nacionales representativos de usuarios, consumidores, proveedores de bienes y
servicios, instituciones, etc., para establecer un dialogo horizontal constructivo de la ley.
EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
LOS DERECHOS HUMANOS, SE CONSTITUYE EN EL SOCIO ESTRATÉGICO DEL VDDUC
Ante la imposibilidad de efectivizar los recursos del Programa de Revolución Institucional PRI,
luego de la experiencia conjunta en el Taller sobre los Derechos económicos, sociales y cultura-
les, desarrollado en Cochabamba donde se incorporaron los derechos del Usuario y Consumidor,
el Representante en Bolivia Denis Racicot, deciden prestar su concurso financiando los encuen-
tros departamentales, regionales y sectoriales para la construcción colectiva de la ley y además
prestando el apoyo de su equipo conformado por Andrea Echazú, Inés Carrasco y Lizbeth Mjos,
quienes estuvieron presentes en cada uno de los encuentros.
INAUGURACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Tanto la educación sobre derechos y obligaciones del usuario y del consumidor como las san-
ciones a los proveedores que vulneren éstos derechos, son dos de las propuestas que destacan
en el Primer Encuentro para la Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley del Consumidor.
El encuentro organizado por el VDDUC,
contó con la participación de la Minis-
tra de Justicia y el representante de la
Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos
Humanos en Bolivia (OACNUDH – Bo-
livia), Denis Racicot quien planteó la
importancia del ejercicio de los Dere-
chos Humanos y derechos del usuario
y consumidor en el actual contexto bo-
liviano.
El Director General de Protocolo y Ce-
remonial del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Fernando Huanacuni, habló sobre la cosmovisión andina amazónica del Vivir Bien
como paradigma base para el avance de nuestra sociedad sustentada en un consumo responsa-
ble.
“Para consolidar las leyes y anteproyectos es importante construirlos participativamente, esto
implica un desafío de cambio, no va a cambiar nada si nosotros no cambiamos y por ello la ley
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26. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
va a cambiar si nosotros vamos a ser actores de su aplicación. Todos y todas estamos invitados a
construir aportar colectivamente y luego ponerlo en la práctica” dijo la Ministra de Justicia Nilda
Copa.
El encuentro que inicia el proceso de Construcción Colectiva se desarrolló sobre la base de linea-
mientos metodológicos para promover la participación activa de los asistentes, quienes distribui-
dos en 7 mesas de trabajo debatieron 12 ejes temáticos en materia de consumo.
A partir del estudio de experiencias co-
tidianas, los más de 150 participantes
fueron impulsados a la discusión y de-
bate sobre derechos y deberes de usua-
rios y consumidores, salud, seguridad,
educación, protección a los intereses
económicos, ofertas y promociones,
publicidad, contratos, garantías y marco
institucional, entre otros. Producto del
debate, se concluyó que las principales
causas de los problemas que afrontan
usuarios y consumidores, es la ausencia
de una norma de protección del consu-
midor y la falta de información y edu-
cación sobre sus derechos al adquirir un bien o contratar un servicio. En ese sentido, se planteó
importancia de la aprobación de una Ley del Consumidor y la necesidad de desarrollar procesos
educativos en todo nivel para que usuarios y consumidores asuman un pleno ejercicio de sus
derechos.
Así también, se reconocieron las consecuencias de la desinformación y el marcado desequi-
librio en las relaciones de consumo, situaciones que son aprovechadas por proveedores de
bienes y servicios, quienes a través de diferentes mecanismos lucran indebidamente, en des-
medro de los intereses de usuarios y consumidores. Ante esos abusos, varias mesas plantearon
la necesidad de analizar la incorporación de sanciones en el anteproyecto de ley, traducidas
en multas, clausuras y suspensión de la venta, dependiendo del tipo de comercio; con el
propósito de frenar las prácticas abusivas en las que incurren algunos proveedores de bienes
y servicios.
“Adoptamos esta forma de construcción colectiva de la Ley del Consumidor en respuesta al
mandato constitucional que señala que el pueblo boliviano tiene derecho de participar en
la gestación de políticas públicas, y todos tienen el derecho de participar, porque es con-
secuencia de un proceso que tiene sus
cimientos en los movimientos sociales
y sociedad civil, gracias a este proceso
se esta horizontalizando la democra-
cia“, sostuvo el Viceministro Fuentes.
A partir de este evento inaugural, se rea-
lizarán 10 encuentros Departamentales
y otros encuentros regionales, 3 secto-
riales y otros dos encuentros nacionales
para realizar la consulta ciudadana del
Anteproyecto de Ley construido colec-
tivamente.
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27. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
LÍDERES VECINALES SON INFORMADOS Y CAPACITADOS PARA
SU PARTICIPACIÓN EN LA CONSTRUCCION COLECTIVA DE LA LEY
Alrededor de 40 líderes de juntas ve-
cinales fueron capacitados por el
VDDUC sobre la importancia de la
educación para un consumo responsa-
ble en defensa del medio ambiente y
del colectivo social y en derechos del
consumidor, para que puedan llevar
propuestas a la Construcción colectiva
de la ley.
La capacitación, organizada por la Fe-
deración de Juntas Vecinales de La Paz
(FEJUVE – La Paz), forma parte del ciclo
de seminarios en el marco de la Escuela
de liderazgo en gestión social para el fortalecimiento de las organizaciones sociales.
“Consumidores somos todos, desde que nos levantamos hasta que nos acostamos, estamos usan-
do servicios o consumiendo productos, sin embargo, pese a que nosotros somos el movimiento
más grande, hay una asimetría, porque somos los más débiles de ésta relación. Los prestadores
aprovechan la escasa información de los usuarios y consumidores para vulnerar sus derechos de
usuarios y consumidores” señaló el Director del Viceministerio, Nelson Guzmán.
De esa manera, de acuerdo al representante del VDDUC una gran limitante para el acto de con-
sumo son los bajos recursos económicos “A escala global el 20 % de la población de los países
consume el 45 % de toda la carne del mundo, 50% de energía, 87% de vehículo en cambio
el 20% de los más pobres solo consumimos el 1,3 % de los recursos del planeta. Mil millones
no tienen el servicio de agua potable, y 826 millones no tienen alimentación adecuada” señaló
Guzmán.
Los datos muestran la diferencia entre los que pueden consumir en demasía frente a los que no
pueden acceder siquiera a los servicios básicos. De acuerdo a Guzmán, el consumismo creciente
que coadyuva a la degradación medioambiental, obliga a que se asuman prácticas de consumo
responsable. La cosmovisión andino amazónica del Vivir Bien va orientada a ese propósito por-
que Vivir Bien significa vivir en armonía en equilibrio, y que implica pensar ya no en el individuo
sino en la colectividad.
Para replicar y simplificar los encuentros se estableció una metodología para su desarrollo.
DISEÑO METODOLÓGICO: CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO DE PRO-
TECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN COCHABAMBA Y SANTA CRUZ – MARZO 2011
Disposiciones previas:
• Los participantes se inscribirán en hojas de registro proporcionadas por OACNUDH.
• A cada participante se le hará la entrega de gafetes de identificación.
• Luego de la inscripción, los participantes deberán elegir 1 eje temático en el que
desea participar.
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28. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
• Los temas estarán expuestos en 12 carteles que estarán previamente identificados
a la entrada del salón, donde podrán anotar su nombre.
• Cada mesa de trabajo deberá estar compuesta por un máximo 15 participantes.
• El equipo técnico (facilitadores) deberá cuidar el equilibrio entre mesas de traba-
jo, considerando género e institución u organización social de procedencia.
• En caso de que existir un sobre-registro en alguna mesa de trabajo, los facilitado-
res deberán proceder a la redistribución de participantes, en otras mesas.
• Las mesas de trabajo estarán previamente organizadas y debidamente identifica-
das por tema y participantes asignados a cada mesa (se utilizarán los carteles de
registro).
• Cada mesa contará con un facilitador (equipo técnico) que hará el papel de siste-
matizador del VDDUC.
• Los participantes elegirán un moderador y un relator, que deberán cumplir las
tareas descritas en la metodología de trabajo.
• Las mesas estarán dotadas de una laptop, papelógrafos, marcadores de colores,
maskin, tarjetas con preguntas, tarjetas para propuestas y todo el material necesa-
rio para trabajar.
GUIA PARA EL FACILITADOR DE MESA DE TRABAJO EN LOS ENCUENTROS
Responsable Actividad Acciones Tiempo Materiales
Facilitador O r g a n i z a - El debate y discusión se organi- 10 minutos Letreros de
ción de las zará en 3 Ejes temáticos con 3 identificación
Mesas Mesas cada uno. de las mesas
de trabajo
Cada Mesa contará con un Faci-
litador responsable del desarro-
llo de las actividades.
El Facilitador debe identificar su
Mesa y tener a mano los mate-
riales a ser utilizados.
28

29. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
GUIA PARA EL FACILITADOR DE MESA DE TRABAJO EN LOS ENCUENTROS
Responsable Actividad Acciones Tiempo Materiales
Facilitador Presentacio- El Facilitador debe presentarse al 1 minuto Ninguno
nes grupo, señalando su nombre y la para el Faci-
institución a la que pertenece. litador
1 minuto por
El Facilitador solicitará a los par- participante
ticipantes que se presenten seña- Total: 15 mi-
lando su nombre y la institución nutos
a la que pertenecen, debiendo
verificar que en la medida de lo
posible, no concurran 2 o más
personas de la misma organiza-
ción en su Mesa.
Facilitador Introducción El Facilitador explicará: 5 minutos Ninguno
para la ex-
- La metodología a ser aplicada. plicación
- El contenido a ser discutido en 5 minutos
la Mesa. para la elec-
ción de Mo-
A continuación, organizará en el derador y
grupo la elección de: Relator
- 1 Moderador, que tiene que or- Total: 10 mi-
denar las participaciones de las nutos
personas y otorgar la palabra de
forma equitativa.
- 1 Relator, que deberá anotar
en papelógrafos los aportes que
brinden los participantes y expo-
ner las conclusiones de la Mesa
en la Plenaria.
El Facilitador debe explicar a
ambas personas las funciones
que desarrollarán durante el Ta-
ller.
29

30. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
GUIA PARA EL FACILITADOR DE MESA DE TRABAJO EN LOS ENCUENTROS
Responsable Actividad Acciones Tiempo Materiales
Fa c i l i t a d o r Debate y Antes de comenzar con el de- 5 minutos Papelógrafos
Moderador Discusión de bate, el Facilitador debe contex- para la ex- por mesa de
Relator Casos tualizar y explicar brevemente la plicación trabajo
temática a ser debatida. del debate. Marcadores
También debe explicar a los par- 2 minutos Maskin
ticipantes de la Mesa los puntos para la lec- Cartillas con
que se deben debatir. Estos pun-
tura de las preguntas y
tos son:
cartillas con casos
1. Identificación del pro- preguntas.
blema De 35 a 45
2. Causa (qué aspectos ge- minutos para
neran el problema) el debate y
3. Efectos (que consecuen- discusión de
cias produce el proble- la temática.
ma)
4. Solución
A continuación, el Facilitador re-
parte las cartillas con las pregun-
tas a participantes de la Mesa es-
cogidos al azar y les solicita que
cada uno dé lectura a la pregun-
ta planteada.
En ese momento se abre el deba-
te discutiendo los cuatro puntos
señalados, debiendo el Modera-
dor ordenar el uso de la palabra
procurando que todos en el gru-
po puedan intervenir.
El Relator debe tomar nota de lo
manifestado en los papelógrafos
de acuerdo con los cuatro pun-
tos señalados.
El Facilitador debe dar inicio
al registro y sistematización de
los criterios vertidos. Asimismo
debe estar atento al desarrollo
del debate, ya que debe inter-
venir en caso que el debate se
detenga, haciendo una pregunta
o comentario, con ayuda de las
cartillas de preguntas, con el ob-
jetivo de seguir incentivando la
participación.
El Relator deberá conservar los
papelógrafos, para presentarlos
posteriormente en la Plenaria.
30

31. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
GUIA PARA EL FACILITADOR DE MESA DE TRABAJO EN LOS ENCUENTROS
Responsable Actividad Acciones Tiempo Materiales
Facilitadores Reorganiza- Al concluir el debate de la pri- 5 minutos Ninguno
ción de la mera Mesa, los participantes de- para la rota-
Mesa ben rotar a la Mesa ubicada a su ción
derecha.
Los Facilitadores deben verificar
que todas las personas roten por
las Mesas que les corresponden.
Facilitador Inicio del Ya reorganizada la Mesa, se pro- Papelógrafos
nuevo deba- cederá con una nueva elección Marcadores
te de un Moderador y un Relator. Maskin
Se procederá con el debate y dis- Cartillas con
cusión de los temas de acuerdo casos y pre-
con lo señalado anteriormente. guntas
Facilitadores Plenaria Una vez que finalicen los deba- 10 minutos Maskin
Relatores tes en las Mesas de cada Eje, se para cada Pizarra
continuará con la Plenaria, con Relator de
la participación de todos los Mesa
asistentes al evento.
Los Facilitadores deberán tener a
disposición los papelógrafos co-
rrespondientes a cada Mesa.
Los Relatores elegidos pasarán
a exponer las conclusiones a las
ha arribado el grupo, en Plena-
ria.
Lineamientos de orientación a los Facilitadores:
• Se debe tomar en cuenta en todo momento (y recordarles a los participantes) que el ob-
jetivo del debate y la discusión es visibilizar las situaciones que deben estar reguladas
en la Ley. No es el objetivo exponer quejas o reclamos personales (salvo que se utilice
experiencias propias a modo de ejemplo)
• En caso de que varias personas quieran participar, el Moderador debe ordenar el uso de
la palabra cuidando que todos tengan las mismas oportunidades de dar a conocer su
opinión.
• Es posible que se encuentren partes antagónicas en las Mesas de Trabajo (usuarios y con-
sumidores con proveedores de bienes y servicios), por lo que el Moderador debe velar
por que se mantenga un ambiente de respeto entre todos los participantes
31

32. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
MINISTERIO DE JUSTICIA Y UNIVERSIDAD DE CANTABRIA FIRMARAN CONVENIO PARA EL
DESARROLLO NORMATIVO Y CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
El Ministerio de Justicia, Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consu-
midor y la Cátedra Euroamericana de Protección Jurídica a los Consumidores de la Universidad
de Cantabria de España, firmaron una carta de intenciones como paso previo a la suscripción
de convenio para captar el apoyo técnico de desarrollo normativo y capacitación de Recursos
Humanos.
La carta de declaración de intenciones
contempla la prestación de asistencia
técnica en la redacción del Antepro-
yecto de Ley de Protección del Con-
sumidor de Bolivia, la implementación
del Sistema Nacional de Defensa de
los Derechos de Usuarios y Consumi-
dores, así como la capacitación de los
servidores públicos dependientes del
VDDUC, del Ministerio de Justicia,
de las Autoridades de Fiscalización
y Control Social y otras instituciones
públicas involucradas en la defensa y
protección de los derechos de los con-
sumidores, el apoyo técnico otorgado por el Dr. Jorge Tomillo Urbina Director de la Cátedra
Euroamericana de Protección Jurídica a los Consumidores de la Universidad de Cantabria de
España y Dr. Julio Álvarez Rubio responsable académico de ésta Universidad, se extenderá a
otras áreas que requieran.
“Es un honor, un orgullo apoyar en asistencia técnica al Viceministerio, esperamos que nuestro
trabajo fructifique el proceso de construcción colectiva de la Ley del consumidor, (…) un trabajo
que es revolucionario, es la primera vez que un Estado escucha a las personas antes de pro-
mulgar una ley, y por esa participación de la sociedad, la ley va ser un instrumento clave para
avanzar decisivamente en la protección de los consumidores bolivianos” sostuvo Álvarez Rubio,
iniciativa que fue aplaudida por la Ministra de Justicia, Nilda Copa.
La Cátedra Euroamericanana de Protección Jurídica de los Consumidores del Gobierno de
Cantabria es un foro universitario de referencia internacional para la investigación y desarrollo
en materia de protección y defensa de los consumidores, compuesta por una red integrada de
las más prestigiosas universidades de América Latina así como por Universidades Europeas y
Norteamericanas que cuentan con prestigiosos grupos de investigación en Derecho de Con-
sumo. A través de esta red se afrontan proyectos en diferentes países que pretenden propiciar,
a mediano y largo plazo, la mejora en el nivel de protección jurídica de los consumidores y
usuarios.
ENCUENTROS REGIONALES DE CONSTRUCCIÓN DE LA LEY DEL CONSUMIDOR DESTA-
CAN CONTROL SOCIAL Y REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD
Luego de desarrollar el Primer Encuentro Nacional de Construcción Colectiva del Anteproyecto
de la Ley de Protección al Consumidor, el VDDUC, dio inicio a los encuentros regionales en
las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz en los que se plantearon la necesidad de ejercer el
control social ante la vulneración de derechos y se demandó la regulación de la publicidad y la
información engañosa entre otras temáticas analizadas.
32

33. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
En ese sentido, los participantes traba-
jaron sobre 3 ejes temáticos, vale decir:
Derechos y Obligaciones de Usuario y
del Consumidor, Información y Publi-
cidad y Control Social y Protección al
consumidor en nueve mesas. De acuer-
do a los representantes del VDDUC, se
dispuso la rotación de las mesas con el
fin de captar los aportes en los tres te-
mas, así todos tuvieron la oportunidad
de conocerlos a profundidad y brindar
aportes.
De esa manera, se destacaron propuestas dirigidas a la conformación de Comités de Defensa
del consumidor para ejercer el control social en los diferentes distritos de la ciudad de Cocha-
bamba. Mientras que en la ciudad de Santa Cruz, representantes de juntas vecinales del Plan
3000 y organizaciones sociales hicieron hincapié en los efectos de la información incompleta
y publicidad engañosa en la economía, y la salud física y mental de niños jóvenes y adultos. En
tal sentido, se propuso sanciones y la regulación de estos mensajes publicitarios por parte de las
instancias competentes.
“Tenemos la tarea de implementar lo que
demanda la población y en esta Ley van
a estar presentes los intereses y necesi-
dades de la usuarios y consumidores,
porque los bolivianos tienen la respon-
sabilidad de darle dinamismo a un mo-
delo económico que vaya en beneficio
de todos, que además proteja su salud,
su seguridad, defienda sus intereses eco-
nómicos legítimos y guarde la corres-
pondencia y el equilibrio necesario del
consumo en respeto y defensa a la ma-
dre tierra” señaló en declaraciones a la
prensa, el Viceministro de Defensa de los
Derechos del Usuario y del Consumidor,
Lic. Fernando Fuentes.
33

34. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
VICEMINISTERIO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y TRABAJADORES SOCIALES
COMUNITARIOS ACUERDAN TRABAJO CONJUNTO EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA LEY
Encaminados a emprender acciones conjuntas para la socialización y Construcción Colectiva de
la Ley de Protección al Consumidor, el Ministerio de Justicia a través del VDDUC y la Asociación
de Trabajadores Sociales Comunitarios de Bolivia firmaron un convenio de cooperación interins-
titucional.
La Asociación de Trabajadores Sociales
Comunitarios constituidos es una orga-
nización sin fines de lucro y al servicio
del pueblo, creada para contribuir en la
transformación y el desarrollo integral
de Bolivia, mediante la ejecución de
planes, programas, proyectos sociales,
misiones y acciones de iniciativa propia
que beneficien y promuevan la justi-
cia social, la solidaridad, el humanis-
mo, la unidad e integración del pueblo
boliviano y los pueblos del mundo. En
ese marco, de acuerdo con el convenio
colaborarán tanto en la organización y
coordinación en los encuentros de Construcción Colectiva de la Ley de Protección al Consumi-
dor, como también en actividades de concientización y difusión de los derechos de usuarios y
consumidores.
Por su parte el Ministerio de Justicia brindará cursos de capacitación sobre los derechos que asis-
ten a usuarios y consumidores y sobre el anteproyecto de Ley, para que los mismos se repliquen
a otros sectores.
“Es muy importante asumir el rol de los jóvenes en el proceso de cambio, tomando en cuenta que
los jóvenes ocupan más del 50% de la población del país, es por ello que sin su participación el
proceso queda intrascendente. Es por eso quiero ratificar que este convenio nos va a posibilitar
trabajar en todo el país para impulsar este proceso de cambio encaminado al Vivir Bien” señaló
el Viceministro, Lic. Fernando Fuentes luego de suscribir el convenio.
Asimismo la representante de la ATSCB, Cristina Choque expresó su satisfacción acordar el traba-
jo conjunto “para nosotros es importante firmar un convenio más que todo para brindar un apoyo
social, educativo y político en el marco de los estatutos y reglamentos que tenemos la ATSCB.
En ese sentido nos constituiremos en sus ojos, su voz, sus brazos y sus pies para contribuir de
mejor manera en este proceso”.
CUARTO ENCUENTRO REGIONAL DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
DE LA LEY DEL CONSUMIDOR SE DESARROLLA EN ORURO
En el encuentro Departamental de Construcción Colectiva de la Ley del Consumidor en la ciu-
dad de Oruro, participaron más de 120 representantes de organizaciones sociales, instituciones
y juntas vecinales.
34

35. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
A partir de experiencias cotidianas, los participantes plantearon la necesidad de incorporar la
educación al consumidor en la malla curricular “es importante que desde niños conozcan sus
derechos como usuarios y consumidores y sepan como hacerlos respetar” expresaron varias vo-
ces en el evento.
Así también, la urgencia de establecer sanciones traducidas en multas, clausuras y suspensión de
la venta, dependiendo del tipo de comercio; con el propósito de frenar las prácticas abusivas en
las que incurren algunos proveedores de bienes y servicios.
ALTEÑOS PARTICIPAN DEL QUINTO ENCUENTRO REGIONAL
DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA LEY DEL CONSUMIDOR
Dando continuidad al proceso de Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley de Protección
del Consumidor, se llevó a cabo el quinto Encuentro Regional en la ciudad de El Alto, en el que
más de 100 representantes de organizaciones sociales, instituciones y juntas vecinales aportaron
con propuestas e ideas en los temas de salud, bienes y servicios básicos.
Se analizó, entre otros temas, el de-
ficiente servicio de salud debido a la
escasa infraestructura y maltrato, ne-
gligencia médica y en especial mala
atención al paciente. Así también, fue
observada la venta indiscriminada de
fármacos y medicamentos muchas ve-
ces vencidos y sin registro sanitario.
De la misma forma, los participantes
criticaron las malas prácticas de mani-
pulación de los alimentos por parte de
los comerciantes, y el escaso control
por parte de las autoridades.
Con respecto a los servicios básicos, se observó en el caso del transporte la ausencia de regu-
lación de tarifas y la falta de higiene de los vehículos, y de controles periódicos de los mismos.
Así también, en los servicios de luz y agua, se cuestionó los largos procedimientos de atención
de reclamos.
Ante la problemática planteada, una propuesta común fue la de establecer un sistema de recla-
mos más eficiente, la imposición de sanciones a centros de comercio y servicios que atenten a
35

36. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
la salud, a la economía y representen una desprotección a usuarios y consumidores, y así tam-
bién la de establecer campañas de orientación y difusión sobre los derechos del usuario y del
consumidor.
SE INICIA CURSO SOBRE DERECHO DE CONSUMO CON UNIVERSIDAD DE CANTABRIA
El VDDUC y la Cátedra Euroamericana de Protección Jurídica a los Consumidores de la Uni-
versidad de Cantabria – España (CEPJCUC) dieron inicio al curso de capacitación sobre el tema
“Derecho de consumo”, actividad paralela a la Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley
de Protección del Consumidor de Bolivia.
El curso, que se desarrolla en instala-
ciones de la Escuela de Gestión Públi-
ca Plurinacional (EGPP), inició con las
palabras de bienvenida del Lic. Ivan
Iporre Director de esa institución y las
palabras de inauguración a cargo del Vi-
ceministro de Defensa de los Derechos
del Usuario y del Consumidor, Lic. Fer-
nando Fuentes Daza.
De esa manera, los especialistas Jorge
Tomillo Urbina, Director de la (CEPJ-
CUC) y Vicente Gozalo Director Ge-
neral de la Agencia Cántabra de Con-
sumo, iniciaron con el primer modulo respondiendo al ¿por qué? y el ¿cómo? de la defensa del
consumidor.
Tomillo planteó: “Lo que busco cuando leo una ley no es calidad literaria sino capacidad de
resolución de conflictos integrando intereses desde el punto de vista del equilibrio social. (…) En
las economías (…) van surgiendo una gran grupo que consume bienes y servicios por necesidad,
para subsistir, esas `personas se relacionan con los suministradores que son empresarios que
viven de esa actividad que satisfacen esas necesidades y además ejercen actividades especulati-
vas que buscan el lucro y el beneficio y es el más influyente de esa relación”. ¿Cómo es posible
que el grupo más numeroso sea el menos influyente? De acuerdo a Tomillo, “los consumidores
son un grupo social desorganizado porque sus intereses no son corporativos sino son familiares,
personales y domésticos y no hay un comportamiento conductual avocado al beneficio sino a la
subsistencia por ello plantea que la incapacidad de organización de los intereses de este ámbito
de consumo es la clave de la necesidad de protección de los consumidores”.
Por su parte, Gozalo a partir de la experiencia de Cantabria, contextualizó el modo de protec-
ción al consumidor en esa comunidad autónoma a partir del reconocimiento de sus derechos
subjetivos para luego plantear mecanismos objetivos de protección que en el caso propio recae
en la Agencia Cántabra de Consumo cuyo propósito es brindar una respuesta inmediata al con-
sumidor.
“Los países miembros que integran la Unión Europea (UE) se convierten, en ciertos aspectos, en
regiones de Europa, hay un mercado único, la moneda es única. La protección de los consumi-
dores es el reverso de esa unidad de mercado y los organismos de protección a los consumidores
que debemos de proteger tenemos que buscar fórmulas de actuación para hacer frente a ese mer-
cado único, porque en éste van a entrar empresas de gran tamaño de gran potencial con las que
difícilmente nos podremos enfrentar desde un ámbito local o regional. (…) Ante ese contexto sur-
36

37. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
gen agencia de protección al consumidor “la agencia es un órgano del gobierno con facultades
normativas, inspectoras y sancionadoras, que tiene patrimonio, recursos propios y autonomía
con el fin de potenciar las relaciones de colaboración con las administraciones públicas- locales
nacionales y europeas – competentes en materia de consumo” sostuvo.
CURSO CON UNIVERSIDAD DE CANTABRIA DESTACA SISTEMA
ARBITRAL DE CONSUMO COMO RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Catedráticos resaltaron el trabajo realizado en la Agencia Cántabra de Consumo (ACC) a través
de la adopción de mecanismos que permiten el acceso a la justicia, como el sistema arbitral.
“El procedimiento arbitral de consumo
tiene por objeto el resarcimiento del in-
terés patrimonial del consumidor que
resulta perjudicado por una conduc-
ta dolosa negligente e imputable del
empresario y así también coadyuva al
equilibrio del mercado. (…) El arbitraje
de consumo es una alternativa a la jus-
ticia ordinaria de funcionamiento más
eficaz, rápido y gratuito para los consu-
midores” señaló Tomillo.
El procedimiento se inicia cuando el
consumidor solicita el arbitraje del em-
presario o comerciante, si el mismo esta adherido se designa a un Colegio arbitral, compuesto
por un presidente, secretario y dos vocales uno designado de entre los propuestos por Asociacio-
nes de Consumidores y otro por Organizaciones Empresariales para luego convocar a las partes
en una audiencia en la que se presentan las pruebas para luego definir la situación mediante un
laudo.
Pero además el curso contempló otros me-
canismos, asumidos por la agencia, para el
control de la disciplina de mercado a tra-
vés de: inspecciones de consumo, proce-
dimientos administrativos sancionadores y
redes de alerta.
ESPECIALISTAS DE LA UNIVERSIDAD DE CANTABRIA BRINDAN FORO SOBRE EL SERVICIO
PUBLICO Y LAS NECESIDADES DE LOS USUARIOS, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA LEY
Los expertos de la Cátedra Euroamericana de Protección Jurídica a los Consumidores de la Uni-
versidad de Cantabria – España (CEPJCUC) brindaron el foro denominado “El Servicio Público
y las necesidades de los usuarios” ante más de un centenar de servidores públicos del Estado,
empresas públicas y privadas con el propósito de provocar la reflexión para contribuir a mejorar
la atención de los usuarios de servicios públicos, que brinda el Estado y que también estarán
contemplados en la Ley de protección del consumidor .
37

38. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Las palabras de bienvenida a cargo de
la Sra. Ministra de Justicia, Nilda Copa
dieron inicio al foro señalando: “Noso-
tros hemos heredado una cultura con
norma burocráticas, ideología y prin-
cipios burocráticos. Como avanzar en
los acercamientos es uno de los retos de
los servidores públicos de las Institucio-
nes públicas y privadas, (…) son retos
y desafíos importantes que nos invocan
a cumplir con la Constitución Política
del Estado, que tenemos que emprender
para cambiar mentalidades, descolonizarnos, cambiar de actitudes, invocarnos a una gran voca-
ción de servicio” sostuvo la autoridad.
Los especialistas a partir de un análisis de las sociedades modernas plantearon la importancia de
enfocar la atención en la percepción del ciudadano. “En el mundo actual (…) no solo es impor-
tante como estructuramos nuestra actividad, sino empieza a ser importante cómo nos perciben
los demás” remarcó Tomillo.
Así también fue destacado el servicio de atención a los usuarios del servicio de salud, partiendo
del suministro de información inteligible para el paciente a defectos que el mismo asuma una
decisión eficiente, fundamentada y autónoma. En tal sentido, se planteó la necesidad de desarro-
llar estrategias no solo encaminadas a alcanzar el trabajo de los servidores con capacidad sino
también pendientes a mejorar la percepción del cliente, del consumidor, del ciudadano.
Vicente Gozalo se refirió a los mecanismos asumidos por la Agencia Cántabra de Consumo para
establecer una gestión de servicio correcta. “En la Agencia hemos hecho diversas apuestas en
orden a buscar la máxima transparencia posible en la gestión de los servicios públicos ofertados,
para que el ciudadano tenga acceso de la forma mas rápida posible a sus expedientes. Es así
que nos hemos dotado de una carta de servicios, documento público que informa al ciudadano
acerca de los servicios que prestamos, de los compromisos de calidad que asumimos y de los
derechos de todo ciudadano” sostuvo Gozalo en su intervención.
BARRIOS DE POTOSÍ SE INFORMAN SOBRE DERECHOS Y CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE
LA LEY DEL CONSUMIDOR
El VDDUC a través del Centro de Atención al Usuario y al Consumidor de Potosí (CAUC – Poto-
sí), llevó a cabo charlas a 2 barrios de esa ciudad para informar sobre los derechos del consumi-
dor y la Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley de Protección al Consumidor.
En coordinación con la Federación de Jun-
tas Vecinales de la ciudad de Potosí FEDJU-
VE y la Autoridad de Fiscalización y Control
Social de Electricidad (AE), la capacitación
abarcó las zonas peri urbanas Tupac Katari
y Nuevo Amanecer, en donde más de 250
vecinos conocieron sobre la normativa que
les asiste y tomaron conciencia sobre la
importancia de sus ejercicio ante la vul-
neración a sus Derechos como usuarios
y consumidores de bienes y servicios. Así
38

39. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
también, se hizo hincapié en la Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley de Protección al
Consumidor que el VDDUC lleva adelante a partir del empoderamiento de la sociedad civil para
hacer exigible el ejercicio pleno de sus derechos como usuarios y consumidores.
SERVIDORES PÚBLICOS SE CAPACITAN SOBRE LA COMPETENCIA
Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Servidores públicos del VDDUC y de otras instituciones relacionadas a la defensa del consu-
midor se capacitan esta vez en el tema de la libre Competencia y Protección del Consumidor
por la Cátedra Euroamericana de Protección Jurídica a los Consumidores de la Universidad de
Cantabria – España.
El Módulo denominado Comunicaciones
comerciales, Competencia y Protección del
Consumidor brindado por el especialista,
Dr. Julio Álvarez Rubio, Director Académi-
co de la CEPJCUC.
El curso, en su primera jornada, destacó la
importancia de establecer límites a la liber-
tad de competencia en el mercado pues
algunos empresarios abusan de esta condi-
ción para ejercer prácticas de competencia
desleal y marcar predominio abusivo en
contra de competidores y fundamentalmente de los consumidores.
Así también el especialista, Álvarez Rubio se refirió a los diversos mecanismos de los que se
valen los empresarios como la publicidad engañosa, como primera arma para cautivar a los con-
sumidores con el propósito de incrementar sus ventas en desmedro de sus intereses económicos,
su dignidad e incluso su salud. Rubio destacó la necesidad de establecer normas que contemplen
conceptos que sirvan para la protección de los intereses de los consumidores, porque conceptos
incompletos o ambiguos tienden a dar vía libre a que empresarios cometan excesos en su con-
veniencia en perjuicio del consumidor.
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN DE LA LEY DEL CONSUMIDOR
DEVELA VARIAS NECESIDADES EN COMUNIDADES DE RIBERALTA
Encuentro regional en la región Amazónica de Pando y Beni se realizo en Riberalta con la parti-
cipación de 14 etnias de esa región amazónica.
De acuerdo a los Capitanes, dirigentes y
autoridades de la región de Riberalta y
a dirigentes de la Central Indígena de la
Región Amazónica de Bolivia (CIRABO),
uno de los problemas que más atingen a
sus comunidades es la falta de acceso a
los servicios básicos, “el agua de los ríos
es nuestra fuente de vida y éste recurso
debe ser preservado de la contaminación”
señaló el presidente de la CIRABO, Alber-
to Ortiz en el encuentro. Pero así también,
destacaron las limitaciones para acceder a
39

40. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
los servicios de salud y educación por la falta de infraestructura, equipos y medicamentos, ante
esa necesidad demandaron la creación de micro hospitales en las comunidades y así también
el desarrollo de la educación formal y la divulgación de información sobre los derechos de los
consumidores.
Asimismo, en concordancia con el derecho a la alimentación, se subrayó la necesidad de ga-
rantizar la seguridad alimentaria mediante el control a mercados y la regulación de los precios
para evitar la especulación, y otras prácticas en las que incurren los comerciantes en contra de
los derechos de los consumidores.
MINISTERIO DE JUSTICIA, VICEMINISTERIO DE DEFENSA
DEL CONSUMIDOR E IBNORCA FIRMAN CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
Ministerio de Justicia, el Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y Consumidor
(VDDUC) y el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) firmaron un convenio
interinstitucional con el propósito de emprender acciones conjuntas en favor de los consumido-
res de Bolivia.
Este convenio se traduce en el desarrollo de
normas técnicas de calidad aplicables, es-
pecialmente al sector de alimentos y otros
rubros esenciales destinados a proteger los
derechos de los consumidores.
“La consolidación del órgano ejecutivo
nos da las atribuciones, responsabilidades
y las tarea para defender al usuario y al
consumidor cumpliendo los objetivos de
la Constitución Política del Estado y en ese
marco nuestro desafío es elaborar normas
para capacitar, certificar la calidad de los
productos” señaló en la oportunidad la Ministra de Justicia, Nilda Copa.
IBNORCA apoyará técnicamente las actividades definidas a través de la reapertura de comités
técnicos para actualizar normativa relevante, además de facilitar el desarrollo de nuevas normas
identificadas como prioritarias por el VDDUC.
Asimismo, se desarrollarán campañas de educación dirigidas a los consumidores, remarcando
que la calidad es un derecho que debe exigirse y los cuidados que se debe tener a momento de
comprar un producto o demandar un servicio.
EMBAJADOR DE ESPAÑA INAUGURA TERCER MÓDULO
DEL CURSO DERECHO DE CONSUMO
El Embajador de España, Ramón Santos inauguró el 3er módulo del curso Derecho de Con-
sumo. “Es una satisfacción formar parte de esta iniciativa informativa para apoyar a la cons-
trucción de un proyecto de ley de defensa del consumidor que impulsa el gobierno boliviano
porque defender a los consumidores es una manera de fortalecer la democracia, velando por
los derechos de aquellos que están en la base de la misma, los consumidores” remarcó el em-
bajador Santos.
40

41. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
El Embajador de España, Ramón Santos
inauguró el 3er módulo del curso Derecho
de Consumo. “Es una satisfacción formar
parte de esta iniciativa informativa para
apoyar a la construcción de un proyecto de
ley de defensa del consumidor que impulsa
el gobierno boliviano porque defender
a los consumidores es una manera de
fortalecer la democracia, velando por los
derechos de aquellos que están en la base
de la misma, los consumidores” remarcó el
Embajador Santos.
Asimismo, el Viceministro del VDDUC, Fernando Fuentes, agradeció el apoyo de la EGPP y
otras Instituciones para encaminar el proceso de Construcción Colectiva que su despacho lleva
adelante.”Bolivia no tiene una ley del consumidor. Este año nos hemos propuesto a través de una
metodología de construcción colectiva trabajar y celebrar la primera ley de protección al consu-
midor con el apoyo de ustedes”.
Jorge Tomillo, Director de la (CEPJCUC), quien a partir de un análisis de las relaciones contrac-
tuales cotidianas, destacó la asimetría existente a favor de la parte proponente y en desmedro
de los intereses de los consumidores. “El sector mayoritario, constituido por los consumidores,
muchas veces es llevado y seducido a dar su consentimiento a cláusulas abusivas que algunas
veces son confusas y hasta desconocidas por los mismos”.
La experiencia europea da cuenta de esos desequilibrios existentes también en nuestro contexto,
cuando la suscripción de un contrato debería implicar un acuerdo establecido entre las partes
para el mutuo beneficio, aspecto a ser tomado en cuenta en la Construcción Colectiva del Ante-
proyecto de Ley del Consumidor que el VDDUC lleva adelante
El curso que inició el pasado 18 de julio se
desarrollará hasta el 21 de julio, está dirigi-
do a los servidores públicos dependientes
del Ministerio de Justicia, Autoridades de
Fiscalización y Control Social, Intenden-
cias Municipales y otras instituciones pú-
blicas involucradas en la defensa y protec-
ción de los derechos de los consumidores,
con posibilidad de proyectarlo a un diplo-
mado y/o una maestría en la materia de
protección al consumidor.
MINISTRA DE JUSTICIA Y EMBAJADOR DE ESPAÑA
CLAUSURAN CURSO DERECHO DE CONSUMO
La Ministra de Justicia, Nilda Copa y el Embajador de España, Ramón Santos clausuraron el
curso “Derecho de Consumo”, impulsado por el VDDUC, en el marco del convenio establecido
con la Cátedra Euroamericana de Protección Jurídica a los Consumidores de la Universidad de
Cantabria – España (CEPJCUC), y financiado por la Agencia de Cooperación Española en Bolivia
(AECID), en el que se rescató la experiencia Europea en materia de consumo para contribuir en
el trabajo de construcción la Ley del Consumidor en Bolivia.
41

42. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
“Hasta hoy en la historia no se había prote-
gido a los usuarios y consumidores y desde
hoy en adelante normaremos esa protec-
ción de los consumidores desde nuestra
realidad, desde nuestra vivencia. Hoy he-
mos terminado una fase pero emprende-
remos un segundo paso que nos permitirá
avanzar más allá, dar saltos cualitativos,
resultados específicos en beneficio de la
población” subrayó en la oportunidad la
Ministra Copa.
El embajador Santos expresó su satisfac-
ción al formar parte de esta iniciativa que contribuirá a la construcción de un proyecto de ley
de defensa del consumidor. “La protección de los consumidores representa un paso más en el
perfeccionamiento de nuestras democracias contemporáneas”.
El curso que inició desde mayo pasado y se desarrolló hasta julio, constó de cuatro módulos, vale
decir: protección al consumidor, sistema de arbitraje de consumo, condiciones generales de la
contratación y comercio electrónico, ámbitos a ser tomados en cuenta en el Anteproyecto de Ley
del Consumidor para luego enriquecer el mismo a través de un diplomado y/o una maestría para
la formación especializada en esta materia.
AVANZAMOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA LEY DEL CONSUMIDOR:
SE REALIZAN ENCUENTROS EN TRINIDAD Y COBIJA
Encaminados en el proceso de Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley del Consumi-
dor, el Ministerio de Justicia a través del VDDUC, desarrolló dos encuentros departamentales
en las ciudades de Trinidad y Cobija para promover la participación de la población y recoger
propuestas.
En Trinidad, representantes de diferentes organizaciones, juntas vecinales, instituciones y otros
identificaron como necesidad común, el mejoramiento al acceso a los servicios básicos como el
agua potable, dado que las familias se sustentan con el agua que extraen de pozos. Así también,
destacaron el factor económico, como limitante para acceder al servicio de salud, en conse-
cuencia plantearon la aplicación de la Constitución Política del Estado que establece el acceso
universal al seguro medico y así también el desarrollo de campañas permanentes de prevención
de enfermedades.
Otro aspecto que preocupa a la población de Trinidad fue la falta de coordinación interinstitucio-
nal que ocasiona trabas en la resolución de los problemas de los barrios, es así que se propuso un
trabajo conjunto, dejando de lado las diferencias políticas entre las autoridades para el desarrollo
de proyectos en favor de la población.
MÁS CERCA DE CONTAR CON UNA LEY DEL CONSUMIDOR:
SE REALIZAN ENCUENTROS EN POTOSÍ Y SUCRE
Avanzamos con paso firme en la Construcción Colectiva de la Ley del Consumidor, se desarro-
llaron encuentros en las ciudades de Potosí y Sucre, cubriendo 8 de los 9 encuentros a nivel
departamental, para recoger propuestas a ser contempladas en el Anteproyecto de Ley del Con-
sumidor.
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43. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Los representantes potosinos plantearon la
regulación de tarifas de transporte ante in-
tempestivas alzas, demandaron un estricto
control a los centros de abasto y una cons-
tante capacitación a los comerciantes so-
bre el adecuado manipuleo de los alimen-
tos. Con respecto a la salud identificaron
el factor económico como limitante para
acceder a este servicio. De esta manera, se
solicitó el respeto a los derechos del pa-
ciente, haciendo énfasis en la regulación
de la publicidad, cuyos mensajes prolife-
ran por todos los medios de comunicación.
“La publicidad proveniente del exterior nos muestra productos maravillosos cuando en realidad
desconocemos si los mismos son aptos para el consumo humano” remarcó un dirigente, además
de observar que los empresarios anteponen sus intereses económicos a las verdaderas necesida-
des de las personas.
De la misma manera, en la ciudad de Sucre, los participantes expusieron sus problemas como la
deficiente calidad de los servicios, así como los cortes imprevistos de luz y agua en algunos ba-
rrios (además de cobros injustificados); en ese sentido, plantearon la regulación de éstos servicios,
así como la creación de centros de información, denuncia y líneas gratuitas para la población.
Se identificaron falencias en la suscripción de contratos de adhesión, vecinos calificaron de in-
comprensible el contenido de los mismos, así también observaron las letras pequeñas muchas
veces engañosas para los usuarios que requieren el servicio.
Se destacó las propuestas de sustituir el gas licuado de petróleo por gas natural a menor costo y
garantizar la seguridad alimentaria a través del rechazo a los alimentos transgénicos y exigiendo
la responsabilidad del Estado en este propósito.
En el área de salud se propuso establecer mecanismos de riguroso control de calidad en produc-
tos comercializados para evitar que atenten contra la salud pública.
ENCUENTRO EN TARIJA PROPONE LA NECESIDAD
DE UNA ENTIDAD INDEPENDIENTE EN LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
El VDDUC desarrolló en Tarija el último
encuentro Departamental de Construcción
Colectiva de la Ley de Protección al Con-
sumidor en el que se destacó la propues-
ta de crear una Institución Independiente
para efectivizar la defensa del consumidor
en el país. Se planteó establecer una ins-
titución autónoma de los poderes del Es-
tado, con presupuesto independiente, sos-
tenible y autárquico; con representación
nacional, departamental y municipal que
permita realizar evaluaciones de gestión y
constituirse en parte civil de seguimiento y
solución del daño ocasionado.
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44. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Además, se hizo énfasis a la aplicación de sanciones a proveedores de bienes y servicios por
contravención a contratos suscritos y asimismo, se plantea emitir multas o sanciones como la
clausura del local infractor que vulnere sus derechos y falte a sus obligaciones. Por otra parte, se
requiere impulsar la orientación sobre obligaciones en cuanto a la calidad de productos, registro
sanitario y manipuleo de alimentos a comerciantes. Asimismo, los participantes sugirieron que
se brinde información fidedigna del producto o servicio que se ofrece al consumidor, la emisión
obligatoria de facturas, el resarcimiento de daños ocasionados, la publicación de una lista de
precios, así como de la fecha de caducidad para garantizar la calidad del producto y una mejor
atención.
MINISTERIO DE JUSTICIA LANZA FORO DE PARTICIPACIÓN Y LINEA VIRTUAL PARA RE-
CLAMOS DEL CONSUMIDOR
El Ministerio de Justicia, a través del
VDDUC, lanzó su línea virtual para que
los usuarios realicen sus reclamaciones por
internet y participen de manera amplia en
el proceso de Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección al Con-
sumidor, mediante un foro virtual.
La Ministra Copa convocó a la población
a participar de la construcción de esta nor-
ma e indicó que la Constitución Política
del Estado entre sus principios contempla
la solidaridad, reciprocidad y participación
plena. Asimismo, exhortó a las ciudadanas, ciudadanos y sociedad civil a denunciar las irre-
gularidades, mediante la página web para sus demandas sean atendidas y tengan una respuesta
oportuna.
Luego de desarrollar un Encuentro Nacional, 9 departamentales y varios regionales para la Cons-
trucción Colectiva en todo el país, el VDDUC presenta el Foro Electrónico que cuenta con cinco
módulos de participación sobre Derechos y Deberes del Consumidor, Educación, Información y
publicidad, Protección y Medios de resolución de Conflictos y Régimen Sancionador; todas éstas
con la información necesaria y una serie de preguntas para promover la participación e interac-
ción de los usuarios a partir de sus experiencias cotidianas en diversos ámbitos del consumo.
De esta manera, el VDDUC, aprovecha el uso de las Nuevas Tecnologías de Información y Co-
municación haciendo uso de las redes sociales como el Facebook y Twitter para establecer con-
tacto directo con usuarios y consumidores, atendiendo sus preocupaciones, dudas, tomando en
cuenta sugerencias para efectivizar la defensa y el ejercicio de sus derechos.
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45. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
El Viceministerio ingresa a las redes sociales, a partir de una experiencia particular, cuando el
Director General, Arq. Nelson Guzmán S. es invitado por la Vicepresidencia del Estado Pluri-
nacional, mediante la Unidad Jurídica en Desarrollo Constitucional de Propuesta Normativa y
OXFAM, a realizar una análisis de consistencia del Anteproyecto de Ley de Telecomunicaciones,
que finalizaría con un debate en los salones del Vienna, lugar al que acudieron varias instancias
de gobierno, de empresas de telecomunicaciones y de organizaciones sociales y organizaciones
no gubernamentales relacionadas con la tecnologías de información y comunicación.
Con una asistencia de más o menos 80 personas en sala, el proyecto de gobernabilidad del
PNUD, iba registrando y mostrando el evento a través de las redes sociales, al final del evento se
mostró el resultado de más de 400 internautas participaron en la discusión, haciendo llegar sus
opiniones por Twitter y por facebook.
Esta gran experiencia, debería ser aprovechada para la construcción colectiva del Anteproyecto
de ley, porque permitiría la participación del ciudadano común, que no está afiliado a organi-
zaciones sociales o que no participa en ellas, por lo tanto también es un canal para escuchar la
voz de los “sin voz” corporativa.
Se solicitó la cooperación al PNUD por medio de Eliana Quiroz quien hizo las gestiones inter-
nas, para el financiamiento de una consultoría, y contrataron a la comunicadora social Marisol
Murillo para que nos colabore, en el manejo de redes sociales en TIC’s.
La voz de las redes sociales
El desafío empezó en septiembre cuando el VDDUC decidió usar sus cuentas de Facebook y
Twitter -dos de las redes sociales más populares en Bolivia- para escuchar la voz de ciudadanas
y ciudadanos conectados a Internet, que alimente el Anteproyecto de Ley de Protección del
Consumidor.
Con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se efectuó la
consulta virtual que se complementaría con los más de 30 encuentros presenciales que organizó
el VDDUC con distintos sectores sociales y económicos en todo el país. El ciberespacio se incor-
poró entonces a la consulta nacional.
El contexto constitucional no podía ser más favorable para esta experiencia. La nueva Constitu-
ción Política del Estado (2009) evidencia avances importantes en la consignación de derechos
de los usuarios y consumidores, cuya aplicación se potenciará con la aprobación de la primera
ley del consumidor, que además sacará a Bolivia de la lista de los pocos países que todavía no
cuentan con una normativa de este tipo.
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46. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Los derechos de los usuarios y consumidores se complementan, por otra parte, con otro nuevo
derecho instituido en la Constitución y que se considera también fundamental: el derecho a la
información y comunicación -cuyo cumplimiento es garantizado por el Estado como en los otros
casos- y que consiste en la libertad de las personas de dar su opinión, de participar, de emitir
sus ideas sin represalia alguna, así como el derecho a ser informado sobre todos los asuntos de
importancia para su ejercicio ciudadano.
Y, definitivamente, una ley del consumidor es un asunto importante para la ciudadanía boliviana;
por eso, en este marco, el debate en las redes sociales, se implementa sistemáticamente.
Las herramientas
En dos meses se fortaleció la cuenta de Twitter del VDDUC logrando 219 nuevos seguidores,
sumando en total 431 seguidores hasta el 2 de diciembre.
En el Facebook 401 amigos o suscriptores en el perfil del Viceministerio conformaron la audien-
cia virtual del Viceministerio.
Con estas herramientas se desarrolló la consulta y debate durante dos semanas intensas y otras
dos semanas de manera intermitente, con los siguientes temas, seleccionados en coordinación
con el equipo técnico que elaboró la norma:
1) Creación de la Defensoría del Consumidor
2) Financiamiento de las asociaciones de consumidores
3) Inclusión de servicios profesionales en el anteproyecto
4) Educación ciudadana para el consumo responsable
5) Sanciones sobre alimentos en mal estado
6) Funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa del Consumidor
7) Importancia de la construcción colectiva del anteproyecto
8) Competencias municipales sobre defensa del consumidor
Por tema planteado en promedio se logró la participación de decenas de intervenciones en Twit-
ter, además de una centena de retuiteos (usuarios que reenviaron los debates a sus propios con-
tactos). En Facebook la participación fue menor en opiniones, pero si hubo ingresos a la cuenta
para seguir el debate, dándose al menos 50 “me gusta” en el planteamiento de los temas, una
interacción básica pero positiva con los usuarios.
Tendencias de opinión
Las tendencias de opinión, comentarios e intervenciones en general se resumen por tema a con-
tinuación:
1) Creación de la Defensoría del Consumidor
• Apoyo mayoritario en la creación de la Defensoría para mejorar la atención de recla-
mos.
• Cuidado en no duplicar funciones con la Defensoría del Pueblo.
• Idea de que una sola instancia atenderá las reclamaciones.
• Temor por crear una nueva instancia pública que sea ineficiente.
• Preocupación por cómo se atendería las reclamaciones del sector “informal”
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47. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
2) Financiamiento de las asociaciones de consumidores
• Expectativa por la creación de asociaciones.
• La mayoría considera que no debería financiarse del todo a las asociaciones para
evitar corrupción.
• Sugieren otros incentivos para su financiamiento: fondo para difusión.
• Consideran que las asociaciones podrían potenciar la fuerza de los usuarios para las
reclamaciones.
• Aplauden que la norma considere y fomente su creación.
3) Inclusión de servicios profesionales en el anteproyecto
• Apoyo mayoritario en que se incluya los servicios profesionales.
• Varios ejemplos de mala atención: médicos, abogados.
• Piden coordinación con colegios profesionales.
• Algunos consideran que será complejo normarlo.
4) Educación ciudadana para el consumo responsable
• Pilar fundamental del ejercicio de los derechos del consumidor: la información.
• Sugieren que se incluya en currícula escolar.
• Las campañas debieran usar varios medios: web también.
• Campañas amigables, con información sencilla y clara.
• Concursos locales para fomentar la buena atención de empresas e instituciones.
5) Sanciones sobre alimentos en mal estado
• Los alimentos en mal estado, tema muy preocupante.
• Hay experiencias de que los reclamos no logran sanciones para infractores.
• Falta de información de los usuarios.
• Preocupación por control de alimentos importados ilegalmente, sin control.
• Pleno acuerdo con sanciones severas para infractores.
6) Funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa del Consumidor
• Expectativa por el funcionamiento del sistema.
• Preocupación por las competencias que vaya a tener y la burocracia que generaría.
• Idea de que si participan muchas instancias no funcionará.
• ¿Y su financiamiento?
• No hay mucha claridad en su funcionamiento. Esperan anteproyecto.
7) Importancia de la construcción colectiva del anteproyecto
• Felicitan iniciativa del VDDUC.
• Resulta interesante para los usuarios de redes que se les informe y consulte sobre la
norma.
• Esperan del anteproyecto el mejoramiento de sistema de reclamaciones, menos buro-
crático.
8) Competencias municipales sobre defensa del consumidor
• Los usuarios no están informados sobre las funciones de los GM en defensa consumidor.
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48. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
• Las referencias son pocas sobre este trabajo.
• No se conoce el trabajo de las intendencias municipales.
• Se aclaró que la nueva ley será supletoria, es decir, que se aplicará en los municipios
en los que no haya una norma similar.
• Varios usuarios esperan que la nueva ley deba potenciar el trabajo de los municipios.
Lo interesante del proceso fue que en tres oportunidades (octubre-noviembre) se planteó los
temas de debate en reuniones presenciales con el equipo técnico que elaboró la norma, de
tal forma que se leyeron las intervenciones de los tuiteros y usuarios del Facebook casi en
tiempo real, lo que ayudó a problematizar diferentes componentes de la norma, que estaban
en discusión en ese momento. Por ejemplo, sobre el financiamiento de las asociaciones de
consumidores, sorprendió que los usuarios de las redes no apoyaran mayoritariamente que
el Estado financie su funcionamiento, así que el equipo técnico lo consideró como una línea
de opinión.
Otro punto en debate fue la creación de una Defensoría del Consumidor, los usuarios de las
redes apoyaron plenamente su creación, aunque advirtieron que se tenga cuidado en que no
sea una instancia burocrática, asimismo el nombre se asociaba mucho a la Defensoría del Pue-
blo actual y a sus atribuciones. Quedó en evidencia, en estos espacios también, la importancia
de que en el Anteproyecto se especifique muy claramente las competencias de esta nueva
institución.
Las intervenciones de los usuarios de las redes fueron insumos -a modo de testeo de opinión-
que intervinieron en el proceso de redacción de la norma, junto con las consideraciones de los
ciudadanos y ciudadanas expresadas en los encuentros presenciales.
Se organizaron dos sesiones online con el Viceministro Fernando Fuentes, quien saludó a los
tuiteros y agradeció por el aporte de su participación
Además de estos encuentros “en vivo”, se hizo una presentación del conjunto del debate en las
redes mostrando las tendencias de opinión por tema en el Encuentro Nacional del VDDUC de
socialización del Anteproyecto en Cochabamba, el 25 y 26 de noviembre. Los representantes de
los centros de atención al consumidor de todo el país aplaudieron el uso de las nuevas tecnolo-
gías de información y comunicación para la construcción del Anteproyecto y comprometieron
su apoyo para generar contenidos digitales.
Ventanilla de consulta virtual
Las cuentas de facebook y sobre todo del twitter del VDDUC (@consumidorbo) tienen un perfil
público de atención de consultas o reclamaciones sobre productos o servicios, por lo que un
trabajo permanente fue atender esta demanda.
Se atendió alrededor de 60 consultas distintas relacionadas con los siguientes temas:
• Procedimiento de reclamaciones en general
• Reclamos sobre mal servicio de Internet
• Reclamos sobre mal servicio de aerolíneas
• Reclamos sobre compra de artefactos en mal estado
• Consultas sobre competencias del VDDUC
• Solicitud de formularios online para reclamaciones
• Solicitud de información sobre normativa de defensa del consumidor
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49. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Las consultas evidenciaron las falencias de información que existen sobre los derechos de los
consumidores por parte de los propios usuarios, además del desconocimiento de las diferentes
normas en vigencia que velan por esos derechos, según el sector regulado del que se trate.
En un encuentro internacional sobre derechos del consumidor financiero, organizado por la
ASFI, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, se tuiteó todo el evento, priorizando las
experiencias de defensorías del consumidor de otros países. Se proporcionó información sobre
algunos derechos de los ciudadanos cuando son usuarios de un banco u otra entidad financiera.
Por otra parte, el 1 de diciembre se visitó IBNORCA, el Instituto Boliviano de Normalización y
Calidad, y en una sesión acompañada por técnicos de esa institución se socializó las normas de
calidad a la hora de consumir alimentos y comprar juguetes para los niños. Se pensó en esta ac-
tividad porque se iniciaba diciembre, el mes de las fiestas y compras navideñas. Se tuiteó toda la
reunión y a través de fotos y diapositivas se informó a los usuarios sobre los elementos que deben
tomar en cuenta a la hora de hacer una compra.
Para brindar un mejor servicio de información a través de las redes, se produjo siete videos breves
para Youtube sobre el Anteproyecto y consejos para los consumidores. Además se publicó ocho
presentaciones sobre procedimiento de reclamaciones, los derechos de los pasajeros, manual
de defensa del consumidor/transporte, asociación de consumidores, consejos para comprar pa-
netones, para compras navideñas, entre otras. Las más vistas fueron las de procedimientos de
reclamaciones (577) y consejos para compras navideñas (214).
Conclusiones de la Construcción Colectiva en Redes
• Pese al conflicto del TIPNIS que acaparó la atención y acrecentó la oposición guberna-
mental en las redes sociales hasta fines de octubre, el debate sobre los derechos de los
consumidores se realizó en términos respetuosos a través de las cuentas en Twitter y Fa-
cebook del VDDUC.
• Hay una percepción muy favorable en torno a la Ley del Consumidor sobre todo para
mejorar reclamos y por la necesidad de educación ciudadana sobre el consumo.
• El debate no fue masivo (en promedio 10 intervenciones de distintos usuarios por tema),
pero hubo aportes puntuales significativos que problematizaron la discusión interna so-
bre varios artículos de la norma.
• Las intervenciones en las redes fueron canalizadas al equipo técnico del VDDUC y a su
máxima autoridad, el viceministro Fernando Fuentes, de tal modo que los comentarios y
sugerencias fueron escuchados.
• Se espera la socialización del documento del Anteproyecto como paso siguiente.
• La atención de consultas consolidó la cuenta de Twitter @consumidor.bo como un canal
de atención al usuario, aunque no todas las preguntas se pudieron contestar de inmediato
por su complejidad normativa.
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50. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
CUADRO 1
Situación de la cuenta @consumidorbo
Cuenta twitter @consumidorbo
Fecha 2 de diciembre de 2011
Tuits 1.201
Siguiendo 641
Seguidores 431
SEMINARIO DESTACA ACTUALIZACIÓN SOBRE DERECHOS
DEL CONSUMIDOR ENEL ANTEPROYECTO DE LEY
El Viceministro, Fernando Fuentes expuso en el seminario sobre “Derecho de la Competencia,
Defensa del Consumidor y Usuario y el nuevo contexto constitucional”, organizado por la Uni-
versidad Andina Simón Bolívar, el Anteproyecto de Ley de protección al consumidor y la impor-
tancia de la actualización de las políticas públicas para la defensa del consumidor.
SE INFORMA SOBRE AVANCES DE LA CONSTRUCCIÓN
COLECTIVA DE LA LEY DEL CONSUMIDOR A ESTUDIANTES DE UNIFRANZ
El Viceministro de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor, Fernando Fuentes
Daza informó sobre los avances de la Construcción Colectiva de la Ley del Consumidor ante
aproximadamente 200 estudiantes de la Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ) a efectos de
invitar e incitar a la participación de los mismos en este proceso
PRESENTAN AVANCES DE LA CONSTRUCCIÓN DE LEY DEL CONSUMIDOR ANTE PARLA-
MENTARIOS DE LA ASAMBLEA PLURINACIONAL
Ministerio de Justicia a través del Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor en coordinación con la Fundación de Apoyo al Parlamento y a la Participación Ciu-
dadana (FUNDAPPAC) desarrollaron un encuentro con senadores y diputados de las comisiones
de Economía Plural para ver los avances de la Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley
del Consumidor.
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51. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
A partir de una exposición sobre las di-
rectrices de las Naciones Unidas para la
protección de los derechos del consumi-
dor realizado por un representante de la
Oficina del Alto Comisionado de las Na-
ciones Unidas para los Derechos Huma-
nos de Bolivia (OACNUDH- Bolivia), el
Viceministro, Fernando Fuentes se refirió
a las actividades que desarrolla la insti-
tución a su cargo para la defensa de los
consumidores.
En ese sentido destacó el proceso de Construcción Colectiva del Ley del Consumidor que la
entidad lleva adelante a través de diversos encuentros departamentales y regionales para captar
propuestas de la sociedad civil organizadas a ser contempladas en esta ley.
“La CPE nos impulsa a construir una ley
con la participación de la sociedad civil
organizada de manera que ésta refleje las
necesidades y establezca mecanismos de
defensa para los consumidores y usuarios”
remarcó Fuentes.
Los parlamentarios aplaudieron la iniciati-
va de la Construcción de una ley elaborada
por el pueblo, emitiendo opiniones sobre
las temáticas de la ley, solicitando aclara-
ciones y brindando su apoyo para que sea
aprobada la ley en la presente gestión.
“Contamos con el apoyo técnicos de asesores, diputados y senadores con los que podemos avan-
zar hacia el ejercicio de nuestros derechos con transparencia y legitimidad del pueblo” señaló el
Presidente de la Comisión de la Economía Plural de la Cámara de Senadores, Fidel Surco.
CONSTRUCCIÓN DE LA LEY DEL CONSUMIDOR: ENCUENTRO CON
CÁMARA DE INDUSTRIA PLANTEA INCENTIVOS DEL ESTADO PARA
REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL
El evento que fue inaugurado por el Director del VDDUC, Nelson Guzmán y el presidente de la
Cámara de Industria, Jorge Gumucio, reunió a empresarios, y gerentes de empresas de alimentos,
supermercados, embotelladoras y representantes de esta Cámara, quienes organizados en mesas
de trabajo trataron temas como el comercio informal, ética en la publicidad e información, con-
trol de contrabando, garantía de productos, responsabilidad de participantes en las relaciones de
consumo y las tipificaciones de infracciones y sanciones.
Entre los temas debatidos se destacó el comercio informal, sobre el que se planteó al Estado
como responsable para asumir acciones que motiven a los proveedores a legalizar sus activida-
des otorgando incentivos para su crecimiento económico
En ese marco, se planteó que la ley establezca una amnistía para que en un tiempo determinado
de 6 meses a 1 año, los comerciantes den cumplimiento a los registros de legalización exentos
de multas.
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52. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Por otra parte, el VDDUC asume como
uno de los pilares para la construcción de
la Ley del Consumidor la defensa de los in-
tereses económicos y sociales, en esa línea
articula con el sector industrial para abor-
dar el ámbito de la producción de bienes y
servicios con el propósito de garantizar el
cumplimiento de la oferta de productos en
cuanto calidad, cantidad, tiempo y peso de
manera que no representen ningún daño a
la salud de los consumidores.
En ese contexto, el VDDUC continuará coordinando con otros sectores como la Cámara de
Comercio, telecomunicaciones, la banca y otras instituciones que brindan servicios para seguir
recogiendo propuestas desde el enfoque de estos sectores a efectos de elaborar un Anteproyecto
de Ley más integral que aborde las relaciones de producción, distribución y comercialización de
manera que responda a las necesidades de todas y todos los bolivianos.
Los participantes trabajan en mesas
TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA SE INFORMAN
DE LOS AVANCES DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
El encuentro con los delegados de la Confederación Nacional de Trabajadores por Cuenta
Propia de Bolivia (CONTCUPB), se realizó en la Asociación 24 de septiembre del Mercado “La
Ramada” de la ciudad de Santa Cruz.
Durante el taller, el Viceministro, Fuen-
tes, expuso el avance del anteproyecto
recibiendo aportes que permitan el forta-
lecimiento de la Ley. De manera partici-
pativa, se identificaron problemas con los
que tropiezan los usuarios al momento de
acceder a los servicios básicos.
El evento contó con la participación
aproximada de 600 representantes de la
Confederación y delegados departamen-
tales, además de la presencia de Marylin
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53. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Partes Amachuy, Asambleísta Nacional Plurinacional, y dirigentes de la federación de La Paz,
Chuquisaca y Potosí quienes manifestaron su interés y satisfacción en temáticas que contemplen
la defesa de sus derechos.
LÍDERES DE JUNTAS VECINALES Y ORGANIZACIONES SOCIALES DEL
EJE TRONCAL PARTICIPAN DE LA CONSTRUCCION DE LA LEY DEL CONSUMIDOR
En la línea de continuar recogiendo propuestas para construir la Ley de Protección al Consumi-
dor, se llevó a cabo talleres de capacitación a diferentes líderes de juntas vecinales y organizacio-
nes sociales de Oruro, Cochabamba y Santa Cruz sobre derechos del consumidor y las temáticas
que la ley debe contemplar para su defensa.
Mientras que en Cochabamba se destacó el
problema del expendio de alimentos o pro-
ductos en mal estado y la venta de electrodo-
mésticos falsos y sin garantía, en ese sentido
plantaron la necesidad de que autoridades
municipales, departamentales y nacionales
desarrollen un control de manera conjunta
con la ciudadanía y a su vez impongan san-
ciones a los infractores de la norma.
Capacitación de lideresas de organizaciones femeninas de Oruro
Por su parte, en la ciudad de Santa Cruz,
se observó los cobros que empresas reali-
zan por adelantado para brindar un servi-
cio, obligando la conformidad del usuario.
Así también, el encuentro vislumbró como
uno de los grandes problemas en el mer-
cado informal, al contrabando que merma
el derecho a la garantía de los productos.
También, la corrupción y burocracia en la
prestación de servicios públicos.
Capacitación de lideresas de organizaciones femeninas en Cochabamba
Así, ante la informalidad del comercio,
los participantes consideraron impor-
tante imponer tributaciones y asimis-
mo, otorgar sellos de calidad como for-
ma de incentivar la formalización. En el
ámbito de los servicio, plantearon acor-
tar procesos y contar con servidores
capaces que briden atención al usuario
con calidad y calidez.
Capacitación de lideresas de organizaciones femeninas en Santa Cruz
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54. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
AVANZAMOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA
LEY DEL CONSUMIDOR: SE REALIZA ENCUENTRO CON LA CAINCO
Se desarrolló el segundo encuentro sectorial con la Cámara de Industria, Comercio, Servicios y
Turismo (CAINCO) en la ciudad de Santa Cruz.
Luego de desarrollar un encuentro con el sec-
tor industrial (cámara de Industrias), personal
del VDDUC organizó un encuentro con re-
presentantes de las empresas asociadas de
CAINCO, donde de forma participativa iden-
tificaron los problemas con los que tropie-
zan los usuarios al momento de acceder a
un servicio público, provisto por el Estado en
sus diferentes niveles, como la burocracia,
corrupción, la retardación de los trámites y
atención al usuario. En ese sentido, se plan-
teó mayor control a los servidores públicos,
así también la necesidad de contar con un
sistema eficiente de atención al usuario.
Se identificó, al comercio informal como una de las principales causas que deriva en la vulnera-
ción de los derechos de los consumidores. En consecuencia, los empresarios plantearon la nece-
sidad de otorgar incentivos y formular mecanismos a este sector para incidir en su formalización,
para que haya equidad en el cumplimiento de la ley.
Por otro lado, otra de las propuestas destacadas tiene que ver con la imposición de sanciones
perdurables, constantes y equitativas a los proveedores que incumplan con la norma.
ASFI PROPICIÓ CONFERENCIA INTERNACIONAL
DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO
En el marco de defender los derechos del con-
sumidor financiero y con el ánimo de propi-
ciar y mejorar la educación y cultura del mis-
mo, la Autoridad de Supervisión del Sistema
Financiero (ASFI) realizó en instalaciones del
Hotel Radisson la Conferencia Internacional
sobre “Mejores prácticas de protección al
Consumidor Financiero” evento en el cual el
VDDUC estuvo resente para recoger y anali-
zar las propuestas y experiencias desarrolla-
das por otros países.
Lenny Valdivia Bautista, Directora Ejecutiva a. i. de la Autoridad de Supervisión del Sistema Fi-
nanciero (ASFI) mantuvo una constante inquietud por la difusión del ante proyecto de la Ley de
Defensa del Consumidor, quien además en este sentido invitó al VDDUC, con ese fin el Director
General Arq. Nelson Guzmán, en una participación contundente, clara y veraz, indicó que en
el proceso de construcción del Anteproyecto de Ley de Defensa del Usuario y Consumidor se
han logrado avances muy importantes e innovadores gracias a varias actividades desarrolladas
en este proceso, entre ellas: talleres, encuentros nacionales, departamentales y sectoriales como
además consultas a todos los sectores y actores de la sociedad civil organizada, organizaciones
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55. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
sociales y otros que permita una construcción colectiva y aporte con los mayores elementos que
permitan a la ciudadanía contar con una Ley integral que norme la defensa, protección efectiva
y promoción de los derechos de las consumidoras, consumidores, usuarias y usuarios con la
finalidad de contribuir al Vivir Bien.
Asimismo anunció que el ante proyecto Ley se encuentra en su etapa final y se tiene previsto ser
entregado el mes de noviembre a la Asamblea Legislativa proyectando en base a esta Ley el inicio
de otras referidas al sector.
La conferencia se realzó con la presencia del Viceministro de Defensa de los Derechos del Usua-
rio y del Consumidor Lic. Fernando Fuentes Daza y expertos internacionales de Chile, España,
Panamá, Perú, Uruguay y Bolivia que dieron a conocer opiniones, avances y visiones sobre la de-
fensa férrea de los derechos del consumidor financiero, siendo una de las principales observacio-
nes de los exponentes que Bolivia aún no cuenta con una Ley respectiva que vele por la defensa
los derechos del usuario y consumidor en general y por el consumidor financiero en particular.
Dentro de los espacios de comunicación
se realizó la ronda de preguntas donde los
presentes pudieron resolver muchas dudas
respecto a los temas financieros y sus de-
rechos ante entidades bancarias, rescatan-
do que ya anteriormente sufrieron muchos
actos irregulares que ahora son reconoci-
dos como reprochables y hasta discrimi-
natorios y serán sancionados mediante las
normativas correspondientes.
Entre otros factores de importancia y po-
lítica nacional la conferencia fue enri-
quecida por varias autoridades del Estado, manifestando su preocupación por los derechos en
general;LennyValdivia, Directora de ASFI y el Ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis
Arce Catacora, recalcaron que en el futuro las entidades bancarias deben transparentar la infor-
mación de los contratos de préstamo y eliminar la letra chica en los contratos y que los bolivia-
nos deben ejercer los derechos de consumidores, en los mercados financieros, como además
ejercer el derecho reclamar cuando son objeto de discriminación o mala atención entre otros
que afecten al cliente, Luis Arce, en el acto de clausura además manifestó los cambios dentro de
este proceso de cambio en la economía seguida del reconocimiento de la atención y defensa de
los derechos del usuario y consumidor resaltando: “en el proceso revolucionario vemos mucha
competencia en el estado financiero, los clientes tienen a mejorar su posición deudora ante los
bancos lo cual hace que se compren deudas y eso es muy favorable para equilibrar fuerzas entre
proveedores de servicios y clientes”. Siempre con la premisa del Vivir Bien, política que está
ligada al Estado bajo sus principios de defensa y servicio al pueblo.
ENCUENTRO SECTORIAL DESTACA QUE ANTEPROYECTO DE LEY DE DEFENSA DEL CON-
SUMIDOR NO AFECTARÁ LOS INTERESES GREMIALES
Encuentro Sectorial con líderes Gremiales de Mercados de Abasto, en cuyo evento se remarcó
que la Ley no afectará a este sector sino más bien impulsará un trabajo coordinado en pro de los
consumidores.
Con aproximadamente 70 asistentes, la capacitación tocó intereses distintos sobre derechos y
deberes de usuarios y consumidores. Es así que las autoridades remarcaron que la nueva Ley
55

56. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
no afectará los intereses gremiales, sino
por el contrario, permitirá un trabajo co-
ordinado considerando que ellos también
son usuarios y consumidores. De esta ma-
nera, reconocieron que la organización
y elaboración de la Ley es un trabajo de
manera conjunta y contará con el aporte
de los representantes minoristas de este
sector.
El Director General Nelson Guzmán, des-
tacó propuestas como aquellas que tienen
que ver con las condiciones de venta, ma-
nipulación, inocuidad y la obtención de productos perecederos para generar, desde la oferta y la
demanda, hábitos de consumo y adquisición de alimentos saludables.
En ese sentido, Fernando Fuentes, Viceministro del área, explicó la importancia de establecer el
régimen de defensa y protección de usuarios y consumidores en el acceso de bienes y servicios,
el equilibrio en las relaciones de consumo y la finalidad de alcanzar el Vivir Bien mediante polí-
ticas que se apliquen efectivamente en la vida cotidiana de la población.
Asimismo, explicó la importancia del contenido y los avances del Anteproyecto de Ley, además
del proceso productivo del Estado comunitario autonómico, la economía plural comunitaria y su
relación entre producción, distribución y consumo.
Así, el VDDUC promueve la participación de diferentes sectores para impulsar el aporte conjun-
to del anteproyecto de Ley de defensa de los derechos del usuario y consumidor a través de la
difusión de la misma.
JUNTAS DE VECINOS COADYUVARÁN EN CREACIÓN
DE SECRETARÍAS DE DEFENSA AL CONSUMIDOR
El sábado 22 de octubre, se llevó a cabo el
encuentro sectorial y de capacitación de
líderes de juntas vecinales y de organiza-
ciones femeninas en la sede de la Federa-
ción de Juntas Vecinales (FEJUVE) de Sucre.
Asimismo, mostraron gran interés en
coadyuvar en la defensa de sus derechos,
por ello, los cinco distritos firmarán con-
venios para la creación de secretarías de
defensa al consumidor en las Juntas Veci-
nales.
Por otra parte, las organizaciones femeninas, también se hicieron presentes manifestando algu-
nos problemas como la falta de recojo de basura y el cobro de este servicio, el maltrato de los
vendedores, la saturación de los mercados y la falta de garantías en algunos electrodomésticos.
En consecuencia, plantearon mayor control hacia estos sectores entre otras propuestas a ser con-
templadas en el Anteproyecto de Ley.
56

57. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
SECTOR DE ELECTRICIDAD PLANTEA PROPUESTAS
PARA LA LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Encuentro sectorial de electricidad en la ciudad de Cochabamba, en el que participaron la Auto-
ridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad, la Cámara Boliviana de Electricidad (CBE)
y las empresas de distribución de electricidad, tanto del sistema integrado como de sistemas
aislados del país.
El encuentro contó con la asistencia de
40 representantes aproximadamente y
tomó como punto importante el apoyo a
la normalización del sector regulado y de
las operadoras en el marco de la defen-
sa de los derechos de usuarios. Habiendo
discutido, en siete mesas de trabajo sobre
educación, derechos, obligaciones y san-
ciones de los consumidores y operadores
del sector eléctrico, los participantes plan-
tearon la imposición de sanciones a usua-
rios inescrupulosos que ponen el riesgo
al sistema eléctrico mediante conexiones
clandestinas, negligencia a someter el servicio a mantenimiento, lecturación, cortes e incluso
pago por el servicio.
Se trataron temas como el acceso universal a este servicio básico, procedimiento de atención de
reclamaciones, contratos de adhesión y garantías.
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR NO PERJUDICARÁ A GREMIALISTAS
El encuentro sectorial se realizó en el mercado modelo Los Pozos de Santa Cruz con la presencia
de representantes gremialistas y afiliados de la Federación de Trabajadores por Cuenta Propia de
esta ciudad quienes manifestaron su interés en esta iniciativa.
A través de la invitación realizada por la
diputada Gladys Aranibar, el encuentro
contó con la asistencia de 500 dirigen-
tes gremiales, quienes manifestaron su
preocupación de verse afectados sus
intereses como comerciantes.
En ese sentido, el Director General,
Nelson Guzmán, destacó que “la Ley es
una de las pocas, sino la única, cuya de-
finición de consumidor amplia al bene-
ficio de microempresarios y artesanos,
porque los mismos también se encuen-
tran en un estado de indefensión frente
a sus proveedores de materias primas”.
Los dirigentes dieron a conocer sus problemas e inquietudes por productos ilícitos que perjudi-
can las relaciones del consumo tales como los productos de marca, pero sin garantía. Expresaron
que la adulteración de fechas, etiquetas falsas, ocultamientos, acaparamiento, agio, especula-
57

58. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
ción y falsificación de los mismos también los perjudica, porque reciben la mercadería como
intermediarios sin venderla directamente a los consumidores. Por eso solicitaron que se incluya
sanciones severas para los infractores y que el Estado evite el ingreso de esas mercancías.
VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIÓN PARTICIPA EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA LEY
DEL USUARIO Y CONSUMIDOR
El Viceministerio de Descolonización par-
ticipó en el desarrollo del Anteproyecto
de Ley de Protección al Consumidor, por
lo que se pudo evidenciar el interés y el
acuerdo en su promulgación. Los presen-
tes recurrieron a consultas para aclarar du-
das y sugerir mayor detalle en la atención
de reclamos y obligaciones de los provee-
dores entre otros que sugieren analizar
con mayor interés estos temas y todas las
posibilidades de crear disposiciones y for-
mas de acción interinstitucional para el
control y fiscalización de servicios.
El evento contó con la presencia del Director del Viceministerio de Descolonización, Idon Chivi,
quien al mismo tiempo de mantener un discurso de apoyo, propuso ligar acciones de defensa al
usuario y consumidor sin discriminación, marcando un alcance en todo el territorio del Estado
Plurinacional, convencido que es el inicio de la universalidad de los derechos.
58

59. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
BOLETÍN DE INFORMACIÓN DEL AVANCE DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
59

60. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
60

61. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
61

62. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
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63. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
MATERIAL DE DIFUSIÓN ELABORADO PARA LA CONSTRUCCIÓN
COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO DE LEY
Gigantografía para los encuentros
Gigantografía para anuncio de la construcció en lugares públicos de La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz
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64. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Tripticos
Afiches
64

65. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Participa de la
Construcción
de la
Ley del Consumidor
ingresando a: Foro de Participación
busca el:
Volantes
¡Rescatemos nuestros valores para incorporarlos en la Ley del Consumidor!
Encuentros de Construcción Colectiva agua que no has
?
de beber déjala correr?,
mejor cerrar
de la Ley del Consumidor
Yo coseché papas...
Siempre me enseñaron el grifo para proteger
a respetar nuestros suelos, este líquido vital
por eso la basura tiene su lugar.
Yo coseché arroz...
BASURERO
Producir en carpas
solares aumenta
la calidad y cantidad
de los productos.
Participa con tu organización Social o Junta
Vecinal en los Encuentros Regionales,
Departamentales y Nacionales para
compartir experiencias y generar propuestas.
Tripticos
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66. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Cartilla para la capacitación, información y participación
66

67. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
CUESTIONARIO
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO
DE LEY DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
El Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor del Ministerio de
Justicia se encuentra elaborando el Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor a través
de un proceso de “Construcción Colectiva”, es decir, consultando a la población boliviana en
general, las sugerencias, aportes, insumos e inquietudes, todo con el objetivo de redactar un do-
cumento que responda a nuestra realidad y en especial, que sea aplicable.
En este proceso de construcción y consulta, requerimos de tu ayuda y participación y a través de
este cuestionario de preguntas sencillas, puedes ser parte de la Ley del Consumidor
¡Gracias!
A. DERECHOS Y DEBERES DEL CONSUMIDOR
1. ¿Los derechos de usuarios de servicios prestados por instituciones públicas deben ser incluidas
en la Ley de Protección del Consumidor (LPC)?
SI NO
2. ¿Cree necesario la cooperación interinstitucional para efectivizar la protección de los dere-
chos del usuario y consumidor?
SI NO
3. Señale tres medidas para efectivizar el control y protección de la salud y seguridad de los
consumidores.
A.
B.
C.
4. ¿Deberá sancionarse la utilización de sustancias nocivas, prohibidas o que representen un
peligro inminente para el consumidor?
SI NO
5. ¿Cree Ud. importante que la LPC establezca medidas para la conservación del Medio Ambien-
te, en relación al consumo?
SI NO
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68. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
B. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN DEL CONSUMIDOR
6. ¿Qué medidas educativas deberían impartirse para un consumo responsable? (Marque las
que considere pertinentes)
a. Incluir la enseñanza sobre consumo responsable en la currícula escolar
b. Implementar proyectos para difundir los derechos y deberes de consumidores y proveedo-
res.
c. Implementar sitios web de educación del consumidor.
d. Otro. Especificar.
C. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD DIRIGIDA AL CONSUMIDOR
7. ¿Es suficiente la información que recibe a momento de adquirir un bien o servicio?
SI NO
8. ¿Qué información considera necesaria para adquirir un bien o servicio de forma responsable?
(Marque las que considere pertinentes)
a. La fecha de vencimiento
b. La cantidad de calorías
c. El porcentaje de grasas
d. El Registro Sanitario
e. El origen del producto
f. Los componentes o ingredientes principales
g. El plazo del servicio
h. Los intereses, recargas o comisiones
i. Otro. Especificar:
9. ¿La publicidad dirigida a usuarios y consumidores debería tener una regulación especial?
SI NO
10. ¿Considera Ud. que ciertas clases de publicidad de diferentes productos y servicios deba ser
prohibida?
SI NO
11. ¿Qué publicidad debería regularse o prohibirse? (Marque las que considere pertinentes)
a. La publicidad discriminatoria
b. La publicidad dirigida a niños, niñas y adolescentes
c. La publicidad que induce a error al consumidor
d. Otra. Especificar:
68

69. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
D. PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
12. ¿La Ley del Consumidor debería contener disposiciones específicas sobre la protección del
consumidor en contratos de adhesión (bancarios, seguros, servicios básicos)?
SI NO
13. ¿Cómo debería informarse al consumidor el contenido de los contratos de adhesión? (Marque
las que considere pertinentes)
a. Solo lo necesario
b. De forma clara y comprensible
c. Facilitándole una copia al consumidor para su lectura
d. No es necesario que se me informe, yo confío en la empresa
e. La información debe estar en letras visibles y legibles
f. Otro. Especificar.
14. ¿Las asociaciones de consumidores serían una buena medida de protección al consumidor?
SI NO
15. ¿El control social debería incluirse en la Ley como medida de protección y defensa a los de-
rechos de consumidores y usuarios?
SI NO
16. ¿Debería crearse un marco institucional específico, responsable de la defensa y protección
de usuarios y consumidores en Bolivia?
SI NO
17. ¿Qué opción considera la mejor para una defensa efectiva de los derechos de los consumi-
dores?
a. Una instancia dependiente de un Ministerio
b. Una institución desconcentrada de un Ministerio
c. Una institución descentralizada de un Ministerio
d. Una institución independiente del Poder Ejecutivo
E. MEDIOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS, RÉGIMEN SANCIONADOR
18. ¿Qué medios de resolución de conflictos son los más idóneos para el ejercicio de los dere-
chos de los consumidores y usuarios?
a. La mediación
b. La conciliación
c. El arbitraje de consumo
d. La vía judicial (civil, penal u otras)
69

70. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
19. ¿Considera que la ley de protección del consumidor debe incluir un régimen de infracciones
y sanciones?
SI NO
20. ¿Qué infracciones deberían establecerse?
a. Incumplimiento de la oferta
b. No informar debidamente al consumidor
c. Ocultar información sobre productos o servicios
d. No respetar los precios establecidos por autoridad competente
e. Ofrecer productos vencido o en mal estado
f. Obrar intereses, comisiones o recargos adicionales no contemplados en el contrato.
g. Otra. Especificar:
21. ¿Qué sanciones deberían aplicarse?
a. Llamadas de atención
b. Multas
c. Clausura temporal
d. Clausura permanente
e. Otra. Especificar:
22. ¿Tiene alguna otra consideración que quiera expresar?
70

71. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
VICEMINISTERIO DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL USUARIO YDEL CONSUMIDOR
TEST No 1
CONSUMO RAZONABLE
1. Antes de ir al mercado 100%
a) Hago un plan mental de que comprare y que no 48%
b) Hago una lista para que no se me olvide comprar alguna cosa. 43%
c) Nada, no necesito hacer planes ni listas compro lo que se me antoja. 9%
2. Previamente a hacer la compra de productos alimenticios 100%
a) Observo si lucen bien para adquirirlos. 10%
b) Reviso que estén en buen estado y frescos. 85%
c) Compro sin cuestionamientos, así gano tiempo. 5%
3. Cuando realizo la compra de un artefacto o equipo electrónico 100%
a) Exige el certificado de garantía 15%
b) Exijo el certificado de garantía y además exigo al proveedor hacer la prueba de su
74%
funcionamiento.
c) Confío en el vendedor y adquiero los productos sin cuestionamiento así evita discu-
11%
siones.
4. ¿Qué influye en mi decisión de compra? 100%
a) El estilo sin importar la calidad, precio ni marca. 9%
b) Precio. 26%
c) Calidad o marca. 65%
5. ¿Cuándo considero que un mueble, una prenda de vestir, o un electrodoméstico debe
100%
cambiarse?
a) Cuando se decolora. 24%
b) Cuando ya no sirve. 56%
c) Continuamente para estar a la moda y acorde a la tecnología. 20%
6. Después de haber realizado la compra 100%
a) Me siento satisfecho porque no compro más de lo que necesito. 16%
b) Satisfecho porque compro lo que necesito sin importar el precio 75%
c) Ansioso por continuar comprando el próximo fin de semana. 9%
7. Cuando realizo la compra de un artefacto o mueble 100%
a) Pago y lo retiro del comercio. 14%
b) Exijo el comprobante y/o la factura. 79%
c) Pago y consulto los servicios de post-venta. 7%
8. Si se rompe o sufre una avería un mueble o artefacto con garantía 100%
a) Contrato y pago el servicio de reparación. 16%
b) Exijo que la empresa se haga cargo totalmente de la reparación. 74%
c) Contrato la reparación en otro taller y efectúo el pago. 10%
71

72. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
VICEMINISTERIO DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR
ENCUESTA SOBRE CONSUMO RESPONSABLE
TEST N° 2
DESCRIPCION PORCENTAJE
1. Cuando realizo varias compras en el mercado 100
a) Exijo bolsas plásticas para cada producto, así luego las reutilizo para diferentes cosas. 28
b) Llevo canastas para evitar las bolsas plásticas que contaminan al medio ambiente. 55
c) Compro varias bolsas para separar los productos. 17
2. Si me hallo en el centro, para dirigirme a otro punto del mismo centro de la ciudad 100
a) Utilizo un medio de transporte, pues hace mucho calor/frio. 34
b) Prefiero caminar, mi destino no está muy lejos y así aprovecho para hacer un poco de
76
ejercicio.
3. Si necesito mueblería para la casa, me compro 100
a) Del material menos costoso. 34
b) De material ecológico así se coadyuva a preservar el medio ambiente. 42
c) De la madera más fina, para que luzca mejor en todos los ambientes. 24
4. La basura de la casa 100
a) Separo las botellas de vidrio, papeles y cartones para venderlos. 27
b) Reciclo la basura en material orgánico e inorgánico. 25
c) La meto en una bolsa toda junta y la dejo fuera de la casa para que la recoja el carro
48
basurero.
5. ¿Qué hago para un uso racional de agua? 100
a) Me baño de vez en cuando y evito cambiarme de ropa para evitar gastar agua. 14
b) Uso el agua necesaria y recojo el agua de la lluvia para lavar la ropa y regar el jardín. 51
c) No juego con agua en carnavales. 30
6. El fin de semana en el tiempo libre 100
a) Prefiero descansar en casa y ver TV. 38
b) Decido ir de paseo al aire libre para disfrutar de la naturaleza. 52
c) Prefiero salir de compras y aprovechar las ofertas. 10
7. ¿Cuándo considero que un mueble, una prenda de vestir, un electrodoméstico debe
100
cambiarse?
a) Cuando se decolora. 17
b) Cuando ya no sirve 72
c) Continuamente para estar a la moda y acorde a la tecnología. 11
8. Comienza un nuevo mes y hacen falta muchas cosas, en mi familia se 100
a) Compra lo más imprescindible para ahorrar más. 45
b) Hace un presupuesto de los gastos que se harán de acuerdo a los ingresos. 32
c) Se compra todo lo que se requiere para más comodidad, sin importar hacer grandes gastos. 13
9. Teniendo todo para servirme un buen desayuno, prefiero. 100
a) De todo un poco 34
b) Leche y fruta porque son saludables 49
c) Café y un enorme sándwich, es lo mas delicioso al comenzar el día 17
72

73. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJES TEMÁTICOS DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
En la etapa de diseño de la metodología de los encuentros, se creó en primera instancia un
equipo de trabajo conformado por el Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y
del Consumidor, la Escuela de Gestión Pública Plurinacional y el Programa para la Revolución
Institucional del Ministerio de la Presidencia, este grupo inicial se fue ampliando con los repre-
sentantes de las Autoridades de Fiscalización y Control Social AE, APPS, ATT , ASFI, APS y ANH,
los Viceministerio de Comercio Interior y Exportaciones, de Transportes, Intendencias munici-
pales de La Paz, El Alto, Sucre, Santa Cruz y representantes de la sociedad civil, con los que se
fue ajustando las temáticas que deberían tratarse en los encuentros y discutirse en las mesas de
trabajo, fruto de esa interacción se definieron los siguientes ejes temáticos:
EJE TEMÁTICO 1: DERECHOS Y DEBERES DEL CONSUMIDOR
EJE TEMÁTICO 2: OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR
EJE TEMÁTICO 3: SALUD, SEGURIDAD Y ALIMENTACIÓN
EJE TEMÁTICO 4: EDUCACIÓN
EJE TEMÁTICO 5: PROTECCIÓN DE INTERESES ECONÓMICOS Y SOCIALES
EJE TEMÁTICO 6: OFERTAS Y PROMOCIONES
EJE TEMÁTICO 7: PUBLICIDAD E INFORMACIÓN
EJE TEMÁTICO 8: CONTRATOS Y GARANTÍAS
EJE TEMÁTICO 9: SERVICIOS BÁSICOS
EJE TEMÁTICO 10: INFRACCIONES Y SANCIONES
EJE TEMÁTICO 11: ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y CONTROL SOCIAL
EJE TEMÁTICO 12: SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y MARCO
INSTITUCIONAL
73

74. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
SISTEMATIZACIÓN DE PROPUESTAS, APORTES Y SUGERENCIAS POR EJE TEMÁTICO
ANTEPROYECTO DE LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
EJE TEMÁTICO 1: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSUMIDOR
PROPUESTA – APOR-
PROBLEMA EFECTO ANTEPROYECTO DE LEY
TE - SUGERENCIA
Maltrato y discri- Se vulnera un El proveedor debe Artículo 7. (DERECHOS DEL CONSUMIDOR).
minación al con- derecho humano garantizar condicio- I. Son derechos de las usuarias, usuarios,
sumidor/usuario. fundamental que nes de atención, trato consumidoras y consumidores:
es el del trato dig- digno, equitativo y no a) Derecho a la libre elección de bienes, productos
Restricción a la no. discriminatorio a los o servicios, en el marco de la normativa vigente
libertad de elegir El usuario se ve consumidores y usua- para cada actividad.
los productos o obligado por el rios de servicios. b) Derecho a un trato digno, justo y equitativo, por
servicios. vendedor a com- El usuario no debe ser parte de los proveedores de bienes, productos y
Falta de informa- prar un cierto intimidado o forzado servicios.
ción disponible producto. para la compra o elec- c) Derecho a recibir bienes, productos y servicios
para el usuario / El proveedor no ción de un servicio. en condiciones de inocuidad, calidad y seguri-
consumidor brinda una in- El proveedor debe dad.
formación ade- proporcionar una in- d) Derecho de acceder a la información fidedigna,
Incumplimiento cuada sobre el formación del produc- adecuada, veraz, clara, oportuna y completa so-
de lo ofertado o producto al ven- to, clara, detallada, bre los bienes, productos y servicios, en cuanto
pactado con el dedor. cierta y gratuita. a sus precios y/o tarifas, características, calidad,
proveedor El producto no Los servicios deben cantidad y/o peso, condiciones de contratación
Restricción del de- cumple con las ser prestados en los y demás aspectos relevantes, incluyendo los ries-
recho a reclamar c a ra c t e r í s t i c a s términos, condiciones gos que pudieren presentarse.
iniciales ofreci- y modalidades en los e) Derecho a recibir bienes, productos o servicios
Actitudes abusivas das por el pro- que fueron ofrecidos en las modalidades, términos, plazos, precios o
de proveedores de veedor. y/o pactados. tarifas y demás condiciones conforme a las cua-
servicios de trans- El proveedor Que haya atribuciones les hayan sido ofrecidas, publicitadas o conveni-
porte público hace caso omiso claras de las institucio- das.
Omisión en la ex- del reclamo y le nes. f) Derecho a la protección contra la publicidad en-
tensión de facturas dice al consumi- Acelerar la aproba- gañosa, abusiva y prohibida.
dor que puede ción del Anteproyecto g) Derecho a recibir la tutela efectiva del Estado en
Falta de educación quejarse donde de la Ley de Defensa las relaciones de consumo.
del usuario /con- el desee. del Consumidor. h) Derecho a la protección del Estado en el abas-
sumidor Desprotección tecimiento de bienes y productos esenciales y
Deficiencias en el del consumidor. Difusión de los dere- otros indispensables para su subsistencia.
control de la pro- Oferta de pro- chos y obligaciones de i) Derecho a la protección contra las cláusulas
ducción y manipu- ductos, servicios la población en todos abusivas, prácticas comerciales abusivas o agre-
leo de alimentos de mala calidad. los medios masivos de sivas y cualquier otra práctica análoga.
Vulneración de comunicación. j) Derecho a la educación y formación, orientada
Desconocimien- los derechos Participación con or- al fomento del Consumo Responsable.
to de las formas y ganizaciones sociales. k) Derecho a conformar y participar en Organiza-
procedimientos de ciones de Consumidores.
reclamación l) Derecho a no ser discriminada o discriminado
Especulación de por motivo de raza, sexo, origen, idioma, reli-
precios gión, opinión, condición económica o de cual-
quier otra índole, por parte de los proveedores
Mala atención en de bienes, productos y servicios.
hospitales públi- m) Derecho a la protección de sus intereses econó-
cos micos y sociales.
n) Derecho a presentar reclamaciones y/o denun-
Falta de Coor- cias y a la atención de las mismas mediante pro-
dinación de los cedimientos rápidos, eficaces y gratuitos.
Ministerios e Ins- o) Derecho a la reparación o sustitución del bien,
tituciones con las del producto o servicio, en forma oportuna y
Organizaciones adecuada.
Sociales p) Derecho a ser escuchado de manera individual o
Escaso cono- colectiva a fin de defender sus derechos e intere-
cimiento de la ses como usuarios y consumidores, empleando
existencia de las los medios que la Constitución Política del Esta-
instituciones de do Plurinacional y la normativa le otorgue.
protección al con- q) Derecho al pago anticipado o prepago de los sal-
sumidor por la po- dos en toda operación de crédito, en forma total
blación. o parcial, sin que les sean aplicables penalidades
de algún tipo o cobros de naturaleza o efecto si-
milar.
r) Derecho a la protección ante proveedores que
expendan bienes, productos o servicios, que no
cumplan con las autorizaciones o permisos lega-
les o reglamentarios.
74

75. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 2: OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR
PROPUESTA – APORTE -
PROBLEMA EFECTO ANTEPROYETO DE LEY
SUGERENCIA
La falta de educación La falta de educación y El proveedor debe brin- Artículo 11. (OBLIGACIONES DE LOS
en los proveedores es el afán de lucrar a toda dar una mayor y clara PROVEEDORES). Son obligaciones
patente. costa evitan un mejor información al usuario y de los proveedores:
trato hacia los consu- consumidor de manera
Los proveedores abu- midores y usuarios. constante sobre todos sus a) Cumplir con las normas de seguri-
san de su posición y El usuario y consumi- derechos y obligaciones. dad, calidad, cantidad, inocuidad,
no cumplen con las dor no tiene informa- Debe instituirse el Con- rotulado y/o etiquetado del bien,
condiciones pactadas ción adecuadas de par- trol Social de parte de las producto o servicio que corresponde
con los consumidores te de los proveedores. organizaciones sociales y a su rubro y todas aquellas normas
Los vendedores sólo El usuario y consumi- la sociedad civil organi- aplicables a los mismos.
buscan lucrar, sin im- dor no sabe a quién zada para establecer una
portarles el trato y la acudir para presentar información y educación b) Consignar el precio cierto del bien,
falta de información sus reclamos. adecuada a la población producto o servicio en moneda na-
que dispensan a los y usuarios y consumido- cional en listas de precios, letreros,
usuarios y consumi- El consumidor tiene res. etiquetas, envases u otros.
dores. que resignarse a recibir La información pertinen-
un producto defectuo- te debe enriquecerse más c) Brindar una buena atención, con
so, vencido o en mal a través de Talleres depar- calidad, cordialidad y respeto a los
estado, así como un tamentales como rurales, usuarios y consumidores de bienes,
pésimo servicio. las organizaciones socia- productos y servicios.
Se ofrecen productos les serán las que deban
de dudosa proceden- difundir las leyes que los d) Proporcionar la prueba de descargo
cia, poca duración, protejan de abusos en ca- a su favor en caso de ser denuncia-
que no cumplen con lidad, precios y servicios dos. por parte de usuarios o consu-
las mínimas condicio- en general. midores.
nes para el apto consu- Se debe implementar
mo humano. políticas que restrinjan y e) Asumir responsabilidad por la ca-
sancionen los malos há- lidad de los productos y servicios
bitos de consumo. ofrecidos, por la autenticidad de las
La ley debe tomar en marcas y leyendas que exhiben y la
cuenta las 36 naciones. veracidad de la información comer-
cial, de acuerdo con su participa-
ción.
f) Proporcionar a la Defensoría del
Consumidor información clara, pre-
cisa, cierta, completa y oportuna
que esta solicite para el ejercicio de
sus funciones, relativa a los bienes,
productos y servicios que ofrezcan al
público.
g) Asumir prácticas de conducta de
competencia leal, que aseguren el
abastecimiento regular de los pro-
ductos y servicios esenciales.
75

76. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 3: SALUD, SEGURIDAD Y ALIMENTACIÓN
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
No se conoce los de- Productos vencidos, de La obligación esta especi- Artículo 23. (PROTECCIÓN GE-
rechos del consumi- mala calidad, en mal ficada en el Artículo 18 de NERAL DE LA SALUD Y LA SE-
dor y del usuario estado y pésimos servi- la CPE: Todas las personas GURIDAD) Los productos y ser-
No existe informa- cios que se ofrecen al tienen derecho a la salud. vicios puestos en el mercado a
ción disponible para consumidor. El control aduanero debe ser disposición de los consumidores
el usuario respecto a Se atenta contra la sa- mucho más estricto en la im- o usuarios, en condiciones de uso
los productos que se lud de los consumido- portación e internación de pro- normal o previsible, no deben im-
consumen res. ductos farmacéuticos de contra- plicar inseguridad para la vida o
El producto resulta ser bando. salud de los consumidores y usua-
Existe una cultura muchas veces dañino Debería controlarse más rigu- rios, la de sus bienes o impactos
del “baratismo” sin para la salud. rosamente la comercialización adversos e injustificados para el
preocuparnos de la Se atenta contra la sa- de medicamentos en farmacias medio ambiente.
salud lud de los consumido- y en especial en otros estableci- Artículo 26. (PROHIBICIÓN DE
No hay control de res y se practica el en- mientos que no son específica- IMPORTACION Y COMERCIALI-
precios gaño y chantaje. mente autorizados para expen- ZACIÓN). Se prohíbe la importa-
Total desconocimiento der estos productos. ción, fabricación y comercializa-
Falsificación de eti- y aplicación de las nor- Los productos legalmente im- ción de bienes y productos cuyo
quetas mas en las Provincias. portados deben competir con uso o consumo hayan sido sus-
Muchos productos no los de los laboratorios naciona- pendidos, prohibidos o retirados
Fechas de vencimien- están debidamente eti- les en un sistema de competen- en el país de origen por motivos
to ilegibles quetados con la infor- cia sana. de salud o seguridad, aplicando
mación adecuada sobre Se requiere de un órgano que en lo que corresponda la norma-
No hay extensión de fecha de vencimiento y tenga atribuciones sancionato- tiva vigente. Asimismo, se prohíbe
historial médico contenido. rias en temas de uso y consumo. la importación y comercializa-
Se da mayor prioridad Concientización en el tema de ción de productos cuya fecha de
Inseguridad con los al precio que a la cali- higiene. expiración esté vencida.
productos adquiridos dad. Hacer prevalecer el Derecho a Artículo 27. (RESPONSABILI-
respecto a las condi- Transporte de los pro- la Salud y eliminar la burocra- DAD POR FABRICACIÓN Y CO-
ciones de calidad y ductos en malas con- cia en hospitales y centros de MERCIALIZACION DE FÁRMA-
de higiene en el pro- diciones (expuestos a salud. COS Y MEDICAMENTOS). Sin
ducto. polvo sin higiene e in- Respeto a la identidad cultural perjuicio de lo establecido en la
sectos) del usuario. Ley Nº 1737 del Medicamento y
Medicamentos muy Afecta al vínculo de Buen trato al paciente. en el Código Penal, el proveedor
caros, de mala cali- confianza entre provee- Campañas de socialización so- asumirá ante el consumidor la de-
dad, vencidos y cadu- dor y consumidor. bre transgénicos y sus efectos volución de los montos pagados
cados. en el consumidor. por medicamentos vencidos, ven-
Los bienes y servicios que se didos en mal estado, alterados o
No hay soberanía ali-
ofrecen en el mercado deben adulterados.
mentaria
cumplir con las normas y las
disposiciones en materia de se-
guridad y calidad.
Los instructivos o indicaciones
deben incluir las advertencias
necesarias y explicar claramen-
te el uso adecuado de los pro-
ductos.
Sin mero trámite, se otorgue
todo el historial médico al pa-
ciente que lo solicite.
Sistema de control constante.
Trabajo coordinado interinstitu-
cional.
Capacitación del personal de
instituciones y de la población
en general para identificar los
productos en mal estado.
76

77. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 4: EDUCACIÓN
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
Ausencia de educa- Población desinforma- La responsabilidad del Es- Artículo 66. (EDUCACIÓN DEL
ción sobre consumo da. tado es precautelar por los CONSUMIDOR). La educación de
a la población en ge- Abuso por parte de los derechos de usuarios y con- los usuarios y consumidores tendrá
neral. proveedores. sumidores. como principales objetivos:
Falta de socialización Baja calidad de los pro- La educación en materia de a) Promover el desarrollo de
de normas sanitarias y ductos. consumo responsable debe una mayor racionalidad y
talleres (etiquetas) Engaño, agio, especu- impartirse incluso desde el transparencia en las deci-
lación. colegio, asimismo en las siones de consumo y en la
Ausencia de educa- Falta de higiene en los normales donde se forjan elección sobre la calidad de
ción a los comercian- productos. los futuros educadores de productos y servicios.
tes, importadores, Consumo desmedido nuestra juventud. b) Promover y estimular el
productores. de productos transgé- Se debe educar al consumi- ejercicio de sus derechos y
nicos. dor realizando actividades el cumplimiento de sus de-
Consumo aten- inherentes a sus derechos y beres.
tatorio contra obligaciones para crear con- c) Promover la formación de
el medio ambiente. ciencia sobre los patrones educadores en el área del
Irracional uso de los de conducta a asumir. Consumo Responsable.
servicios básicos. Los medios de comunica- d) Prevenir los efectos negati-
No se practica el reci- ción deben informar los vos derivados del consumo
claje. derechos de los usuarios y de productos y/o utilización
su ejercicio, sin tergiversar de servicios en desmedro
los principios y valores que del medioambiente.
toda persona debe tener e) Difundir las normas, accio-
como usuario. nes, procedimientos e insti-
Las facultades de derecho tuciones de protección del
en universidades estatales consumidor.
y privadas deberían incor- Artículo 67. (MEDIDAS PARA LA
porar en su malla curricular EDUCACIÓN EN MATERIA DE
una materia específica a de- CONSUMO). El Estado, en el marco
rechos de usuarios y consu- de las competencias de cada nivel de
midores. gobierno, adoptará medidas oportu-
Vincular el con- nas para el efectivo ejercicio del de-
trol con la educación. recho a la educación de los consumi-
Difundir los lugares de re- dores y usuarios, tales como:
clamo y recursos legales
que pueden ser utilizados. a) Incluir la educación en ma-
Se debe informar y edu- teria de consumo en el di-
car sobre el contenido de seño curricular en los dife-
las etiquetas de los pro- rentes niveles de enseñanza
ductos que se consumen, formal, como componente
sobre la higiene e inocui- de asignaturas ya existentes.
dad de los alimentos, el b) Establecer programas de
precio, peso y calidad. formación y capacitación
Educar para fomentar el constante para el personal
consumo de los productos docente en materia de con-
orgánicos y no transgénicos. sumo.
Concientización sobre c) Diseñar, elaborar y difun-
el uso razonable de los dir materiales didácticos de
servicios básicos (agua, apoyo.
electricidad, gas y otros). d) Colaborar y coordinar con
Concientización sobre el las Organizaciones de Con-
uso de bienes y servicios sumidores, en la prepara-
cuidando el Medio Ambien- ción y diseño de los progra-
te. mas curriculares destinados
a la educación en materia
de consumo.
e) Promover la utilización de
tecnologías de información
y comunicación que permi-
tan optimizar la educación
en materia de consumo.
77

78. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 5: PROTECCIÓN DE INTERESES ECONÓMICOS Y SOCIALES
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
Los proveedores quieren El intercambio de bie- Las normas de calidad están Artículo 28. (PRÁCTICAS CO-
tomar ventaja de la nece- nes y servicios es des- dadas por los mismos pro- MERCIALES ABUSIVAS O AGRE-
sidad del consumidor. equilibrado. ductores y éstas no son de SIVAS). Las prácticas comerciales
Hay abuso del con- conocimiento de las autori- abusivas o agresivas son aquellas
Muchas veces los pro- sumidor por parte del dades o de la población. que merman de forma significativa
veedores obligan al con- proveedor. Los proveedores se reservan la libertad de elección del consu-
sumidor a adquirir pro- el derecho de modificar los midor a través de figuras como el
ductos -casados- (azúcar precios, por tanto se debe acoso, la coacción, la influencia
y harina) y se niegan a garantizar al cliente la cer- indebida o el dolo.
vender los productos por teza y seguridad de los pre-
separado. cios, los mismos que serán Artículo 31. (PROHIBICIÓN DE
vigentes en la publicidad INCREMENTO DEL PRECIO)
Los proveedores ocultan que coincida con el mo-
información al consumi- mento de formalizar la com- Los usuarios y consumidores no
dor sobre si el producto pra o pedido. podrán ser sujetos al pago de su-
es nuevo o usado. mas o recargos adicionales al pre-
cio que fue publicitado, ofertado,
Los proveedores incum- informado o difundido.
plen con las condiciones
convenidas o cambian la En caso de que el precio no fue-
oferta que inicialmente se una cifra precisa o no existiese
recibió el consumidor. moneda de curso legal para que
el consumidor pueda realizar el
Solo se toma en cuenta
pago exacto, el redondeo del pre-
al consumidor final, sin
cio será en todos los casos, a favor
considerar que también
del consumidor.
existen microempresa-
rios o artesanos que tam-
bién se encuentran en
situación de desventaja.
78

79. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 6: OFERTAS Y PROMOCIONES
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE - SU- ANTEPROYECTO DE LEY
GERENCIA
No existen empre- Hay perjuicio econó- Las condiciones que deben Artículo 30. (PROMOCIONES U
sas que cumplan un mico para el consumi- reunir las ofertas de los pro- OFERTAS ESPECIALES)
buen servicio, los dor. veedores tienen que estar en- A los efectos de la presente Ley, se
objetivos que persi- Incumplimiento de cuadradas en la calidad de los consideran Promociones u Ofertas
guen son exclusiva- contrato. productos, su buen funciona- Especiales, las siguientes:
mente de lucro sin Abuso y chantaje para miento y las condiciones de a) La oferta de bienes, pro-
considerar brindar la realización del ser- venta, además de las garantías ductos o servicios con el
un buen servicio. vicio debidamente llenadas. incentivo de promocionar
Normativa sobre Vulnerabilidad del Las modalidades pueden variar adicionalmente otros bie-
ofertas y promocio- consumidor. pero las mismas tienen que ser nes, productos o servicios
nes. Abuso de la urgencia claras y básicamente que se de cualquier naturaleza, en
del cliente. respeten los contratos verbales forma gratuita o a precio
No hay regulación Modificación uni- o escritos sin tergiversaciones reducido.
de ventas por catá- lateral contrato o mala fe de parte de los pro- b) Un contenido adicional en
logo. Incumplimiento de la veedores. la presentación usual de
Verificación de las oferta del proveedor. Las responsabilidades que se determinado producto o
garantías en ventas derivarán de la ofertas serán servicio, en forma gratuita
por catálogo y en ge- las condiciones y validez de o a precio reducido.
neral. sus promociones, respetando c) Dos o más productos igua-
precios, paquetes y estándares les o diversos por el precio
de responsabilidad social. de uno.
Los proveedores deberán d) Bienes o servicios con el
clarificar los medios por los incentivo de participar en
cuales se hará la promoción. sorteos, concursos u otros
Cuando se incumple con la eventos similares.
oferta deben crearse normas y e) La entrega de cupones para
procedimientos sancionado- ser canjeados por bienes o
res hacia los malos proveedo- servicios.
res. f) La entrega gratuita de bie-
Los proveedores se reservan nes o servicios a cambio de
el derecho de modificar los álbumes llenados con es-
precios, por tanto se debe ga- tampas de promoción.
rantizar al cliente la certeza y En toda promoción u oferta especial
seguridad de los precios, los se deberá informar al consumidor
mismos que serán vigentes en sobre las condiciones generales de
la publicidad que coincida la misma, el tiempo o plazo de su
con el momento de formalizar duración, así como la indicación
la compra o pedido. clara de la cantidad mínima de uni-
Aprobar una ley de protección dades disponibles de productos ofre-
al consumidor. cidos. De no proceder de esa forma,
Imponer sanciones a provee- el proveedor ofertante está obligado
dores que incumplan sus ofer- a proporcionar a los consumidores
tas. que lo soliciten, los productos o ser-
Sanciones específicas a empre- vicios ofertados, en las condiciones
sas transportistas que no llegan señaladas.
a su destino. En las promociones u ofertas espe-
ciales, se aplicarán las normas relati-
vas a la protección del consumidor y
de la responsabilidad del proveedor.
Cuando la información de la promo-
ción no sea clara o genere duda en el
consumidor, ésta se entenderá siem-
pre a favor del consumidor.
En el caso de entrega de premios en
dinero, bienes o servicios otorgados
mediante sorteos o por azar destina-
dos a obtener un incremento en la
venta o captación de clientes, de-
berá procederse de acuerdo con la
normativa específica.
79

80. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 7: PUBLICIDAD E INFORMACIÓN
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE - SUGERENCIA ANTEPROYECTO DE LEY
Artículo 51. (CARACTERÍSTICAS DE LA IN-
Falta de información Perjuicio económi- La ley debe contemplar una enérgica nor- FORMACIÓN)
real del producto. co para el consu- mativa a la publicidad y a la promoción. Los bienes, productos y servicios puestos a dis-
midor a quien se le Hay que frenar la publicidad engañosa, posición de usuarios y consumidores deberán
Publicidad indiscri- irrestricta y desorientadora. La publicidad
engaña, se le hace tener, incorporar o llevar consigo, información
minada de medica- debe contener criterios éticos. veraz, precisa, comprensible y suficiente sobre
perder tiempo y
mentos. En lo posible y teniendo en cuenta la pro- sus características esenciales, de modo tal, que
finalmente sufre tección del medio ambiente, los provee-
No se exhiben los daño económico. los consumidores puedan efectuar una adecua-
dores tienen que informar los métodos de da y razonada elección.
precios de los pro- Los proveedores fabricación de productos que sean respon- Deberá proporcionarse información sobre los
ductos. no informan ade- sables con el medio ambiente. siguientes aspectos, sin perjuicio de lo que se
La información de los productos o servicios
Hay diferencias en cuadamente al
debe ser veraz.
establezca sobre la materia en normativas es-
los precios registra- ofertar el produc- Debe haber uso correcto de las imágenes
peciales:
dos en productos y to. en publicidad.
a) Origen o procedencia geográfica,
naturaleza, composición y finali-
en Cajas (supermer- Los productos deben ser publicitados de dad.
cados). acuerdo al idioma del país que los requiera b) Los componentes o ingredientes y
y acorde a su cultura. sus porcentajes.
No existe regulación Trabajar en las organizaciones de comer-
de la publicidad que c) Calidad, cantidad, categoría o de-
ciantes para que no se vulnere los derechos nominación usual si la tiene.
se dirige al público. y se oferten los productos que realmente d) En un lugar visible, debe estar im-
valgan el precio que pagan y no sean es- presa la fecha de vencimiento para
La publicidad tafados.
desorienta a las el consumo o uso del producto. No
El consumidor tiene derecho a la informa- se permitirá el uso de etiquetas au-
personas o les hace ción fidedigna de los artículos que compra toadhesivas, en los bienes o produc-
caer en error. u obtiene. tos, relacionado con fecha de venci-
Si es un producto transgénico la etiqueta miento o tiempo de duración de los
debe señalar eso para que el consumidor mismos.
tenga conocimiento. e) Se deberá colocar en los empaques
Se debe controlar la publici- o envases de los productos, en car-
dad con información dudosa. teles visibles o en cualquier otro
Establecer mecanismos de control de infor- medio idóneo, el precio de venta al
mación. consumidor.
Información sobre la higiene e inocuidad de f) Instrucciones o indicaciones para su
los alimentos. correcto uso o consumo, con adver-
Información sobre el precio, peso y calidad. tencia y riesgos previsibles.
Deben regularse los horarios de emisión de g) Los términos de garantías, en los
publicidad. bienes y servicios que lo ofrezcan.
Se tiene que informar y publicar los alcan- h) Los resultados, beneficios, conse-
ces dañinos de algunos productos. cuencias o implicaciones que se
Las promociones deben ser reales. pueden esperar del uso del produc-
Participación ciudadana y control social de to o de la contratación del servicio.
la publicidad. Los productos o servicios a los que se atribuyan
Coordinación entre las diferentes autorida- propiedades terapéuticas, nutricionales o esti-
des. mulantes, deberán contar con la autorización
En las etiquetas deberá incluirse el número de la autoridad competente.
telefónico de las autoridades de Defensa del Artículo 56. (PUBLICIDAD ENGAÑOSA).
Consumidor. Se considerará publicidad engañosa, cualquier
El detalle de los ingredientes y aditivos debe modalidad de información o comunicación de
estar en orden. carácter publicitario total o parcialmente fal-
La Ley de Protección al Consumidor deberá sa o que de cualquier otro modo, incluso por
prohibir o en su caso, imponer sanciones: omisión, sea capaz de inducir a error, engaño o
Ofrecer bienes y servicios, atribuyéndoles confusión al consumidor, respecto de la natura-
características, cualidades, comprobacio- leza, características, calidad, cantidad, propie-
nes, resultado o certificaciones que no pue- dades, origen, precio, tasa o tarifa y cualquier
dan ser verificadas de manera objetiva. otro dato sobre el bien, producto o servicio
Anunciar bienes como nuevos, cuando los ofrecido.
mismos hayan sido usados o reconstruidos. Quedan prohibidas todas las formas de publi-
Hacer declaraciones falsas concernientes a cidad engañosa, por incidir directamente sobre
los precios de bienes o tarifas de servicios. la libertad de elección y afectar los intereses y
No anunciar y/o informar las contraindica- derechos de los consumidores.
ciones tanto de comestibles y medicamen- La responsabilidad por publicidad engañosa
tos recaerá sobre el proveedor o anunciante que
Incumplir con las ofertas de regalos, pre- haya ordenado su difusión, no sobre la agencia
mios, muestras gratis u otras entregas gra- o agente de publicidad que contrate la pauta, ni
tuitas. sobre el medio que la difunda.
Colocar visiblemente la fecha de elabora- Artículo 57. (PUBLICIDAD ABUSIVA).
ción y vencimiento de los productos, con Se entiende por publicidad abusiva aquella
letra legible, además del idioma nativo. modalidad de información o comunicación
Atribuir a determinados bienes o servicios de carácter comercial, que afecte la dignidad,
características medicinales o curativas, sin valores y derechos del usuario o consumidor,
contar con pronunciamiento escrito de la aproveche la falta de madurez de los niños,
autoridad competente en cuanto a bonda- niñas y adolescentes, o que induzca a las per-
des o desventajas. sonas a comportarse de forma perjudicial o
peligrosa para la salud y seguridad personal,
colectiva y del medio ambiente.
Se considerará también publicidad abusiva
toda modalidad de información o comunica-
ción comercial que incluya mensajes sublimi-
nales.
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81. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 8: CONTRATOS Y GARANTÍAS
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
La terminología de Desamparo del Contar con contratos de Artículo 59. (CLÁUSULAS ABUSIVAS)
los contratos no es consumidor al adhesión revisados y apro- La inclusión de cláusulas abusivas da derecho
clara, no es enten- momento de fir- bados por la autoridad al usuario o consumidor a pedir su nulidad, no
dible. mar los contra- competente. producirán efecto alguno y se las tendrá por no
tos. Las responsabilidades de- puestas en el mismo, una vez que la autoridad
El consumidor no No hay alternati- ben ser consignadas en la judicial competente determine su nulidad.
tiene conocimiento vas para las per- garantía para la seguridad Se consideran cláusulas abusivas, las siguien-
de las autoridades a sonas de bajos del comprador, el resarci- tes:
las que puede acu- recursos. miento económico y/o la a) Las que exoneren o limiten la respon-
dir para reclamar. Perjuicio eco- devolución económica en sabilidad del proveedor o sus depen-
Hay tolerancia en nómico para el caso de falla del producto. dientes por dolo o culpa, o las que
los abusos por parte consumidor que Los contratos y garantías trasladen la responsabilidad al con-
de las autoridades. no puede hacer deben ser claros, no con- sumidor por hechos u omisiones del
valer la garantía tener cláusulas abusivas, el proveedor.
Existen cláusulas del producto ad- consumidor deberá tener b) Las que impliquen renuncia o restric-
que son vulnerato- quirido. derecho a retractarse. ción del consumidor a formular recla-
rias a los derechos La redacción de los contra- mación y/o denuncia por vulneración
del usuario y consu- tos debe ser de fácil enten- de sus derechos.
midor. dimiento para el consumi- c) Las que excluyan o limiten los dere-
Los proveedores no dor. chos legales reconocidos a los consu-
entregan o no respe- Debe existir la posibilidad midores.
tan las garantías de de añadir en el contrato de d) Las que establezcan a favor del pro-
los productos. adhesión (a mano alzada) veedor la facultad unilateral de mo-
las condiciones especiales dificar, renovar, prorrogar, suspender
requeridas por el usuario y o resolver un contrato de consumo,
deben prohibirse las cláu- salvo disposición legal específica.
sulas abusivas, lesivas a los e) Las que faculten al proveedor a resol-
derechos ver un contrato sin comunicación pre-
Se debe exigir garantía de via al consumidor, o a poner fin a un
calidad de los productos. contrato de duración indeterminada
Derecho a la seguridad de sin un plazo de antelación razonable,
la adquisición y consumo salvo disposición legal.
de productos. f) Las que establezcan respecto del con-
Todo producto de bienes sumidor limitación a la facultad de
y servicios debe tener una oponer excepciones procesales, limi-
garantía parcial mínima de tación a la presentación de pruebas
tres meses. o le impongan la carga de la prueba,
Eliminar la “letra chica” de entre otros derechos concernientes al
los contratos. debido proceso.
Debe contemplarse en la g) Las que impongan representantes al
nueva Ley, la inclusión bá- usuario o consumidor.
sica de lenguas aymará y h) Las que establezcan que el silencio
quechua en los contratos del consumidor se tendrá por acepta-
de prestación de servicios ción de cualquier modificación, res-
y venta de productos o tricción o ampliación de lo pactado
bienes, esto básicamente en el contrato.
apunta a los contratos de Cualquier otra cláusula o estipulación que cau-
préstamos de parte de las se indefensión al consumidor, desequilibrio en
instituciones de orden fi- las prestaciones o sean contrarias al orden pú-
nanciero. blico y a las buenas costumbres.
Si posteriormente se estableciera que existe
una cláusula abusiva, aún cuando un provee-
dor contase con la aprobación de su contrato
de adhesión por autoridad competente, ésta no
producirá efecto alguno respecto del usuario o
consumidor.
La nulidad de las cláusulas se demandará ante
autoridad judicial competente, quien determi-
nará lo que corresponda, de acuerdo con lo
dispuesto en el Código Civil. La demanda de-
berá ser presentada, junto con un Informe de la
Defensoría del Consumidor, en el cual se esta-
blezca de manera fundamentada la posibilidad
que la clausula o clausulas pudiesen ser abusi-
vas. En caso de no cumplirse este requisito, la
demanda se tendrá por no presentada.
En caso que subsistieran cláusulas que determi-
nen una situación no equitativa, el juez podrá
declarar la ineficacia del contrato.
81

82. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 9: SERVICIOS BÁSICOS
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE - ANTEPROYECTO
SUGERENCIA DE LEY
- La monopolización y la Daño a pro- Perjuicio económico por Las facturas deberían contener información suficiente y
politización de los servi- ductos eléctri- daños en equipos eléctri- a satisfacción del usuario.
cios públicos y privados cos por cortes cos. La empresa proveedora tiene la responsabilidad de ga-
- Mercado in- intempestivos Debería resarcirse al rantizar el servicio.
terno y externo de energía. usuario por los daños La empresa proveedora debe informar con la debida
- Inseguridad emergentes por los cortes anticipación sobre los cortes, mediante organizaciones
- Falta de políticas de Es- de servicio. sociales, autoridades municipales, gobernaciones y au-
tado Vulneración de derechos toridades de control social y todos los medios idóneos.
El Servicio de energía del consumidor Confu- La empresa debería ser sancionada, previa denun-
eléctrica comete abusos sión en el consumidor e cia de los vecinos y de acuerdo con procedimiento.
contra el consumidor. inseguridad sobre un con- Debería resarcirse al usuario por los daños emergentes
No procede a resarcir los sumo adecuado por los cortes de servicio.
daños causados por los El usuario se encuentra Fortalecer las atribuciones de las organizaciones socia-
cortes de servicio. desprotegido. les, coordinando con instituciones estatales en la defen-
Las Facturas (servicio de Constantes infecciones sa del consumidor.
agua) no contienen in- y enfermedades para la Debe prohibirse el cobro por servicios que no se pro-
formación suficiente y población por la falta de veen efectivamente al consumidor.
claras. agua potable. Artículo 33. (DERECHO DE LAS PERSONAS AL ACCE-
Las Organizaciones so- SO A LOS SERVICIOS BÁSICOS).
ciales no tienen peso en Las personas tienen el derecho al acceso universal y
la tarea de coordinación equitativo a los Servicios Básicos de agua potable, al-
con las instituciones esta- cantarillado, electricidad y gas domiciliario.
tales para la defensa del Los Operadores y Proveedores eliminarán todas las ba-
consumidor rreras de entrada que restringen el acceso de los consu-
midores a los servicios básicos señalados en el Parágrafo
precedente.
Artículo 37. (INFORMACION DISPONIBLE PARA EL
Falta de control y/o su-
USUARIO).
pervisión por parte de las
Todos los Operadores y Proveedores de servicios bási-
autoridades
cos deberán entregar al usuario o consumidor, constan-
La normativa existente no cia escrita de las condiciones de la prestación del ser-
es de conocimiento de la vicio y de los derechos y obligaciones de ambas partes.
población Sin perjuicio de ello, deberán mantener tal información
a disposición de los usuarios en sus oficinas de atención
No hay acceso a energía
al público y todos los medios que sean pertinentes al
eléctrica
efecto.
No se sanciona al pro-
veedor Artículo 38. (FACTURACION).
Los Operadores y Proveedores de servicios garantizarán
El consumidor no tiene
a los usuarios y consumidores el control individual de
la posibilidad de verifi-
sus consumos.
car información sobre el
En la factura por los servicios prestados, los Operadores
incremento, historial del
y Proveedores consignarán en forma expresa y clara los
consumo
detalles de consumo, medición, histograma de consumo
Los usuarios pagan por en cantidad y precio de por lo menos los últimos tres
la conexión de agua y no meses, precio de las unidades consumidas, beneficios
les conectan y rebajas especiales otorgadas por ley y detalle de los
montos recaudados por concepto de pago de tributos
Las personas que quieren
departamentales o municipales.
servicio de energía eléc-
Las facturas mensuales no deberán incluir adeudos ni
trica tienen que comprar
cobros por servicios no solicitados por los usuarios, ni
postes de luz y medido-
cobros que no tengan relación directa con la prestación
res y aun así no les co-
del servicio, excepto aquellos que pudieran ser dispues-
nectan.
tos mediante norma expresa.
Las empresas proveedo- Cuando el monto de una factura, sea superior en un
ras exigen el pago de los 50% más del promedio de tres facturaciones anteriores,
servicios sin brindarlo el consumidor o usuario podrá evitar la interrupción del
efectivamente. servicio pagando al proveedor del servicio, el consumo
promedio de las tres últimas facturaciones, previa pre-
Las ODECOS no detie-
sentación de una reclamación, y en tanto la misma sea
nen al consumidor, sino
resuelta, correspondiendo al proveedor probar el consu-
a la empresa.
mo excesivo, salvo que la normativa sectorial aplicable
Existe tardanza en la so- resulte más favorable para el consumidor o usuario.
lución del problema o El consumidor pagará la factura dentro de los treinta (30)
reclamo días calendario siguientes a la fecha de emisión de ésta,
El Prestador de servicio podrá otorgar plazos mayores
para la cancelación del servicio efecto.
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83. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 10: INFRACCIONES Y SANCIONES
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
No existe legisla- Perjuicio a los con- La Ley debe incluir: Artículo 82 (CLASIFICACIÓN DE IN-
ción para regular sumidores y usuarios Acápite de sanciones para FRACCIONES).
las infracciones quienes no pueden re- proveedores de productos El incumplimiento de las disposiciones
que cometen los sarcirse de los daños dañinos a la salud o que no de la presente Ley por parte de cualquier
proveedores. causados por los pro- sean amigables con la na- proveedor, constituye infracción admi-
No existen san- veedores ya que estos turaleza. nistrativa, pasible de la imposición de las
ciones para los últimos no se someten Sanciones a los proveedo- sanciones correspondientes. Se establece
proveedores que a ninguna norma. res que atentan contra la la siguiente clasificación de infracciones
vulneran los dere- El proveedor no asume salud al ofrecer productos administrativas:
chos de los consu- ninguna responsabi- vencidos, sin certificación a) Contra los derechos de usuarias,
midores. lidad ni está sujeto al sanitaria y que no estén su- usuarios, consumidoras y consu-
cumplimiento de nin- jetos a todos los estándares midores.
guna norma sanciona- de calidad. b) Contra la salud y seguridad de
dora. Deben designarse las atri- los consumidores.
Abusos, libre albedrío, buciones correspondientes c) Contra los intereses económicos
perjuicio económico y en la relación de venta y y sociales de los consumidores.
moral. consumo responsable. d) Contra las facultades de la De-
Deben crearse políticas pú- fensoría del Consumidor.
blicas y hacer que el Estado e) Otras infracciones.
asuma plenamente la po- La tipificación o individualización de las
testad para hacer cumplir infracciones serán establecidas en regla-
las normas. mento.
Aprobación urgente de la Artículo 83. (ESPECULACIÓN). Incurre
Ley del Usuario y Consu- en infracción de Especulación el provee-
midor. dor que comercialice, venda o expenda
Cárcel a la especulación y bienes esenciales a precios superiores a
al agio. los fijados por la autoridad competente,
Crear base de datos de in- altere la calidad, cantidad o condicione
fractores, para establecer su venta, haciéndose pasible de imposi-
un control. ción de las sanciones establecidas en la
Establecer un monto de las presente Ley.
multas que deban pagar Artículo 86. (SANCIONES).
los proveedores que vaya Sin perjuicio de la acción penal que co-
destinado a la difusión de rresponda, la Defensoría del Consumidor,
Derechos del Usuario y aplicará a los proveedores infractores las
Consumidor. sanciones de apercibimiento, multa, sus-
Establecer como sanción pensión de actividades y de forma acce-
la suspensión temporal del soria, decomiso.
negocio. La graduación, montos y forma de pago
Establecer un procedimien- por las sanciones se establecerán en re-
to sancionatorio glamento.
Resarcimiento de daños Artículo 88. (APERCIBIMIENTO). La san-
causados ción de apercibimiento consiste en una
Devolución en producto o llamada de atención escrita, en la cual
en dinero. se señala el hecho ilícito y se conmina a
proceder conforme a derecho, en el plazo
que se fije al efecto, tomando en cuenta
los criterios de determinación señalados
en el Artículo precedente.
Artículo 89. (MULTA). La sanción de mul-
ta consiste en la imposición de pago de
una cantidad de dinero que será determi-
nada en función a la capacidad econó-
mica del responsable y de acuerdo con
reglamento.
Artículo 90. (SUSPENSIÓN DE ACTIVI-
DADES). La sanción de suspensión de
actividades consiste en el cierre temporal
del establecimiento comercial del provee-
dor, que podrá ser determinada entre tres
y sesenta días calendario como máximo.
83

84. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 11: ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y CONTROL SOCIAL
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
No existe un real Control Social de Desorganización y Debe haber un rol más Artículo 68. (ORGANIZA-
productos y servicios. falta de coordina- participativo de las orga- CIÓN DE CONSUMIDO-
No hay conocimiento de los me- ción. nizaciones sociales. RES).
dios para efectivizar la defensa de Usuarios y consumi- Las organizaciones so- Se entenderá por Organiza-
derechos del consumidor dores desprotegidos. ciales deberían confor- ción de Consumidores, el
Abuso por parte de mar Comités de Organi- conjunto de personas natura-
La población en general no está or-
los proveedores de zaciones de “Usuarios”. les o jurídicas, independiente
ganizada y no participa.
servicios. En cada Institución debe de todo interés económico,
Los Comités de Vigilancia están li- Ineficiencia e incum- existir un funcionario de comercial, religioso o políti-
mitados plimiento de funcio- Control Social, el mismo co, sin fines de lucro y cuyo
nes por parte de las que debe ser remunerado, objeto principal sea defen-
autoridades. ser una persona con cono- der, proteger y representar
La economía del cimiento y capacidad para los derechos e intereses de
consumidor y usua- resolver los problemas, usuarios y consumidores; así
rio se ve afectada además de ser bilingüe. como promover la informa-
porque los precios Deben ser parte del Con- ción y educación del con-
en el mercado no trol Social todas las orga- sumidor para el Consumo
están acordes a sus nizaciones sociales, pero Responsable, ejerciendo las
ingresos. las mismas deben ser re- acciones establecidas en la
estructuradas con gente presente Ley y sus Reglamen-
nueva, limpia con con- tos sin necesidad de manda-
ciencia social. to.
Las organizaciones de Las organizaciones sociales o
defensa del consumidor cualquier otra institución de
deben tener recursos del la sociedad civil organizada
Estado para funcionar. que cumpla con los requisitos
Los Comités deberán ser establecidos en el parágrafo
canalizadores y viabili- precedente, podrán contar
zadores de reclamos, con con una Unidad de Defensa
soporte de mecanismos del Consumidor dentro de su
de información y difusión estructura, misma que debe-
de la normativa hacia la rá observar las condiciones
comunidad. establecidas en la presente
El control social debería Ley y su Reglamento, para su
establecerse por distritos, funcionamiento.
sectores sociales o mix- Artículo 69. (CONTROL SO-
tos. CIAL). Las Organizaciones
El control Social debería de Consumidores ejercerán
tener principios éticos y el Control Social a las empre-
morales. sas e instituciones públicas
Las personas que ejercen mixtas y privadas que admi-
el control social deben nistran recursos fiscales y a la
tener conocimientos en el calidad de los servicios pú-
área que van a controlar. blicos, conforme a la Consti-
Deberían realizarse segui- tución Política del Estado y la
mientos permanentes a la normativa aplicable.
ejecución de las sancio-
nes.
Se deberá contar con una
base de datos sobre las
denuncias recibidas.
Evitar abusos del control
social mediante una ley
específica.
84

85. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EJE TEMÁTICO 12: SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y MARCO INSTITU-
CIONAL
PROBLEMA EFECTO PROPUESTA – APORTE ANTEPROYECTO DE LEY
- SUGERENCIA
No existe un ente de Los usuarios y consu- Se debe crear un órgano inde- Artículo 14 (CONSEJO NA-
control de fiscaliza- midores no conocen ni pendiente con atribuciones y CIONAL DE DEFENSA DE
ción de los productos tienen a quien recurrir competencias para la defensa LAS PERSONAS EN EL AC-
y servicios existentes para presentar sus re- específica del consumidor. CESO A BIENES Y PRODUC-
en el mercado clamos. El órgano competente a través TOS).
Debilidad Institucio- Los proveedores no de pruebas de campo e in- Se establece el Consejo Na-
nal desconocen la norma- vestigaciones debe controlar cional de Defensa de las Per-
Las instituciones exis-
tiva y no responden de la producción de alimentos sonas en el Acceso a Bienes y
tentes no se cumplen
sus infracciones o faltas transgénicos, fomentar la in- Productos (CONADEP), cuyo
con su rol de defensa
ante ningún órgano le- vestigación y prohibir la pro- objetivo es garantizar la pro-
del consumidor a ca-
galmente establecido. ducción e importación de es- visión de bienes y productos
balidad.
Falta de independen- Las funciones del Vice- tos productos. declarados como esenciales y
cia de las instancias ministerio de Defensa la seguridad alimentaria.
de control. de los Derechos del Se requiere de un órgano que Artículo 17. (DEFEN-
Usuario y del Consu- tenga atribuciones sanciona- SORÍA DEL CONSUMIDOR).
midor (VDDUC) y de torias en temas de uso y con- Se establece la Defensoría
las intendencias muni- sumo del Consumidor, como una
cipales son limitadas. Los funcionarios de este ór- institución bajo tuición del
No es suficiente el gano deben ser designados Ministerio de Justicia, cuya
VDDUC. Es decir las por meritos, por competencia. finalidad es velar por la vigen-
acciones de protección El órgano de defensa del con- cia y el respeto a los derechos
que realiza el VDDUC sumidor no debe depender de de las usuarias, usuarios, con-
no son suficientes y es- los Poderes del Estado Nacio- sumidoras y consumidores,
tán limitadas. nal o del Tesoro General de la constitucional y legalmente
No existen organismos Nación. reconocidos.
de protección al con- La Defensoría del Consumi-
sumidor dor trabajará en las siguientes
Desprotección del con- áreas de acción:
sumidor
a) Gestión y compatibiliza-
ción normativa.
b) Atención de denuncias e
impugnaciones del sector
no regulado.
c) Fiscalización e inspec-
ción.
d) Educación y formación.
e) Procedimientos de con-
ciliación, controversia de
consumo y sancionatorios
del Sector No Regulado.
f) Gestión de información y
estadística.
g) Otras que se definan en
reglamentación.
85

86. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EQUIPO NORMATIVO
Sobre la base de las propuestas, requerimientos, necesidades, problemas y necesidades que
plantearon los más de 1.800 representantes de la sociedad civil, organizaciones matrices, de
entidades del gobierno central, de los gobiernos autonómicos departamentales, municipales e
indígenas, proveedores de bienes y productos, prestadores de servicios, asociaciones de gremia-
les, de trabajadores por cuenta propia, asambleístas.
Los dirigentes plantearon los problemas y los efectos que producen, si se determinan las causas,
se debe incluir en el anteproyecto de ley la norma que neutralice la causa y así evitar que se
produzca el problema.
Toda la información que fue recabada de cada uno de los encuentros fue registrada, para po-
derla sistematizar y parametrizarla, a objeto de que se pueda extraer un resumen de los puntos
planteados por cada eje y de ahí transformarla en una norma, tarea que le cupo desempeñar al
equipo redactor del anteproyecto.
Equipo redactor del Anteproyecto de Ley de Defensa del Consumidor del Viceministerio de De-
fensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor (VDDUC):
Sentados de izquierda a derecha: Dra. Nirza Macías Cabrera Profesional VDDUC, Arq. Nelson
Guzmán Sanjinés, Director General de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor,
Dra. María Cecilia Palacios Jiménez, Jefe de la Unidad de Normas y Proyectos, Parados de iz-
quierda a derecha: Dr. Marcelo Hassenteufel Loayza, Consultor OACNUDH, Dr. Rudy Montes
de Oca Rosas, Profesional VDDUC.
86

87. Anteproyecto de Ley de
Defensa del Consumidor
Para Vivir Bien

88. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
L
os derechos del consumidor en Bolivia, antes del proceso de cambio, no han sido prote-
gidos por parte del Estado, causando graves e irreparables perjuicios a los consumidores
en general. Ese abandono obedecía a la falta de una normativa que haga efectivo tal rol.
r
Si bien se dieron intentos de dar inicio a la defensa del consumidor, como es el Decreto Supremo
Nº 29519 de 16 de abril de 2008, los esfuerzos no fueron suficientes, toda vez que la normativa
no era de conocimiento de la mayoría de la población y en especial, no se contaba con un marco
institucional con la suficiente fuerza coercitiva para enfrentar dicho desafío.
o
Por primera vez en la historia de Bolivia, la Constitución Política del Estado Plurinacional pro-
mulgada el 7 de febrero del año 2009, reconoce los derechos de usuarios y consumidores como
derechos fundamentales de las personas. Estos derechos deben ser reglamentados, para garanti-
ad
zar su pleno ejercicio y el respeto por parte de proveedores de bienes y servicios.
El Artículo 75 de la Constitución Política del Estado expresa que las usuarias y los usuarios y
las consumidoras y los consumidores gozan del derecho al suministro de alimentos, fármacos y
productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y
suficiente, con prestación eficiente y oportuna del suministro, así también tienen derecho a la
información fidedigna sobre las características y contenidos de los productos que consuman y
servicios que utilicen.
rr
El señalado Artículo 75 establece el marco de protección de derechos fundamentales para el
consumidor y usuario, tales como ser el derecho a elegir los productos necesarios, la calidad de
los productos y la información que debe existir en cada uno de ellos. Se destaca el derecho de
acceso a la información como un elemento esencial, ya que cada producto debe contener infor-
mación fidedigna, cierta y clara para que los usuarios y consumidores puedan asumir decisiones
Bo
responsables e informadas.
En el marco constitucional referido, en fecha 03 de abril de 2009 se emitió el Decreto Supremo
N° 0065, que permite avanzar en la implementación de la Constitución Política del Estado, plan-
teando la protección adecuada a los derechos de todos los consumidores en general.
La construcción de un Estado Plurinacional Autonómico y Comunitario, como instituye la Cons-
titución Política del Estado, es un objetivo al que deben apuntar todas las normas, políticas
públicas, planes y programas emprendidos por los gobiernos de cualquier nivel, para superar el
Estado colonial y sentar bases de un sistema alternativo al capitalismo y al modelo neoliberal. Es
un ideal que se trata de plasmar en esta Ley, construida desde las bases, desde la cotidianidad
de las bolivianas y bolivianos que a diario asumen decisiones de consumo en el marco de sus
propias realidades.
Es asimismo, tarea y responsabilidad del Estado boliviano implantar los cimientos del proceso de
descolonización emprendido a través de nuestra Ley de Leyes. Proceso que se presenta como un
desafío, ya que implica asumir nuevas estructuras mentales, despojadas de antiguas ideologías e
idiosincrasias arraigadas en ideas de discriminación, patriarcalización y racismo, escenario que
plantea un cambio también en las relaciones de consumo, que actualmente obedecen a esos
antiguos paradigmas.
88

89. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
En un contexto regional, Bolivia es el único país en América del Sur que no cuenta con una Ley
de Defensa del Consumidor. Este escenario no es muy alentador para las personas estantes y
habitantes que viven en este territorio, más al contrario, genera una situación de desprotección,
indefensión y vulnerabilidad para la población en su conjunto, ya que sin excepción, absoluta-
mente todas las personas se constituyen en consumidores y usuarios de bienes y servicios.
Las transacciones comerciales que a diario se generan son innumerables. La adquisición de
alimentos y productos de primera necesidad, el uso del servicio de transporte público, energía
eléctrica, agua potable, vestimenta, electrodomésticos, servicios brindados por personas con
r
conocimientos en oficios técnicos, constituyen el universo de relaciones y contratos de consumo
que cada momento se celebran a lo largo y ancho del país, sin contar con una normativa especí-
fica que regule dichas relaciones y que proteja y brinde los mecanismos de defensa y protección
a usuarios y consumidores.
o
Otros aspectos deben considerarse para contextualizar la imperiosa necesidad de dotar a la po-
blación boliviana y no boliviana de una Ley del Consumidor, entre ellos tenemos:
1. La vulnerabilidad del usuario y consumidor: el escenario es de una protección insuficiente
ad
de usuarios y consumidores por parte del Estado, que no ha asumido adecuadamente su
papel de garantizador de los derechos de las personas. Los usuarios y consumidores se ven
abandonados y librados a su suerte frente a proveedores de bienes o servicios que muchas
veces aprovechan esta situación.
2. Desequilibrio en las relaciones de consumo: los proveedores de bienes y servicios aprove-
chan de su situación ventajosa frente a los usuarios y consumidores, ya que ellos son los
que cuentan con mayor información y conocimientos.
rr
3. Normativa dispersa: la normativa de protección del consumidor se encuentra dispersa en
leyes, decretos supremos y reglamentaciones que no son de conocimiento general, lo que
impide que usuarios y consumidores conozcan sus derechos y por lo tanto, impide que los
ejerzan y defiendan.
Adicionalmente, es necesario en forma imperativa contar con un instrumento de rango legal que
Bo
permita mínimamente hacer efectivos los derechos y políticas de protección, a través de estable-
cer el contenido mínimo de la información necesaria para el consumo, determinar los procedi-
mientos y diseñar mecanismos que permitan efectivamente hacer valer sus derechos a usuarias,
usuarios, consumidoras y consumidores.
Simplemente reconocer los derechos de las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los
consumidores sería poco efectivo; por ello la presente Ley está dirigida a obtener soluciones que
tomen en cuenta la realidad social boliviana e implementa mecanismos legales que permitan la
aplicación concreta de las normas de protección en el objetivo de alcanzar el Vivir Bien.
89

90. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
TÍTULO I
GENERALIDADES, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
CAPÍTULO ÚNICO
GENERALIDADES
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen de defensa y pro-
tección de las usuarias, usuarios, consumidoras y consumidores, promoviendo el acceso de las
r
personas a los bienes, productos y servicios, la educación del consumidor, el equilibrio en las
relaciones de consumo y estableciendo las infracciones administrativas de consumo, en el marco
del respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural existente en el Estado
Plurinacional Comunitario y Autonómico, con la finalidad de alcanzar el Vivir Bien mediante
o
políticas públicas que se apliquen efectivamente en la vida cotidiana de la población.
Artículo 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
ad
I. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley todos los consumidores, usuarios y los
proveedores, sean estos personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, bolivianas o
extranjeras, que se encuentren directa o indirectamente en una relación de consumo, que
se celebra en el territorio nacional o cuando sus efectos jurídicos se producen en el mismo.
II. Nadie podrá alegar situación de excepción, ni apelar a reclamaciones diplomáticas para
obtener un tratamiento más favorable.
rr
III. e encuentran también comprendidas en el ámbito de la presente Ley las entregas a título
S
gratuito cuando tengan un propósito comercial dirigido a motivar o fomentar el consumo,
así como los actos o conductas de especulación, acaparamiento y cualquier otra forma
que afecte el acceso a los alimentos o Bienes y Servicios Esenciales, por parte de cual-
quiera de los sujetos participantes de la cadena de producción y distribución de bienes y
servicios.
Bo
IV. Se aplicará la presente ley a las cuestiones no previstas en las normas sectoriales que regu-
len la prestación de servicios básicos.
Artículo 3. (NACIONES Y PUEBLOS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). Las controver-
sias que se susciten, producto de relaciones de consumo entre miembros de una misma nación
o pueblo indígena, originario campesino y dentro de su territorio, serán resueltas conforme las
normas y procedimientos propios de la jurisdicción indígena, originaria campesina.
Artículo 4. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se regirá por los siguientes Principios y
Valores:
a) Buena Fe: Las relaciones de consumo deben desarrollarse en un marco de confianza y
colaboración, por lo que se presume el correcto actuar de los usuarios y consumidores, así
como de los proveedores de bienes y servicios.
b) Respeto: Las relaciones entre proveedor y consumidor deben desarrollarse dentro de los
márgenes del respeto mutuo a la dignidad del ser humano, el buen trato y la cordialidad.
c) Corrección de Desigualdades: Las normas de protección al consumidor buscan corregir
la asimetría informativa o la situación de desequilibrio entre proveedores y consumidores,
que genere una situación de desventaja a los consumidores respecto de los proveedores.
90

91. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
d) Fuerza Vinculante de la Publicidad: La información, publicidad, oferta u otros emitidos
respecto de un bien, producto o servicio, a través de cualquier forma o medio de comuni-
cación y difusión, obliga a su proveedor a cumplir lo que ofrece, tal como lo ha publici-
tado y presentado a potenciales usuarios y consumidores.
e) Transparencia: En la actuación en el mercado, los proveedores generan una plena accesi-
bilidad a la información a los consumidores acerca de los productos o servicios que ofre-
cen. La información brindada debe ser veraz y apropiada conforme a la presente Ley.
f) Protección Mínima: Las normas de la presente Ley son de mínima protección a los con-
sumidores y no impide que las normas sectoriales o las emitidas por los Gobiernos Au-
tónomos Municipales puedan otorgar un nivel de protección mayor, de acuerdo con sus
r
competencias.
g) Redistribución: En las relaciones de consumo se debe procurar redistribuir los productos,
bienes y servicios con el objetivo de incrementar el acceso de toda persona a bienes, pro-
ductos y servicios en condiciones equitativas.
o
h) Corresponsabilidad: Todas las personas que producen, importan, suministran, comercia-
lizan o facilitan bienes, productos o servicios, cuyas acciones u omisiones causen daños
o perjuicios a los consumidores, a menos que conste o se acredite que se han cumplido
debidamente las exigencias y requisitos establecidos por leyes, reglamentos y normativas,
ad
asumen responsabilidad respecto del consumidor final, de acuerdo con su participación.
El consumidor deberá dirigir sus acciones contra el proveedor final quien a su vez podrá
repetir contra los demás responsables.
Artículo 5. (DEFINICIONES). A efectos de la presente Ley se entenderá por:
a) ANUNCIANTE: El proveedor de bienes, productos o servicios que ha efectuado o encar-
gado la difusión pública de un mensaje publicitario o de cualquier tipo de información
rr
referida a sus bienes, productos o servicios.
b) AUTORIDADES Y AGENCIAS DE REGULACIÓN Y CONTROL: Son las Autoridades de
Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), de Electrici-
dad (AE), de Empresas (AEMP) y del Juego (AJ), la Autoridad de Fiscalización y Control de
Pensiones y Seguros (APS), la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la Autoridad de Regulación y Fiscalización
de Telecomunicaciones y Transportes (ATT).
Bo
c) BIEN O PRODUCTO: Es cualquier cosa material o inmaterial, mueble o inmueble, produci-
da o no en el Estado boliviano, que puede ser objeto de derechos, en materia de consumo.
A efectos de la presente Ley se utilizarán indistintamente los términos bien o producto.
d) BIENES ESENCIALES: Son aquellos considerados de primera necesidad y que por ser indis-
pensables para la colectividad, son determinados expresamente por el Consejo Nacional
de Defensa de las Personas al Acceso de Bienes y Productos - CONADEP.
e) CLÁUSULAS ABUSIVAS: Son aquellas insertas en el contrato de manera unilateral por el
proveedor, en contra de las exigencias de la buena fe, situando al consumidor, en una po-
sición de desventaja, desequilibrio, desigualdad o anulando sus derechos.
f) CLÁUSULAS GENERALES DE CONTRATACIÓN: Cláusulas redactadas por el proveedor en
términos claros, impresas en caracteres legibles y visibles, que no deben remitirse a docu-
mentos que no sean entregados previa o simultáneamente a la celebración del contrato,
salvo que la remisión sea a normas vigentes del Estado Plurinacional de Bolivia.
g) CONSUMIDORAS, CONSUMIDORES, USUARIAS y USUARIOS: Son consumidoras, con-
sumidores, usuarias y usuarios las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o
disfrutan como destinatarios finales, bienes, muebles o inmuebles, productos y/o servicios,
sea de naturaleza pública o privada, individual o colectiva, de quienes los producen, faci-
litan, suministran o expiden. Se consideran también consumidoras, consumidores, usuarias
y usuarios a aquellas personas que reciben oferta de bienes, productos y servicios.
91

92. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
No se consideran usuarios o consumidores a quienes adquieran bienes o servicios para
integrarlos a los procesos de producción, transformación, comercialización o para la pres-
tación de otros servicios, salvo el caso de artesanos, microempresarios, comerciantes mi-
noristas, trabajadores por cuenta propia y gremiales a quienes se los tendrá como consu-
midores, de acuerdo con reglamentación especifica.
A efectos de la presente Ley se utilizarán los términos consumidor o usuario indistintamen-
te para hacer referencia a las usuarias, usuarios, consumidoras y consumidores.
h) CONSUMIDOR FINANCIERO: Son consumidoras, consumidores, usuarias y usuarios
financieros las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan como
destinatarios finales productos o servicios de naturaleza bancaria, financiera o de cré-
r
dito.
i) CONTRATO DE ADHESIÓN: Es toda relación originada en un contrato, con cláusulas ge-
nerales de contratación, las cuales han sido establecidas unilateralmente por el proveedor,
sin que el consumidor pueda negociar, discutir, modificar o alterar substancialmente su
o
contenido al momento de contratar.
j) OFERTA: Es la práctica comercial que transmite información consistente en el ofrecimiento
de bienes, productos o servicios, a través de cualquier forma o medio de comunicación y
difusión, dirigida de un proveedor a los consumidores, la misma que obliga al primero a
ad
cumplir e integrar al contrato que pudiese ser celebrado.
k) PROMOCIONES U OFERTAS ESPECIALES: Son las prácticas comerciales, cualquiera que
fuese la forma que se utilice en su difusión, que consistan en el ofrecimiento al público en
general de bienes y servicios en condiciones más favorables que en lo habitual.
l) PROVEEDOR: Es toda persona natural o jurídica de carácter público o privado que habi-
tualmente desarrolla actividades de producción, fabricación, importación, construcción,
distribución, alquiler o comercialización de bienes, productos así como prestación de ser-
vicios a cambio de una retribución económica. Esta definición incluye a quienes adquieran
rr
bienes, productos o servicios para integrarlos a los procesos de producción, transformación
o comercialización, así como a quienes presten servicios básicos por delegación o me-
diante contratos con el Estado.
m) PUBLICIDAD: Es la comunicación que el proveedor dirige al consumidor por cualquier
medio idóneo al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien, produc-
to o servicio.
n) RELACION DE CONSUMO: Es la relación por la cual un consumidor adquiere un bien o
Bo
producto o contrata un servicio, a través de un contrato escrito o verbal, con un proveedor
a cambio de una contraprestación económica o de forma gratuita según lo establecido en
la presente Ley.
o) REPARACION TECNICA: Es aquella orientada a resolver defectos que afecten el funciona-
miento de algún bien adquirido por el consumidor y a cargo de una persona capacitada
para el efecto.
p) SECTOR REGULADO: Es todo sector económico que cuenta con una normativa específica
y se encuentra bajo la supervisión, fiscalización o regulación de alguna de las Autoridades
y Agencias de Regulación y Control.
q) SECTOR NO REGULADO: Es todo sector económico que no se encuentra bajo la supervi-
sión, fiscalización o regulación de alguna de las Autoridades y Agencias de Regulación y
Control.
r) SERVICIOS: Es cualquier actividad suministrada en el mercado a cambio de una contra-
prestación, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crédito o de seguro, con
excepción de las que resultan de las relaciones laborales.
s) SERVICIO BASICO: Es aquel prestado directamente a los usuarios y/o consumidores, ya
sea por proveedores públicos o privados tales como servicios de energía eléctrica, teleco-
municaciones, agua potable, alcantarillado, gas natural domiciliario, gas licuado de petró-
leo, transporte, entre otros.
92

93. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
t) SERVICIO TECNICO: Es aquel prestado por alguien que ejerce un oficio, saber o que está
acreditado por un título de técnico, que ejerce su actividad en forma independiente.
u) SERVICIO PÚBLICO: Es el servicio prestado por entidades públicas del Estado Plurinacio-
nal de Bolivia de cualquier nivel de gobierno.
Artículo 6. (CONSUMO RESPONSABLE).
I. El Consumo Responsable es la elección de bienes, productos y servicios no sólo en base a
su calidad y precio, sino también considerando el impacto ambiental y social que puedan
tener, la conducta de los proveedores y los procesos de fabricación, importación, cons-
r
trucción, distribución, alquiler o comercialización. Asimismo, se entiende como Consumo
Responsable, aquel que promueve, incentiva o promociona el consumo de bienes, produc-
tos y servicios de origen boliviano.
II. Las autoridades competentes fomentarán el Consumo Responsable en la aplicación e im-
o
plementación de la presente Ley, en el marco de sus atribuciones.
TÍTULO II
ad
DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS, CONSUMIDORES Y PROVEEDORES
CAPÍTULO PRIMERO
DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES
Artículo 7. (DERECHOS DEL CONSUMIDOR).
rr
I. Son derechos de las usuarias, usuarios, consumidoras y consumidores:
a) Derecho a la libre elección de bienes, productos o servicios, en el marco de la nor-
mativa vigente para cada actividad.
b) Derecho a un trato digno, justo y equitativo, por parte de los proveedores de bienes,
productos y servicios.
c) Derecho a recibir bienes, productos y servicios en condiciones de inocuidad, cali-
Bo
dad y seguridad.
d) Derecho de acceder a la información fidedigna, adecuada, veraz, clara, oportuna y
completa sobre los bienes, productos y servicios, en cuanto a sus precios y/o tarifas,
características, calidad, cantidad y/o peso, condiciones de contratación y demás as-
pectos relevantes, incluyendo los riesgos que pudieren presentarse.
e) Derecho a recibir bienes, productos o servicios en las modalidades, términos, pla-
zos, precios o tarifas y demás condiciones conforme a las cuales hayan sido ofreci-
das, publicitadas o convenidas.
f) Derecho a la protección contra la publicidad engañosa, abusiva y prohibida.
g) Derecho a recibir la tutela efectiva del Estado en las relaciones de consumo.
h) Derecho a la protección del Estado en el abastecimiento de bienes y productos esen-
ciales y otros indispensables para su subsistencia.
i) Derecho a la protección contra las cláusulas abusivas, prácticas comerciales abusi-
vas o agresivas y cualquier otra práctica análoga.
j) Derecho a la educación y formación, orientada al fomento del Consumo Responsable.
k) Derecho a conformar y participar en Organizaciones de Consumidores.
l) Derecho a no ser discriminada o discriminado por motivo de raza, sexo, origen, idio-
ma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole, por parte de
los proveedores de bienes, productos y servicios.
93

94. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
m) Derecho a la protección de sus intereses económicos y sociales.
n) Derecho a presentar reclamaciones y/o denuncias y a la atención de las mismas me-
diante procedimientos rápidos, eficaces y gratuitos.
o) Derecho a la reparación o sustitución del bien, del producto o servicio, en forma
oportuna y adecuada.
p) Derecho a ser escuchado de manera individual o colectiva a fin de defender sus
derechos e intereses como usuarios y consumidores, empleando los medios que la
Constitución Política del Estado Plurinacional y la normativa le otorgue.
q) Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos en toda operación de crédito, en
forma total o parcial, sin que les sean aplicables penalidades de algún tipo o cobros
r
de naturaleza o efecto similar.
r) Derecho a la protección ante proveedores que expendan bienes, productos o servi-
cios, que no cumplan con las autorizaciones o permisos legales o reglamentarios.
o
II. Los derechos que establece la presente Ley no serán entendidos como negación de otros
derechos no enunciados y sólo serán restringidos por razones de bien común a través de
normas expresas y fundamentadas.
ad
Artículo 8. (IRRENUNCIABILIDAD). Los derechos reconocidos por la presente norma son irre-
nunciables, siendo nulo todo pacto en contrario.
Artículo 9. (DERECHOS ANTE INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE SERVICIOS). Ante el
incumplimiento de la oferta o del contrato por parte del proveedor, salvo caso fortuito o fuerza
mayor, el consumidor o usuario podrá, en el orden que se detalla a continuación:
a) Exigir el cumplimiento de la obligación, si fuera factible.
rr
b) Aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente.
c) Recibir una compensación o descuento por la parte incumplida del contrato.
d) Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado.
Artículo 10. (DEBERES DEL CONSUMIDOR). Son deberes de las usuarias, usuarios, consumi-
doras y consumidores pagar por los servicios y/o bienes solicitados y recibidos, y todos aquellos
que deriven de normas especiales.
Bo
CAPÍTULO SEGUNDO
OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
Artículo 11. (OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES). Son obligaciones de los proveedores:
a) Cumplir con las normas de seguridad, calidad, cantidad, inocuidad, rotulado y/o etique-
tado del bien, producto o servicio que corresponde a su rubro y todas aquellas normas
aplicables a los mismos.
b) Consignar el precio cierto del bien, producto o servicio en moneda nacional en listas de
precios, letreros, etiquetas, envases u otros.
c) Brindar una buena atención, con calidad, cordialidad y respeto a los usuarios y consumi-
dores de bienes, productos y servicios.
d) Proporcionar la prueba de descargo a su favor en caso de ser denunciados. por parte de
usuarios o consumidores.
e) Asumir responsabilidad por la calidad de los productos y servicios ofrecidos, por la auten-
ticidad de las marcas y leyendas que exhiben y la veracidad de la información comercial,
de acuerdo con su participación.
f) Proporcionar a la Defensoría del Consumidor información clara, precisa, cierta, completa
94

95. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
y oportuna que esta solicite para el ejercicio de sus funciones, relativa a los bienes, produc-
tos y servicios que ofrezcan al público.
g) Asumir prácticas de conducta de competencia leal, que aseguren el abastecimiento regular
de los productos y servicios esenciales.
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
CAPÍTULO PRIMERO
r
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO
A BIENES Y SERVICIOS
Artículo 12. (SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A BIENES,
o
PRODUCTOS Y SERVICIOS).
I. Se establece el Sistema Nacional de Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Ser-
vicios (SINADEPA), cuyo objetivo es establecer una estructura articulada de mecanismos
ad
de coordinación, creación y compatibilización normativa, técnica y de procedimientos
operativos para la defensa de los derechos de usuarios y consumidores.
II. El SINADEPA se articula entre el nivel central del Estado a través del Órgano Ejecutivo, la
Defensoría del Consumidor, las Autoridades y Agencias de Regulación y Control y los Go-
biernos Autónomos Municipales.
Artículo 13. (SUBSISTEMAS).
rr
I. El SINADEPA cuenta con tres subsistemas:
a) Subsistema de Atención de Reclamaciones y Denuncias.
b) Subsistema de Inspección y Fiscalización.
c) Subsistema de Educación y Formación del Consumidor y Proveedor.
II. La Reglamentación establecerá el funcionamiento y articulación institucional de los Sub-
Bo
sistemas señalados.
CAPITULO SEGUNDO
CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA DE LAS PERSONAS
EN EL ACCESO A BIENES Y PRODUCTOS
Artículo 14. (CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A BIENES
Y PRODUCTOS).
I. Se establece el Consejo Nacional de Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Pro-
ductos (CONADEP), cuyo objetivo es garantizar la provisión de bienes y productos decla-
rados como esenciales y la seguridad alimentaria.
II. El CONADEP estará integrado por:
a) La Ministra/o a cargo del sector de Desarrollo Productivo y Economía Plural o su
representante.
b) La Ministra/o a cargo del sector de Justicia o su representante.
c) La Ministra/o a cargo de los sectores de Desarrollo Rural y Tierras o su representante.
d) La Ministra/o a cargo de los sectores de Salud y Deportes o su representante.
95

96. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
e) La Ministra/o a cargo del sector de Economía y Finanzas Públicas o su representante.
f) El Director/a Ejecutivo de la Defensoría del Consumidor o su representante.
g) Un representante de los Gobiernos Autónomos Municipales.
h) Dos (2) representantes de organizaciones sociales y/o usuarios.
III. a Secretaría Técnica del CONADEP está a cargo del Ministerio responsable del sector de
L
Desarrollo Productivo y Economía Plural.
IV. El CONADEP, en el marco del ejercicio de sus atribuciones, puede convocar a otros Minis-
tros del Órgano Ejecutivo, Gobiernos Autónomos Departamentales, Gobiernos Autónomos
Municipales, Máximas Autoridades Ejecutivas de otras instituciones o servidores públicos
r
que brinden apoyo técnico en áreas específicas.
Artículo 15. (ATRIBUCIONES DEL CONADEP). El CONADEP debe cumplir las siguientes atri-
buciones:
o
a. Proponer las políticas nacionales de protección y defensa del consumidor.
b. Declarar como esenciales, bienes y productos.
c. Formular recomendaciones sobre la priorización de acciones en determinados sectores
ad
productivos, para garantizar el abastecimiento de bienes y productos declarados como
esenciales.
d. Declarar estado de emergencia cuando exista riesgo de desabastecimiento de uno o varios
bienes o productos.
e. Establecer las acciones pertinentes cuando se declare el estado de emergencia.
f. Elaborar y aprobar planes para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria en el país.
g. Elaborar y aprobar planes para la adecuada distribución y disponibilidad de bienes y pro-
ductos.
rr
h. Fijar bandas de precios de venta de bienes y productos declarados como esenciales.
i. Promover y aprobar campañas de difusión contra el agio, la especulación, el acaparamien-
to de los bienes y productos y la colusión para fijación de precios de los productores.
j. Definir la oportunidad, tiempo y alcances de la participación de empresas estatales,
EMAPA, Insumos Bolivia u otros, para cubrir la demanda nacional de bienes y productos.
k. Elaborar y aprobar planes de emergencia contra alzas de precio en bienes y productos
declarados como esenciales.
Bo
l. Elaborar y aprobar planes de control para evitar el contrabando extractivo de bienes y pro-
ductos declarados como esenciales.
Artículo 16. (FIJACIÓN DE PRECIOS DE LOS BIENES Y PRODUCTOS DECLARADOS ESEN-
CIALES).
I. En casos de posible desabastecimiento de bienes y productos declarados esenciales, el
CONADEP fijará precios máximos de venta.
II. El precio de los bienes y productos declarados de primera necesidad, deberá ser anunciado
mediante listas, afiches, pizarras, carteles u otros en caracteres fácilmente legibles y visi-
bles las cuales serán colocadas en el interior o en la entrada del establecimiento.
CAPITULO TERCERO
DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR
Artículo 17. (DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR).
I. Se establece la Defensoría del Consumidor, como una institución bajo tuición del Minis-
terio de Justicia, cuya finalidad es velar por la vigencia y el respeto a los derechos de las
96

97. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
usuarias, usuarios, consumidoras y consumidores, constitucional y legalmente reconoci-
dos.
II. La Defensoría del Consumidor trabajará en las siguientes áreas de acción:
1) Gestión y compatibilización normativa.
2) Atención de denuncias e impugnaciones del sector no regulado.
3) Fiscalización e inspección.
4) Educación y formación.
5) Procedimientos de conciliación, controversia de consumo y sancionatorios del Sec-
tor No Regulado.
r
6) Gestión de información y estadística.
7) Otras que se definan en reglamentación.
Artículo 18. (ATRIBUCIONES DE LA DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR) Corresponderán a la
o
Defensoría del Consumidor las siguientes atribuciones:
1. Gestión y compatibilización normativa.
ad
a. Implementar y ejecutar la Ley de Defensa del Consumidor de Bolivia.
b. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas
con la protección de los derechos de los consumidores.
c. Desarrollar, proponer, coordinar y ejecutar la Política Nacional de Defensa de los
Derechos de los Usuarios y Consumidores.
d. Dirigir el funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa del Acceso de las Perso-
nas a Bienes y Servicios (SINADEPA).
e. Emitir Resoluciones para el Sector No Regulado para su operatividad, respetando
rr
la autonomía técnico-normativa, funcional, administrativa, económica y constitu-
cional, según corresponda, de los integrantes del Sistema Nacional de Defensa del
Acceso de las Personas a los Bienes y Servicios (SINADEPA).
f. Proponer modificaciones a Leyes, Decretos, Resoluciones Ministeriales y otras nor-
mas, relativas a la defensa de los Derechos de los Usuarios y Consumidores.
g. Coordinar las actividades de Defensa del usuario y consumidor con las Entidades
Autónomas Departamentales, Municipales, Regionales e Indígena Originario Cam-
Bo
pesinas.
h. Emitir directrices e instructivos para normar el funcionamiento y procedimientos que
deben regir el Sector Regulado en el SINADEPA en coordinación con las Autoridades
y Agencias de Regulación y Control.
i. Velar por el respeto y la defensa de los derechos de los usuarios y consumidores que
les asiste a los pueblos y naciones indígena originario campesinos.
j. Gestionar convenios de cooperación técnica o financiera con organizaciones nacio-
nales e internacionales relacionados a la Derechos de los Usuarios y Consumidores.
k. Otras que se definan en reglamentación.
2. Atención de denuncias e impugnaciones del sector no regulado.
a. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos iniciados de oficio, por denuncia
o por solicitud de parte, de conformidad con su competencia para determinar la
comisión de hechos violatorios de la presente Ley o de las disposiciones dictadas en
su ejecución y aplicar las medidas correctivas, preventivas y las sanciones adminis-
trativas que correspondan.
b. Emitir, a solicitud del consumidor, Informes fundamentados respecto a la posible
nulidad de clausulas contractuales.
97

98. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
c. Atención del Recurso de Revocatoria, en el marco de lo previsto por la presente Ley.
d. Otras que se definan en reglamentación.
3. Fiscalización e inspección.
a. Solicitar a las entidades del sector público información relativa al objeto de sus in-
vestigaciones sin que éstas puedan oponer reserva alguna.
b. Fiscalizar y emitir opinión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión de las Unidades
de Atención y Defensa del Consumidor de las Autoridades y Agencias de Regulación
y Control.
r
c. Ejecutar los procedimientos de verificación, inspección y fiscalización, para cons-
tatar el cumplimiento o incumplimiento de la normativa prevista en la presente Ley,
por parte de los proveedores.
d. Practicar las supervisiones que considere necesarias, a los proveedores de bienes,
o
productos y servicios, para el cumplimiento de la normativa prevista en la presente
Ley.
e. Coordinar con la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS)
y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), según sea el caso, las ac-
ad
ciones tendentes a hacer efectiva la defensa de los ahorristas, asegurados y usuarios
de servicios prestados por la banca, las entidades de ahorro y préstamo, las empresas
operadoras de tarjetas de crédito, los fondos de activos líquidos y otros entes finan-
cieros.
f. Exigir a los proveedores de bienes, productos y servicios, conforme a la presente Ley,
o a terceros relacionados con éstos, la exhibición de documentos necesarios para la
determinación de la veracidad de los hechos o circunstancias objeto de inspección
o fiscalización.
rr
g. Investigar y denunciar, de oficio o como consecuencia de un reclamación, los actos
u omisiones que impliquen violación de los Derechos de los Usuarios y Consumido-
res establecidos en la Constitución Política del Estado y la presente Ley.
h. Otras que se definan en reglamentación.
4. Educación y formación.
Bo
a. Formular, realizar y fomentar programas de información y educación al consumidor;
socializar sus derechos y la importancia de ejercerlos a la hora de adquirir un pro-
ducto o bien o acceder a un servicio, así como de sus deberes como consumidores
y usuarios.
b. Recopilar, elaborar, procesar, divulgar y publicar información para facilitar al con-
sumidor un mejor conocimiento de las características de la comercialización de los
bienes y servicios que se ofrecen en el mercado.
c. Realizar y promover investigaciones en el área del consumo.
d. Proponer, aplicar y divulgar las normas en materia de la defensa de los derechos de
las personas en el acceso a los bienes y servicios.
e. Planificar, elaborar, ejecutar y supervisar programas para la defensa, promoción y
divulgación de los derechos de los usuarios y consumidores, así como establecer
mecanismos de coordinación con organismos gubernamentales y no gubernamenta-
les para estos efectos.
f. Brindar apoyo y capacitación a servidoras y servidores públicos del nivel central del
Estado.
g. Brindar apoyo y capacitación a las Entidades Autónomas Departamentales, Munici-
pales, Regionales e Indígena Originario Campesinas.
h. Otras que se definan en reglamentación.
98

99. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
5. Procedimientos de conciliación, controversia de consumo y sancionatorios del sector no
regulado.
a. Actuar como autoridad competente para la sustanciación de procedimientos de con-
ciliación, controversias de consumo y sancionatorios.
b. Sustanciar los procedimientos conforme a reglamento específico.
c. Otras que se definan en reglamentación.
6. Gestión de información y estadística.
r
a. Crear, mantener y actualizar las bases de datos que requiera en el ejercicio de sus
funciones.
b. Llevar el registro de Organizaciones de Consumidores.
c. Requerir a las Autoridades y Agencias de Regulación y Control, información estadís-
o
tica relativa a denuncias recibidas y casos solucionados.
d. Publicar información comparativa de bienes, productos y servicios que se ponen a
disposición del consumidor.
e. Elaborar las estadísticas relativas a sus funciones.
ad
f. Otras que se definan en reglamentación.
Artículo 19. (DIRECTOR EJECUTIVO).
I. La Defensoría del Consumidor estará representada por un Director Ejecutivo, quien se
constituirá en la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad y ejercerá la representación
institucional.
II. El Director Ejecutivo será designado por el Presidente del Estado Plurinacional, mediante
rr
Resolución Suprema y durará en sus funciones cinco (5) años.
III. ara ejercer el cargo de Director Ejecutivo, se deberá cumplir, además de los requisitos
P
establecidos en la Constitución Política del Estado:
1. Contar con Titulo profesional.
2. Poseer reconocida idoneidad y experiencia profesional.
Bo
Artículo 20. (FINANCIAMIENTO DE LA DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR) El funcionamiento
de la Defensoría del Consumidor se financiará mediante un aporte anual del siete punto cinco
por ciento (7.5%) de las Tasas de Fiscalización y/o Regulación que perciban las Autoridades y
Agencias de Regulación y Control.
CAPITULO CUARTO
GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES
Artículo 21. (INCLUSION EN CARTAS ORGÁNICAS). Los Gobiernos Autónomos Municipales
incluirán en sus Cartas Orgánicas disposiciones de defensa del consumidor, en el marco de sus
competencias establecidas en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 031 Marco de Auto-
nomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y la presente Ley.
Artículo 22. (ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS AUTONÓMOS MUNICIPALES). Corres-
ponderán a los Gobiernos Autónomos Municipales las siguientes atribuciones:
a. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
b. Atención del procedimiento de conciliación previsto en la presente Ley, que no se encuen-
tren dentro del ámbito del sector regulado.
99

100. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
TÍTULO IV
RÉGIMEN DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS
DE USUARIOS Y CONSUMIDORES
CAPÍTULO PRIMERO
PROTECCIÓN A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD
Artículo 23. (PROTECCIÓN GENERAL DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD) Los productos y servi-
cios puestos en el mercado a disposición de los consumidores o usuarios, en condiciones de uso
r
normal o previsible, no deben implicar inseguridad para la vida o salud de los consumidores y
usuarios, la de sus bienes o impactos adversos e injustificados para el medio ambiente.
Artículo 24. (MEDIDAS DE LOS PROVEEDORES FRENTE A LOS RIESGOS PREVISTOS).
o
I. Los riesgos que provengan de una utilización previsible de los bienes, productos y servi-
cios, en atención a su naturaleza y a las personas a las que van destinados, deben ser infor-
mados previamente a los consumidores por medios apropiados, así como el modo correcto
ad
de la utilización del producto, del bien o la prestación del servicio, y las acciones a tomar
en caso de producido un daño.
II. La comercialización de productos químicos y de todos aquellos que en su composición
lleven sustancias o elementos peligrosos, debe efectuarse cumpliendo con las normas es-
pecíficas que la regulen.
Artículo 25. (RETIRO DE PRODUCTOS RIESGOSOS). La Defensoría del Consumidor o cual-
quier otra autoridad competente, podrá exigir, según sea el caso, a los proveedores a retirar los
rr
productos que representen un peligro o riesgo considerable para la salud de las personas o para
el medio ambiente, aún cuando se utilicen en forma adecuada, debiendo reemplazarlo o substi-
tuirlo por otro producto, sin perjuicio de las responsabilidades a las que hubiere lugar.
Artículo 26. (PROHIBICIÓN DE IMPORTACION Y COMERCIALIZACIÓN). Se prohíbe la im-
portación, fabricación y comercialización de bienes y productos cuyo uso o consumo hayan
sido suspendidos, prohibidos o retirados en el país de origen por motivos de salud o seguridad,
Bo
aplicando en lo que corresponda la normativa vigente. Asimismo, se prohíbe la importación y
comercialización de productos cuya fecha de expiración esté vencida.
Artículo 27. (RESPONSABILIDAD POR FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACION DE FÁRMA-
COS Y MEDICAMENTOS). Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Nº 1737 del Medicamento y
en el Código Penal, el proveedor asumirá ante el consumidor la devolución de los montos paga-
dos por medicamentos vencidos, vendidos en mal estado, alterados o adulterados.
CAPÍTULO SEGUNDO
PROTECCION DE LOS INTERESES ECONÓMICOS Y SOCIALES
Artículo 28. (PRÁCTICAS COMERCIALES ABUSIVAS O AGRESIVAS)
I. Las prácticas comerciales abusivas o agresivas son aquellas que merman de forma signifi-
cativa la libertad de elección del consumidor a través de figuras como el acoso, la coac-
ción, la influencia indebida o el dolo.
II. Están prohibidas todas aquellas prácticas comerciales que impliquen:
100

101. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
a. Generar la impresión de que el consumidor ya ha ganado, que ganará o conseguirá
ganar un premio o cualquier otra ventaja equivalente, cuando en realidad tal benefi-
cio no existe.
b. El cambio de la información originalmente proporcionada al consumidor al momento de
celebrarse la contratación, sin el consentimiento expreso e informado del consumidor.
c. Realizar visitas en persona al domicilio del consumidor, emplear centros de llamada,
sistemas de llamado telefónico, envío de mensajes de texto a teléfonos móviles o de
mensajes electrónicos masivos para promover productos y servicios, de manera per-
sistente e impertinente, o ignorando la petición del consumidor para que cesen este
tipo de actividades.
r
d. En los contratos de duración continuada, de duración indefinida o de tácita renova-
ción, condicionar la continuidad de la provisión de un bien, producto o servicio a
la adquisición de otro, salvo que, por su naturaleza o con arreglo al uso comercial,
sean complementarios. La oferta de productos o servicios no complementarios de-
o
ben realizarse siempre por separado.
e. Obligar al consumidor a asumir prestaciones que no ha pactado o a efectuar pagos
por productos o servicios que no han sido requeridos previamente.
f. Modificar, sin el consentimiento expreso del consumidor, las condiciones y términos
ad
en los que adquirió un producto, bien o contrató un servicio, inclusive si el provee-
dor considera que la modificación podría ser beneficiosa para el consumidor.
g. Completar formularios, formatos, títulos valores y otros documentos emitidos incom-
pletos a nombre del consumidor, de manera distinta a la que fue expresamente acor-
dada al momento de su suscripción.
h. Establecer limitaciones injustificadas o no razonables al derecho del consumidor a
poner fin a un contrato cuando legal o contractualmente se le haya reconocido ese
derecho, o a emplear los mismos mecanismos de forma, lugar y medios utilizados en
rr
la celebración de los contratos para desvincularse de estos.
i. Tomar ventaja indebida en las relaciones contractuales de duración continuada, de
plazo indefinido o de tácita renovación, en aquellas situaciones en las que el cambio
de proveedor resulta significativamente costoso para el consumidor.
j. Exigir al consumidor la presentación de documentación innecesaria para la presta-
ción del servicio contratado o la entrega del producto adquirido, debiendo requerir-
se sólo la documentación necesaria, razonable y pertinente de acuerdo con la etapa
Bo
en la que se encuentre la provisión del bien o la prestación del servicio. Será la auto-
ridad competente la encargada de establecer tal pertinencia en los casos necesarios.
k. Negar la provisión de bienes, productos o servicios al consumidor, mientras exista
disponibilidad de lo ofrecido, excepto cuando se haya limitado la oferta y se haya
informado previamente al usuario o consumidor.
l. Enviar o entregar al usuario o consumidor, cualquier bien o producto o proveer cual-
quier servicio, que no haya sido previamente solicitado. En tal caso, los bienes, pro-
ductos o servicios provistos se entenderán como entregas a título gratuito.
m. Aprovecharse dolosamente de la edad, salud, instrucción o capacidad del consumi-
dor para que consuma o utilice determinado bien o servicio;
n. No fijar plazo para el cumplimiento de sus obligaciones.
o. El redondeo de tiempos para efectivizar el cobro de intereses, multas u otras san-
ciones económicas en tarjetas de crédito, préstamos bancarios y otros similares, en
desmedro del usuario y consumidor.
p. Las que permitan al proveedor delegar la ejecución de su prestación a un tercero
cuando aquel fue elegido por sus cualidades personales.
q. Condicionar la contratación a que el consumidor firme en blanco letras de cam-
bio, pagarés, facturas o cualquier otro documento de obligación, u otro considerado
como anexo del contrato.
101

102. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
r. Pactar o cobrar intereses sobre intereses devengados y no pagados o sobre comisio-
nes y recargos. En los contratos de compraventa a plazos, mutuos y créditos de cual-
quier clase, sujetos a pago por cuotas o al vencimiento del plazo, se calcularán los
intereses sobre los saldos diarios pendientes de pago, con base en el año comercial.
En caso de mora, el interés moratorio se calculará y pagará sobre el capital vencido
y no sobre el saldo total de la deuda, aunque se pacte lo contrario.
III. n ningún caso puede interpretarse el silencio del consumidor como aceptación de dichas
E
prestaciones o pagos, salvo que lo haya autorizado previamente de manera expresa.
IV. A los efectos de la aplicación del presente Artículo, se entiende como impertinente toda
r
comunicación o visita realizada entre las 21:00 hrs. y las 8:00 hrs. del día siguiente, o los
días sábados después del medio día, domingos o feriados.
Artículo 29. (MÉTODOS ABUSIVOS DE COBRANZA)
o
I. En la cobranza de créditos, el consumidor no deberá ser afectado en su dignidad o re-
putación, ni deberá estar expuesto a cualquier tipo de coacción o amenaza de cualquier
naturaleza dirigida a su persona por el proveedor o quién actúe en su representación.
ad
II. Se prohíben, las siguientes conductas:
a. Envío de documentos al deudor o a su garante que aparenten ser citaciones o notifi-
caciones judiciales.
b. Envío de comunicaciones o llamadas a terceros ajenos a la obligación, informando
de la morosidad del consumidor, o pegar carteles o hacer grafitis alusivos al hecho.
c. Realizar visitas y/o llamadas telefónicas entre las 21:00 hrs. y las 8:00 hrs. del día
siguiente, o los días sábados después del medio día, domingos o feriados.
rr
d. Difundir a través de cualquier forma o medio de comunicación la nómina de los
deudores o garantes y requerimientos de pago, sin que medie orden judicial.
Artículo 30. (PROMOCIONES U OFERTAS ESPECIALES)
I. A los efectos de la presente Ley, se consideran Promociones u Ofertas Especiales, las si-
guientes:
Bo
a. La oferta de bienes, productos o servicios con el incentivo de promocionar adicio-
nalmente otros bienes, productos o servicios de cualquier naturaleza, en forma gra-
tuita o a precio reducido.
b. Un contenido adicional en la presentación usual de determinado producto o servi-
cio, en forma gratuita o a precio reducido.
c. Dos o más productos iguales o diversos por el precio de uno.
d. Bienes o servicios con el incentivo de participar en sorteos, concursos u otros even-
tos similares.
e. La entrega de cupones para ser canjeados por bienes o servicios.
f. La entrega gratuita de bienes o servicios a cambio de álbumes llenados con estam-
pas de promoción.
II. En toda promoción u oferta especial se deberá informar al consumidor sobre las condicio-
nes generales de la misma, el tiempo o plazo de su duración, así como la indicación clara
de la cantidad mínima de unidades disponibles de productos ofrecidos. De no proceder de
esa forma, el proveedor ofertante está obligado a proporcionar a los consumidores que lo
soliciten, los productos o servicios ofertados, en las condiciones señaladas.
102

103. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
III. n las promociones u ofertas especiales, se aplicarán las normas relativas a la protección
E
del consumidor y de la responsabilidad del proveedor.
IV. Cuando la información de la promoción no sea clara o genere duda en el consumidor,
ésta se entenderá siempre a favor del consumidor.
V. En el caso de entrega de premios en dinero, bienes o servicios otorgados mediante sorteos
o por azar destinados a obtener un incremento en la venta o captación de clientes, deberá
procederse de acuerdo con la normativa específica.
Artículo 31. (PROHIBICIÓN DE INCREMENTO DEL PRECIO)
r
I. Los usuarios y consumidores no podrán ser sujetos al pago de sumas o recargos adicionales
al precio que fue publicitado, ofertado, informado o difundido.
II. En caso de que el precio no fuese una cifra precisa o no existiese moneda de curso legal
para que el consumidor pueda realizar el pago exacto, el redondeo del precio será en to-
o
dos los casos, a favor del consumidor.
Artículo 32. (OPERACIONES AL CRÉDITO)
ad
I. En la venta de productos, bienes o prestación de servicios bajo modalidades de crédito al
usuario y/o consumidor, el proveedor estará obligado a dar a conocer en forma previa lo
siguiente:
a. Precio al contado del producto, bien o servicio;
b. Monto de los intereses, la tasa anual y la tasa de interés moratorio;
c. Número de pagos a efectuarse y su periodicidad;
d. Suma total a pagar;
rr
e. Cuadro comparativo de precios al contado y al crédito en los diferentes plazos, des-
agregando el pago mensual y el precio total.
f. Derechos y obligaciones de las partes en caso de incumplimiento.
II. Una vez formalizada la transacción bajo la modalidad de operación al crédito, la informa-
ción señalada en los numerales precedentes formará parte integrante del contrato.
Bo
CAPÍTULO TERCERO
SERVICIOS BÁSICOS
Artículo 33. (DERECHO DE LAS PERSONAS AL ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS).
I. Las personas tienen el derecho al acceso universal y equitativo a los Servicios Básicos de
agua potable, alcantarillado, electricidad y gas domiciliario.
II. Los Operadores y Proveedores eliminarán todas las barreras de entrada que restringen el
acceso de los consumidores a los servicios básicos señalados en el Parágrafo precedente.
Artículo 34. (REQUISITOS PERSONALES DE ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS).
I. Para acceder a los servicios básicos las personas deben cumplir con lo siguientes requisi-
tos:
a. Presentar la solicitud de conexión del servicio, en las modalidades que el Operador
o Proveedor del servicio establezca.
b. Contar con Cédula de Identidad vigente.
c. Contar con derecho de propiedad, posesión o tenencia del terreno o del bien in-
103

104. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
mueble o señalar el lugar donde se desarrolle la actividad para cual se solicita la
conexión del servicio.
d. Cumplir con los requisitos técnicos del Operador o Proveedor de servicios
II. El trámite de acceso y la conexión realizada, no demuestran ni sirven para respaldar trámi-
tes de derecho propietario del bien inmueble.
Artículo 35. (TRÁMITE DE CONEXIÓN DEL SERVICIO).
I. Una vez realizada la solicitud de conexión del servicio, el Operador o Proveedor deberá
r
comunicar al usuario la aceptación o rechazo de la solicitud, dentro de los tres (3) días a
partir de su presentación.
II. Comunicada la aceptación de conexión del servicio, el Operador o Proveedor pondrá a
disposición de la persona solicitante el contrato de suministro o documento utilizado para
o
la conexión, al día siguiente de la comunicación de aceptación de la provisión del servicio.
III. l Operador o Proveedor conectará el servicio en un plazo máximo de quince días de
E
suscrito el contrato u otro documento que se establezca, debiendo registrar la fecha y hora
de la conexión del servicio en un formulario impreso en el que el consumidor, o quien lo
ad
represente, expresará su conformidad, y es a partir del día siguiente, que recién se podrá
cobrar por la prestación del servicio.
Artículo 36. (PERIODICIDAD EN LA MEDICIÓN DEL CONSUMO). El Operador o Proveedor
realizará la lectura del consumo del servicio prestado al consumidor cada treinta (30) días calen-
dario, con un margen de más o menos tres (3) días calendario o con otra periodicidad y margen
que le autorice la Autoridad o Agencia de Regulación y Control del sector, en forma expresa.
rr
Artículo 37. (INFORMACION DISPONIBLE PARA EL USUARIO).
I. Todos los Operadores y Proveedores de servicios básicos deberán entregar al usuario o
consumidor, constancia escrita de las condiciones de la prestación del servicio y de los
derechos y obligaciones de ambas partes.
II. Sin perjuicio de ello, deberán mantener tal información a disposición de los usuarios en
sus oficinas de atención al público y todos los medios que sean pertinentes al efecto.
Bo
Artículo 38. (FACTURACION).
I. Los Operadores y Proveedores de servicios garantizarán a los usuarios y consumidores el
control individual de sus consumos.
II. En la factura por los servicios prestados, los Operadores y Proveedores consignarán en
forma expresa y clara los detalles de consumo, medición, histograma de consumo en can-
tidad y precio de por lo menos los últimos tres meses, precio de las unidades consumidas,
beneficios y rebajas especiales otorgadas por ley y detalle de los montos recaudados por
concepto de pago de tributos departamentales o municipales.
III. as facturas mensuales no deberán incluir adeudos ni cobros por servicios no solicitados
L
por los usuarios, ni cobros que no tengan relación directa con la prestación del servicio,
excepto aquellos que pudieran ser dispuestos mediante norma expresa.
IV. Cuando el monto de una factura, sea superior en un 50% más del promedio de tres fac-
turaciones anteriores, el consumidor o usuario podrá evitar la interrupción del servicio
pagando al proveedor del servicio, el consumo promedio de las tres últimas facturaciones,
previa presentación de una reclamación, y en tanto la misma sea resuelta, correspondien-
do al proveedor probar el consumo excesivo, salvo que la normativa sectorial aplicable
resulte más favorable para el consumidor o usuario.
104

105. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
V. El consumidor pagará la factura dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la
fecha de emisión de ésta, El Prestador de servicio podrá otorgar plazos mayores para la
cancelación del servicio efecto.
Artículo 39. (INTERRUPCIÓN, CORTE Y RECONEXIÓN DEL SERVICIO).
I. En de ser necesario el corte del servicio, el prestador deberá comunicará tal situación a los
usuarios por prensa, radio o personalmente a los consumidores, la programación del corte,
especificando el motivo, zona afectada, fecha, hora de inicio y tiempo de duración, con
una anticipación de por lo menos cuarenta y ocho (48) horas.
r
II. El prestador del servicio reconectará el servicio cortado por mora u otros atribuibles al
consumidor, al día siguiente de haberse subsanado la situación que obligó al corte.
Artículo 40. (RECIPROCIDAD DE TRATO). Los proveedores de servicios básicos deberán otorgar
o
a los usuarios reciprocidad de trato, con relación a los reintegros o devoluciones, aplicando los
mismos criterios que establezcan para cargos por mora en el pago de los servicios.
Artículo 41. (PROHIBICION DE COBRO POR SERVICIOS NO PROVISTOS)
ad
I. Queda expresamente prohibido el cobro por servicios no provistos por parte del provee-
dor, cuando el usuario haya requerido el servicio cumpliendo con todos los requisitos, y
no se efectúe la conexión respectiva por negligencia u otra causa imputable al proveedor
de servicios.
II. Los proveedores no podrán cobrar costos de reconexión cuando no hayan p r o c e d i d o
efectivamente al corte de los servicios.
rr
Artículo 42. (RESPONSABILIDADES). Los daños a instalaciones y bienes patrimoniales del Con-
sumidor o de terceros, producidos por deficiencias en las instalaciones u operaciones del Pres-
tador del servicio, en la conexión de la Acometida o en el servicio, serán de responsabilidad de
su responsabilidad.
Artículo 43. (CONTRASTACIÓN DE MEDIDORES). Cuando existan indicios de funcionamiento
anormal del medidor, el consumidor, podrá solicitar al prestador del servicio, la contrastación
Bo
del medidor en el lugar en que está instalado, con equipo de medición portátil. El prestador del
servicio cubrirá el costo de contrastación del medidor.
CAPÍTULO CUARTO
DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONSUMIDORES FINANCIEROS
Y DE LOS PROVEEDORES DEL SECTOR FINANCIERO
Artículo 44. (DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES FINANCIEROS). Los consumidores finan-
cieros tienen los siguientes derechos:
a) Derecho a seleccionar el producto y/o servicio que mejor se ajuste a sus necesidades,
contratándolo con la institución de su preferencia sin ninguna discriminación, siempre y
cuando cumpla con los requisitos aplicables.
b) Derecho a recibir el producto o servicio que seleccione por parte de la Entidad de Inter-
mediación Financiera y Empresas de Servicios Auxiliares Financieros, en las mejores con-
diciones de calidad, trato respetuoso y respeto a las condiciones pactadas.
c) Derecho a conocer plenamente las características, los efectos y riesgos que implica, sus
costos, comisiones e intereses, así como las responsabilidades que adquiere, antes de con-
tratar un producto o servicio.
105

106. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
d) Derecho a recibir información clara, veraz, oportuna, suficiente y precisa por parte de
las Entidades de Intermediación Financiera, Empresas de Servicios Auxiliares Financie-
ros y autoridades sobre los productos y servicios financieros, de modo que le permita la
comparación y comprensión frente a los diferentes productos y servicios ofrecidos en el
mercado.
e) Derecho a exigir que el producto o servicio sea proporcionado en las condiciones infor-
madas, ofrecidas o pactadas con las Entidades de Intermediación Financiera y/o Empresas
de Servicios Auxiliares Financieros.
f) Derecho a obtener de la Entidad de Intermediación Financiera y/o Empresas de Servicios
Auxiliares Financieros, al momento de la firma, un ejemplar de todos los documentos y
r
contratos firmados y durante su vigencia, a recibir la documentación que compruebe sus
movimientos como estados de cuenta y comprobantes de pago.
g) Derecho a exigir que los servicios contratados se proporcionen en las mejores condiciones
disponibles de calidad, eficiencia y seguridad.
o
h) Derecho a exigir que toda Entidad de Intermediación Financiera guarde el secreto bancario
de sus datos personales, salvo en los casos expresamente señalados por ley.
i) Derecho a recibir una adecuada educación financiera por parte de la Autoridad de Super-
visión del Sistema Financiero (ASFI).
ad
j) Derecho a presentar reclamaciones y recibir una pronta respuesta.
k) Derecho a recibir la protección de sus derechos por parte de la Autoridad de Supervisión
del Sistema Financiero (ASFI).
l) Derecho a presentar consultas, peticiones y solicitudes ante la Entidad de Intermediación
Financiera y/o Empresas de Servicios Auxiliares Financieros y la Autoridad de Supervisión
del Sistema Financiero (ASFI), y a recibir por parte de éstas una respuesta oportuna.
m) Derecho a conocer los datos, el contenido y las anotaciones de su historial crediticio
registrado en los Burós de Información Crediticia y la Central de Información de Riesgo
rr
Crediticio (CIRC) en forma gratuita.
n) Derecho a la actualización de su registro tanto en los Burós de Información Crediticia
como en la Central de Información de Riesgo Crediticio (CIRC).
o) Los demás derechos que se establezcan y los contemplados en las instrucciones que im-
parta la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).
Artículo 45. (PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES FINANCIEROS).
Bo
I. La protección de los derechos de los consumidores financieros frente a las Entidades de
Intermediación Financiera y los prestadores de Servicios Auxiliares Financieros está a cargo
de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), entidad que actuará con ob-
jetividad, velando por la corrección de desigualdades y asimetrías en las relaciones entre
consumidores y proveedores, de conformidad a las normas relativas al sistema financiero,
así como propiciar la seguridad jurídica en las relaciones para la prestación de los servicios
y/o productos financieros.
II. Para el cumplimiento del presente Artículo, la Autoridad de Supervisión del Sistema Fi-
nanciero (ASFI) emitirá normas reguladoras necesarias para realizar la protección de los
derechos de los consumidores financieros.
Artículo 46. (OBLIGACIONES DE LOS CONSUMIDORES FINANCIEROS). Son obligaciones de
los Consumidores Financieros:
a) Verificar que la Entidad de Intermediación Financiera y/o Empresas de Servicios Auxiliares
Financieros con la cual desean contratar o utilizar los productos o servicios se encuentre
autorizada y supervisada por la ASFI.
106

107. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
b) Suministrar información cierta, suficiente y oportuna a las Entidades de Intermediación
Financiera y/o Empresas de Servicios Auxiliares Financieros en el momento de actualizar y
solicitar un producto o servicio.
c) Pagar las obligaciones en las fechas establecidas.
Artículo 47. (DEBERES DE LAS ENTIDADES DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERAS Y/O EMPRE-
SAS DE SERVICIOS AUXILIARES FINANCIEROS). Las Entidades de Intermediación Financiera
y/o Empresas de Servicios Auxiliares Financieros tendrán los siguientes deberes:
r
a) Brindar al consumidor financiero información clara, veraz, oportuna, suficiente y precisa
sobre los productos y servicios financieros.
b) Suministrar información al consumidor respecto de la protección de sus derechos, de con-
formidad con las instrucciones que sobre el particular imparta la Autoridad de Supervisión
o
del Sistema Financiero (ASFI).
c) Proporcionar los recursos humanos, físicos y tecnológicos necesarios en las sucursales y
agencias para que pueda brindarse una atención eficiente y oportuna a los consumidores
financieros.
el suministro de los mismos.
ad
d) Entregar el producto o prestar el servicio en las condiciones informadas, ofrecidas o pacta-
das al consumidor financiero, y emplear adecuados estándares de seguridad y calidad en
e) Informar oportunamente sobre cualquier modificación posterior que sea realizada a las
tasas de interés y demás condiciones pactadas.
f) Elaborar contratos y anexos que regulen las relaciones con los consumidores financieros,
de manera clara, con caracteres legibles a simple vista, conforme a las disposiciones lega-
les correspondientes.
rr
g) Abstenerse de realizar cobros no pactados o no informados previamente al consumidor
financiero.
h) Abstenerse de iniciar o renovar un servicio sin solicitud o autorización expresa del consu-
midor financiero.
i) Guardar en reserva la información proporcionada por el consumidor financiero, salvo en
los casos estipulados por ley.
j) Contar con un Punto de Reclamación conforme las disposiciones emanadas por la Autori-
Bo
dad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), para la debida atención de las reclama-
ciones.
k) Atender y dar respuesta oportuna a las solicitudes, quejas o reclamaciones formuladas por
los consumidores financieros, conforme a los procedimientos establecidos para el efecto.
l) Remitir información en los plazos y condiciones solicitadas por la Autoridad de Supervi-
sión del Sistema Financiero (ASFI).
m) Dar cumplimiento a las disposiciones emitidas por la Autoridad de Supervisión del Sis-
tema Financiero (ASFI).Difundir el contenido de la normativa emitida por la Autoridad de
Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) de manera interna como externa y tomar las
medidas para que sea aplicado en la entidad supervisada.
Artículo 48. (PROHIBICIÓN DE UTILIZACIÓN DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN CONTRATOS).
I. Se prohíbe las cláusulas o estipulaciones contractuales que se incorporen en los contratos
de adhesión que:
a) Prevean o impliquen limitación o renuncia al ejercicio de los derechos de los consu-
midores financieros.
107

108. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
b) Incluyan espacios en blanco, siempre que su diligenciamiento no esté autorizado
detalladamente en una carta de instrucciones.
c) Cualquiera otra que limite los derechos de los consumidores financieros y deberes
de las entidades vigiladas derivados del contrato, o exonere, atenúe o limite la res-
ponsabilidad de dichas entidades, y que puedan ocasionar perjuicios al consumidor
financiero.
d) Las demás que establezca de manera previa y general la Autoridad de Supervisión
del Sistema Financiero (ASFI).
II. Cualquier estipulación o utilización de cláusulas abusivas en un contrato se entenderá por
r
no escrita, no producirán efecto alguno y se las tendrá por no puestas en el mismo, una vez
que la autoridad judicial competente determine su nulidad.
Artículo 49. (CONSTANCIA DEL PAGO DE CRÉDITOS). Los consumidores financieros que rea-
o
licen el pago íntegro de una obligación crediticia en cualquier Entidad de Intermediación Finan-
ciera, podrán obtener a simple solicitud, una constancia del pago y la correspondiente certifica-
ción de cancelación de la obligación crediticia, en forma gratuita otorgada por dicha entidad.
ad
Artículo 50. (ATENCIÓN DE RECLAMACIONES). El procedimiento para la atención de reclama-
ciones de Consumidores Financieros será establecido mediante reglamento.
CAPÍTULO QUINTO
INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
Artículo 51. (CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN)
rr
I. Los bienes, productos y servicios puestos a disposición de usuarios y consumidores debe-
rán tener, incorporar o llevar consigo, información veraz, precisa, comprensible y suficien-
te sobre sus características esenciales, de modo tal, que los consumidores puedan efectuar
una adecuada y razonada elección.
II. Deberá proporcionarse información sobre los siguientes aspectos, sin perjuicio de lo que
se establezca sobre la materia en normativas especiales:
Bo
a. Origen o procedencia geográfica, naturaleza, composición y finalidad.
b. Los componentes o ingredientes y sus porcentajes.
c. Calidad, cantidad, categoría o denominación usual si la tiene.
d. En un lugar visible, debe estar impresa la fecha de vencimiento para el consumo o
uso del producto. No se permitirá el uso de etiquetas autoadhesivas, en los bienes o
productos, relacionado con fecha de vencimiento o tiempo de duración de los mis-
mos.
e. Se deberá colocar en los empaques o envases de los productos, en carteles visibles o
en cualquier otro medio idóneo, el precio de venta al consumidor.
f. Instrucciones o indicaciones para su correcto uso o consumo, con advertencia y
riesgos previsibles.
g. Los términos de garantías, en los bienes y servicios que lo ofrezcan.
h. Los resultados, beneficios, consecuencias o implicaciones que se pueden esperar del
uso del producto o de la contratación del servicio.
III. os productos o servicios a los que se atribuyan propiedades terapéuticas, nutricionales o
L
estimulantes, deberán contar con la autorización de la autoridad competente.
108

109. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Artículo 52. (INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO)
I. El precio de los bienes, productos o servicios, debe exhibirse de manera que sea fácilmente
visible para el consumidor, de forma individual, a través de etiquetas en cada producto o
en listas, letreros u otros.
II. El precio total consignado debe incluir los tributos, comisiones y cargos aplicables.
Artículo 53. (IDIOMA DE LA INFORMACIÓN)
I. Toda información sobre productos de origen boliviano deberá efectuarse en idioma cas-
r
tellano y si corresponde, en otro idioma oficial y de conformidad con el sistema legal de
unidades de medida.
II. Tratándose de productos de origen extranjero, cuyos envases o etiquetas establezcan las
o
condiciones de las garantías, las advertencias y posibles riesgos previsibles, así como los
cuidados a seguir en caso de que se produzca un daño, los manuales de uso y aplicación,
mantenimiento y otros estén en otros idiomas, el proveedor entregará al usuario o consu-
midor una traducción en castellano u otro idioma oficial de todo ese material.
ad
Artículo 54. (ADVERTENCIAS EN ETIQUETAS DE PRODUCTOS ESPECIFICOS).
I. Si una autoridad competente autorizase la comercialización de productos obtenidos o
mejorados mediante transplante de genes o en general, manipulación genética, dichos
productos deberán advertir de tal hecho en su etiqueta, en letras debidamente resaltadas.
II. Los productos que contengan tabaco y alcohol deberán advertir de tal hecho en su etique-
ta en letras debidamente resaltadas, señalando los daños que podría sufrir la salud de los
rr
consumidores y usuarios por su uso o consumo.
Artículo 55. (PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS). Toda publicidad de bebidas alco-
hólicas deberá señalar los daños que podría sufrir la salud de los consumidores potenciales, de
conformidad con la normativa vigente.
Artículo 56. (PUBLICIDAD ENGAÑOSA).
Bo
I. Se considerará publicidad engañosa, cualquier modalidad de información o comunicación
de carácter publicitario total o parcialmente falsa o que de cualquier otro modo, incluso
por omisión, sea capaz de inducir a error, engaño o confusión al consumidor, respecto de
la naturaleza, características, calidad, cantidad, propiedades, origen, precio, tasa o tarifa y
cualquier otro dato sobre el bien, producto o servicio ofrecido.
II. Quedan prohibidas todas las formas de publicidad engañosa, por incidir directamente so-
bre la libertad de elección y afectar los intereses y derechos de los consumidores.
III. a responsabilidad por publicidad engañosa recaerá sobre el proveedor o anunciante que
L
haya ordenado su difusión, no sobre la agencia o agente de publicidad que contrate la
pauta, ni sobre el medio que la difunda.
Artículo 57. (PUBLICIDAD ABUSIVA).
I. Se entiende por publicidad abusiva aquella modalidad de información o comunicación de
carácter comercial, que afecte la dignidad, valores y derechos del usuario o consumidor,
aproveche la falta de madurez de los niños, niñas y adolescentes, o que induzca a las per-
sonas a comportarse de forma perjudicial o peligrosa para la salud y seguridad personal,
colectiva y del medio ambiente.
109

110. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
II. Se considerará también publicidad abusiva toda modalidad de información o comunica-
ción comercial que incluya mensajes subliminales.
CAPÍTULO SEXTO
CONTRATOS
Artículo 58. (PROTECCION MINIMA DEL CONTRATO).
I. En los contratos de consumo se debe observar lo siguiente:
r
1. En los contratos cuyas condiciones consten por escrito o en algún otro tipo de sopor-
te, se deberá consignar en forma inequívoca la voluntad de contratar del usuario y/o
consumidor.
2. De forma previa a la celebración de todo contrato, el proveedor deberá proporcionar
o
una copia impresa al usuario o consumidor para su lectura o información.
3. Una vez suscrito el contrato, los proveedores deben entregar a los usuarios o con-
sumidores una copia del mismo y de toda documentación relacionada, incluidas
las condiciones generales de la contratación. En ningún caso los contratos podrán
ad
contener remisiones a textos o documentos que no se entreguen al consumidor si-
multáneamente a la celebración del contrato, salvo que la remisión sea a cualquier
norma vigente del Estado Plurinacional de Bolivia.
4. Los contratos de adhesión o formularios contractuales, sean de forma impresa o a
través de la utilización de medios electrónicos, deben ser escritos en términos cla-
ros, en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya
incorporado al léxico o que no existan en castellano, con caracteres adecuadamente
legibles a simple vista de los consumidores y/o usuarios. La redacción y términos
rr
utilizados deben facilitar su comprensión por los consumidores.
II. Lo dispuesto en el presente Artículo resulta de aplicación a los contratos celebrados en
base a cláusulas generales de contratación, se encuentren o no sometidas a aprobación
administrativa.
III. as cláusulas que no cumplan con dichos requisitos, se tendrán por no puestas y no pro-
L
ducirán efecto alguno respecto del consumidor, una vez que se determine por parte de la
Bo
autoridad competente, el incumplimiento de los mencionados requisitos.
Artículo 59. (CLÁUSULAS ABUSIVAS)
I. La inclusión de cláusulas abusivas da derecho al usuario o consumidor a pedir su nulidad,
no producirán efecto alguno y se las tendrá por no puestas en el mismo, una vez que la
autoridad judicial competente determine su nulidad.
II. Se consideran cláusulas abusivas, las siguientes:
a) Las que exoneren o limiten la responsabilidad del proveedor o sus dependientes
por dolo o culpa, o las que trasladen la responsabilidad al consumidor por hechos u
omisiones del proveedor.
b) Las que impliquen renuncia o restricción del consumidor a formular reclamación y/o
denuncia por vulneración de sus derechos.
c) Las que excluyan o limiten los derechos legales reconocidos a los consumidores.
d) Las que establezcan a favor del proveedor la facultad unilateral de modificar, reno-
var, prorrogar, suspender o resolver un contrato de consumo, salvo disposición legal
específica.
110

111. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
e) Las que faculten al proveedor a resolver un contrato sin comunicación previa al
consumidor, o a poner fin a un contrato de duración indeterminada sin un plazo de
antelación razonable, salvo disposición legal.
f) Las que establezcan respecto del consumidor limitación a la facultad de oponer
excepciones procesales, limitación a la presentación de pruebas o le impongan la
carga de la prueba, entre otros derechos concernientes al debido proceso.
g) Las que impongan representantes al usuario o consumidor.
h) Las que establezcan que el silencio del consumidor se tendrá por aceptación de
cualquier modificación, restricción o ampliación de lo pactado en el contrato.
i) Cualquier otra cláusula o estipulación que cause indefensión al consumidor, des-
r
equilibrio en las prestaciones o sean contrarias al orden público y a las buenas cos-
tumbres.
III. i posteriormente se estableciera que existe una cláusula abusiva, aún cuando un provee-
S
o
dor contase con la aprobación de su contrato de adhesión por autoridad competente, ésta
no producirá efecto alguno respecto del usuario o consumidor.
IV. La nulidad de las cláusulas se demandará ante autoridad judicial competente, quien de-
terminará lo que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en el Código Civil. La demanda
ad
deberá ser presentada, junto con un Informe de la Defensoría del Consumidor, en el cual
se establezca de manera fundamentada la posibilidad que la clausula o clausulas pudiesen
ser abusivas. En caso de no cumplirse este requisito, la demanda se tendrá por no presen-
tada.
V. En caso que subsistieran cláusulas que determinen una situación no equitativa, el juez
podrá declarar la ineficacia del contrato.
Artículo 60. (CONCLUSIÓN ANTICIPADA).
rr
I. En los contratos de adhesión referentes a la prestación de servicios básicos u otros cuya
duración sea indefinida, el usuario o consumidor podrá dar por terminado unilateralmente
el contrato en cualquier tiempo, previa notificación por escrito al proveedor con al menos
diez días de anticipación.
II. En estos casos, en el contrato de adhesión no se podrá incluir cláusula ni disposición
alguna que imponga al usuario o consumidor multas, sanciones o recargos de ninguna
Bo
naturaleza, atribuibles a la terminación anticipada de dicho contrato y de incluirlas, serán
causales de nulidad y se las tendrá por no señaladas, una vez que la autoridad judicial
competente determine su nulidad.
III. l usuario o consumidor mantendrá la obligación de pagar los saldos pendientes única-
E
mente por servicios efectivamente prestados hasta la fecha de terminación unilateral del
contrato, así como los montos adeudados por la adquisición de los bienes necesarios para
la prestación del servicio, cuando corresponda.
CAPÍTULO SEPTIMO
GARANTÍAS
Artículo 61. (GARANTIAS)
I. Las garantías ofrecidas por los proveedores sobre bienes y productos, deberán expresarse
claramente en el documento contractual o en documento anexo, que mínimamente con-
tendrá:
a) El nombre, dirección y teléfono del proveedor del bien o producto que entrega la
garantía,
111

112. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
b) Las condiciones, formas y plazos de la garantía de uso o funcionamiento con que se
adquiere el bien o producto,
c) La forma en que puede hacerse efectiva la garantía,
d) Las responsabilidades del consumidor,
e) La individualización de las personas naturales o jurídicas que cumplirán con la ga-
rantía, y
f) Lugar y fecha de entrega del bien o producto al consumidor.
II. Sólo en caso de cumplir con estos requisitos, podrá utilizarse la leyenda “garantizada”,
“con garantía” o similar, en las diferentes formas de oferta o presentación del bien o pro-
r
ducto.
Artículo 62. (ALCANCES DE LA GARANTÍA)
o
I. La garantía comprenderá las reparaciones necesarias para el buen funcionamiento del bien
o producto, y habiéndose intentado la reparación del defecto que reduce sustancialmente
el uso, valor o seguridad del mismo sin poder corregirlo, el consumidor tendrá derecho a la
sustitución por otro de las mismas o mejores características de las convenidas, si esto fuere
ad
posible; la sustitución del bien o producto por otro de diferente naturaleza o la devolución
de lo pagado, en ese orden.
II. En el caso de sustitución del bien o producto por otro de la misma naturaleza, el nuevo ten-
drá las mismas garantías del bien o producto originalmente adquirido, debiéndose renovar
el plazo de la garantía.
Artículo 63. (VIGENCIA DE LA GARANTÍA)
rr
I. El tiempo de garantía otorgada por la adquisición de bienes o productos se computará a
partir de la entrega del mismo al usuario o consumidor, debiéndose hacer constar la fecha
en el documento de la garantía.
II. Durante el período de vigencia de la garantía, el titular tendrá derecho a la reparación gra-
tuita y satisfactoria de los vicios o defectos en el bien o producto originalmente adquirido.
III. l término durante el cual el bien o producto esté en reparación no se contará en el plazo
E
de la garantía.
Bo
Artículo 64. (SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO)
I. En los servicios cuyo objeto sea la reparación o mantenimiento de cualquier tipo de bienes
o productos, se entenderá implícita la obligación del empleo de componentes o repuestos
nuevos, salvo acuerdo en contrario.
II. El prestador del servicio de reparación y mantenimiento deberá otorgar una garantía en
forma escrita por los servicios prestados, los repuestos y piezas de recambio utilizados en
la reparación o mantenimiento.
TITULO V
EDUCACION Y ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES
CAPÍTULO PRIMERO
EDUCACIÓN DEL USUARIO Y CONSUMIDOR
Artículo 65. (EDUCACIÓN). El Órgano Ejecutivo en el nivel central, los Gobiernos Autónomos
Departamentales, Municipales, Regionales y las Autonomías Indígena Originaria Campesinas
112

113. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
formularán planes, programas, proyectos y cuando corresponda, políticas públicas de educación
y formación para el Consumo Responsable.
Artículo 66. (EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR). La educación de los usuarios y consumidores
tendrá como principales objetivos:
1. Promover el desarrollo de una mayor racionalidad y transparencia en las decisiones de
consumo y en la elección sobre la calidad de productos y servicios.
2. Promover y estimular el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
3. Promover la formación de educadores en el área del Consumo Responsable.
r
4. Prevenir los efectos negativos derivados del consumo de productos y/o utilización de ser-
vicios en desmedro del medioambiente.
5. Difundir las normas, acciones, procedimientos e instituciones de protección del consumidor.
o
Artículo 67. (MEDIDAS PARA LA EDUCACIÓN EN MATERIA DE CONSUMO) El Estado, en el
marco de las competencias de cada nivel de gobierno, adoptará medidas oportunas para el efec-
tivo ejercicio del derecho a la educación de los consumidores y usuarios, tales como:
ad
1. Incluir la educación en materia de consumo en el diseño curricular en los diferentes nive-
les de enseñanza formal, como componente de asignaturas ya existentes.
2. Establecer programas de formación y capacitación constante para el personal docente en
materia de consumo.
3. Diseñar, elaborar y difundir materiales didácticos de apoyo.
4. Colaborar y coordinar con las Organizaciones de Consumidores, en la preparación y dise-
ño de los programas curriculares destinados a la educación en materia de consumo.
5. Promover la utilización de tecnologías de información y comunicación que permitan opti-
rr
mizar la educación en materia de consumo.
CAPÍTULO SEGUNDO
ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES
Artículo 68. (ORGANIZACIÓN DE CONSUMIDORES).
Bo
I. Se entenderá por Organización de Consumidores, el conjunto de personas naturales o
jurídicas, independiente de todo interés económico, comercial, religioso o político, sin
fines de lucro y cuyo objeto principal sea defender, proteger y representar los derechos
e intereses de usuarios y consumidores; así como promover la información y educación
del consumidor para el Consumo Responsable, ejerciendo las acciones establecidas en la
presente Ley y sus Reglamentos sin necesidad de mandato.
II. Las organizaciones sociales o cualquier otra institución de la sociedad civil organizada que
cumpla con los requisitos establecidos en el parágrafo precedente, podrán contar con una
Unidad de Defensa del Consumidor dentro de su estructura, misma que deberá observar
las condiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento, para su funcionamiento.
Artículo 69. (CONTROL SOCIAL). Las Organizaciones de Consumidores ejercerán el Control
Social a las empresas e instituciones públicas mixtas y privadas que administran recursos fiscales
y a la calidad de los servicios públicos, conforme a la Constitución Política del Estado y la nor-
mativa aplicable.
Artículo 70. (CONDICIONES) Los requisitos, objetivos, limitaciones, patrimonio y otras condi-
ciones y aspectos de funcionamiento de las Organizaciones de Consumidores, se establecerán
en Reglamento específico.
113

114. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
TITULO VI
CONCILIACION, CONTROVERSIA DE CONSUMO, INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS Y PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO PRIMERO
MECANISMOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS DE CONSUMO Y SU PROCEDIMIENTO
Artículo 71. (PRINCIPIOS PROCESALES). Los procedimientos establecidos por la presente Ley
se regirán por los siguientes principios:
r
a) Principio Pro Consumidor: En caso de duda en la interpretación de la presente Ley o de sus
normas reglamentarias o cuando exista duda en los alcances de los contratos por adhesión
y los celebrados en base a cláusulas generales de contratación, éstas deben interpretarse
o
en el sentido más favorable para el consumidor.
b) Principio de Inversión de la Carga de la Prueba: En caso de conflictos de consumo, el
proveedor de bienes, productos y servicios es quien debe presentar las pruebas necesarias
para desvirtuar los hechos planteados por el consumidor.
ad
c) Principio de Informalismo: Supone desprenderse de ritualismos o formalismos excesivos
propios de otros procedimientos y se entenderá en beneficio de los consumidores como
una garantía del acceso a la justicia y la defensa de sus derechos, principalmente en lo
que se refiere a la documentación presentada a tiempo de dilucidarse la conciliación o la
controversia de consumo.
d) Principio de Publicidad: La actividad y actuación de la Administración es pública, salvo
que esta Ley u otras normas la limiten.
e) Principio de Primacía de la Realidad: La forma de los actos jurídicos utilizados en una
rr
relación de consumo no debe primar en el análisis que la autoridad competente efectúe
sobre los verdaderos propósitos que motivan dichos actos.
f) Principio de Verdad Material: En la investigación de la verdadera naturaleza de las con-
ductas, deben considerarse las situaciones y relaciones económicas que efectivamente se
realicen, persigan o establezcan.
g) Principio de Celeridad: La autoridad competente atenderá las reclamaciones presentadas
con simpleza y prontitud, sin formalismos innecesarios que tiendan a entorpecer, suspen-
Bo
der o paralizar el procedimiento, aunque sin menoscabo del principio de legalidad.
h) Principio de Oralidad: Permite a la autoridad competente escuchar las demandas de las
partes en audiencia y formular preguntas, observando la inmediación y la concentración,
con las debidas garantías.
i) Principio de Gratuidad: Las actuaciones de la Administración Pública son gratuitas, salvo
que la Ley o norma jurídica expresamente establezca lo contrario.
j) Principio de generalización de efectos: Las decisiones que adopte una autoridad judicial
o administrativa a favor de un usuario o consumidor, extenderán sus efectos a todos los
usuarios o consumidores que se encuentren en la misma situación, sin que sea necesario
un nuevo trámite para el mismo objeto y por la misma causa.
Artículo 72. (CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES). En la sustanciación de los procedimientos, de-
ben considerarse la conducta del consumidor, las circunstancias relevantes del caso, la informa-
ción brindada, las características de la contratación y otros elementos sobre el caso en particular.
Artículo 73. (DAÑOS Y PERJUICIOS). Independientemente de lo que pudiera determinarse en
el procedimiento de controversia de consumo, o de la sanción que pudiese imponerse por la
comisión de una infracción, el proveedor está obligado al resarcimiento de daños y perjuicios
ocasionados que pudieran establecerse judicialmente.
114

115. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Artículo 74. (CONCILIACION).
I. Cuando se presente una reclamación en contra de proveedores de bienes, productos y
servicios del sector no regulado, la Defensoría del Consumidor iniciará la conciliación con
el objeto de acercar las posiciones de las partes para propiciar un arreglo entre ellas.
II. Podrá convocarse a conciliación en cualquier momento, inclusive dentro de un procedi-
miento de Controversia de Consumo.
III. i las partes mediante acuerdo, dan por resuelto el conflicto, el funcionario que participó
S
del mismo, levantará un acta en la que consten los términos que ponen fin a la controversia
y expedirá copia de la misma, firmada por ambas partes.
r
IV. La conciliación será voluntaria en todos los casos.
V. El procedimiento de Conciliación será establecido mediante Reglamento.
Artículo 75. (PROCEDIMIENTO DE CONTROVERSIA DE CONSUMO).
o
I. Si no se lograre resolver el conflicto referido a productos, bienes y servicios del sector no
regulado por medio de la Conciliación, el consumidor podrá someter el asunto a un Pro-
cedimiento de Controversia de Consumo.
ad
II. El Procedimiento de Controversia de Consumo se establece como un mecanismo con carácter
obligatorio y alternativo a la jurisdicción ordinaria, a fin de que consumidores, usuarios y pro-
veedores diriman sus diferencias dentro de un marco de neutralidad, simplicidad y gratuidad.
III. No podrán ser sometidas a Procedimiento de Controversia de Consumo, en atención a conside-
raciones de interés público, las controversias que versen sobre alguno de los siguientes asuntos:
a) Las cuestiones sobre las que haya recaído resolución que cause estado y no admita
recurso ulterior;
rr
b) Las cuestiones sobre las que existan litigios pendientes entre las mismas partes y
sobre el mismo objeto y causa, en conocimiento de algún tribunal o autoridad admi-
nistrativa competente para su solución; y
c) Las cuestiones de controversia que se susciten entre personas que no se las considere
consumidores ni proveedores, de acuerdo con las Definiciones de la presente Ley.
Artículo 76. (AUTORIDADES COMPETENTES). La Controversia de Consumo, en función de su
Bo
cuantía o la complejidad del caso podrá someterse a la determinación de una sola Autoridad o de
un Tribunal a ser conformado por la Defensoría del Consumidor, según reglamentación expresa.
Artículo 77. (PROCEDIMIENTO DE CONTROVERSIA DE CONSUMO). El procedimiento de
Controversia de Consumo será establecido mediante reglamento.
Artículo 78. (IMPUGNACIÓN).
I. En contra de las Resoluciones que pongan fin a una Controversia de Consumo, procederá
el Recurso de Revocatoria.
II. Contra la Resolución que resuelva el Recurso de Revocatoria, procederá el Recurso Jerár-
quico ante el Ministerio de Justicia.
Artículo 79. (PROHIBICION DE ABUSO). Está prohibido el ejercicio abusivo de los derechos, pues
ese abuso es contrario a la buena fe objetiva con la que toda persona debe actuar en la vida social.
Artículo 80. (CALIDAD DE LA RESOLUCIÓN FINAL). La Resolución Final tendrá valor de sen-
tencia pasada en autoridad de cosa juzgada, tendrá carácter vinculante y será de obligatorio e
inexcusable cumplimiento desde que cause estado o no admita recurso ulterior.
115

116. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Artículo 81. (INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO CONCILIATORIO O RESOLUCIÓN FINAL).
El incumplimiento del Acuerdo Conciliatorio o Resolución Final, constituirá una infracción admi-
nistrativa, que será sancionada de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y su reglamento.
CAPÍTULO SEGUNDO
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 82. (CLASIFICACIÓN DE INFRACCIONES).
I. El incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley por parte de cualquier provee-
r
dor, constituye infracción administrativa, pasible de la imposición de las sanciones corres-
pondientes. Se establece la siguiente clasificación de infracciones administrativas:
a. Contra los derechos de usuarias, usuarios, consumidoras y consumidores.
o
b. Contra la salud y seguridad de los consumidores.
c. Contra los intereses económicos y sociales de los consumidores.
d. Contra las facultades de la Defensoría del Consumidor.
e. Otras infracciones.
ad
II. La tipificación o individualización de las infracciones serán establecidas en reglamento.
Artículo 83. (ESPECULACIÓN). Incurre en infracción de Especulación el proveedor que comer-
cialice, venda o expenda bienes esenciales a precios superiores a los fijados por la autoridad
competente, altere la calidad, cantidad o condicione su venta, haciéndose pasible de imposición
de las sanciones establecidas en la presente Ley.
rr
Artículo 84. (ACAPARAMIENTO). Incurre en infracción de Acaparamiento el Proveedor que res-
trinja la oferta, circulación o distribución de bienes o retenga los mismos para provocar escasez o
aumento de los precios y será pasible de imposición de las sanciones establecidas en la presente Ley.
Artículo 85. (PERSONA QUE ESPECULE COMPRANDO). La persona que compre productos
esenciales para fines de lucro y no para consumo familiar o personal, será pasible de imposición
de las sanciones establecidas en la presente Ley.
Bo
CAPÍTULO TERCERO
SANCIONES
Artículo 86. (SANCIONES).
I. Sin perjuicio de la acción penal que corresponda, la Defensoría del Consumidor, aplicará
a los proveedores infractores las sanciones de apercibimiento, multa, suspensión de activi-
dades y de forma accesoria, decomiso.
II. La graduación, montos y forma de pago por las sanciones se establecerán en reglamento.
Artículo 87. (CRITERIOS APLICABLES PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES). Las sanciones
serán determinadas tomando en cuenta los siguientes criterios:
1. Naturaleza y gravedad del hecho.
2. Extensión y magnitud del peligro o daño causado.
3. Dolo o culpa en la comisión de la infracción.
4. Existencia de agravantes y atenuantes en la comisión de la infracción.
5. La capacidad económica del proveedor.
116

117. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Artículo 88. (APERCIBIMIENTO). La sanción de apercibimiento consiste en una llamada de
atención escrita, en la cual se señala el hecho ilícito y se conmina a proceder conforme a dere-
cho, en el plazo que se fije al efecto, tomando en cuenta los criterios de determinación señalados
en el Artículo precedente.
Artículo 89. (MULTA). La sanción de multa consiste en la imposición de pago de una cantidad de
dinero que será determinada en función a la capacidad económica del responsable y de acuerdo
con reglamento.
Artículo 90. (SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES). La sanción de suspensión de actividades consis-
r
te en el cierre temporal del establecimiento comercial del proveedor, que podrá ser determinada
entre tres y sesenta días calendario como máximo.
Artículo 91. (DECOMISO).
o
I. El decomiso de bienes y productos procederá sólo en caso de comisión de las infracciones
tipificadas en los Artículos 83, 84 y 85 de la presente Ley.
II. Se procederá al decomiso de los bienes y productos objeto de la infracción, así como de
L ad
los medios e instrumentos utilizados para su comisión.
III. os medios e instrumentos decomisados podrán ser objeto de venta anticipada en subasta
pública dispuesta mediante resolución motivada, de acuerdo con la reglamentación espe-
cífica.
Artículo 92. (PROCEDIMIENTO SANCIONADOR). El procedimiento sancionador estará a cargo
de la Defensoría del Consumidor y será desarrollado en reglamento.
rr
Artículo 93. (DESTINO DE LAS MULTAS). Las multas impuestas a proveedores de bienes, pro-
ductos y servicios por infracciones establecidas en la presente Ley, serán destinadas de acuerdo
con el siguiente detalle:
1. Cincuenta por ciento (50%) será depositadas en una cuenta fiscal cuya finalidad es la
realización de campañas y programas de educación y formación del consumidor y del
proveedor.
Bo
2. Treinta por ciento (30%) será depositado en una cuenta fiscal cuya finalidad es la realiza-
ción de campañas y programas de promoción y fomento de creación de Organizaciones
de Consumidores.
3. Veinte por ciento (20%) será entregado al denunciante individual u Organización de Con-
sumidores que hubiese interpuesto la denuncia. En caso que la multa derive de un proce-
dimiento sancionador iniciado de oficio, este porcentaje será depositado en una cuenta
fiscal de la Defensoría del Consumidor.
Artículo 94. (DESTINO DE BIENES DECOMISADOS).
I. Los bienes y productos decomisados a personas que hayan incurrido en los ilícitos tipifi-
cados en los Artículos 83, 84 y 85 de la presente Ley, serán puestos a disposición para su
venta al público.
II. Los montos de dinero obtenidos de la venta de los bienes esenciales decomisados serán
depositados en una cuenta fiscal.
III. n caso que se haya procedido al decomiso de medios utilizados para la comisión de la
E
infracción, estos serán puestos a disposición de la Aduana Nacional de Bolivia.
117

118. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
Artículo 95. (PRESCRIPCION). Las infracciones establecidas en el presente Reglamento prescri-
birán en el término de dos (2) años. Las sanciones impuestas se extinguirán en el término de un
(1) año.
Artículo 96. (EJECUCIÓN COACTIVA DE LA RESOLUCIÓN). Los actos administrativos que cau-
sen estado y no admitan recurso alguno, de la Defensoría del Consumidor que impongan multas,
se constituyen en suficiente Título Coactivo a efectos de su cobro coactivo, en el marco de lo
aplicable por la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal, Decreto Ley Nº 14933 de 29 de septiem-
bre de 1977, elevado a rango de Ley, por la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 o de la que en
el futuro las vaya a sustituir.
r
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Para garantizar el objeto de la presente norma, las instituciones
o
públicas con competencia para la protección y la defensa de los derechos de los usuarios y con-
sumidores deberán coordinar sus actuaciones entre si.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ad
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA: El Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Justicia,
reglamentará todos los aspectos que se requieran para la aplicación de la presente Ley.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA: En tanto los Gobiernos Autónomos Municipales no
cuenten con Leyes Municipales sobre Defensa del Consumidor y procedimientos propios de Re-
solución de Conflictos de Consumo, se aplicará las disposiciones de la presente Ley.
rr
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA: La aplicación del Artículo 52 (INFORMACIÓN SOBRE
EL PRECIO) será de aplicación gradual y de acuerdo con reglamentación.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA: A momento de publicarse la presente Ley, entrará en
vigencia el Título III referido a la Organización Institucional.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA: Publicada la presente Ley, se transferirá a la Defenso-
Bo
ría del Consumidor todos los activos fijos, bienes muebles e inmuebles y derechos, así como el
presupuesto asignado por el Tesoro General de la Nación al Viceministerio de Defensa de los
Derechos del Usuario y del Consumidor del Ministerio de Justicia, subrogándose todas las com-
petencias y atribuciones otorgadas al mencionado Viceministerio.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA: A los 90 días de posesionado el Director Ejecutivo de la
Defensoría del Consumidor entrarán en vigencia todas las demás normas de la presente Ley.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA: En el plazo máximo de 60 días de la publicación de
la presente Ley, las Autoridades y Agencias de Regulación y Control deberán transferir el aporte
anual del siete punto cinco por ciento (7.5%) de las Tasas de Fiscalización y/o Regulación que
perciban, para el funcionamiento de la Defensoría del Consumidor en su primera gestión.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIÓN ABROGATORIA PRIMERA: Se abroga el Decreto Supremo Nº 0065 de 3 de abril
de 2009. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
118

119. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
ACTAS DE ENCUENTROS DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO LEY
119

120. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
120

121. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE LA PAZ
Nº MESA DE TRABAJO NOMBRE Y APELLIDO
1 AIDA LIZARAZU PALACIOS CODEDCO S.C.
2 MARTIN CARRASCO R. AIS CODEDCO
3 FERNANDO CONDORI CACHI VDDUC
4 GUTIERREZ LEON SAUL VDDUC
5 RUBEN QUINO N. MJ
6 IVAN IPORRE EGPP
7 RAYMUNDO CHOQUE S. VICEMINSTERIO DE TELECOMUNICACIONES
8 PAOLA ZAPATA EGPP
9 ANDREA ECHAZU OANCUDH
10 MARTIN AGUA SUSTENTABLE
11 JUAN C. RAMIREZ PROS. DEF. CONSUMIDOR
12 STAEL ALVAREZ GUZMAN EGPP
13 JAVIER HILARI CONDORI EGPP
14 ELY GUTIERREZ L. EGPP
15 MARCELO VACA G. FUNDACION FUTURO
16 MARCELO HASSENTEUFEL CONSULTOR
17 ERMINIA COLQUE CONAMAQ
18 CARMELLA VILLCA CONAMAQ
19 HUGO JIMENEZ CONAMAQ
20 RAMIRO F. RODRIGUEZ ENTEL S.A.
21 KAREN DIPP TIGO - TELECEL S.A
22 WALTER MIRANDA
23 YOLANDA GUTIERREZ AIS CODEDCO CBBA
24 MARTIN ALIAGA CESPEDES FEJUVE LA PAZ
25 NARCISO ORONDA ZONA BAUTISTA
26 SANDRA MONRROY TAM
27 JOSE L. CADENA ARANO ARAPEA
28 JOSE CASTELLON QUROGA VDDUC
29 MAURICIO IPORRE VDDUC
30 FERNANDO ORELLANA V. MINISTERIO DE JUSTICIA
31 JUAN JAEL DIEZ DE MEDINA CONALJUVE
32 EPIFANIA CAROS Q. UMSA
33 LINO YUCRA CSCIB
34 GRAGORIO ORELLANA CSCIB
35 RODRIGO AGUILAR MODESTO SANJINEZ
36 RODRIGO COSSIO T. PROGRAMA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
37 GERVACIO CONDORI CSUTCB
38 SILVERIO FERNANDEZ
39 MELINA VALENCIA ACHA CAMBIO
40 ELOY TAMBO SALINAS PANIFICADORES
41 MARCELO HUBER GARCIA MONRROY MVDDUC
42 FANNY ANDREA IRAHOLA C. CENTRO INTEGRAL DE DEFENSORES DERECHOS HUMANOS
43 JUAN CARLOS RIOS JORDAN CAMARA BOLIVIANA DE MEDICAMENTO
44 KAREN POMIER FOBOMADE
45 INES CARRASCO OACNUDH
46 LUIS FELIPE GUZMAN AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
47 MARCOS TORREZ DEFENSA DEL CONSUMIDOR
48 FELIPE GUITERREZ SALAS EGPP
49 DENIS RACICOT OACNUDH
121

122. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
50 LUCIO TICONA CH. EGPP
51 RICHAR RAMIRO CHAMBI VALERO EGPP
52 MARIA DEL CARMEN NAVARRO PASTORAL DE MOVILIDAD HUMANA
53 ADRIANA IMAÑA VASQUEZ EGPP
54 GUSTAVO TAPIA GODINEZ A.P.
55 CARLOS VILLAPANDO EGPP
56 WILLAR ZEBALLOS A. EGPP
57 AYDEE MIRANDA S. MJ
58 BENANCIO LAURA CRUZ EGPP
59 ROGELIO MENDOZA A. FEJUVE EL ALTO
60 EVELIN MAMANI FOBOMADE - LA PAZ
61 SERGIO FUENTES V. EGPP
62 JUAN A. PARAVICINI ACTIVISTA AIS
63 ZORAIDA REYES CARVAJAL EGPP
64 JAVIER SAIRE EGPP
65 VERONICA ZAPANA PRENSA
66 LOURDES VENTURA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
67 YURI FLORES RADIO METROPOLITANA
68 LUIS CARRASCO
69 LUCITO TITIRICO C. LARECAJA - GUANAY
70 JUAN F. MAMANI H. PRI
71 MAGALI ALTURALDE UCB
72 ELVIRA RAMIREZ QUISPE CSMCIB
73 KAREN JUANA RENJIFO TAMBO CNMCIOBS”BS”
74 LORENA TERAN CH. VDDUC TRINIDAD
75 GUSTAVO LLAREA T. VDDUC
76 MONICA JAUZANO CPLAP
77 JAVIER DELGADILLO EGPP
78 MABEL PANIAGUA EGPP
79 JUSTINA ARUNI A. FEJUVE
80 MIGUEL TAPIA CONAMAQ
81 JULIO LOPEZ DE BENABIDES ACTIVISTA AIS
82 GIOVANA LOPEZ MELGAR EGPP
83 TELMA MARIA ROMAN ROJAS EGPP
84 MARIA C. BUSTILLOS R. MODESTO SANJINEZ
85 MARINA CHUQUIMIA FEJUVE LA PAZ
86 LUCERO MAYDANA CH. FEJUVE
87 SIMEON JAZIRI M. CSUTCB
88 JAEL CHIRINO EGPP
89 DEBBI MORALES EGPP
90 JUANA P. BRACAMONTE UMSA
91 KARINA OCAMPO CMCIOB “BS”
92 IVANGELINA GUTIERREZ CNMCIOB “BS”
93 JUAN C. BARRIONUEVO R. RADIO FIDES
94 CLAUDIA A. VILLCA UGARTE RED ERBOL
95 FATIMA TAPIA RADIO DESEO
96 DANIEL QUINO RADIO DESEO
97 ALISON ARIAS ENTEL S.A.
98 EDWIN ARANDIA ROJAS VMTEL - MOPSV
99 ANDRES OBLITAS PUL INTENDENCIA MUNICIPAL EL ALTO
100 LUIS OLIDEN SAAVEDRA INTENDENCIA MUNICIPAL EL ALTO
101 MERCEDES MARQUEZ A. FEDERACION DE MUJERES EL ALTO
122

123. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
102 GERNACIO CONDORI CSUTCB
103 MINAMY CALLE VARGAS FEDERACION DE MERCADOS SECRETARIA VOCAL
104 ASUNTA CHUQUIMIA FEDERACION DE MERCADOS SECRETARIA DE HACIENDA
105 EDUARDO TRIGO CATELBO
106 JUAN CACHICATARI ROJAS FEDERACION DE PANIFICADORES0
107 JORGE JIMENEZ PRI
108 NATALIO QUISPE CSMCIB
109 CARLOS MAMANI CANAVIRI MOVIMIENTO JUVENIL ALTEÑO
110 FAIDE TIRADO RPJ
111 MARIA CRISTINA QUIROZ OR MODISTA S. UMSA
112 ANGELA MARIANA ELIAS AIS - SANTA CRUZ
113 ANDRES CHOQUE CONAMAQ
114 PAULINA VELARDE CONALJUVE
115 SONIA SOTO VEGA CIC EL ALTO
116 EVELYN VACA VALDIVIA FUNDACION FUTURO
117 HEBER MICHEL TADE HP
118 MARCELA CORTEZ ARNOLD ATT
119 MIGUEL PACOSILLO ESCOBAR AARAPEA
120 VENESSA CASTRO LINARES VDDUC
121 CARLOS GARECA RAMIREZ CONALJUVE
122 YEERD NAVIA EGPP
123 MARTIN MAMANI FEJUVE LA PAZ
124 ROBERTO GUTIERREZ LARREA AARAPEA
125 ALFREDO CARCIDE FINOLO PATRIA NUEVA
126 CONSORCIO SANTOS ORGANIZACIÓN SIMACO
127 ASUNTA FLORES QUISPE SIMACO
128 ORLANDO MERILO COCA CSCIB
129 MARTHA MERY LIMA SEGALES CSCIB
130 FREDDY I. VERA REA CSCIB
131 MARTINA MARTHA CRUZ O. SIMACO
132 RODOLFO QUISPE CSCIB
133 IVEET ORIHUELA FOBOMADE
134 GERALDINE ZEUNER COSUDE
135 YOHANA CHURQUI CAYO CAMARA INDUSTRIA EA
136 CELESTE SOTO VEGA CJC - EA
137 EVARISTO HUANCA CONAMAQ
138 ALBERTINA MAMANI CONAMAQ
139 TOMAS MAMANI CONAMAQ
140 RODRIGO URQUIETA AIS CODEDCO
141 BLADIMIR QUISPE MAMANI CSCFB
142 NORBERTO GUACHALLA Q. FEDJUVE LA PAZ
143 LILIAN ALEJANDRA CASTILLO QUIROZ MODESTA SANJINEZ
144 DR. OSCAR LANZA AIS CODEDCO
145 JORGE MAYTA Q. TUPAY KATARI
146 ALEJANDRA DIEZ DE MEDINA FEJUVE LA PAZ
147 JORGE AYARDI MINISTERIO DE JUSTICIA
148 IVAN MORALES CONSULTOR PRI
149 JANNETH RAMIREZ EGPP
150 STEPHANI PAREDES ZEBALLOS EGPP
151 ANDREA LUQUE CONAMAQ
152 FRANKLIN ORTIZ S. M. JUSTICIA
153 MARIA DOLORES VELARDE SANCHEZ M. JUSTICIA
123

124. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
154 JORGE DEL CASTILLO PRI
155 CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
156 VERONICA CAYOJA MJ - VDDUC
157 PAOLA SUSAN GALARZA LOZA MJ - VDDUC
158 FREDDY D. BRACAMONTE VALVERDE VDDUC - ORURO
159 GUELY Z. SELAEZ GARCIA VDDUC - EL ALTO
160 REBECA MONROY VDDUC - CONSULTORA
161 JORGE JIMENEZ PRI
162 RICARDO ROJAS VDDUC - CBBA
163 MARIO CONDORI VDDUC - POTOSI
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE COCHABAMBA
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 XAVIER ALEX CLAROS GOBERNACIÓN
2 FRANZ CHAVEZ G. ASFI
3 VICTOR VALLEJOS RIVAS VICEPRESIDENTE - MARCA SAN ANTONIO
4 RICHARD VARGAS VILA STRIO. DE CONFLICTOS MERCADO SAN ANTONIO
5 J. RICARDO ROJAS VDDUC
6 ARTURO CLAVIJO PRESIDENTE - MERCADO SAN ANTONO
7 GUSTAVO LLAMPA AVILES VDDUC
8 DANITZA ESCOBAR R. PRESIDENTE - MERCADO INGAVI
9 OLGA VASQUEZ FED. MAESTROS JUBILADOS
10 ENRIQUE VISCARRA GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL
11 OSCAR QUIROZ OLIVAREZ CASA DE JUSTICIA
12 FABRIZIO BAUMANN FUNDACIÓN AGRECOL ANDES
13 DAVID GUTIERREZ DISTRITO 2 - OTBS
14 MARTHA VARGAS FMS Y PAZ
15 PAULA LUJAN LOPEZ BIOTIENDA SOL TIERRA LUNA
16 RAQUEL PARELA NOVAK SENASAG
17 JOSE BALDERRAMA OTB “SERGIO ALMARAZ”
18 RENE GARCIA M. FUNDACION KUSIPACHA
19 VIRGINIA ROMERO C. HOSP. CLINICA VIEDMA
20 ANTONIA MENA S. HOSP. CLINICA VIEDMA
21 HILDA ZURITA INDEPENDIENTE
22 CRUZ CHOQUE ELOY VDDUC
23 NESTOR ALCOCER O. DIST. 11 OTB 9 DE ABRIL
24 DAVID UIRACOCHE L. DIST. 6 OTB - V. SALVADOR
25 PRIMITIVO TERCEROS R. MERCADO O
26 JUAN C. VARGAS M. OTB - JARDIN TAQUIÑA
27 RODRIGO ROSALES UMSS - CP
28 ANGELICA ALMARAZ FRATES CENTRAL
29 EVER MAMANI DISTRITO 7
30 JOSE CENTURIAS
31 BETTSY JIMENA PEÑA MARZANA JUVENTUD DEL MAS
32 AMPARO MOLINA RAMIREZ FED. MAESTROS JUBILADOS
33 YAMIL A. MATTOS VILLARROEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROP. E INO. ALIM.
34 GLADYS MOLINA GUTIERREZ JUVENTUD DEL MAS
35 VANIA GARCIA CALANI OTB CHACACOLLO CHICO
36 NATIVIDAD CHOQUE CONALJUVE BRIGADA PARLAMENTARIA
37 HNA. EMILIA SARMIENTO ARZOBISPADO
38 SEMMM FERNANDEZ MERCADO 25 DE MAYO
124

125. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
39 JOAQUIN BUSTOS DE QUIROGA OTB KANATA DIST. 5
40 SANTIAGO ACHACOLLO COD
41 MARIA EUGENIA AREVALO CTRL
42 SILVIA IGLESIAS PEREZ ALCALDIA DE COLCAPIRHUA
43 WALTER VELERIANO P DIST. 3
44 CLAUDIA JUAREZ C. DIST.10
45 ANA LUISA MACHICAO DIST. 10
46 OSCAR E. CASTILLO FEDJUVE
47 MAURICIO SORIA GALVARRO YPFB - REES DE GAS CBBA
48 ROMULO LLAMPA F. OT B
49 ROSSE MARY ZURITA FMSP
50 JOSE EDWIN VARGAS A. FEDJUVE
51 RAMIRO GARCIA O. RADIO PIO XII - RED ERBOL
52 ROSALIA VEGA M. PRESIDENTA
53 MABEL GUTIERREZ DEFENSORIA DEL PUEBLO
54 WALTER BAUTISTA C. OTB`S CALAMA
55 ANDRES DURAN CTRL
56 NELSON GUZMAN G. COCHABAMBA COD
57 PACUALINA VENCHACA S T D H - HOGAR
58 CARLOS ZURITA S. DD HH
59 REYNALDOCRUZ BLANCO REPRESENTANTE DE ORFEBRES (JOYEROS)
60 NOELIA BALBOA CABEZAS JUVENTUD DEL MAS
61 NANCY ROCHA AQUINO CASA DE JUSTICIA
62 YSIDORA ANTEZANA
63 JULIA GUILLEN FED. DE MAESTROS JUBILADOS
64 ALBERTO CARDENAS FUND. AGRECON ANDES ECO FERIA
65 MIRIAM ZUBIETA ARZOBISPADO
66 HILDA B. LOPEZ VERA OTB
67 KAILA CUEVAS OROPEZA FEDERACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
68 EDITH JULIO TORDOYA LOPEZ JUVENTUD DEL MAS
69 CINTIA TORRICO ROJAS JUVENTUD DEL MAS
70 ELIA RODIRGUEZ CESPEDS CASA DE JUSTICIA
71 LILIA GUZMAN NINA JUVENTUD DEL MAS
72 ROSARIO FERNANDEZ MERCAOD 25 DE MAYO
73 EUSEBIA GUARDIA ST H
74 OSCAR SANDOVAL COD
75 GABRIELA PLAZA VOLUNTARIA VDDUC
76 CAROLINA VARGAS UMSS - CP
77 INES CARRASCO OACNUD
78 KRISTHIAN ARANDA VARGAS DIST. 11
79 DR.CANDIDO MURUCHI V. SEDES - CBBA
80 JOSE S. POZO C. O T B - DG SAN MIGUEL PISCINA
81 HILDA MENDEZ MERCADO OSORIO
82 ROSMERI FERNANDEZ ZABALETA APDH-C
83 LUIS RIOS MAMANI O T B ISCAPATA
84 NIRDA BARRIGA FRENTE DE MUJERES SOBERANÍA Y PAZ
85 EFRAIN RODRIGUEZ C. PRESIDENTE - FRCOP ACI
86 PABEL CARDENAS PEREZ CDF LUIS ESPINAL
87 HUMBERTO FRANCO DIST. 7
88 ORLANDO ARI JANCO CASA DE JUSTICIA
89 NATALIA GOMEZ ST H
90 JAQUELINE LAIME CASA DE JUSTICIA
125

126. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
91 GERMAN OCHOA ALCALDIA INTENDENCIA COLCAPIRHUA
92 MARILUZ PAÑAGUA VDDUC
93 CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
94 MARIO TERRAZAS RIVERA
95 JHONATAN QUINTELA T.
96 ORLANDO ARCE F.
97 EDWIN TORREA PEREZ
98 SAIDA LUJAN R.
99 NORMA TORRICO C.
100 PETRONA ZABALLOS
101 ROSA CAMADA
102 ESTHER PEREZ C.
103 ERIKA LUJAN
104 LISBETH MJOS OACNUD
105 VERONICA CAYOJA VDDUC
106 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
107 FERNANDO FUENTES MJ - VDDUC
108 JORGE DEL CASTILLO MJ - VDDUC
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 ELIAS MERCADO FEGASA CRUZ
2 GABRIELA PANTOJA ASFI
3 BABRIELA GARCIA GOBIENRO MUNICPAL
4 ROBERTO LOMO R. UNION JUNTAS VECINALES DIST. 14 CANTON PAURITO
5 DANIEL ARZE J. GOBIERNO MUNICIPAL
6 RUBEN GOMEZ GOBIERNO MUNICIPAL
7 ABEL ALMENDROS INTERCULTURALIDAD
8 MARIBEL J. PEREZ FIDES
9 SILVIA JIMENA MOLLO CAUC - SC
10 FREDDY ANDRADE P. VDDUC
11 GARY DORADO DMDC
12 DRA. SILVIA GALLEGOS R. AIS VALLEGRANDE
13 GIOVANNA FERNANDEZ F. CHOCOLATERIA DULCE PECADO
14 JULIO KEMPFF FEPSC
15 MAGNO MAMANI FUDE
16 ANIBAL TERAN B. INTERCULTURALIDAD
17 ALEJANDRO SERRUDO DIRECTOR DPC
18 JOSE ARTURO DIAZ F. CIJ PLAN 3000
19 ALEN ROJAS R. CIJ PLAN 3000
20 ERIC BLADIMIR MIRANDA SUAREZ TRABAJADORES SOCIALES DE BOLIVIA
21 BEATRIZ GALVEZ TRABAJADORES SOCIALES
22 FELIX ESPINOZA BARRIO LA BENDICION
23 JAVIER CORDERO AIS - CODEDCO SCZ
24 JUAN JOSE MENDOZA LOPEZ JUVENTUD IGUALITARIA
25 SAMUEL CACERES GONZALES ATT
26 FRANCO IBARRA G. AAPS
27 RAMIRO ARANCIBIA F. REGIONAL J.C.
28 JORGE QUISPE RIVERO ASFI
29 GEORGINA LEÑO FUNDACION INTEGRAL DE DESARROLLO - FIDES
30 MARIA GARCIA M. DIST. 8
126

127. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
31 JUSTO A. H. MST GUARAYOS
32 ELIZABETH FLORES FEDEMUPE RUSTE CRUZ
33 TERESA TORRICO CORTEZ CASA DE LA MUJER
34 JOSE MOREIRA M. FEJUVE
35 BEATRIZ SAIRE JACIENTO CODSC
36 SAUL CARVAJAL E ALAS
37 VIATO SAAVEDRA FEDERACION
38 MARIA ELENA GIL CRE
39 SANTA ABAYO ZONA CRUZ
40 FREDDY VEIZAGA DIS UGDE
41 AIDA LIZARAZU P. CODEDCO
42 MARIA F. COLQUE R. COR PLAN 3000
43 CLEMENTE QUISPE FEDERACION
44 ABELARDO ROCA GOB. MUNICIPAL
45 ADHEMAR ARIAS FDTE SC
46 ABAD LINO ARTEAGA FEJUVE
47 EUFRACIA MALDONADO DORADO NORTE
48 JUANA CABRERA
49 ELENA MAGDALENA NINA
50 ANA VIRGINIA SUAREZ M. TRABAJADORES SOCIALES DE BOLIVIA
51 MARIELA PERLA VALENCIA TRABAJADORES SOCIALES DE BOLIVIA
52 CELSO CUELLAR PARADA FJUV STA CRUZ
MONIKA FLORES ROJAS FED. SIND. UNICA DE TRABAJADORES CAMPE. DE LAS 4 PROVINCIAS DEL
53
NORTE
54 LEONCIO COLQUE DIST 5
55 CELINDA I. VILLANUEVA DIST. 8 - FEJUB
56 JUAN VINO QUELCA JUNTA VECINAL DIST. 12
57 CARMEN SAENZ Q. CRE LTDA
58 MARIA ELENEA GIL S. CRE LTDA
59 JOSE LUIS GARCIA FEDERACION VECINAL
60 CARLOS E. CORTEZ A. APDH - SG
61 WILLY QUISPE BAPTISTA HAM
62 EDITH FIGUEROA INTERCULTURALIDAD
63 ERIKA MENESES AGUILERA FEDERACION REGIONAL JUNTAS VECINALES DIST. 8
64 RICHARD PAZ INGENIO AZUCARERO GUABIRA
65 EDUARDO MAMANI PRESIDENTE
66 WALTER PRESIDENTE - PLAN 3000 JUNTA VECINAL
67 MIGUEL A. TAPIA DEFENSORIA DEL PUEBLO
68 FELIX JARA FSUTC
69 ARACELY CALLISAYA CH. JIAI (JUVENTUD IGUALITARIA ANDREZ IBAÑEZ)
70 FELISA HUANCA SANTO COR.
71 HERNAN PANOZO I. FEDE. UNICA
72 PETRONA CHAVES ZONA CRUZ
73 NATALIA JOCHECOLLO INTERCULTURALIDAD
74 ORLANDO PARAVICINI ATT
75 MARIA SELVA ARCE C. ASFI
76 LUCY SANDRA H. FEJUVE 8
78 JUAN VELASQUEZ JUNTAS VECINALES - DIST. 13
79 ANA E. MENDOZA L. SOC. JUVENTUD IGUALITARIA
80 WILSON VILLAMIL ENTEL S.A.
81 MARIO FARIA V. FEJUVE
82 JUAN CARLOS SAAVEDRA ATT
127

128. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
83 LILA BACHERER AIS - CODEDCO
84 ANDREA ECHAZU OACNUDH
85 INDIRA FERNANDEZ SAFADEZ CAUC - SC
86 MARIA VICTORIA SANDOVAL PEÑA SEDANI
87 JOSE LUIS VELASCO FARFAN STRIO. EJECUTIVO C.O.R.
88 LINO CANCIO MORA CHIPANA MAGISTERIO
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE ORURO
Nº NOMBRE Y APLELLIDO INSTITUCION
1 LAURA LIMA FAJARDO CONCEJAL
2 SAMUEL MENDIZABAL VILLCA SECRETARIO GENERAL FEDJUVE - ORURO
3 ROSMERY PACHECO C. PRESIDENTE RIO OBRAJES
4 JUAN LOPEZ
5 MARY ELICED VICENTE F. UDABOL - ESTUDIANTE
6 LIZETH GARCIA VASQUEZ SENASAG
7 ANGELICA VALDINO A. FEDJUVE
8 CARLOS ESPINAR H. FEDJUVE
9 ERICK HUANCA BRIGADA
10 ANDREA LUIS QUISPE BRIGADA
11 MARIA LUISA RAFAEL FORO CIUDADANO AMU.
12 EDGAR PEREDO QUIROGA LA VITALICIA S.A.
13 MARIA V. QUISPE S. RADIO ATLANTIDA
14 DRA. JASQUELIN VASQUEZ N. COTEOR
15 ELIANA ITAMARI F.V. VILLA SANTIAGO
16 PAMELA L. ARANIBAR G. UT O
17 PAOLA A. LOVERA RETAMOZO UT O
18 ODILIO CHIPANA R. GADOR
19 EMMA ROCHA G. FORO CIUDADANO - AMUPEI
20 SARA CABEZAS U. FORO C. AMUYSEI
21 JOHAN ROMERO R. ATB
22 CRISTINA FLORES M. UT O
23 BLANCA LA FUENTE CONTROL SOCIAL
24 DULFREDO NINAJA H. SENASAG
25 RUBEN R.
26 MIGUEL H. FLORES CALLISAYA HCMO
27 HUGO TICONA ESTRADA ASAMBLEISTA
28 LESLIE ENRIQUEZ RODRIGUEZ PASTORAL SOCIAL - CARITAS
29 PEDRO CACERES M. CEA COM CANAL 51 PRENSA
30 ROSMERY IBARRA RADIO EMISORAS “BOLIVIA”
31 MARTIN ROCHA RE BOLIVIA
32 ROBERTO DALENCE SINDICATO DE LA PRENSA
33 OSCAR LOVERA RETAMOZO CESTE
34 ING. RAUL ALBERTO VASQUEZ L. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTMENTAL DE ORURO
35 EVER MAMANI A. TECNICO
36 DAVID PARRADO AE
37 HANS VIGABRIEL AE
38 YIÑOR GONZALES P. FEJUVE
39 SERGIO MIRANDA M. GOBERNACION
40 ALONSO O. ASOC. DPTAL. TERCERA EDAD
41 ELISEO CADIZ G. TERCERA EDAD
42 FELIX HUANCA IBAÑEZ DEFENSORIA DEL PUEBLO
128

129. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
43 FERNANDO CHOQUE M. CANAL 7 UTV
44 CAROLINA GUILLEN C.
45 FREDY BRACAMONTE MJ - VDDUC
46 PAMELA BARRIOS GADOR
47 SERGIO GODOY C. GADOR
48 MARIO MEDINA GADOR
49 ANDREA ECHAZU OACNUDH
50 JULIO CAYOJA RADIO SAPITO
51 DEINA FLORES FEDERACION DE MAESTROS - SEDUCA
52 JUAN C. YAPARI R. GOBERNACION - ORURO
53 ELVIRA HUCHANI INDEPENDIENTE
54 JUAN CARLOS CALDERON UT O
55 JUAN CARLOS RAMIREZ PRENSA TV
56 WALDO EDGAR GARCIA GALVEZ HOTEL EDEN
57 SERGIO VARGAS GONZALES YPFB
58 NELSON ENZO YAPAR GRUPO STRATEGIA TURISTICA
59 SHARON ALI UDABOL
60 DORA SILES W V FINAL P.
61 MARCELO FLORES DURAN FORO AMUPEI
62 VIRGINIA CALDERON Z. CARITAS PASTORAL SOCIAL
63 ANGEL ARELLANO VERGAR EMAO
64 RUBEN GONZALES LEAÑO PRENSA ATB
65 CARLOS G. MEDINA E. ACAPUDYPP
66 ELIANA TITO PATZI ATT
67 MARCELINO ARANCIBIA P. F.D.T.G.O.
68 MARIELA HUARACHI G. A.L.D.O.
69 ROBERT QUIROZ AGUIRRE SENASAG
70 FELIX CHOQUE NOTICIERO UNITERA
71 GERMAN DELGADO HCMO
72 INES CARRASCO H. OACNUDH
73 NERIER SAAVEDRA RADIO TOPATER “AL RITMO DE HOY”
74 DARA VIGABRIEL FORO CIUDADANO AMUPEI
75 PAOLA RICA H. CANAL 51
76 NICOLAS GOMEZ R. ENTEL S.A.
77 SANDRA LUDDJI ARZE ELFEO S.A.
78 CARMEN MAYTA ESCOBAR UNIDAD DEFENSA EL CONSUMIDRO GAMO
79 EDUARDO PEÑAFIEL CH. UDABOL
80 MARIO VALLEJOS S. ORURO EN NOTICIA
81 XIMENA ZENTENO MERCADO UDABOL
82 TATIANA MORECO RASGUIDA UDABOL
83 ANDREA LAMAS MENDOZA YPFB - GAS NATURAL
84 FRANZ CHOQUE V. HCD
85 PRIMITIVO LEDEZMA SENASAG
86 NATIVIDAD VILLALOBOS G. FORO CIUDADANO AMUPRI
87 JORGE HEREDIA M. YPFB
88 ROGER FROTANILLA CANAL 45 - CADENA CORAL
89 HUGO ALVAREZ P. COM. CIVICO
90 KETTY VALLEJOS G. FEDJUVE
91 RINA MABEL ORELLANA FORO CIUDADANO
92 JAEL CARRASCO M. FORO AMUPEI
93 RICARDO ZAPATA ZAMORA POLICIA BOLIVIANA
94 JULIO JUVENAL SANGA MAYTA UNION GREMIAL DE MOTARIFES
129

130. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
95 CLAUDIA TAQUICHIRI A. TURISMO ADVENTURE
96 GABINO CONDORI FPJVE
97 LIC. GREGORIO PERIRA V DEFENSA AL CONSUMIDOR - GAMO
98 JUDITH RAMOS FLORES COMISION ECONOMICA - COMITÉ CIVICO ORURO
99 JOSE GODOY R. MATADERO
100 MARTIN MOLLO SOTO GAD - OR
101 VANESSA GARCIA ARCE ENTEL S.A.
102 LIC, DORIS LUJAN BARRIOS EMAPA
103 MARIO SOTO ZEGADA ATT
104 JUSTO ALVINO VILCAEZ FCA S.A.
105 PATRICIA MARTINEZ A. IMPUESTOS NACIONALES
106 ANGEL VERZAGA DALENZ UDABOL
107 JUAN MONTAÑO SANDOVAL UDABOL
108 MARCO A. VALENZUELA H. EL DIARIO
109 MARIO ZAGARRA MENDOZA CANAL 7 BTV
110 CARLA J. ALVAREZ GARCIA UDABOL
111 ANGELICA M. RUEDA O. FORO CIUDADANO AMUPEI
112 MARY ROSALIA CHOQUE TORREZ YPFB - GAS NATURAL
113 CARLOS DELGADO LOPEZ YPFB - COR
114 RICARDO D. BUSTAMENTE C. SENASAG
115 DOLY TANIA YAPARI CAMPOS COBOCE
116 BLANCA TAMAYO FEDJUVE
117 DAMIANA FABIAN FEDJUVE
118 MARTHA YAPARI MENDOZA ESTRATEGIA TURISTICA
119 ROLANDO LOPEZ VILLCA ANH
120 ALBERTO QUISPE QUISPE ALDO
121 RODRIGO COSSIO T. PROGRAMA BOLIVIA TV. DEFENSA DEL CONSUMIDOR
122 GUILLARMINA ASTITE CHOQUEVILLCA
123 ERNESTO PACO LOPEZ
124 ALFONSO CHUQUIMIA VELIZ
125 MODESTA MAMANI CONCEJAL
126 GUILLERMINA DIPUTADA
127 NORMA CAMPERO GUTIERREZ UNIVERSIDAD PRIVADA DE ORURO UMOR
128 WALDO AJHUACHO M. J. .V. SAN FRANCISCO
129 JUAN TARQUI J.V. SAN ISIDRO
130 ZENOBIO GALLEGO J.V. SAN ISIDRO
131 AGAPITO NINA SAN FRANCISCO
132 PABLO FLORES SAN FRANCISCO
133 JHONNY VELIZ
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE POTOSI
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 SANDRA ARI P. EXPLANE
2 ALFREDO JARRO C. Y.P.F.B.
3 DURAN AGUIRRE D. Y.P.F.B.
4 JORGE BERNANDO DEL RIO FEDJUVE - DT
5 LUIS VEIZAGA E. CODEANIPO
6 CUSI ECOYLLOR ESCOBEDO C. CAUC - POTOSI (CUZCO PERU)
7 VICTOR H. SERRANO ATT
8 OLGA F. DE BUSTILLOS CODEAMPO
9 VIDAL PACHECO ACHO F.S.V.T.O.N.P.
130

131. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
10 IRENE PATORI R. PLANE
11 EDUVIGES MAMANI FAJARDO PLANE
12 HUMBERTO GALLARDO CODEAMPO
13 CRISTINA CORO R. COTAP
14 VIVIAN BARRAL OMM - JAP
15 MARIA SARABIA OMM - JAP
16 LISBETH MJOS OACNUDH
17 LEONOR CAMACHO TICONA Y.P.F.B.
18 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
19 RUTH ROMAN ESRADA C.N.S.
20 ROBERTO ITURRALDE C. CAMARA DE COMERCIO
21 RODOLFO BRUNO ROCHA YUCRA VDDUC
22 ROBERTO GONZALES APDHP
23 LUIS ALFREDO BRAVO APAZA APDHP
24 ELISA SOTO CHOQUE EX PLANE
25 ALVARO CUENCA LOPEZ AUTORIDAD DE ELECTRICIDAD
26 NICOLAS JILAMITA J.V. FATMA
27 FRANCISCO LOPEZ M. EJECUTIVO PROVI. TOMAS FRIAS
28 JAIME CARDENAS PAZ PRENSA HUAYNA POTOSI
29 SEVERO CRUZ MAQUERA FSUTCOQP
30 CRISTINA ROJAS AUTORIDAD POLITICA
31 ANTONIO MAMANI IBARRA SENADEP
32 RUDY MONTES DE OCA RIVAS MJ - VDDUC
33 ANA GABRIELA DEL RIO ALONSO DE IBAÑEZ
34 ANA BERNARDA DEL RIO A. ALONSO DE IBAÑEZ
35 ALEXANDER MAMANI G. BRIGADA PARLAMENTARIA DE POTOSI
36 SABINA FERNANDEZ GOBA - POTOSI
37 BRUNO RODOLFO ROCHA VDDUC
38 DOMINGO AYALA CRUZ JUANA AZURDUY PADILLA
39 GRACIELA ALEJO TACARI JUANA AZURDUY PADILLA
40 NYDIA QUISPE P. GOBERNACIÓN POTOSI
41 LOYDA X. LIMACHI AYALA JUANA AZURDUY PADILLA
42 CRISTIAN MARCELO MOLINA TORREJON AGENCIA NACIONAL DE HIDRICARBUROS
43 LOURDES VENEGAS RAMOS EMAPA
44 GABRIEL QUISPE CATARI SENASAG - POTOSI
45 LOURDES VENEGAS RAMOS EMAPA
46 BRUNO CARLOS ORTEGA BLANCO INSUMOS BOLIVIA
47 VERONICA MEDINACELI MAYORGA EMAPA
48 GONZALO RUA ARROYO PASOCAP
49 MARIO NAVARRO FERIA POPULAR
50 FANNY ARI G. FERIA POPULAR
51 ANTONIO FERNANDEZ FERIA POPULAR
52 INES CARRASCO A. OACANDH
53 OSCAR VILLCA MURUCHI SENASAG - POTOSI
54 LUIS F. LUCERO PACHECO SELASAG
55 MARIO CONDORI CANAVIRI VDDUC
56 WALTER VICTORIA CODEAMPO
57 JHANNETH ZAMBRANA C. ZONA “BILLA BUCH”
58 ALFREDO MARTINEZ A. SENASAG - POTOSI
59 ROSARIO CHAPANA V. CIES - POTOSI
60 MARCO ANTONIO NINA DELGADO CONSEJO DE AYLLUS ORIGINARIOS DE POTOSI (CAOP)
61 MARCELINO FLORES O FEDJUVE - DT
131

132. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
62 ANA JANCKO Q CONTEXTO
63 CARLOS LAIME CAOP
64 DAVID VEDIA CAOP
65 WALTER M. ROJAS V.
66 WALTER HUALLPA C. J. VECINOS
67 DAUSY CALVIMONTES S. APDHP
68 WALTER ALBERTO THENIER VILLA ICDP
69 FERNANDO FUENDES MJ- VDDUC
70 MOISES MAMANI L. GREMIALES
71 JORGE ROJAS AUTORIDAD SINDICATO
72 ALEJANDRO RAMIREZ SUB CENTRAL
73 GUILLERMO ESTRADA FEDJUVE
74 ANGEL LIMA CENTRAL PROVINCIAL TOMAS FRIAS
75 CLAUDIO TOREICOS BOLIVIA TV
76 MARCELO CALDERON SABCO VISION
77 ANTONIO GONZALES RADIO REBELDE
78 MIGUEL A. CHUMACERO TSCB P
79 PORFIDIO CRUZ M. FRUTCAS
80 RICHARD ALBANE JUNTA VECINAL
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE SUCRE
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 FERNANDO ESPINOZA CONDELCAY
2 MIGUEL CARRIZO MAMANI JUVENTUDES - MAS
3 JUAN CARLOS CAYO QUISPE JUVENTUDES
4 CELIA FORES AREQUIPA T.S.C.B.CH.
5 MARCELO NIRIFA M. EMAPA
6 BORIS PINTO SEDAVI
7 ERICK LAGUNA SEDAVI
8 LISBETH MJOS OACANDH
9 SAMUEL FRANZ MAMANI R. GOBIENRO MUNICIPAL
10 RUTH CORDOVA IBARRA GOBIENRO MUNICIPAL
11 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
12 RUDY MONTES DE OCA RIVAS MJ - VDDUC
13 BLANCA GIOVANNA ORNOU GUTIERREZ ENTEL
14 MILTON PASTOR CUELLAR OCHOA INTENDENCIA MUNICIPAL G.M.S.
15 HECTOR HERRERA ORTEGA INTENDENCIA MUNICIPAL
16 SERGIO DURAN TORREZ SEDES
17 INES CARRASCO OACANDH
18 ALBERTO DURAN LOMA SEDEGES
19 CECILIA CALANI TANGARA CODEL CAM
20 RICARDO MORALES SENADEP
21 ABRAHAN CORTEZ A.N.H.
22 AKEMI NODA FUENTES A.N.H.
23 EVELIN CORONADO DAVILA
24 DANIEL ESPODO D. H.A.M.
25 ROGER FLORES LOAYZA PRESIDENTE DISTRITO 5
26 ENZO J. YARTE AGUILAR T.S.C.B.
27 FLOR ARENAS T.S.C.B.
28 MARIA ARENAS T.S.C.B.
29 ARTURO TELLEZ MICHEL H.A.M.
132

133. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
30 IVAN MUNDOCORRE R. TOMAS KATIRI
31 ROCIO C. CASTRO MEZA
32 CRIPIN REINAGA M DIRECCION DEPARTAMENTAL MAS - IPS
33 SILVANA FLORES MURILLO TRABAJADORES SOCIALES
34 ILEANYS MENA F. MES CUBA
35 RENE HIDALGO M. CENTRAL QB NENA DPTAL
36 MA. ISABEL AMUSQUIVAR R. G.A.M.S.
37 PAMELA G. DELGAOD FLORES DEFENSA PUBLICA
38 FILOMENO CEREZO CHACON FAU TAPO
39 GUILLERMO CARO E. EDES
40 FELIBERTO BERDEJA MO. H.A.M. CORDINADOR GENERAL
41 AMILCAR E. APAZA RODRIGUEZ H.A.M. DEFENSORIA D-3
42 CLAUDIO ORTIZ LIMACHI C.O.D.CH.
43 JUAN CONDORI CANAVIRI TEMAPA
44 PAULINO TOBOADO M. TOMAS KATARI
45 PEDRO VEDIA DIST · 5
46 GRETHEL RIVAS T.S.C.B.CH.
47 PASCUAL VILLA PRESIDNETE DEL MAS IPSP CHUQIS
48 ALDO AYMA H.A.M.
49 SALLEJAS RUIZ ELMAR DEPARTAMENTAL MAS
50 XIMENA MOLINA
51 FELIX ARANCIBIA V. ADMINISTRADOR MERCADO SAN ANTONIO
52 GUALBERTO IGLESIAS FEDJUVE
53 RUBEN GARCIA E. JUVENTUDES
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE TARIJA
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 MARIA CAROLINA OLLER M. DR. COODNACION CON EL ORGANO LEGISLATIVO
2 LINO PIZARRO VACAFLOR SETAR
3 FERNANDO VERGARA URP. LOS ALAMOS
4 NELSON PUIZ ACOSTA INTENDENCIA MUNICIPAL
5 SONIA SOLANO R. INTENDENCIA MUNICIPAL
6 VALENTIN TRICO SENASAG
7 BRUNA RUFINA APAZA BARTOLINA CERCADO
8 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
9 CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
10 MARCELO YUCA VARGAS COSAALT
11 CLAUDIA VARGAS CUELLER GOBIENRO AUTONOMO MUNICIPAL - ASESOR GENERAL
12 LISBETH MJOS OACHUR
13 PABLO FLORES GARCIA BOLIVIA TV CANAL 7
14 JUDID MIRANDA B. ORG. DE DESOCUPADO
15 MAGDA MELLO C. JUNTA DEPARTAMENTAL DE PADRES DE FLIA. F.D.M. B.S.
16 MARIA CALDERON B. SISSA
17 SANDRA PEÑALOZA SALUD AMB
18 DEYMAR LIMACHI SARABIA INTENDENTE
19 TATIANA LLANOS SINDICATO DE SALUD
20 YASMANI WUALTER MANSILLA ODONTOLOGA DE PEDCATA
21 RODRIGO CHOA CADENA “A”
22 FREDY RIVERA CANAL 13 ATB
23 EDSON VALERIANO CANAL 57 T.S.
24 MARILYN DONATTE MAS
133

134. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
25 CECILIA SOLANO R. C.S.SAN ANDRES
26 JAIME LUJAN P. GOBERNACIÓN
27 JAIME LUJAN C. AGROCHOCO
28 ZULEMA HERVAS PROSALUD
29 ROXANA GONZALES L. EJECUTIVA B.S. DE LA CETRL. CERCAO
30 PAOLA LOPEZ B.S.
31 ANDRES VARGAS F. JUNTA VECINAL
32 JACIENTO LOPEZ P.V.C.Y.D.7
33 ALBERTO RUIZ PAT
34 JHONMS OBED DYMA M. PERIODICO EL PAIS
35 SEBASTIAN GONZALES JUNTAS
36 JULIO C. ARAMAYO S. JTT
37 JUAN CARLOS VIÑOLA B/ANDA LUZ
38 JOEL G. CARREÑO V. APDHT
39 HERMS ARCE ONG
40 GINNA TORREZ DIRECCION DE GENERO GENERACIONALES
41 KATERINE VALDEZ TARIJA SATELITAL 57
42 LUIS FERNANDO SUAREZ B. A.E.
43 OMAR LUJAN PARTICULAR
44 PABLO LUJAN PARTICULAR
45 LUGI PEREZ AGRO CHACO
46 CARLOS CAMCHO VEGA GOBERNACION
47 DIEGO DURAN GOBERNACION
48 JESUS AVALOS LOPEZ GOBERNACION
49 ARCADIA COLQUE FEDERACION GREMIALES
50 NANCY ROMERO ASFI
51 SILVIA EUGENIA LLANOS G. MJ - VDDUC
52 VALERIA CECILIA MANSILLA G. MJ - VDDUC
53 BENITO CASITLLO G. cospalt
54 SORAYA CONDORI B. SISSA
55 LUIS MARTINEZ ALDIA
56 NELLY DURAN V. F G DT
57 HUGO WAROZ COMIN VIAS
58 FREDDY CHAMOZO G. DISTRITO 8
59 ELIZABETH RODRIGUEZ COD
60 FRANCISCO APAZA AAPS
61 SANDRA REYES SETAR
62 LINO CARDENAS COLEGIO DE ABOGADOS
63 ANA REYNAGA H. 3 DE MAYO
64 DANIELA CARDOZO NUEVA ESPERANZA
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN LA CIUDAD DE EL ALTO
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 JORGE LOPEZ CORONEL CENTRO INTEGRADO DE JUSTICIA D - 1
2 ELBA FLORES GONZALES AMUPFI
3 DAVID CALLISAYA CONAMAQ C.V. DIS - 13
4 LISBERTH MJOS OACNUDH
5 TUSCO HUANCA CELIA U.E. HORIZONTES
6 LOIDA LUISA CALLISA URUCHI SENAPI
7 EDGAR JORGE SILES P. INTENDENCIA MUNICIPAL CRMEP
8 MIRIAM KATTY COLQUE FLORES MICROJUSTICIA BOLIVIA
134

135. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
9 MY DAYLER ZURITA SAAVEDRA SEGURIDAD CIUDADANA
10 ANAELBA PALACIOS MICROJUSTICA BOLIVIA
11 ANA ROJAS C. AMUPEI
12 SANTOS MAMANI PRESIDENTE DE ZONA
13 DAISY FABIOLA CADENA QUISBERT ASISTENTE LEGAL SATASIM WAMI
14 PAULA ALOVI CHIJE SANTA ROSA
15 NANCY MARTHA ALARCON FLORES UMSA
16 LUCAS YUJRA C. NUESTROS BARRIOS - RADIO PACHAMANA
17 JOSE CASTELLON QUIROGA VDDUC
18 GERMAN CONDORI FEJUVE
19 JOSE ANTONIO FLORES CIJ - DIST 1
20 CAROLINA CAMPERO PEREZ CIJ - DIST 1
21 PETRONA CONDORI FEDERACION
22 MAYCON FREDDY TORREZ HUAYCHO FES - EL ALTO
23 MARIA CALCINAS FEDEREACION DE MUJERES
24 CARMEN FLROS M. COMITÉ DE VIGILANCIA
25 ALCIRA ORTEGA P. FEDERACION DE MUJERES
26 CLAUDIA VALENZUELA CANAL 7
27 VICTOR HUANCA HUANCA RADIO PACHAMAMA
28 JAIME MARTINEZ RADIO RKM
29 NELSON PEREZ RADIO INTEGRACION
30 REMEDIOS PAZ AMUPEI EL ALTO
31 ZACARIAS CONDORI VARGAS U.E. HORIZONTES
32 HENRY JIMENEZ M. FER Y MYPE
33 MERCEDES MARQUEZ FEDERACION DE MUJERES EL ALTO
34 ROBERTO NINA C.V. - DIST 4
35 JHENNY BALLESTEROS PLAN 405 CIUDAD SATELITE
36 MILTON MEDINA CAMA RA DE DIPUTADOS
37 CRISOSTOMO TARQUI C. U.E. HORIZONTES
38 DAVID ORTIZ PERNEA REGIONAL PROVINCIAS
39 RENE CONDORI Q. C.V. - DIST 9
40 GONZALO TORREZ MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL
41 PABLO FERNANDEZ MENA PRESIDENTE LAB. ARCO IRIS
42 NORBERTO CRUZ Q. STRIO. GRAL. ARCO IRIS
43 JUAN CARLOS QUISPE COMITE DE VIGILANCIA
44 CATALINA TININI STRIA. HIDROCARBUROS
45 FERNANDO FUENTES DAZA VDDUC
46 VERONICA CAYOJA COMUNICADORA - VDDUC
47 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
48 LIOCETH SILES VEGA MJ - CENTRO INTEGRADO
49 ABEL MARQUEZ CORDOVA MJ - VDDUC
50 JORGE DEL CASTILLO VDDUC
51 FEDERICO FIGUEROA R. MUNICIPIO EL ALTO
52 JOSEFINA AYALA RORI JUNTA ESCOLAR - DIST. 7
53 ORFA CALLISAYA PERIODISTA DE CANAL 33 - PROGRAMA (GAVIA ARU)
54 M. ESTHELA VARGAS GARECA MJ - VDDUC
55 JAIME FLORES UMSA
56 VIRGUINIA CABRERA UMSA
57 CRISTINA ALI VELARDE UMSA
58 JIMENA AVALOS PERIODISTA
59 VICO V. PINAYA ZAMBRANA CANAL 33 NTV PUNTO CRITICO
60 RICARDO PEREIRA M. CANAL 33 PTV ENLACE TV
135

136. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
61 JOSE A. BRITO C 33 MIRATAS (CAMAROGRAFO)
62 J. LUIS MACHICADO C 33 MIRATAS (PERIODISTA)
63 GUDALUPE RIA DEFENSORA DEL PUEBLO
64 CARMEN ENCINAS R. ELECTRICIDAD DE LA PAZ
65 ORLANDO PEREZ R. ELECTROPAZ S.A.
66 ROBERTO NAVARRO M. GMAI
67 MIGUELA MOLLINEDO Z. FEDERACION PRESNA DEL ALTO
68 JAVIER SAIRE I EGPP
69 STEPHANNE PAREDES EGPP
70 JULIO MARCIAL GOMEZ CRUZ
71 MARIA ESTELA CONDORI ENDA - BOLIVIA
72 NOEMI APAZA UMSA
73 NIKI RAMOS ANEYUA LEYUIS SEGURIDAD CIUDADANA
74 ROSMERY CONDE CHIMA CIJ - DIST 1
75 ALOYDA MARTINEZ CANAL 7
76 ANGEL ALANOCA EL DIARIO
77 JHENNY CONDORI TIÑINI GREGORIA APAZA
78 NATIVIDAD FLORES F. MUJERES
79 NELSON CHOQUE CONDORI FES - EL ALTO
80 OMAR E. SARAVIA MARIN CANAL 57 CUC
81 JUAN CHOQUETOPA B. JUNTA DE VECINOS
82 LOURDES MAMANI SIRPA ASFI
83 CARLOS MAMANI BRAÑEZ AARAPEN
84 CLAUDIA SOLIDAD VILLCA ALARCON SARTASIM WARMI
85 ALFREDO HUALLPA MACHACA CECIT (CENTRO DE EDUCACION Y CAPACITACION INTEGRAL PARA
LA TRANSFORMACION)
86 AIDA TICONA DIAZ INTENDENCIA MUNICIPAL GAMEN
87 ELIAS GIL YUJRA STRIO GRAL C V - DIS 11
88 CRISTOBAL ARRATIA MACIAS STRIO. EJEJCUTIVO D LA ASC. COM. FESCONM - DIST 11
89 DANY ESPINOZA HUARACHI SENPI
90 JOSE NISTAUZ CONDORI INTENDENCIA MUNICPAL GAMEN
91 JOSE LUIS DURAN VILLEGAS INTENDENCIA MUNICIPAL G.A.M.E..A.
92 MARCO FERNANDEZ DIOS PERIODICO CAMBIO
93 WILMA VILLCA MAMANI RA. ERBOL
94 RICARDO CONDORI NINA JUNTA ESCOLAR - DIS 2
95 JORGE REGUERIN ELECTROPAZ S.A.
96 SATURNINA JUNTA ESCOLAR
97 MIRANDA VASQUEZ PRENSA
98 ALEJANDRA VASQUEZ PRENSA
99 JOSE LUIS MACHICADO PRENSA
100 OTILIA ESPEJO TANCARA AMUPEY
101 BINESSA NOELIA CERDA PEREZ ANUPEI
102 NIRZA MACIAS CABRERA VDDUC
103 DR. EMILIO ESTRADA VERA FEDECEP
104 IRENE MAMANI OJEDA ORG. DE MUJERES MINERAS OMMBOL
105 LIZ SOVIA UYULI CHOQUE FACULTAD DE DERECHO - UMSA
106 INES CARRASCO OACNUDH
107 CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
108 RICHARD LEYVA P. MJ
109 MAYA ISABEL CONDORI LIMACHI INTENDENCIA
110 JAHEL RAMOS C. CEIDEM
111 NANCY P. OROSCO QUISPE CEIDEM
136

137. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
112 ANDREA ECHAZU OACNUDH
113 RUBEN FERNANDEZ REGIONAL PROVINCIAS
114 EMILIO MAGN C. CEVECA CANOLCOCIBO
115 RAUL OROZCA VILLAFAN INTENDENCIA MUNICIPAL
116 YRMA SANCHEZ ALAIN AMPEI EL ALTO
117 SUSANA CHOQUETEPO C. AMPEI EL ALTO
118 YOLA MONTAÑO FEDERACION DE MUJERES
119 JOSE EDUARDO USNAYO ALARCON CALUYO
120 JAIME CONDARCO LIMA CENTRO INTEGRADO DE JUSTICIA D - 1
121 MONICA CALLUNCHI M. FES - EL ALTO
122 ROSMILDA SUXO LOZA MJ - VDDUC
123 GABRIELA MAMANI Q. MJ - VDDUC
124 BRAULIA CHOQUE ORG. DE MUJERES SAN JOSE
125 VIRGINIA CABRERA UMSA
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN CAMARA DE INDUSTRIA DE LA PAZ
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 PAOLA FERNANDEZ EMBOL S.A.
2 MARCO PALOMEQUE LA PAPELERA
3 ALICIA LOPEZ SOBOCE ESMICAL
4 JUAN CARLOS PHILIPPSBERG TUSEQUIS
5 CLAUDIA CESPEDES BELTRAN SIMSA
6 DAPHNE MOSTAJO LA FRANCESA
7 JOSE R. ASBUN CENTERPLAST
8 RAMIRO DIEZ DE MEDINA HIPERMAXI
9 WILSON LIMACHI CIA DE ALIMENTOS
10 FELIPE VERA LOZA CIA DE ALIMENTOS
11 EDUARDO IBAÑEZ HERIBA
12 JUAN TORREZ ADIM
13 RENATO PUCCI ASOC. BEBIDAS GASEOSAS
14 ANA MARIA BRAVERMAN DIRECTORIO CNI
15 GUSTAVO LORA MONTERO CNI
16 SANDRA ROMERO CNI
17 JORGE LUIS RIOS CNI
18 MARCOS LOPEZ SOBOCE
19 NELSON GUZMAN MJ - MDDUC
20 PAOLA BUTRON VASCAL
21 HUGO SILES CNI
22 EDUARDO GUILLEN CBE
23 GUELY SELAEZ VDDUC
24 CARLOS PEÑARANDA ROJAS CIFADUL
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN CAINCO - SANTA CRUZ
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 CAROLINA RUIZ VACA DIEZ SANJINEZ Y ASOCIADOS
2 ALEX LINARES CABRERA SANJINEZ Y ASOCIADOS
3 DANIELA ARAGONES SA ABOGADOS
4 CARLOS J. CHAVEZ C. SUDAMERICANA
5 YRVINA R. SAUCEDO HIPERMAXI S.A.
6 MAURICIO ARCE HIPERMAXI S.A.
137

138. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
7 INDIRA FENANDEZ VDDUC - CUC - SCZ
8 MARCIAL JIMENEZ G. PLAZA HIPERMERCADO SRL
9 ABDON PORCEL A. AEROSUR
10 MG. VICTORIA SANDOVAL VDDUC - CUC - SCZ
11 MARCIA JUSTINIANO VARGAS CATERING
12 MARIA CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
13 DIEGO CAMACHO PEREYRA EMBOL S.A
14 ISMAEL TORRICO HURTADO COOP. EL BUEN SAMARITANO
15 RUDY MONTES DE OCA ROSAS MJ - VDDUC
16 MA. ELENA JIMENEZ COOP. EL CRISTO LTDA
17 ALEJANDRO PEREZ INDACOCHEA & ASOCIADOS
18 DANIEL FERNANDO ZEBALLOS COTAS
19 DANIELA CAERO M. EMBOL S.A
20 ANDY PADILLA BMSC
21 CARLA G. BELTRAN COOP. EL BUEN SAMARITANO
22 KATHYA ARANDIA FAGAL LTDA
23 PABLO ARAMAYO SLAN SUPERMERCADO
24 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
25 ELIANA TELCHI FARMACIA TELCHI LTDA
26 IVER ENCINAS NOGALES EL REDENTOR S.R.L.
27 JOSE LUIS BEJARANO F. EMBOL S.A
28 SANDRA MATIENZO UNITEL
29 ZULEMA FERNANDEZ MARVAL
30 LUIS CORNEJO HIPERMAXI S.A.
31 FERNANDO ROJAS EL DEBER
32 VANIA BUSCH AEROSUR
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN CAMARA DE ELECTRICIDAD - COCHA-
BAMBA
Nº NOMBRE Y APLELLIDO INSTITUCION
1 GONZALO ZAMBRANA ELFEC S.A.
2 RAUL ANCASI COSEU LTDA
3 HERNAN GUEVARA RIVERO FENALCOE
4 DARWIN SUAREZ MELGAR COSEY LTDA
5 MARIANO E. NACIF MELGAR COSEY LTDA
6 RICARDO GARCIA PEREDO FENALCOE
7 CARLOS PAZ CHAVEZ FENALCOE
8 ANTONIO LERGUE CRE
9 FRANCISCO AYAVIRI UYUNI
10 ALFREDO DEHEZA CESSA
11 RAUL ROJAS CBE
12 REYNALDO FESCO
13 RENE USTARIZ ELFEC S.A.
14 FELIX PEDRO CARDOZO TUPIZA
15 GUSTAVO LLAMPA VDDUC
16 RICARDO ROJAS VDDUC
17 EDWIN RODRIGUEZ BUSTILLOS EMPRELPAZ
18 RODNEY MIRANDA O. EMPRELPAZ
19 GROVER SALVATIERRA COSEU LTDA
20 ALEJANDRA MOLINA EMPRELPAZ
21 MIGUEL ARDUZ ELECTROPAZ
138

139. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
22 ORLANDO PEREZ ELECTROPAZ
23 WILFREDO SAAVEDRA CESSA
24 JANET JORGE O. COOPELECT
25 JOSE LUIS LUNA UMEEA
26 CARMEN CUTIPA COSEU LTDA
27 MA. ELENA GIL CRE
28 JORGE ACONE CRE
29 MAURICIO ANTEZANA ELFEC S.A.
30 JOSE ANAVE AE
31 RAMIRO CHOQUE AE
32 ESTEBAN VELIZ AE
33 VLADIMIR VARGAS AE
34 JULIO MENDOZA COSEU LTDA
35 MARCELO QUIROGA VDDUC
36 FREDDY CUTIPA COSEU LTDA
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN COCHABAMBA - JUNTAS VECINALES
Nº NOMBRE Y APLELLIDO INSTITUCION
1 GLADYS GONZALES CONALJUVE
2 MANUELA ZOTO CONALJUVE
3 CARLA SIÑANI GONZALES CONALJUVE
4 MARTHA CONDORI CONALJUVE
5 AGUSTINA CHAJNI CONALJUVE
6 ANACLETA YUJRA CONALJUVE
7 SABINA JALA CONALJUVE
8 MARGARITA CUAQUIRA CONALJUVE
9 VERONICA MAMANI CONALJUVE
10 JASINTO TORRES CONALJUVE
11 TEREZA FERNANDEZ CONALJUVE
12 JEYSI CHAMBI V. CERCADO
13 EDITH JULIA TORDOYA LÓPEZ QUILLACOLLO
14 ANA ISABEL MORA ESCALERA QUILLACOLLO
15 SAMUEL R. GONZALES CONALJUVE
16 IRENE TORDOYA OTB VALLE HERMOSO
17 FABIAN VERGARA JUNTA DE VECINAL V
18 PEDRO SIPE JUNTA DE VECINAL V
19 ZACARIAS CARZO JUNTA DE VECINAL V
20 AMALIA AGUILAR CONALJUVE
21 PAULINA GARCIA CONALJUVE
22 VICTORIA CONDORI CONALJUVE
23 SOFIA QUELGA CALLO CONALJUVE
24 NOLBERTA SALA BOZO CONALJUVE
25 IGNACIO HUCABOBO C. COLCAPIRHUA
26 NATIVIDAD CHOQUE CONALJUVE
27 DAVID GUTIERREZ DISTRITO 2
28 FAUSTO GUTIERREZ CONALJUVE
29 SUSY CRUZ J.V. VALLE GRANDE
30 RIANET CRUZ J.V. VALLE GRANDE
31 HILARIA YARACHI CONALJUVE
32 FLORENCIA YUCRA CONALJUVE
33 NOELIA BALBOA QUILLACOLLO
139

140. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
34 BETTSY JIMENA PEÑA M. VINTO - SIPE SIPE
35 MARCELO QUIROGA VILLA BUSCH
36 MARI LUZ PANIAGUA L. CERCADO
37 CINTIA TORRICO R. CERCADO
38 EFRAIN CHAMBI CONALJUVE
39 MARIBEL AGUILAR CONDORI CERCADO
40 NATALI SOFIA CANAVIRI APAZA TIQUIPAYA
41 JORJE DELMINA CHIRI CONALJUVE
42 NORMA MASSI CONDORI
43 MARTINA CALI PACHECO
44 DAVID BRAVO
45 ELIA RODRIGUEZ CESPEDES SACABA
46 VANESSA TICINA MAMANI TIQUIPAYA
47 VICTOR MENDEZ ZAMBRANA PUNATA
48 EDGAR NOVILLO FLORES CLIZA
49 NELSON GUZMAN SANJINEZ MJ - VDDUC
50 MARIA CECILIA PALACIOS JIMENEZ MJ - VDDUC
51 RICARDO ROJAS MJ - VDDUC
52 GUSTAVO LLAMPA BOLIVAR MJ - VDDUC
53 GONZALO SARAVIA CORTEZ
54 JAIME SALAZAR M. SACABA
55 FERNANDO FUENTES DAZA 717 05385
56 ANDRES CHAJNI CONALJUVE
57 SIMONA COLQUE CONALJUVE
58 JUSTINA QUISPE CONALJUVE
59 MARCELINA CHAJNI CONALJUVE
60 ROSA FLORES CONALJUVE
61 ELVA VIA CONALJUVE
62 JULIA CABRERA CONALJUVE
63 NATIVIDAD CALLE CONALJUVE
64 MARTIN AYANOME CONALJUVE
65 FILOMENA ZOLA CONALJUVE
66 BERGILIA ZOLA CONALJUVE
67 SUSANA MAMANI CONALJUVE
68 OSCAR E. CASTILLO ASOC. PETROLEROS
69 DEMETRIO ANDINA JUNTA VALLE GRANDE
70 J. RICARDO ROJAS IPORRE VDDUC
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN SANTA CRUZ – JUNTAS VECINALES
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 RODOLFO MAMANI Y. DORADO ESPINAL
2 GELIA YAVI C. DORADO ESPINAL
3 ADOLFO ALBERTO CONDORI SERRANO DORADO ESPINAL
4 EDILBERTO TIBUBAY LAIRARA DORADO ESPINAL
5 SUSANA ELIZABETH MARTINEZ DE VIERA DORADO ESPINAL
6 ROSA PAZ DORADO ESPINAL
7 JAIME MACHADO JUSTINIANO DORADO ESPINAL
8 MARIA RIVERO DE MACHADO DORADO ESPINAL
9 BACILIO POMA HUAYLLARI FEJUVE
10 REYNALDO VASQUEZ FEJUVE
11 WALDO CARVAJAL PLAN 3000
12 CRISTIAN AJHUACHO PLAN 3000
13 LUCIA MORON SOTO PLAN 3000
14 CRISTINA TERAN DIST. 11
140

141. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
15 MARIO GARCIA V. FEJUVE
16 ELIODORO PAREDES U.V. 10
17 LALO FLOR LORES U.V. 10
18 VIRGINIA PILARE PLAN 3000
19 ALBERTO APAZA F TIERRAS N.
20 LUCY SANCHE FEJUVE
21 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
22 CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
23 RUDY MONTES DE OCA ROSAS MJ - VDDUC
24 JESUS CRISTIAN VACA U.V. 201
25 INDIRA FERNANDEZ S. CAUC - SCZ
26 MARIA VICTORIA SANDOVAL P. CAUC - SCZ
27 SONIA HILAQUITA CARI CAUC - SCZ
28 CLAUDINA BASPINEIRO PLAN 3000
29 EVA BASPINEIRO S. 8 DE SEPTIEM
30 ABEL ALMENDRAS A. INTERCULTURALIDAD
31 SILVIA JIMENA MOLLO CAUC - SCZ
32 LUZMILA APONTE VACA B. 15 DE DICIEM
33 CELSO CUELLAR U.V. 79
34 BERMAN MELENDRES DIST. EL TORNO
35 VICTOR BERNAL L. OTB 142
36 ALCIRA FERNANDEZ TICONA INTERCULTURALIDAD DIST. 8
37 COSMET FERRUFINO LOPEZ DIST. 6
38 SABINA NANCY AREQUIPA PERALTA DIST. 6
39 CENIA ANDRA VARGAS 15 DE DICIEM.
40 ROSA MA. SENSANO VECINA
41 YULY ROJAS B. RADIAL 17 1/2 kmb
42 MARLENE CABRERA DISTRITO 10
43 PABLO ARAMAYO JEFE DE COMPRAS
44 ZULEMA FERNANDEZ GER. COMERCIAL
45 ANDY PADILLA A. ABOGADA
46 MARIA ELENA JIMENEZ V. JEFE DE PLATAFORMA
47 CAROLINA R. VACA DIEZ ABOGADA
48 DIEGO CAMACHO PEREYRA AREA TECNICA NACIONAL
49 LUIS CORNEJO E. GERENTE DE LOCAL
50 YRUINA R. SAUCEDO GERENTE LOCAL
51 ABDON PORCEL A. SUB GERENTE
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN SANTA CRUZ
– FEDERACIÓN DE MUJERES BARTOLINA SISA
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 JENNY MARIA RAMOS M. COLECTIVO REBELDIA D - 8
2 MARIA COLQUE RIOS COLECTIVO DE MUJERES REVOLUCIONARIAS
3 FELISA HUANACO COD
4 CLAUDINA MARINO BARTOLINA SISA
5 CRISTINA OROPEZA BARTOLINA SISA
6 ANTONIA ELENA GARCIA BARTOLINA SISA
7 JUANA FLORES VARGAS BARTOLINA SISA
8 ANABEL RUTH CHIRINO FLORES BARTOLINA SISA
9 FELIPA MOLINA BARTOLINA SISA
10 RAUL CORO SUTURI D - 12
11 MERCEDES SACA COLECTIVO REBELDIA
12 AURORA TORREZ
13 NOEMY HILARION TRUJILLO BARTOLINA SISA
14 AURELIA CONDORI BARTOLINA SISA
15 NILDA CABA AVALOS BARTOLINA SISA
16 MARGARITA MUÑOZ VARGAS BARTOLINA SISA
17 NICOLAS COSSIO GARCIA BARTOLINA SISA
141

142. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
18 ROXANA ALVAREZ ORDOÑEZ BARTOLINA SISA
19 MAXIMILIANO FLORES ARROYO BARTOLINA SISA
20 ALICIA CONDO ROMAN BARTOLINA SISA
21 SONIA PEREZ VILLALBA BARTOLINA SISA
22 INDIRA FERNANDEZ S. CAUC - SCZ
23 SILVIA JIMENA MOLLO CAUC - SCZ
24 SONIA HILAQUITA CARI CAUC - SCZ
25 MARGARITA JIMENEZ BARTOLINA SISA SAMAIPATA
26 YULY ROJAS CABRERA BARRIO D-1 FERBOL
27 OLGA REYNAGA MAMANI BARTOLINA SISA
28 MARIA VICTORIA SANDOVAL P. CAUC - SCZ
29 BEATRIZ CABALLERO CANAL 7
30 ARIEL LOPEZ CANAL 7
31 CECILIA PALACIOS MJ - VDDUC
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN ORURO
– LIDERES JUNTAS VECINALES
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 VICTOR DAVALOS C. FEDJUVE
2 JULIA MEJILONES M. FEDJUVE
3 INES CHOCAMANI MAMANI SIN TIERRA DEPARTAMENTAL
4 ROSARIO H. NUÑEZ FEDJUVE
5 WILMER MAMANI J.V.
6 TOMAS SERRANO ALTO ORURO
7 ALBERTO ESCOBAR R. ROTE. VEPORO
8 KETTY VALLEJOS FEDJUVE
9 BLANCA CRISTINA QUIROGA FEDJUVE
10 SONIA LEDEZMA R. FEDJUVE
11 JUAN MENDOZA RADIO GENTE
12 NIRZA MACIAS C. MJ-VDDUC
13 ELVIRA HUCHANI V.
14 SONIA FLORES G. MINISTERIO DE JUSTICIA
15 MARIA ELENA CORNEJO Z. ENTEL
16 CLAUDIA TORREZ ALVAREZ ENTEL
17 VALERIA GARCIA ARCE ENTEL
18 POL JAIME ARIAS POL. BOL.
19 BLANCA SANABRIA CENTROLS DE ATENCION LEGAL SOCIAL
20 IVAN TORREZ PAT
21 ADRIAN TORO PAT
22 AMILCAR VARGAS ATB
23 MARCO PORCO ATB
24 ROSMARY IBARRA B. RADIO CONCORDIA FM 103,1
25 FORTUNATA COPA R. RADIO TOPATER
26 MARLO VALLEJOS I. ORURO FM NOTICIA
27 ANGEL HUANCA RADIO INTEGRACION
28 ESTELA PACO TITICHOCA J.V. FELIPE AUSTRIA
29 PAOLA LOVERA MINISTERIO DE JUSTICIA
30 PAMELA ARANIBAR MINISTERIO DE JUSTICIA
31 FREDY BRACAMONTE MINISTERIO DE JUSTICIA
32 FELIPE ROMERO LOPEZ FEDJUVE
33 BERTHA AGUILAR A. FEDJUVE
142

143. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
34 LILIAN SILVA FORO CIUDADANO AMUPEI
35 DOLORES SILVA FORO CIUDADANO AMUPEI
36 MARIA JUSTINA FLORES U. CCIMCA
37 LEONOR MAMANI MAMANI
38 MARIEL N. GOMEZ ARIAS FORO AMUPEI
39 DELINA ARIAS FORO AMUPEI
40 SONIA COLQUE CANAVIRI MSTB
41 DOROTEA HERMONSO
42 JUANA MAMANI P. CENTRO WARNES YANAPACUNI
43 EMMA SOLIDAD VILLCA CH. FORO AMUPEI
44 EMMA ROCHA GUZMAN F. CIUDADANA AMUPEI
45 DORA VIGABRIEL GOMEZ MAESTRO JUB. FORO AMUPEI
46 VICTORIA HUANCA FORO AMUPEI
47 PAULINA VELASQUEZ RIVERA FORO AMUPEI
48 DANITZA RAMOS LIMA FORO AMUPEI
49 BEATRIS M. SIVINCHE LLANOS CHANCADORA 2 FORO AMUPEI
50 WILSON COCA H. FSUTCO
51 NIRZA MACIAS C. MJ-VDDUC
52 ELGA ORDOÑEZ FORO AMUPEI
53 LIGEL ORDOÑEZ SIERRA MIER
54 KARINA MAGNE CANAL 13 RTVU
55 MARIA QUISPE SALAZAR RADIO CANDELA
56 M. URBANO PACO AMUPEY
57 GOLDY A. ARAOZ RIVERA AMUPEY
58 GLADYS GARCIA ROJAS OBRERAS M. COAMPESINAS
59 NATIVIDAD VILLALOBOS J.V. PLAN 400 F.C. AMUPEI
60 EMMA ROCHA GUZAMAN JUNTA EXCOLAR F.C. AMUPEI
61 NANCY BUSTILLOS F. C. CULTURAL VIRGEN DEL AMUPEI
62 CARMEN MIRANDA FORO AMUPEI
63 DELMIRA QUISPE FORO
64 FIORENA FORTUN FORO
65 CORNELIA MAMANI FORO
66 VALENTIN COLQUE HUANCA CH. MSTB
67 INES ESCARMAN MAMANI MSTO
68 FORTUNATO TARQUIMULLCU FORO AMUPEI
69 JOSE LUIS CALDERON G. CAMARA DE DITUTADOS
70 GINA CANAZA SORIA FORO AMUPEI
71 SARA CABEZAS VACARREZA 19 DE MARZO FORO AMUPEI
72 AMALIA CHAVEZ G. SIND. V. GALVARRO FORO AMOPEI
73 EMMA LEAÑO
74 CAROLA GONZALES
75 VICTORIA REVILLA QUEVEDO VIRGEN DEL SOCAVON
76 WIENCESALAO AREPUDOÑA VERGEN DEL SOCAVON
77 MONICA TORRICO M. OBRAS PUBLICAS
78 CLAUDIA ZAMBRANA ZONA SAN MIGUEL FORO AMUPEI
79 MARUJA CAMBEROS FORO AMUPEI LA AURORA
80 TANIA MAYTA ESCOBAR BARRIO ITOS
81 GLADYS VELASQUEZ 25 DE JULIO
143

144. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN COCHABAMBA
- JUNTAS VECINALES Y FEDERACION DE MUJERES
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION
1 MARCELO ROSALES GALLO ALCALDIA D - 2
2 FRANCISCO CUELLAR R. DISTRITO - 2
3 MARIA SOLIZ DISTRITO - 5
4 ALEJANDRA PICHA DISTRITO - 5
5 ALEJANDRA VEDIA DISTIRITO - 5
6 EVELIN CORONADO D. MJ - VDDUC
7 CARLA CASTRO M.
8 NELSON GUZMAN MJ - VDDUC
9 ELIANA MENACHO C.
10 PAOLA MEZA C.
11 XIMENA MOLINA MJ - VDDUC
12 JUAN VEDIA A. D-3
13 PEDRO TAPIA DISTRITO 3
14 ANTONIO ALVAREZ DISTRITO
15 VALERIA SANTOS DISTRITO
16 VICTOR HUGO MANCILLA DISTRITO
17 XIMENA PEREZ DISTRITO
18 FERNANDO SANCHEZ DISTRITO
19 FERNANDO FUENTES M J - VDDUC
20 LEONOR ALVAREZ SAYARIY WAR
21 ALBERTO FLORES SIN TECHO
22 PETRONA LOPEZ SIN TECHO
23 YURA PINTO MAMANI
24 LUCHA POQUECHOQUE
25 JOSEFA FLORES
26 KARINA VALDEZ S. SIN TECHO
27 MARINA BENITEZ I.P.T.K.
28 XIMENA MOLINA VMDDUC
29 CARLA CASTRO MEZA VMDDUC
30 EVELIN CORONADO O. VMDDUC
31 ARMINDA DURAN BARTONINA SISA
32 SEGUNDINA QUISPE TRABAJADORA DEL HOGAR
33 MARTHA SANTOS TRABAJADORA DEL HOGAR
34 FELICIA BARRIENTOS SIN TECHO
35 NELSON GUZMAN M J - VDDUC
36 FERNANDO FUENTES M J - VDDUC
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN SANTA CRUZ – MERCADOS
Nº NOMBRE ASOCIACION/INSTITUCION
1 MARIA ROXANA ALGARAÑOZ 3 DE OCTURBRE MERCADO SALUDABLE 2EL TROMPILLO”
2 DEMETRIA EUGENIA CASO COOP. MULTIACTIVA 2 DE JUNIO ABASTO
3 BERTHA FERNANDEZ MERCADO SANTA ROSA
4 JUAN LOPEZ MERCADO SANTA ROSA
5 MARLEN JIMENEZ MERCADO MUTUALISTA SALUDABLE
6 NOEMI SANDOVAL MUTUALISTA SALUDABLE
7 ESPERANZA SALGUERO COMERCIAL AMBORO
8 AGUSTIN LOAYZA SANTOS MERCADO 4 DE NOVIEMBRE
9 ADAN MANCILLA RODRIGUEZ MERCADO ABASTO II
144

145. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
10 BERNARDO FLORES LAIME MERCADO MUTUALISTA
11 ABEL PEÑA ASOC. 15 DE ABRIL
12 OVIDIO GUTIERREZ ASOC. 15 DE ABRIL
13 SANTIAGO ZABALA R. ASOC. 15 DE ABRIL
14 RUBEN LAPACA ASOC. 7 CALLES
15 PABLO CLAROS L. ASOC. 4 DE NOVIEMBRE
16 MIRIAM SALAZAR ASOC. 26 DE FEBRERO
17 ROMUALDA BARRIGA ASOC. SANTA ROSA
18 FELICIA ORTUÑO ASOC. 20 DE MAYO
19 MOISES FLORES F. ASOC. 20 E MAYO
20 GORKI ROGER BERDEJA C. MERCADO “CHACARILLA”
21 RITA ROJAS DE SEVERRICHE MERCADO SANTA ROSA
22 CARLOS PEÑA MERCADO SANTA ROSA
23 CORINA MICO A. MERCADO SANTA ROSA
24 BETZAIDA GUZMAN VARGAS MERCADO SANTA ROSA
25 BETTI CASERES
26 NIEVES LIMARI
27 MARIBEL ARO
28 JUANA CALSADA
29 RITA MORALES MERCADO SANTA ROSA
30 VANESSA ABDOL CASTEDO MERCADO SANTA ROSA
31 URSULA GUARACHE MERCADO SANTA ROSA
32 CLAUDIA RIBERA P. SANTA ROSA
33 CELINA JALDIN DAVID TRAPERO
34 LIZITH BUSTAMANTE S. DAVID TRAPERO
35 CLAUDINA PADILLA DAVID TRAPERO
36 KARINA ANTELO DAVID TRAPERO
37 DEVORA CARBALLO DAVID TRAPERO
38 VENANCIO AVALOS DAVID TRAPERO
39 FELICIDAD MACOFUENTES DAVID TRAPERO
40 JESSICA LOZA R. SANTA ROSA
41 ANDREA CONDORI M. SANTA ROSA
42 GABI VARGAS R. SANTA ROSA
43 BASILIO GARCIA P. ASOC. 1 DE MAYO CUCHILLA
44 SANTIAGO IBARRA ASOC. 1 DE MAYO CUCHILLA
45 WILSON ROBLES MERCADO CUCHILLA
46 MARTHA PEÑA L. ASOC. 1 DE MAYO
47 PABLO MELGAR A. ASOC. 1 DE MAYO LA CUCHILLA
48 TERESA FLORES J. ASOC. 1 DE MAYO
49 EDNA BADERRAMA ASOC. 26 DE FEBRERO
50 RITO PORCO ASOC. 26 DE FEBRERO
51 BENITA LOPEZ LL. COOP. SANTA ROSA
52 BENITO HERRERA COOP. SANTA ROSA
53 JOSEFINA VILLARROEL COOP. SANTA ROSA
54 AURO AVILA COCA ASOC. 24 DE SEPTIEMBRE
55 ROBERTO SILES ZURITA ASOC. 24 DE SEPTIEMBRE
145

146. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN SANTA CRUZ
- ASOCIACION PROGRESO
Nº NOMBRE ASOCIACION INSTITUCION
1 IVONNE C. LAZARTE DAVALOS 28 DE MAYO
2 MARTHA DAVALOS PAREDES 28 DE MAYO
3 ROSMEI FONSECA ZARATE 28 DE MAYO
4 ROSA RODRIGUEZ ALDANA 28 DE MAYO
5 ELVIRA DE VASQUEZ 28 DE MAYO
6 ALCIRA CAZACHO 28 DE MAYO
7 MARIA DEL CARMEN TITO ROMERO 28 DE MAYO
8 MARGARITA CUEVAS ROMERO 28 DE MAYO
9 FRANCISCO PORCO
10 MARCOS VALERIANO OLA 28 DE MAYO
11 NOEMI LAURA 28 DE MAYO
12 JULIA CHOQUE HUANCA 28 DE MAYO
13 MARCELA FLORES ALANES 28 DE MAYO
14 ANA MARIA IBARRA CHOQUE 28 DE MAYO
15 CRISTINA VARGAS GUTIERREZ 28 DE MAYO
16 JUANA DURAN 28 DE MAYO
17 FAUSTINA CALDERON MARTINEZ 28 DE MAYO
18 ELIZABETH ARIAS 28 DE MAYO
19 MARIA LEON R. 28 DE MAYO
20 CECILIA MEDRANO VISTA 28 DE MAYO
21 CRISTINA HUANCA KILCA 28 DE MAYO
22 OLGA VACA PUTARE 15 DE OCTUBRE
23 MIRIAM SAIQUE VACA 15 DE OCTUBRE
24 NORMA UGARTE 2 DE AGOSTO
25 RAMIRO TARQUI 2 DE AGOSTO
26 YOLA LAURA 28 DE MAYO
27 CATALINA POMA 28 DE MAYO
28 GAVI OSINAGA 15 DE OCTUBRE
29 ISABEL TORRICO 15 DE OCTUBRE
30 JOSE ROJAS SENZANA ASOC. EL PANTANAL
31 ROCIO RICARDES CORIA ASOC. EL PANTANAL
32 YOLANDA DELGADILLO ASOC. EL PANTANAL
33 LIMBERTH COLQUE ASOC. EL PANTANAL
34 MARGARITA MUÑOZ G. ASOC. 11 DE JULIO
35 RICARDO ESMERILE C. ASOC. 28 DE MAYO
36 NATIVA ROSMERY QUISPE M. 28 DE MAYO
37 BERTHA PELAIZ 28 DE MAYO
38 VIRGUINIA AGUILAR 28 DE MAYO
39 JENNY VILLCA 28 DE MAYO
40 AURELINO VALDEZ 28 DE MAYO
41 IGNACIO SEJAS BLANCO 28 DE MAYO
ENCUENTRO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA EN RIBERALTA
Nº NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCIÓN / CÉDULA DE IDENTIDAD
1 SOFIA
2 ALBERTO ORTIZ ALVAREZ CIRABO
3 EUSEBIO ABABOCO VIVI CIPOAP - PANDO
146

147. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
4 HERMES ANATO
5 RUBEN MACHUQUI
6 JUANA DURI
7 ELICO ORTIZ COMUNIDAD INDIGENA - SANTA ANA PROV. MANURIPI
8 SILVIO CARTAGENA TABO O.I.C.A.
9 EDGAR AMUTARI GALINDO CIRABO
10 ANA LUCY PEDRAZA PAZ
11 ALFREDO FLORES TANAKA
12 RUTH MIRNA MERCADO
13 BLANDA FRANCA FERNANDEZ
14 ROXANA SIANI MARUPA
15 GRACIELA BALCARCEL FERNANDEZ
16 LENY ROCA DUARTE
17 LISSETHE S. PEREZ H.
18 CARMELA APAZA RONDAN 4902500 L.P.
19 ADELA ZARMIENTO 3306218 L.P
20 GLADYS L. APAZA QUIÑONEZ
21 VELIA APAZA QUIÑONEZ 491599 L.P.
22 VICENTA ARGANI SALAZAR 2708707
23 VICTOR HUGO ALPIRE 1763120
24 ROMULO SUAREZ ARAUZ 4622635 S.C.
25 MIREYA HURTADO IBAGUERY 4200007 P
26 JAIME CALIXTO ASSIS 2690644 L.P.
27 JASMINE GONZALES SALVATIERRA
28 JANETH AYALA GUERRA
29 DEISY CHAO TITO
30 REGINA HURTADO GONGORA
31 VERONICA JUSTINIANO DE CASANOVA
32 MARTHA FELICIA SANDA OPIMI
33 HUGO MAMIO RAMIREZ
34 JUAN FERNANDEZ CHAO
35 FROILAN ALEJANDRO ESCOBAR TOBIAS
36 MARIVELA LIMACO MAMANI
37 GOMER SIANI QUETEGUARY
38 MARIO MAMANI RAMOS
39 MARCELA PINTO CORTEZ
40 GABY HUARI PALOMEQUI
41 ANA PAOLA APAZA NEKASHIMA
42 YENNY MORENO CHAVEZ
43 DELBY SIANI TIBUBAY
44 VERIDIANA APAZA NAKASHIMA
45 VICTOR SINANI CAMAYA
46 JUAN CARLOS CHANGERAY LENGUA
47 TITO DUETE GUALI
48 PATRICIA MACUAPA HUAMAN
49 REDID PACAMIA CAPI
50 SEBASTIAN LOPEZ
51 EUGENIA MOYE GUASANIA
52 CRISTINA CASANOVA AGUADA
53 VIRGINIA GUACHALLA MAMANI
54 DEBORA QUETEGUARI VELEZ
55 CARLA MUÑOZ MAMIO
147

148. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
56 MERLY MUÑOZ MAMIO
57 OLGA RAMIREZ HURTADO
58 LARAMIA DASILVA ROMERO
59 JHAMILY TORREZ VELEZ
60 OSCAR CARLOS MOSCOSO ALVEZ
61 MAIDA SALAZAR SANCHEZ 5633787
62 AURORA AVELLANEDA CATARRO 1918488
63 NASHIRA ALPIRE ALPIRE
64 CLERCY ROCA SUAREZ 1765100 PDO
65 INES SOLIZ DE APAZA 2365602
66 EDWIN MARPA C. 4265621
67 LISAETHE S. PEREZ HURTADO 5600121
68 ADISOL CHAVEZ AVILA 1765083
69 JORGE SALVATIERRA A. 1750948
70 VIVIANA BAUTISTA 6867472
71 CLAUDIA O. ACHIPA 1764588
72 SIMON MULTOLA LIMPIOS 1762482
73 HEIDY FERNANDEZ CAVINA 5580744 B.
74 HELEN BUCHAPI MACUAPA 5705767 P.
75 BEATRIS CAMACONI AYALA 4807794
76 YENNI RAMIRES PERES 4215188
77 ENELYN HURTADO KIGUERA 1750123
78 DOLORES MALUOFA 1745743
79 YASUMI SANCHEZ TEGUAY 4217679
80 LINDSAY LANDIVAR LIMPIAS
81 MARTHA CALLE CRUZ
82 NORMA E. FLORES DE CHUQUICEA
83 DANIELA CAMILA ASSEN MAKAREN
84 MARIA GARCIA BIGABRIEL
85 MARIA DEL CARMEN ROCA RIVERA
86 ROSMILDA NUÑEZ
87 JUANA GAGERA
88 JACINTO COLQUE (ASOCIACION DE FLOR DE PATUFU)
89 CARMIÑA ORELLANA SORIA
90 ANA MARIA LOPEZ (OTB)
91 LILIANA RUIZ
92 SANDRA ROSEL SILVA
93 YASMIN KOJAROTA VELEZ
94 ROSSINA GUALPA ACOSTA
95 JUANA AZURDUY
96 BEATRIS APIÑAYE
97 EDGAR CHOQUE CALLISAYA
98 ANGEL TRIVEÑO COCA
99 SELVA CARVALHO CAYO
100 PERCY JUSTINIANO VASQUEZ
101 GLADIS SEMA GURDIAN
102 JIMENA RODRIGUES HURTADO
103 FRANZ MUÑOZ VIRUEZ
104 CLAUDIA ANDREA APONTE QUIROGA
105 VERONICA QUIROGA SANCHEZ
106 NICOLAS WILSON GUTIERREZ YUPANQUE
107 LOURDES JACKELINE VEGA LEIGUE
148

149. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
108 GIOVANA ARCE MAPATOTO
109 SILVIA E. BARBERY AGUILERA
110 JAVIER MAURICIO BALDERRAMA MONTERO
111 ZENON ABDON QUINTANILLA ESCOBAR
112 DAVID RIDER MORENO MONASTERIO
113 LIDIA RAMOS BALTAZAR
114 WLATER ROBLES CORTEZ
115 ABDON SOTO SUETT
116 LUIS LORDEMANN THOPSON
117 NINA IRIS HURTADO HURTADO
118 GERARDO LOPEZ AYALA
119 LORENA LIZETH PEDRAZA QUIROGA
120 MARIO ESCALANTE
121 RONSAT CANIZARES ARANA
122 MAGALI GEORGINA QUIROGA PORTALES
123 FRANS GOMEZ MORANT
124 INGRID MUÑUNY MAIJA
125 FLORA ANTELO A.
126 ROBERTO SEMO ACOSUA
127 CARLOS RUBEN LAURA QUISBERT
128 CLAUDIA RODRIGUEZ JIMENEZ
129 JUAN CARLOS RODRIGUEZ AGUILERA
130 EDILBERTO SALAZAR CARVALHO
131 GILDER GUTIERREZ RALDES
132 JIMMY ALEJANDRO GUTIERREZ HURTADO
133 ISABEL SEMA GUARDIAN
134 JAVIER CHAVEZ CHOLIMA
135 CARMEN PEÑA CUELLAR
136 JULIO TABOADA ZURITA
137 ADRIAN TAMBO QUISPE
138 YOLANDA SEMO SUAREZ
139 NATIVIDAD OVALE ARAUZ
140 HUGO ASUNCION TAPIA
141 SIXTO SOLANO URIBE GORENA
142 MARLING PARADA CASTRO
143 ROBERTO SORUCO CAMPOS
144 ANA SALVATIERRA LORAS
145 MARIA FLORES SALINAS
146 MARIA GRACIA POVEDA ALARCON
147 RILDO RIVERA RIOS
148 ERLINDA BALDIVIEZO CARI
149 JOSE ORTIZ MAYUTO
150 FREDDY SANTOS
151 ROBERTO SEMA MOSUA
152 LASARO TEMO NOE
153 SANDRA HINOJOSA
154 WILMON PARADA CHOLIMO
155 ROBERO TAKAYO MANU
156 FERNANDO QUENTA E.
149

150. Memoria de la Construcción Colectiva del
Anteproyecto de Ley de Protección del Consumidor
MEMORIA DE LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR
CONSEJO EDITORIAL
Nelson Guzmán Sanjinés
Cecilia Palacios Jiménez
Verónica Cayoja Mitta
Marisol Murillo
Sandra Arancibia Soria
150