Este documento resume los principales aspectos del comercio internacional de productos agrícolas desde una perspectiva fitosanitaria en los países de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Aborda temas como las medidas fitosanitarias, la clasificación de riesgo de plantas y productos vegetales, y el proceso genérico para el comercio internacional de estos productos, incluyendo análisis de riesgo de plagas, permisos fitosanitarios, certificación y requisitos de importación y exportación. También menciona acuer

1. BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PERÚ

3. 1. Comercio internacional productos agrícolas
2. Medidas fitosanitarias
3. Programa de Liberación
4. Decisión 515
5. Categorización de las plantas, productos
vegetales y artículos reglamentados por su
capacidad de dispersar plagas
cuarentenarias
6. Procedimiento general de una operación de
comercio internacional de productos
agrícolas.
7. Programas de acción conjunta sanidad
agropecuaria
CONTENIDO

4. OIE CIPFCODEX
FAO/OMS
OMC Acuerdo de Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF)
HACCPBPM TRAZABILIDAD
FAO
BPA
ACUERDOS
REGIONALES (CAN)
1. COMERCIO INTERNACIONAL PRODUCTOS AGRÍCOLAS: DÍNAMICA
TRATADOS DEL LIBRE COMERCIO
(TLC) ESPECIFICOS
GLOBAL
REGIONAL
NACIONAL
Normas fitosanitarias
Andinas
Normas fitosanitarias
Nacionales (ONPFs)
Normas Internacionales
de Medidas
Fitosanitarias (NIMF)

5. 1. COMERCIO INTERNACIONAL PRODUCTOS AGRÍCOLAS: PERSPECTIVA
FITOSANITARIA
¿Por qué se regula el
comercio internacional de
productos agrícolas?
• Manejar el riesgo de dispersión de plagas de importancia
cuarentenaria
• Prevenir consecuencias derivadas de la introducción de
plagas cuarentenarias
• Proporcionar seguridad para el comercio internacional de
plantas, productos vegetales y artículos reglamentados.

6. El comercio internacional de plantas, productos
vegetales y artículos reglamentados supone el riesgo
de que organismos se muevan con ellos, incluidas las
plagas reglamentadas que pueden causar impactos
negativos para los países importadores.
Las autoridades fitosanitarias determinan cómo permitir el
movimiento de estos productos para evitar la dispersión
de plagas reglamentadas, regidos por acuerdos globales,
regionales, o específicos.
1. COMERCIO INTERNACIONAL PRODUCTOS AGRÍCOLAS: PERSPECTIVA
FITOSANITARIA

7. 2. MEDIDAS FITOSANITARIAS: ¿QUÉ ES UN ARTÍCULO REGLAMENTADO?
Cualquier planta, producto vegetal, lugar
de almacenamiento, de empacado,
medio de transporte, contenedor, suelo y
cualquier otro organismo, objeto o
material capaz de albergar o dispersar
plagas, que se considere que debe estar
sujeto a medidas fitosanitarias, en
particular en el transporte internacional.

8. 2. MEDIDAS FITOSANITARIAS: ¿QUÉ ES UNA PLAGA REGLAMENTADA?

9. 2. MEDIDAS FITOSANITARIAS: ¿QUÉ SON?
Medida fito o zoosanitaria: Cualquier legislación,
reglamento o procedimiento oficial que tenga el
propósito de prevenir la introducción o
diseminación de plagas o enfermedades, o que
pueda facilitar su erradicación o control (Decisión
515).
Cualquier legislación, reglamentación o
procedimiento oficial que tenga el propósito de
prevenir la introducción o dispersión de plagas
cuarentenarias o de limitar las repercusiones
económicas de las plagas no cuarentenarias
reglamentadas [NIMF 4, 1995; revisado CIPF,
1997;CIMF, 2002] (NIMF N°5)

10. Basadas en
principios
científicos
Barreras
encubiertas
Las normas fitosanitarias reafirman el derecho
soberano a garantizar el nivel de protección
fitosanitario que se estime apropiado y evitar un
mal uso de ese derecho, con fines proteccionistas,
que se traduzca en la imposición de obstáculos
innecesarios al comercio.
2. MEDIDAS FITOSANITARIAS: PRINCIPIOS PARA SU APLICACIÓN

11. Tener en
cuenta normas
internacionales
(CIPF - MSF)
Normas
rigurosas con
justificación
científica.
Cláusula de
trato nacional
Principio de no
discriminación
2. MEDIDAS FITOSANITARIAS: PRINCIPIOS PARA SU APLICACIÓN
Acuerdo
MSF
Acuerdo
de
Cartagena
Decisión
515
NIMF

12. 3. PROGRAMA DE LIBERACIÓN

13. Protección de la moral pública, aplicación de leyes y reglamentos
de seguridad, regulación de armas y materiales de guerra,
protección de la salud y la vida de personas, animales y
vegetales, comercio de oro y plata metálicos, patrimonio
nacional y materiales nucleares.
Sanidad Agropecuaria
El Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria se encarga de la
armonización de las normas sanitarias y fitosanitarias; de la
protección y mejoramiento de la sanidad animal y vegetal; de la
facilitación del comercio; y de velar por el cumplimiento de las
normas sanitarias y fitosanitarias del ordenamiento jurídico
andino.
3. PROGRAMA DE LIBERACIÓN : EXCEPCIONES

14. Decisión
515:
• Resoluciones
SGCAN
4. DECISIÓN 515: MARCO GENERAL
Instrumentos de
carácter regulatorio
El Sistema Andino de
Información y Vigilancia
Fitosanitaria.
Los Procedimientos
para que un País
Miembro o parte de él
se declare libre de una
plaga o enfermedad
Los Programas de
Acción Conjunta de
Sanidad Agropecuaria

15. 4. DECISIÓN 515: INSTRUMENTOS DE CARÁCTER REGULATORIO
• Las normas comunitarias sanitarias y fitosanitarias;
• Las normas nacionales sanitarias y fitosanitarias inscritas en el Registro Subregional;
• Las normas nacionales sanitarias y fitosanitarias de emergencia, notificadas y autorizadas;
• El Registro Subregional de normas nacionales sanitarias y fitosanitarias;
• Los Permisos o Documentos Fito y Zoosanitarios para Importación, los Certificados Fito y
Zoosanitarios para Exportación, y los Certificados Fito y Zoosanita-rios para Reexportación.

16. 16
5. CAPACIDAD DE LAS PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES Y ARTÍCULOS
REGLAMENTADOS PARA DISPERSAR PLAGAS REGLAMENTADAS
Categoría de Riesgo
Fitosanitario (CRF)
Productos
Con
procesamiento
Sin
procesamiento Finalidad distinta de la
propagación
Siembra o plantación
Mantienen la capacidad
de ser infestados por
plagas
Se elimina la capacidad
de ser infestados por
plagas cuarentenarias
Blanqueado, carbonizado,
congelamiento, parabolizado,
pasteurización, métodos
múltiples, pulpaje, entre otros
Astillado, descasrcarado,
precocido, laminado, secos,
prensado, entre otros
Uso previsto
1
2
3
4
=
=
=
=
(NIMF N° 32 y Resolución 1475 SGCAN)

17. Categoría de Riesgo
Fitosanitario 1
Categoría de Riesgo
Fitosanitario 2
Categoría de Riesgo
Fitosanitario 3
Categoría de Riesgo
Fitosanitario 4
08.01.20.00 Congelados
08.04.10.00 Dátiles secos
07.03.20.00 Ajo en fresco consumo
07.03.20.00 Ajo para siembra
Permiso
Fitosanitario de
Importación
Certificado
Fitosanitario de
Exportación
Inspección
Fitosanitarias en
Ingreso
NO
Salvo excepciones
ARP
NO NO NO NO
NO
Salvo excepciones
SI NO
SI SI SI SI
SI SI SI SI
El uso previsto podrá afectar el riesgo de plagas vinculado con un producto, ya que algunos de estos usos pueden dar lugar a la
introducción o dispersión de plagas reglamentadas. Algunos usos previstos del producto (por ejemplo, para siembra) se asocian
con una probabilidad mucho mayor de introducción de una plaga reglamentada que otros (por ejemplo, para procesamiento).
Esto podrá dar como resultado la aplicación de diferentes medidas fitosanitarias para un producto en función de su uso previsto
5. CAPACIDAD DE LAS PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES Y ARTÍCULOS
REGLAMENTADOS PARA DISPERSAR PLAGAS REGLAMENTADAS
Resolución 1475 SGCAN)

18. 18
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Cada uno de los pasos
está enlazado
íntimamente con el
anterior y el posterior.

19. Análisis de Riesgo de
Plagas (ARP)
PFI y requisitos
fitosanitarios
Certificación
Exportación
Inspección
Ingreso y
verificación
Resolución 025 SGCAN
Resolución 1475
SGCAN
Resolución 240 SGCAN
Resolución 436 SGCAN
Resolución 1475 SGCAN
Resolución 239 SGCAN
Resolución 241 SGCAN
Resolución 1475 SGCAN
Resolución 2093 SGCAN
Resolución 2037
SGCAN
Norma nacionales
inscritas en el Registro
Subregional de la
Comunidad Andina
Norma Andina que
regula o que deriva
en exigencia
Norma asociada
directamente al
proceso (andina o
Internacional)
• Decisión 515 y Decisión 685 aplican de manera horizontal.
• Convención Internacional de Protección Fitosanitaria • Normas Internacionales de Medidas Fitosanitarias (NIMF)
NOTA: Varías NIMF que no están señaladas en este texto se relacionan de manera horizontal con el proceso genérico. Ej. NIMF 5, entre otras.
NIMF 2
NIMF 11
NIMF 8
NIMF 19
NIMF 21
NIMF 7
NIMF 12
NIMF 31
NIMF 13
NIMF 23
NIMF 31
Inicia aquí cuando no
tiene requisitos
Inicia aquí cuando
ya tiene requisitos
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: NORMAS INTERNACIONALES Y ANDINAS
Resolución 1475 SGCAN

20. 6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS (ARP)
• La necesidad de un ARP depende de diversos
criterios (categoría de riesgo fitosanitario, nuevos
mercados, actualización normativa, entre otros)
• Factor determinante sobre el tiempo de
admisibilidad de productos agrícolas
• Se requiere para justificar la exigencia de medidas
fitosanitarias
• Existe normativa andina y estándares internacionales
(CIPF) para su elaboración.
• Demanda recursos humanos altamente
especializados para su elaboración.
Si el ARP está hecho los requisitos fitosanitarios se pueden
establecer. De lo contrario hay que solicitarlo a la ONPF

21. 6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS (ARP)

22. 6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: PERMISO O DOCUMENTO FITOSANITARIO
¿Qué es? Es un documento oficial mediante el cual la
autoridad fitosanitaria del país importador
informa los requisitos específicos que se
deben cumplir para el ingreso de determinada
planta, producto vegetal o artículo reglamentado.
¿Para qué productos
se debe solicitar?
Para las plantas, productos vegetales y otros
artículos reglamentados, que según su
Categoría de Riesgo Fitosanitario así lo
requieran
¿Cuándo se debe
solicitar?
Previo al embarque del envío
¿A quién se le
solicita?
A la autoridad fitosanitaria (ONPF) del país
importador
¿Qué norma andina
regula este aspecto?
Resolución 240 de la SGCAN y la Resolución
1475 de la SGCAN

23. 23
La ONPF del País Exportador es la responsable de la certificación fitosanitaria para la exportación cumpliendo
los requisitos establecidos en el PDFI del país importador
Durante la vigencia se puede realizar la importación amparada por el certificado de exportación
vigencia mínima de noventa (90) días calendario contados a partir de su emisión
ONPF emite en un máximo de 10 días hábiles
Interesado solicita el Permiso Fitosanitario de Importación (PDFI) a la ONPF y presenta información respectiva
ONPF informa en caso de
que se requiera ARP
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: PERMISO O DOCUMENTO FITOSANITARIO

24. 24
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA IMPORTACIÓN
Para productos establecidos en la normativa andina
(Resolución 2037 de la SGCAN)
Para productos con requisitos fitosanitarios establecidos en
normas nacionales inscritas en el Registro Subregional
(Decisión 515).
Para que un País Miembro pueda invocar una norma
nacional fitosanitaria frente a los demás Países Miembros,
ésta deberá estar inscrita en el Registro Subregional
Para consultar esta información visite la página web de la Comunidad Andina http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=320&tipo=TE&title=sanidad-vegetal

25. 25
¿Qué es? Es un documento que atestigua la condición
fitosanitaria de un envío sujeto a
reglamentaciones fitosanitarias, conforme con los
requisitos que hayan sido informados en el PDFI,
fundamentado en los resultados de la inspección,
pruebas o tratamientos sanitarios realizados
oficialmente por funcionarios o personal
acreditado.
¿Para qué productos se debe
solicitar?
Para las plantas, productos vegetales y otros
artículos reglamentados, que según su Categoría
de Riesgo Fitosanitario así lo requieran
¿A quién se le solicita? A la autoridad fitosanitaria (ONPF) del país
exportador
¿Cuándo se debe solicitar? Previo al embarque del envío
¿Qué norma andina regula
este aspecto?
Las Resoluciones 239 y 241 de la SGCAN y la
Resolución 1475 de la SGCAN
La ONPF del país exportador asegura que el envío se considere
como libre de plagas reglamentadas
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: CERTIFICACIÓN FITOSANITARIA EXPORTACIÓN

26. 26
“Se certifica que las plantas o productos vegetales descritos han sido
inspeccionados o sometidos a prueba, de acuerdo con procedimientos
oficiales apropiados, y que se consideran estar libres de las plagas de
cuarentena especificadas y en conformidad con los requisitos
fitosanitarios establecidos por el país importador”
Propósito de indicar que el envío cumple los requisitos
fitosanitarios establecidos por el país importador.
Se utilizan los modelos y términos aprobados por la CIPF
Declaraciones adicionales: declaración requerida por un país importador que se ha de incluir en el certificado fitosanitario y que
contiene información adicional específica sobre un envío en relación con las plagas reglamentadas o los artículos reglamentados.
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: CERTIFICACIÓN FITOSANITARIA EXPORTACIÓN

27. 27
¿Qué es? Es un procedimiento mediante el cual se verifica
que el envío cumpla con los requisitos
fitosanitario exigidos para su importación
De acuerdo con los resultados se autoriza o no el
internamiento o nacionalización del producto. En
caso contrario, se procede a tomar la medida
fitosanitaria que corresponda.
¿Para qué productos se debe
solicitar?
Para las plantas, productos vegetales y otros
artículos reglamentados, que según su Categoría
de Riesgo Fitosanitario así lo requieran
¿A quién se le solicita? A la autoridad fitosanitaria (ONPF) del país
importador
¿Cuándo se debe solicitar? Al arribo o previo al arribo del envío según lo
establecido en la legislación correspondiente
¿Qué norma andina regula
este aspecto?
Resolución 1475 de la SGCAN y Resolución 240 de
la SGCAN
La detección de plagas reglamentadas específicas puede ser considerado como un incumplimiento de los requisitos de ingreso
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: INSPECCIÓN FITOSANITARIA

28. • El procedimiento de inspección puede combinarse con la recolección de
muestras para las pruebas de laboratorio o la verificación de la identidad de la
plaga.
• Con frecuencia, no es factible realizar inspecciones a todo un envío, por
consiguiente, la inspección fitosanitaria a menudo se fundamenta en el
muestreo.
• De notificarse la presencia de plagas nuevas durante la inspección, podrán
adoptarse acciones de emergencia, según proceda.
• El resultado de la inspección contribuye a decidir si el envío cumple con las
reglamentaciones fitosanitarias. Si los envíos cumplen las reglamentaciones
fitosanitarias para la importación, se deberían liberar.
6. PROCESO FITOSANITARIO GENÉRICO PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL: VERIFICACIÓN PARA LA IMPORTACIÓN
El Acuerdo MSF autoriza a los países aplicar diferentes métodos de inspección de los productos.
Examen de los
documentos
verificación de la identidad e
integridad del envío
Examen visual para detectar plagas Toma de muestras (si
procede)

29. 29
HLB
FOC R4T
Certificación
electrónica
Mosca de la
Fruta
Intercambio de
información,
Diagnóstico
Creación de
panel técnico
Talleres de
intercambio
Plan de trabajo
7. PROGRAMAS DE ACCIÓN CONJUNTA DE SANIDAD
AGROPECUARIA: TEMAS PRIORIZADOS
Punta
morada de
la papa
Langostas

30. 30
https://www.youtube.com/watch?v=9BH9kCNhINE
7. PROGRAMAS DE ACCIÓN CONJUNTA DE SANIDAD
AGROPECUARIA: HUANGLONGBING (HLB) DE LOS CÍTRICOS

31. Resultados de la fase de fortalecimiento de capacidades - (Decisión 832) (primera fase)
Taller regional –
práctico,
realizado del 5
al 9 noviembre
, 2019,
Tumbaco,
Ecuador
http://www.comunidadandina.org/Publicaciones.aspx
7. PROGRAMAS DE ACCIÓN CONJUNTA DE SANIDAD
AGROPECUARIA: FUSARIUM R4T

32. Guía prevención
http://www.comunidadandina.org/Publicaciones.aspx
7. PROGRAMAS DE ACCIÓN CONJUNTA DE SANIDAD
AGROPECUARIA: FUSARIUM R4T

33. Av. Paseo de la Republica
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Teléfono: (511) 710 6400
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