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Chipre
República de Chipre
OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA
FICHA PAÍS
La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comuni-
cación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La
presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.
OCTUBRE 2014
1. DATOS BÁSICOS
1.1. Características generales
	Nombre oficial: República de Chipre (Dimokratia Kyprou / Kibris Cumhuriyeti)
Superficie: 9.251 km2 (incluidos 3.355 km2 ocupados militarmente por Turquía
en 1974 y no controlados por el gobierno de la Republica de Chipre)
	Población: 838.897 en el sur de la isla (censo de 2011) y unos 286.000 en el
norte.
Límites: Frontera marítima con Grecia, Turquía, Siria, Líbano, Israel y Egipto,
aunque solo está convencionalmente delimitada con los dos últimos (con Líba-
no, acuerdo firmado pero pendiente de ratificación)
Capital: Nicosia (Lefkosia/Lefkosa, 242.308 habitantes en 2011 en la zona sur
y 94.000 estimados en el norte.
	Otras ciudades: Limassol (Lemesos/Limasol, 73.280), Larnaka (35.853), Pafos (33.967)
	Idioma: Tanto el griego como el turco son oficiales, pero en la zona sur pre-
domina el griego, mientras el turco lo hace en la zona norte. También existe un
amplio uso del inglés.
	Religión: ortodoxa la comunidad griega y musulmana la turca.
	Moneda: euro (desde el 1 de enero de 2008 – 1€ = 0,585274 libras chipriotas)
Forma de Estado: República presidencialista
	División administrativa: 6 distritos: Nicosia, Famagusta, Lárnaca, Limassol,
Pafos y Kirenia, aunque los tres primeros están parcialmente en la zona no con-
trolada por el gobierno, y el último por completo (en total, en torno a un tercio
de la isla). Además, el Reino Unido mantiene dos bases militares soberanas,
Akrotiri y Dhekelia, que ocupan el 3% del territorio de la isla.
Nº Residentes españoles: 288 (28/05/2014)
1.2. Geografía
Chipre es la tercera isla del Mediterráneo tanto por tamaño como por población.
Presenta dos cordilleras, separadas por una depresión central. El extremo NE
constituye una península estrecha y larga, Karpas. En su prolongación hacia el O
se encuentra la cordillera Pentadáctlylos, que domina la depresión de Mesaoria.
La parte S está ocupada por el macizo de Troodos, cuya cima máxima es el
monte Olimpo (1.953 m). No hay ríos permanentes. El clima es mediterráneo,
aunque en las zonas montañosas son habituales la nieve y las temperaturas
bajo cero en invierno.
1.3. Indicadores sociales
Densidad de población (2011): 122,2 hab/km2
Renta per cápita (2012): 23.825 €
Coeficiente GINI (2012): 0,31
Esperanza de vida (2012): 79,6
Tasa de alfabetización (mayores de 15 años, 2011): 98,7%
Tasa de natalidad (2012): 11,5%
Mortalidad infantil (menores de 5 años, 2012): 3,5‰
Crecimiento de la población (2012): 1,1%
IDH (valor numérico / nº orden mundial) (2012): 0,848/31
Fuentes: PNUD, Banco Mundial, Eurostat
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2010
	%
Agricultura	2,3
Industria y construcción	 16,4
Servicios	81,3
Fuente: Eurostat
1.5. Coyuntura económica
EVOLUCIÓN DEL PIB
2011	+0.4%
2012	-2.4%
2013	 -5.4% (estimación)
2014	 -4.7% (previsión)
2015	 -0.7% (previsión)
Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014
Mar Mediterráneo
Nicosia
Limassol
Larnaca
ZONA OCUPADA
Paphos
Famagusta
Chipre
© Oficina de Información Diplomática.
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
FICHA PAÍS CHIPRE
2
EVOLUCIÓN DEL IPC
2011	+3.9%
2012	+1.1%
2013: -0.4% (estimación)
2014: -0.3% (previsión)
2015: +0.5% (previsión)
Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014
DESEMPLEO
2011	7.9%
2012	11.9%
2013	 16.0% (estimación)
2014	 18.02% (previsión)
2015	 18,6% (previsión)
Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014
BALANZA POR CUENTA CORRIENTE (MILLONES $)
2011	 - 808
2012	 - 1.577
2013	 + 58 (estimación)
2014	 - 158 (previsión)
2015	 - 287 (previsión)
Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014
1.6. Comercio exterior. Estructura de la balanza comercial
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES $)
	 2011	 2012	 2013 (ESTIMACIÓN)	 2014 (PREVISIÓN)
Exportación	 2.748	2.602	 2.500	 2.223
Importación	 -7.951	-6.755	 -4.950	 -4.957
Saldo	 -5.202	-4.153	 -2.450	 -2.734
Tasa cobertura (%)	 34,56	 38,51	 50,50	 44,85
Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014
1.7. Distribución del comercio por países. 2013
PRINCIPALES CLIENTES 	 % DEL TOTAL
Grecia	16,7
Reino Unido	 13,0
Israel	3,8
Estados Unidos	 3,6
Total UE	 43,6
PRINCIPALES PROVEEDORES	 % DEL TOTAL
Grecia	23,3
Israel	13,5
Italia	7,0
Alemania	6,6
Total UE	 67,9
Fuente: Servicios Estadísticos de la República de Chipre (Ministerio de Finanzas)
1.8. Distribución del comercio por productos. 2013
IMPORTACIONES	 % DEL TOTAL
Bienes de consumo	 35,5
Bienes intermedios	 25,0
Bienes de capital	 5,8
Equipos de transporte	 5,5
Carburantes y lubricantes	 28,1
Inclasificado	0,1
EXPORTACIONES	 % DEL TOTAL
Productos agrícolas sin procesar	 16,6
Minerales	0,9
Productos industriales de origen agrícola	 17,3
Productos industriales de origen mineral	 4,5
Productos industriales manufacturados	 60,2
Inclasificado	0,6
Fuente: Servicios Estadísticos de la República de Chipre (Ministerio de Finanzas)
1.9. Inversiones por países (stock de inversiones, datos
provisionales de 2012)
En millones de euros
DE CHIPRE EN EL EXTERIOR:
1. Reino Unido	 2.329
2. Federación Rusa	 733
3. Irlanda	 943
4. Suiza	 453
5. Luxemburgo	 219
DEL EXTERIOR EN CHIPRE:
1. Estados Unidos	 3.218
2. Grecia	 3.091
3. Federación Rusa	 2.198
4. Reino Unido	 2.121
5. Países Bajos	 1.066
Fuente: Banco Central de Chipre
2. SITUACIÓN POLÍTICA
2.1. Política Interior
La República de Chipre proclamó su independencia del Reino Unido el 17 de
agosto de 1960. La Constitución estableció un sistema de gobierno con poder
compartido entre las comunidades greco- y turco-chipriotas en proporción a su
población, pero en 1963 estos últimos renunciaron a participar en el gobierno
debido a los enfrentamientos intercomunales, y desde entonces, aunque sigue en
vigor la misma Constitución, no se cumplen las provisiones de poder compartido.
La Constitución de 1960 establece un sistema de gobierno presidencialista. El
jefe de Estado y de Gobierno es el presidente, elegido por cinco años por mayoría
absoluta con un sistema a doble vuelta si ningún candidato consigue la mayoría
absoluta en la primera.
Este fue el caso de las últimas elecciones presidenciales, celebradas en febrero
de 2013, en las que Nicos Anastasiades, candi¬dato del partido conservador
DISY y apoyado también por el Partido Democrático (DIKO), resultó claramente
vencedor en la segunda ronda, obteniendo un 57,48% de los votos, frente al
42,52% obtenido por Stavros Malas, candidato de AKEL (partido hasta entonces
en el gobierno).
Cabe señalar que George Lillikas, que fue candidato independiente en las eleccio-
nes presidenciales de febrero de 2013, creó en abril de 2013 un nuevo partido,
“Alianza de Ciudadanos”, al que se unió poco después uno de los diputados del
Partido Europeo.
El nuevo gobierno (con miembros de DISY y DIKO y también con uno del Partido
Europeo - EVROKO) tomó posesión el 1 de marzo de 2013 y tuvo que hacer
frente, inmediatamente, a la necesidad de alcanzar un acuerdo con la Comisión
Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional (la “troika”)
para obtener el rescate financiero que había solicitado el gobierno anterior, el 25
de junio de 2012 (ver referencia más adelante a la situación económica).
La economía y la reanudación de las negociaciones para solucionar el “problema
de Chipre” (ver también más adelante) han centrado hasta ahora la acción de
gobierno de Anastasiades. Las diferencias entre DISY y DIKO sobre la manera
de enfocar las negociaciones con los turco-chipriotas llevaron a la ruptura de la
coalición, el 26 de febrero de 2014, seguida por una remodelación del gobierno
FICHA PAÍS CHIPRE
3
el 12 de marzo. El ministro de energía, comercio, industria y turismo, George
Lakkotrypis, dimitió como miembro de DIKO para poder seguir en el gobierno,
mientras que los otros tres ministros de DIKO fueron reemplazados, si bien dos de
los nuevos son también miembros de DIKO. Esto ha causado tensiones entre DIKO
y el presidente Anastasiades, que sigue necesitando el apoyo parlamentario de su
ex socio de coalición para aprobar las reformas legislativas exigidas por la troika.
Cabe señalar, por otra parte, que en enero de 2014, Chipre y el Reino Unido firma-
ron un importante acuerdo que permitirá poner en valor los terrenos de propiedad
privada que se encuentran dentro de las bases soberanas británicas (que ocupan
un 3% del territorio de Chipre). En efecto, el 78% del territorio de dichas bases
podrá formar parte ahora de planes de urbanización y los propietarios de los
terrenos (que hasta ahora solo estaban autorizados a construir en ellos una única
casa) podrán venderlos o construir en ellos, por ejemplo para su desarrollo turísti-
co o industrial, siguiendo la misma legislación aplicable al resto de la República de
Chipre. Además, los casos de responsabilidad civil o criminal que se originen en
esa parte del territorio pasarán a ser juzgados por tribunales chipriotas.
Relación de Gobierno
Presidente: Nicos Anastasiades (DISY)
Agricultura, recursos naturales y medioambiente: Nicos Kouyialis (EVROKO)
Energía, comercio, industria y turismo: George Lakkotrypis (independiente)
Comunicaciones y obras públicas: Marios Demetriades (DIKO)
Defensa: Christoforos Fokaides (DISY)
Educación y cultura: Costas Kadis (DIKO)
Finanzas: Haris Georgiades (DISY)
Asuntos exteriores: Ioannis Kasoulides (DISY)
Sanidad: Philippos Patsalis (independiente)
Interior: Socratis Hasikos (DISY)
Justicia y orden público: Ionas Nicolaou (DISY)
Trabajo y seguridad social: Zeta Emilianidou (independiente)
Biografías
Presidente de la República (jefe de Estado y de gobierno), Nicos
Anastasiades
Nació en Pera Pedi, distrito de Limasol, en 1946. Licenciado en derecho por la
universidad de Atenas y título de posgrado en derecho marítimo por la universidad
de Londres. Casado y con dos hijas.
Miembro fundador de las Juventudes del partido Agrupación Democrática (DISY),
ocupó en dicha formación los cargos de secretario de distrito, vicepresidente y
finalmente presidente. Miembro del Parlamento chipriota desde 1981 hasta su elec-
ción como presidente de la República. Primer vicepresidente de DISY entre 1990 y
1995 y después presidente adjunto del partido hasta 1997, cuando se convierte en
presidente de la formación. Miembro del Consejo Nacional de Chipre (órgano asesor
del presidente de la República sobre el “problema de Chipre) desde 1995.
Ministro de Asuntos Exteriores, Ioannis Kasoulides
Nació en Nicosia en 1948 y se licenció en Medicina en la universidad de Lyon en
1974. Se inició en la política activa en 1981 en el seno de Agrupación Democrá-
tica (DISY), convirtiéndose en presidente de las Juventudes de dicha formación
entre 1990 y 1993.
Elegido diputado por Nicosia en mayo de 1991, pasa a ser portavoz del gobierno
en marzo de 1993, cargo que ocupa hasta abril de 1997 cuando es nombra-
do ministro de Asuntos Exteriores. Permanece en dicho puesto hasta marzo de
2003. A partir de 2004 es diputado del Parlamento Europeo, hasta su nuevo nom-
bramiento como ministro de Asuntos Exteriores. Fue candidato a las elecciones
presidenciales de febrero de 2008.
El legislativo
Es unicameral y se compone teóricamente de 80 escaños, aunque están vacantes
los 24 reservados a los turco-chipriotas. Las últimas elecciones legislativas tuvieron
lugar el 22 de mayo de 2011, con una abstención del 21,3% (a pesar de que el voto
es obligatorio) y quedando el parlamento compuesto de la siguiente forma:
	 ESCAÑOS	 % VOTOS
Agrupación Democrática (DISY, centro-derecha)	 20	 34,28
Partido Progresista de los Trabajadores (AKEL, comunista)	 19	 32,67
Partido Democrático (DIKO, centro-izquierda)	 9	 15,76
Movimiento por la Socialdemocracia (EDEK, izquierda)	 5	 8,93
Partido Europeo (EVROKO1
, escisión de DISY)	 2	 3,88
Movimiento Ecologista (verdes)	 1	 2,21
1
cuenta actualmente con un único escaño, después de que Nicos Koutsou abandonara el
partido para unirse a la recién formada “Alianza de Ciudadanos”.
Situación económica
En el ámbito económico, dos son los elementos de actualidad: la futura explota-
ción de las reservas de gas en la zona económica exclusiva (ZEE) chipriota, cuya
existencia confirmó en diciembre de 2011 la americana Noble Energy (empresa
adjudicataria de la licencia para la exploración y explotación del bloque 12 de la
ZEE), y el rescate financiero solicitado en junio de 2012 y acordado en marzo de
2013.
En relación con la cuestión energética, tras la confirmación de la existencia de re-
servas en el citado bloque 12, se puso en marcha la licitación para la exploración
y explotación de los doce restantes. Así, el 30 de octubre de 2012 el gobierno
anunció la adjudicación de cuatro nuevas licencias, en los bloques 2, 3, 9 y 11.
Las licencias para los bloques 2 y 3 se concedieron al consorcio formado por
Eni (Italia) y Kogas (Corea del Sur); la del bloque 9 al consorcio formado por Total
(Francia), como operador, y Novatec GP Global Resources (Rusia); y la del bloque
11 a la compañía Total en solitario. Sin embargo, una vez iniciadas las negociacio-
nes para la conclusión de los respectivos contratos, el gobierno decidió cambiar
la adjudicación del bloque 9 para entregársela a Eni-Kogas, al tiempo que anunció
la adjudicación de un bloque suplementario, el 10, a Total. Las primeras perfora-
ciones exploratorias en estos bloques tendrán lugar en el segundo semestre de
2014 o a principios de 2015, y Noble Energy también tiene previsto realizar –en
las mismas fechas- nuevas perforaciones en el bloque 12.
Aunque el gobierno chipriota ha firmado ya preacuerdos con Noble Energy, así
como con las israelíes Delek Drilling y Avner Oil Exploration (socios actuales de
Noble en el bloque 12 así como en los pozos israelíes de Leviatán y Tamar) y con
la francesa Total para la construcción de una planta de gas natural licuado que
permita exportar el gas chipriota, no está clara la viabilidad de tales instalaciones.
Las últimas estimaciones de Noble Energy para el pozo Afrodita (el único que se
ha explorado hasta ahora) son sensiblemente inferiores a las inicialmente previs-
S. M. la Reina Doña Sofía durante su visita a Chipre en marzo de 2010, con
motivo de la inauguración de una exposición de obras de Joan Miró.
FICHA PAÍS CHIPRE
4
tas (entre 3,6 y 6 tcf) y, a falta de conocerse las estimaciones para otros pozos en
el bloque 12 y en los demás bloques licitados, solamente un acuerdo con Tel Aviv
para exportar el gas israelí (sus reservas de gas son contiguas a las chipriotas)
a través de una planta GNL en Chipre podría justificar económicamente la inver-
sión necesaria para su construcción. Sin embargo, los numerosos contactos de
las autoridades chipriotas con las israelíes en tal sentido no han conseguido, de
momento, resultados, quedando pues en el aire el futuro desarrollo de la industria
del gas chipriota, ya que la alternativa económicamente más lógica (la construc-
ción de un gasoducto de Chipre a Turquía) no es factible por razones políticas, al
menos mientras no se resuelva el “problema de Chipre”.
La solicitud de asistencia financiera, por su parte, obedece a la falta de acceso
de Chipre a los mercados de deuda y a la elevadísima exposición de los bancos
chipriotas a la situación griega, siendo el sector financiero un pilar fundamental de
la economía del país. En efecto, en 2012, los depósitos bancarios superaban el
PIB del país en siete u ocho veces.
En un primer momento, el gobierno chipriota hizo frente a las presiones de los
mercados por dos vías: por una parte, el 23 de diciembre de 2011 firmó un
acuer¬do con Rusia para un préstamo de 2.500 millones de euros a un tipo
de interés del 4,5%, y por otra parte, aprobó en la segunda mitad de 2011 dos
paquetes de medidas de austeridad (en agosto y en diciembre), con el objetivo
de reducir el déficit público de un 6% en 2011 a un 2,4% en 2012. Sin embargo,
en la primavera de 2012 ya estaba claro que no iba a alcanzarse tal objetivo, y
empezó a especu¬larse con la posibilidad de recibir de Rusia un segundo présta-
mo bilateral, en esta ocasión por 5.000 millones de euros. Al no conseguirse el
nuevo préstamo, se optó por renegociar las condiciones del primero, pero Rusia
supeditó la renegociación a la firma previa de un acuerdo entre Chipre y la “troika”
para el rescate financiero de la isla. Así, no fue hasta el 11 de julio de 2013 (con
posterioridad a la firma del acuerdo del Eurogrupo sobre el rescate chipriota),
cuando el Embajador ruso en Nicosia confirmó que se había alcanzado un acuerdo
preliminar por el que el plazo del préstamo se alargaba en cinco años (de 2016 a
2021) y se reducía el tipo de interés del 4,5% al 2,5%.
La solicitud de ayuda financiera tuvo lugar el 25 de junio de 2012 y vino precipita-
da por la imposibilidad de los dos principales bancos del país, el Banco de Chipre
y el Banco Popular (Laiki Bank), de hacer fren¬te a los requisitos de recapitaliza-
ción en los plazos fijados. La primera de estas entidades reconoció inicialmente
necesitar del Estado 500 millones de euros, y la segunda, 1.800 millones. Sin
embargo, el informe de la empresa consultora Pimco, publicado en abril de 2013
(tras numerosos retrasos), determinó finalmente que los bancos chipriotas nece-
sitaban para su recapitalización un total de 8.200 millones de euros. No se hizo
público el desglose por entidades, pero se entiende que el grueso sería para las
dos principales.
A finales de julio de 2012, la “troika” transmitió a las autoridades chipriotas un
documento que debía servir de base para la negociación de un memorándum de
entendimiento en el que, además de establecer las condiciones para que Chipre
tuviera acceso al necesitado rescate, se determinaría su montante total. Sin em-
bargo, la contrapropuesta chipriota no llegó hasta el mes de octubre, y aunque en
noviembre se alcanzó un acuerdo preliminar y en diciembre se aprobaron hasta
26 leyes para facilitar la aplicación del memorándum, se llegó a las elecciones
presidenciales del mes de febrero de 2013 sin haber alcanzado un acuerdo de-
finitivo.
Hubo que esperar a la toma de posesión del nuevo gobierno, el 1 de marzo de
2013, para que se precipitaran los acontecimientos en relación al tan esperado
rescate financiero del país. Habiendo transcurrido varios meses desde el acuerdo
inicial entre Chipre y la “troika”, las necesidades de financiación de Chipre habían
aumentado y el nuevo gobierno se vio abocado a renegociar algunos aspectos
del memorándum.
Ante la perspectiva de que un rescate completo elevaría la deuda pública chipriota
a niveles insostenibles, el Eurogrupo acordó, en la madrugada del 15 al 16 de
marzo, la imposición de un gravamen a todos los depósitos bancarios para limitar
así la cuantía del rescate a 10.000 millones (el resto debería aportarlo Chipre). El
gravamen sería del 6,75% en el caso de los depósitos inferiores a 100.000 euros
y del 9,9% en los de mayor cuantía. El anuncio del acuerdo se vio acompañado
del cierre de los bancos chipriotas, que dejaron también de operar por Internet,
hasta el 27 de marzo inclusive. Su reapertura se acompañó de la introducción de
drásticas medidas de control de capitales, anunciadas inicialmente por un periodo
de tan sólo una semana, pero que se mantienen a día de hoy, si bien se han
ido relajando gradualmente (de hecho, el pasado 30 de mayo el último control
“interno” que quedaba –restricciones para abrir cuentas bancarias- fue eliminado
y actualmente los controles que quedan afectan únicamente a transacciones con
el extranjero).
El rechazo del citado gravamen por el parlamento de Chipre, el 19 de marzo, dio
lugar a una nueva ronda de tormentosas negociaciones para alcanzar un nuevo
acuerdo. Una segunda nueva reunión del Eurogrupo, una semana después de la
anterior, acordó finalmente salvaguardar todos los depósitos garantizados, hasta
100.000 euros, mientras que los accionistas y grandes depositantes de los dos
principales bancos del país –Banco Popular (Laiki) y Banco de Chipre– cargarían
con la factura del “bail-in”.
El nuevo acuerdo alcanzado no requirió la autorización del parlamento chipriota
dado que ya no se trataba de un gravamen sobre los depósitos, sino de una
reestructuración bancaria (reestructuración del banco de Chipre y liquidación del
Laiki), amparada por la ley de reestructuración bancaria que el legislativo había
aprobado previamente con carácter de urgencia el 22 de marzo. Así, los depósi-
tos asegurados del Laiki Bank fueron transferidos al Banco de Chipre, que heredó
también la deuda de los 9.500 millones de euros que había obtenido el Laiki de la
Asistencia de Liquidez de Emergencia del BCE. A los accionistas, tenedores de bo-
nos y depositantes no asegurados del Laiki se les exige “plena contribución” a la
liquidación del banco, aunque sólo cuando se consigan vender sus activos podrá
conocerse exactamente el porcentaje que alcanzará dicha contribución. Además,
el banco Piraeus de Grecia adquirió las filiales helenas tanto del Laiki Bank como
del Banco de Chipre y del Hellenic Bank por poco más de 500 millones de euros,
en una operación que fue muy criticada en Chipre.
El 2 de abril de 2013, Chipre firmó con la “troika” el correspondiente memorán-
dum de entendimiento sobre el programa de rescate, por el que Chipre obtendrá
10.000 millones de euros a devolver en doce años, tras diez de carencia, y con
un tipo de interés del 2,5%. Chipre tenía que aportar en principio 7.800 millones,
pero el 11 de abril se supo que finalmente podrían llegar a ser 13.000.
El acuerdo contemplaba lo que el gobierno chipriota consideró mejoras respecto
al acuerdo preliminar de noviembre de 2012, como son la extensión del período
de ajuste y del plazo de priva¬tización de empresas públicas o semi-públicas en
dos años (de 2016 a 2018) o la salvaguarda de puestos de trabajo de personal
contratado por horas en el sector público, así como los de profesores contra-
tados (no funcionarios). En cambio, Chipre se vio obligado, entre otras muchas
medidas, a incrementar su impuesto de sociedades, del 10 al 12,5%.
Por otra parte, la aprobación definitiva del rescate fue vinculada a la realización
de una auditoría sobre la aplicación de la legislación contra el blanqueo de dinero,
que debería atajar (o confirmar) las acusaciones que se venían repitiendo (so¬bre
todo desde Alemania) desde finales de 2012 contra Chipre. MoneyVal, institu-
ción dependiente del Consejo de Europa, y la empresa privada Deloitte fueron
las encargadas de llevar a cabo el ejercicio. Aunque el resultado fue positivo, se
detectaron una serie de fallos en el sistema de lucha contra el blanqueo de dinero
que las autoridades chipriotas se comprometieron a atajar.
Por lo que respecta al sector bancario, los depósitos no asegurados del Banco de
Chipre (entidad que representa más de la mitad del sector financiero, actualmente
en proceso de reestructuración), sufrieron una quita del 47,5%, porcentaje que
fue convertido en acciones del banco, y el 52,5% restante quedó congelado a
la espera de que se determinara el montante total necesario para recapitalizar
la entidad. En julio de 2013 se desbloqueó un 12% de los fondos bloqueados,
dividiéndose el resto en tres depósitos a 6, 9 y 12 meses, prorrogables. El 30 de
FICHA PAÍS CHIPRE
5
enero de 2014, el Banco de Chipre liberó los 950 millones de euros que habían
quedado bloqueados en los depósitos a seis meses y el pasado 30 de abril liberó
una cantidad similar, que había quedado bloqueada en los depósitos a nueve
meses. En ambos casos la entidad justificó la decisión (que previamente tuvo que
ser autorizada por el Banco Central de Chipre y el ministerio de Finanzas) con la
mejoría en su liquidez al haberse estabilizado la base de depósitos. En efecto,
en el mes de diciembre de 2013, los depósitos en el sistema bancario chipriota
habían disminuido “tan solo” en 164,6 millones de euros, (para quedarse en un
total de 47.004,1 millones), frente a los 3.751,6 millones que se habían perdido
en marzo, y en marzo de 2014 -según datos del Banco Central Europeo- los depó-
sitos habrían aumentado ligeramente. De forma similar a lo que sucedió con los
depósitos a seis meses, un tercio de los fondos depositados a nueve meses fue
transferido de forma inmediata a las cuentas corrientes, otro tercio se convirtió
en depósitos a tres meses que serán automáticamente liberados el próximo 31
de julio y el tercio restante se convirtió en depósitos a nueve meses que serán
automáticamente liberados el próximo 31 de octubre.
La descongelación de los depósitos del Banco de Chipre pretende también ser
una medida que facilite la recuperación de la confianza en la entidad. Sin embargo,
todavía se desconoce cuándo sus acciones podrán volver a cotizarse en bolsa.
Si en julio de 2013 se había anunciado que lo harían en octubre, se pospuso
después dicho paso a finales de enero de 2014, para posteriormente hacerlo
hasta julio de 2014.
Por otra parte, a las entidades cooperativas (equivalentes a las cajas de ahorro
españolas) recibieron un total de 1.500 millones de euros provenientes del res-
cate, con lo que el Estado se ha hecho con un 99% de su titularidad, y han sido
reestructuradas, pasando de más de noventa a dieciocho.
Hasta la fecha, la troika ha realizado cuatro visitas a Chipre para evaluar el grado
de cumplimiento del programa de ajuste. Las conclusiones de las evaluaciones
han sido en general bastante positivas, sobre todo en lo que se refiere a la aplica-
ción del programa por parte del gobierno. Tras la última visita, que tuvo lugar en
mayo de 2014, la troika volvió a señalar que el programa se mantiene por buen
camino, destacando que los objetivos fiscales para el primer trimestre 2014 se
alcanzaron con un margen considerable, reflejando un comportamiento mejor de
lo esperado de los ingresos y una ejecución presupuestaria prudente. Según la
troika, la confianza sigue mejorando y el FMI prevé una contracción del PIB en
2014 de un 4,2%, inferior al 4,8% inicialmente previsto (la contracción en 2013
fue finalmente de un 5,4%, también inferior al 6% estimado tras la última visita
de evaluación), y se espera un crecimiento del 0,4% en 2015. La troika también
destacó la recapitalización y reestructuración de las cooperativas de crédito y el
hecho de que otras entidades bancarias están avanzando en su reestructuración,
lo que ha permitido seguir avanzando en la progresiva eliminación de las restric-
ciones a los movimientos de capital.
Según el MoU revisado tras la última visita de la troika, para conseguir el desem-
bolso del quinto tramo del rescate Chipre debe cumplir una serie de requisitos,
entre ellos crear un Consejo Fiscal, regular por ley la composición de la Autoridad
de Resolución Bancaria y presentar a la OCDE un informe sobre las medidas
aplicadas en los últimos seis meses en relación con el lavado de dinero. Las
cuestiones que más preocupación suscitaron en esta última visita de la troika
fueron las demoras en Esquema Nacional de Salud (NHS) y la elevada morosidad.
son considerados cuestiones clave (mayor preocupación). Mientras se llegó a
un acuerdo sobre el NHS, el principal desafío sigue siendo la reducción de la
morosidad, destacando la troika que es imprescindible reformar el marco legal
que regula las ejecuciones hipotecarias y la insolvencia, al objeto de favorecer la
consecución de acuerdos de reestructuración de los préstamos improductivos, e
intensificar la supervisión del Banco Central a este respecto. Otros desafíos, se-
gún la troika, serían el de seguir manteniendo unas finanzas públicas sostenibles,
reforzar las instituciones y aplicar de manera firme el plan de privatizaciones (el
parlamento chipriota aprobó una ley de privatizaciones el 27 de febrero, en medio
de numerosas huelgas y manifestaciones en contra de la misma).
El parlamento chipriota aprobó el 19 de junio una serie de leyes exigidas para el
desembolso del quinto tramo del rescate, entre ellas dos relativas al embargo de
bienes por impago de impuestos, una relativa a la tributación de autónomos y so-
ciedades y otra relativa a la composición de la autoridad de resolución bancaria.
Los proyectos de ley de establecimiento de unos ingresos mínimos garantizados
y de creación de una agencia para resolución extrajudicial de litigios financieros
deberán ser aprobados antes de finales de junio de 2014.
El mismo 19 de junio, el Eurogrupo dio luz verde al desembolso del citado quinto
tramo del rescate, de 600 millones de euros (el FMI desembolsará otros 100
millones).
Cabe destacar, finalmente, que Chipre realizó el pasado 18 de junio la primera
–y exitosa- emisión de bonos, tras tres años de exclusión de los mercados inter-
nacionales. Con una demanda de hasta 2.000 millones de euros para una oferta
inicial de 500 millones. Finalmente, Chipre colocó 750 millones de euros en bonos
a cinco años, a un 4,75%, en lo que el ministro de Finanzas calificó como “fuerte
señal de confianza en el país”.
El problema de Chipre
Desde 1974, el tercio septentrional de la isla está ocupado militarmente por Tur-
quía, que tiene estacionadas unos 35.000 efectivos. La invasión turca en julio
de ese año (motivada por el golpe de estado greco-chipriota contra el gobierno
del Arzobispo Makarios, entonces presidente de la República, con el apoyo de la
dictadura militar de Grecia, y que buscaba la unificación de Chipre con esta última)
provocó la partición de la isla, así como importantes movimientos de población,
con miles de greco-chipriotas abandonando el norte y turco-chipriotas el sur.
En 1983 los turco-chipriotas proclamaron la “República Turca del Norte de Chi-
pre”, con constitución propia aprobada por referéndum en 1985, pero que no ha
sido reconocida hasta la fecha por ningún Estado, salvo la propia Turquía. Las dos
comunidades están separadas por lo que se conoce como “Línea Verde”, bajo
control de las fuerzas de mantenimiento de la paz la ONU (UNFICYP).
La división de la isla y la ocupación militar marcan en buena medida la vida política
del país. Diversos intentos de negociación bajo tutela de la ONU no han dado fruto
hasta la fecha.
El más notorio es el Plan Annan, sometido a referéndum en ambas comunidades
el 24 de abril de 2004, y que proponía el establecimiento de un Estado federal
con dos Estados constituyentes, el greco-chipriota y el turco-chipriota, y con una
presidencia y una vice-presidencia que habría rotado entre las dos comunidades
cada 20 meses. El Plan preveía además la creación de una Comisión de Recon-
ciliación y un derecho de retorno limitado entre las dos comunidades (de greco-
chipriotas al norte y de turco-chipriotas al sur). Grecia y Turquía mantenían una
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación recibe a su homólogo chi-
priota, Ioannis Kasoulides, durante su visita al Palacio de Viana en septiembre de
2013. FOTO EFE.
FICHA PAÍS CHIPRE
6
presencia militar permanente en la isla, pero con un número reducido de tropas.
Sin embargo, si bien el plan, sometido a referéndum simultáneo en las dos partes
de la isla, obtuvo entre los turco-chipriotas el apoyo del 64,91% de los votantes,
los greco-chipriotas lo rechazaron de forma abrumadora, ya que un 75,83% de
los votos fue en contra. Una semana después, el 1 de mayo de 2004, la República
de Chipre ingresaba en la Unión Europea, dejando en suspenso la aplicación del
acervo comunitario en el territorio de Chipre no controlado por el gobierno de la
República.
En septiembre de 2008 se inició un nuevo proceso negociador bajo los buenos
oficios del Secretario General de la ONU a través de su Enviado Especial, el aus-
traliano Alexander Downer. Inicialmente se renovó el optimismo, al parecer que el
presidente Christofias y el líder turco-chipriota, Mehmet Ali Talat, iban encontrando
puntos de entendimiento, llegando incluso a declarar en un mensaje conjunto, el
30 de marzo de 2010, que el acuerdo de reunificación era posible. Sin embargo,
la victoria en las elecciones “presidenciales” en el norte de la isla de Dervis Eroglu,
del partido UBP (Partido de la Unidad Nacional, nacionalis¬ta), el 18 de abril de
2010, suponía un revés para el proceso negociador.
Éste continuó a pesar de todo, con encuentros directos entre los líderes de las
dos comunidades, además de reuniones de los grupos de trabajo y comités técni-
cos establecidos desde 2008. Se celebraron también cinco reuniones tripartitas
(del Secretario General de la ONU con los líderes de las dos comunidades).
Ante el inicio de la presidencia chipriota del Consejo de la Unión Europea el 1 de
julio de 2012, las negociaciones quedaron en suspenso, no reanudándose hasta
febrero de 2014. En efecto, tras las elecciones presidenciales de febrero de
2013 en la República de Chipre, el nuevo presidente, Nicos Anastasiades, se vio
obligado a aplazar el relanzamiento del proceso negociador hasta después del
verano, ya que su prioridad en un primer momento se centró en hacer frente a la
grave situación económica que vivía el país (ver más arriba).
Posteriormente, Anastasiades condicionó la reanudación de las negociaciones a
la firma previa de una declaración conjunta en la que se establecieran los objetivos
de la negociación, y que, según los greco-chipriotas debía incluir necesariamente
una referencia al establecimiento de un Chipre reunificado sobre la base de una
única soberanía, una única personalidad jurídica internacional y una única ciudada-
nía. Así, aunque las negociaciones no se reanudaron formalmente, en los últimos
meses de 2013 hubo intensos contactos entre las dos partes para alcanzar un
acuerdo. Fue finalmente el 11 de febrero de 2014 cuando los dos líderes, Nicos
Anastasiades y Dervis Eroglu, firmaron la deseada declaración conjunta, tras ha-
berse superado las reticencias turco-chipriotas a la inclusión del adjetivo “única”
referido a la soberanía.
La firma de la declaración, que motivó la ruptura de la coalición de gobierno de la
República de Chipre (ver más arriba), no solo supuso la vuelta a la mesa de nego-
ciaciones sino que abrió también las puertas a las visitas cruzadas que realizaron
el negociador greco-chipriota (Andreas Mavroyiannis) a Ankara y el turco-chipriota
(Kudret Ozersay) a Atenas, el 27 de febrero. Las visitas fueron calificadas de “his-
tóricas”, ya que ningún representante turco-chipriota había visitado Atenas desde
1959 (un año antes de la independencia), mientras que la última visita de un
representante greco-chipriota a Ankara fue la del entonces presidente Makarios,
en 1962.
En todo caso, las negociaciones deberán hallar una solución a cuestiones cru-
ciales como son las de reparto de poder, ciudadanía (colonos), propiedades y
territorio.
La cuestión del territorio implica reajustes en la delimitación entre las dos
comu¬nidades, con la devolución de algunas áreas (principalmente Morphou y
Varosha) a los greco-chipriotas, por ser éstas de mayoría greco-chipriota antes
de 1974. Está ligada a las propiedades, cuestión ésta que afecta a aquéllos
que tuvieron que abandonar tierras o edificios de su propiedad tras la invasión
turca y que tiene teóricamente dos vías de solución posibles: la devolución o la
compensación. La primera opción choca con una fuerte oposición turco-chipriota,
puesto que las propiedades greco-chipriotas son muy numerosas en el norte y su
devolución impediría el alcanzar un acuerdo global basado en un Estado bicomu-
nal y bizonal. La segunda no convence a los greco-chipriotas, que verían limitada
la posibilidad de retorno de los desplazados al sur.
Otra cuestión sujeta a discusión es la de la composición de la población en el
norte de Chipre. En efecto, desde la ocupación militar han ido llegando colonos
desde Turquía, sin que esté claro cuántos. Según estimaciones del International
Crisis Group de 2010, podrían ser la mitad de los 300.000 habitantes del norte
de la isla. Las negociaciones giran en torno a cuántos colonos podrían permane-
cer en Chipre, y si obtendrían la ciudadanía chipriota o si simplemente podrían
obtener un permiso de residencia.
A pesar de las dificultades en el proceso negociador, en la última década se han
producido algunos avances. En efecto, en 2003 se abrió el primer paso (para
vehículos), permitiendo el tránsito de personas entre el norte y el sur por primera
vez desde 1974. Desde entonces y hasta octubre de 2010 se han abierto un total
de 7 pasos, siendo el más significativo el paso peatonal de la calle Ledra, en el
centro de Nicosia, en 2008.
Por otra parte, el Comité sobre las personas desaparecidas, creado en 1981
gracias a un acuerdo entre greco- y turco-chipriotas para localizar los restos de
los casi 2.000 desaparecidos entre 1963 y 1974, sin atribuir responsabilidades,
estuvo prácticamente inactivo durante un cuarto de siglo, pero se vio revitalizado
a mediados de la década pasada y en 2007 identificó los primeros restos y los
devolvió a sus familias. En la actualidad se han exhumado los restos de casi
1.000 personas e identificado a 400.
La autodenominada “República Turca del Norte de Chipre” (TRNC), aislada
inter-nacionalmente, sobrevive sobre todo gracias al apoyo de Turquía. Sin em-
bargo, a principios de 2011 tuvieron lugar en el norte de la isla importantes
manifestacio¬nes de carácter anti-turco.
La“constitución”delaRTNC,de1985estableceunrégimensemi-presidencialis¬ta,
con un “presidente” como “jefe de Estado” y un “primer ministro” como “jefe de
gobierno”. El “legislativo” está formado por una “asamblea” de 50 miembros ele-
gidos cada cinco años con un sistema de representación proporcional. En las últi-
mas “elecciones presidenciales”, celebradas en abril de 2010, resultó ven¬cedor
Dervis Eroglu, hasta entonces “primer ministro”, tras obtener su partido (UBP,
Partido de Unidad Naciona pro-turco y conservador ) la mayoría absoluta. El 28 de
julio de 2013 se celebraron elecciones “parlamentarias” anticipadas, resultando
vencedor el hasta entonces principal partido opositor (CTP, Partido Republicano
Turco, socialdemócrata), que deberá gobernar en coalición con el tercer partido
turco-chipriota (DP-UG, Partido Democrático), al tiempo que tendrá que cohabitar
con un presidente de signo político contrario.
Dervis Eroglu es reconocido como líder de la comunidad turco-chipriota.
Nació en Ergazi (Famagusta) en 1938. Casado, con cuatro hijos. Es licenciado en
medicina por la Universidad de Estambul.
Entre 1972 y 1982 fue presidente del comité ejecutivo del Banco Turco Coopera-
tivo de Famagusta. En 1976 fue elegido “diputado” por Famagusta con el Partido
de Unidad Nacional (UBP) y nombrado “ministro” de educación, cultura, juventud
y deportes (1976-1977). Miembro de la “Asamblea constituyente” en 1983, fue
elegido líder del UBP ese mismo año. Entre 1985 y 1993 y entre 1996 y 2009
fue “primer ministro”. Fue elegido “presidente” de la “República turca del norte de
Chipre” el 18 de abril de 2010.
2.2. Política Exterior
La política exterior de Chipre está íntimamente ligada a la situación política
interna, puesto que la ocupación del norte de la isla por Turquía condiciona sus
relaciones con sus vecinos, con la ONU y con las organizaciones europeas.
FICHA PAÍS CHIPRE
7
En efecto, Chipre y Turquía no tienen relaciones diplomáticas. Desde el ingreso
de Chipre en la Unión Europea el 1 de mayo 2004, Turquía ha bloqueado los en-
cuentros a alto nivel entre ésta y la OTAN, mientras que Chipre ha dificultado las
negociaciones para la adhesión de Turquía a la UE, sobre todo por la negativa
turca a abrir sus puertos y aeropuertos a las naves chipriotas, según el acuerdo
de unión aduanera entre Turquía y la UE de 2005. Al asumir Chipre el 1 de julio
de 2012 la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea, Turquía res-
tringió sus contactos con la UE para no participar en ninguna reunión presidida
por representantes de Nicosia. Es necesario señalar también que la aplicación
del acervo comunitario en el norte de Chipre está en suspenso, pendiente de la
reunificación de la isla. Además, Turquía bloquea el acceso de Chipre a la OCDE
y al Tratado de Cielos Abiertos, en vigor actualmente en 34 Estados y que cons-
tituye un mecanismo de “observación aérea mutua”.
Tanto Turquía como Chipre son miembros del Consejo de Europa y firmantes del
Convenio Europeo de Derechos Humanos, y varios ciudadanos greco-chipriotas,
así como el gobierno de la República de Chipre, han denunciado a Turquía ante
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Las relaciones entre Turquía y Chipre se han tensado aún más en los últimos
tiempos. Ante la falta de progreso en las negociaciones intercomunales, el mi-
nistro turco para asuntos europeos, Egemen Bagis, llegó a mencionar en marzo
de 2012 la posibilidad de una anexión del norte de Chipre a Turquía. Por otra
parte, las actividades de exploración y explotación de las reservas de hidro-
carburos en la zona económica exclusiva de Chipre, iniciadas en septiembre
de 2011, han provocado airadas protestas e incluso amenazas por parte de
Turquía y han aumentado la tensión militar en el Mediterráneo oriental.
En cambio, las expectativas de explotación de gas natural en esta región han
conducido a un acercamiento entre Chipre e Israel, multiplicándose los intercam-
bios de visitas oficiales entre estos dos países. Para facilitar las actividades de
explotación, Chipre ha firmado en los últimos años acuerdos de delimitación de
las ZEE respectivas con varios de sus vecinos, estando actualmente en vigor
los acuerdos con Grecia, Egipto e Israel, y pendiente de ratificación con Líbano.
Las autoridades de Nicosia mantienen, tradicionalmente, buenas relaciones con
sus vecinos árabes, intentando en todo momento evitar el reconocimiento por
parte de éstos de la “República Turca del Norte de Chipre”.
Chipre es, desde el mismo año de su independencia, miembro de la ONU. El
Consejo de Seguridad de ésta ha adoptado más de 130 resoluciones en re-
lación a Chipre (la primera, en 1964) y la Asamblea General, otras 16 (desde
1974). UNFICYP es una de las misiones más antiguas de la ONU, ya que se creó
en 1964 como fuerza de interposición entre greco- y turco-chipriotas. Sus atri-
buciones se vieron ampliadas en 1974 para supervisar la línea de alto-el-fuego,
así como proporcionar asistencia humanitaria. En la actualidad cuenta con 850
soldados y unos 60 policías. La encabeza la norteamericana Lisa M. Buttenheim
y su comandante es el general de división chino Chao Liu.
Chipre es miembro de la Commonwealth desde 1961.
La “República Turca del Norte de Chipre”, no reconocida por ningún Estado
salvo Turquía, goza del estatuto de observador ante la Organización de la Coo-
peración Islámica, aunque su Secretario General realizó unas declaraciones, en
abril de 2012, a favor de elevar dicho estatus al de Estado miembro.
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones diplomáticas
España y Chipre establecieron relaciones diplomáticas el 22 de diciembre de
1967. Sin embargo, durante largo tiempo, no hubo Embajada residente en Ni-
cosia sino que las relaciones con Chipre se cubrían desde Damasco o Beirut.
El Consejo de Ministros de 18 de enero de 2002 nombró a don Ignacio García-
Valdecasas como primer embajador de España en Nicosia, cubriendo, con la
apertura de la Embajada de España en dicha capital, un vacío institucional que
se venía sintiendo hasta entonces en la tarea de impulsar adecuadamente las
importantes relaciones existentes con la República de Chipre.
Por su parte, Chipre inauguró su Embajada en Madrid en 1992, siendo anteriormen-
te su Embajada en París la encargada de desarrollar las relaciones con España.
La primera visita oficial de un presidente chipriota a España se remonta a julio de
1987, cuando Spyros Kyprianou se entrevistó con el presidente Felipe González
y fue invitado de honor en una cena ofrecida por S.M. el Rey. Desde entonces
se han producido otras seis visitas presidenciales (Giorgios Vassiliou, Glavkos
Klerides en dos ocasiones, y Tassos Papadopoulos en tres).
La primera visita de un presidente español a Chipre fue la de José María Aznar,
en febrero de 2002, cuando reiteró, en nombre de la Unión Europea (presidida
entonces por España), la vigencia de los acuerdos adoptados en la cumbre de
Helsinki en 1991 para negociar la adhesión de Chipre, aunque no se haya pro-
ducido la reunificación de las dos zonas en las que está dividido el país. La se-
gunda tuvo lugar en diciembre 2009, por parte esta vez de José Luis Rodríguez
Zapatero, quien presentó en Nicosia las prioridades de la presidencia española
del Consejo de la Unión Europea que se iniciaba el mes siguiente.
S.M. la Reina inauguró el 10 de marzo de 2010 en Nicosia la exposición “Miró de
Mallorca”, una antología de los últimos 20 años del trabajo del pintor en la isla espa-
ñola del Mediterráneo. Era la primera vez que se realizaba en Chipre una exposición
de tal magnitud, coincidiendo con la presidencia española del Consejo de la UE y
con los actos del 50 aniversario de la República de Chipre.
España apoya la búsqueda de una solución negociada y respetuosa con las
resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en relación a la
“cuestión de Chipre”.
Por su situación geográfica, ambos países comparten, además, un interés espe-
cial por la cuenca mediterránea y apoyan especialmente la política de vecindad
común de la Unión Europea en esta región. A finales de 2013, Chipre y España
impulsaron la creación de un “Grupo Mediterráneo” de consulta y concertación
en el seno de la Unión Europea. La primera reunión ministerial de dicho grupo,
en el que participan siete países, tuvo lugar en Bruselas en diciembre de 2013,
mientras que la segunda se celebraró en Alicante en abril de 2014.
Asimismo, los dos países comparten posturas próximas en relación al estatuto
internacional de Kosovo.
Estos elementos no son sino ejemplos de la sintonía y excelentes relaciones
existentes entre España y Chipre.
3.2. Relaciones económicas
A. BALANZA COMERCIAL
Datos en millones de euros
	 2010	2011	2012	2013
Export. española	 311,0	232,5	286,1	197,3
Import. española	 12,5	12,5	17,3	16,5
Fuente: DataComex (Secretaría de Estado de Comercio)
B. DISTRIBUCIÓN DEL COMERCIO POR PRODUCTOS 2013
PRINCIPALES EXPORTACIONES (MILLONES €)
Residuos industria alimentaria	 29,22
Prendas de vestir no de punto	 23,10
Prendas de vestir de punto	 19,58
Aparatos y material eléctricos 	 10,57
FICHA PAÍS CHIPRE
8
Vehículos automóviles	 10,36
Máquinas y aparatos mecánicos	 10,31
Carne y despojos comestibles	 7,24
Productos cerámicos	 6,20
Calzado y sus partes	 5,34
Productos farmacéuticos	 4,62
PRINCIPALES IMPORTACIONES (MILLONES €)
Aparatos y material eléctricos	 3,66
Máquinas y aparatos mecánicos	 2,9
Bebidas (exc. zumos)	 1,.08
Productos farmacéuticos 	 0,74
Vehículos, material ferroviario	 0,67
Prendas de vestir no de punto 	 0,57
Vehículos automóviles	 0,53
Sal, yeso y piedras sin trabajar 	 0,52
Productos químicos inorgánicos	 0,41
Tabaco y sus sucedáneos	 0,40
Fuente: DataComex (Secretaría de Estado de Comercio)
C. INVERSIONES EN MILLONES DE EUROS
	 2010	2011	 2012	 2013
Flujo de inversión española (bruta)	 4,9	 18	 0	 n.d.
Flujo de inversión en España	 164,6	 31,4	 41,2	 10,1
Stock de inversiones españolas	 84,5	 71,8	 0	 n.d.
Stock de inversiones en España	 18,7	 78,5	 0	 0
Fuente: DataInvex (Secretaría de Estado de Comercio)
3.3. Relaciones de visitas en ambos sentidos
Personalidades chipriotas que han visitado España
15-3-2002	 Glavkos Klerides, presidente, Ioanis Kasoulides, ministro de Asun-
tos Exteriores, y Takis Klerides, ministro de Hacienda.
22-4-2002 	 Ioannis Kasoulides, ministro de Asuntos Exteriores. V Conferencia
Euromediterránea en Valencia.
21-6-2002 	 Glavkos Klerides, presidente, y Ioannis Kasoulides, ministro de
Asuntos Exteriores. Consejo Europeo, Sevilla.
22-6-2004 	 Tassos Papadopoulos, presidente. Madrid.
26-11-2004 	Tassos Papadopoulos, presidente. Madrid, encuentro con dirigen-
tes socialistas.
28-11-2004 	Tassos Papadopoulos, presidente. Barcelona, Cumbre Euromedi-
te-rránea.
29-9-2006 	 Sofocles Sofocleous, ministro de Interior. Madrid, reunión de mi-
nistros de Exteriores y de Interior de países mediterráneos.
1-9-2008 	 Michalis Polynikes, ministro de Agricultura, Recursos Naturales y
Medio Ambiente, a Zaragoza, presidente de la delegación chiprio-
ta, Día Nacional de Chipre en EXPOAGUA.
4-9-2008 	 Markos Kyprianou, ministro de Asuntos Exteriores, visita oficial.
Personalidades españolas que han visitado Chipre
26-2-2002 	 José María Aznar, presidente del Gobierno y presidente de turno
de la UE.
23-3-2005 	 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración. Nicosia, visita oficial.
22-1-2006 	 Juan Fernando López Aguilar, ministro de Justicia. Nicosia, visita
oficial.
30-4-2007 	 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración. Nicosia, visita oficial.
17/18-1-2008	Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración. Pafos. Reunión “Grupo del Olivo”.
22-6-2008 	 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración, visita oficial.
20-7-2009 	 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración. Apoyo a la reunificación de Chipre.
28-12-2009 	José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno. Priorida-
des de la Presidencia española de la UE.
10-3-2010 	 SM la Reina, para la inauguración de la exposición “Miró de Mallor-
ca”.
11-3-2010 	 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración. Apoyo de España a la reunificación de Chipre.
1-10-2010 	 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo-
peración. 50 aniversario de la independencia de Chipre.
3.4. Relación de declaraciones, tratados y acuerdos
11/16-12-1968 	Canje de notas sobre supresión de visados. En vigor: 16-12-
1968.
16-7-1980	 Convenio de cooperación cultural, científica y educativa. BOE: 15-
2-1983
20-1-1999 	 Acuerdo sobre transporte internacional por carretera. BOE: 26-2-
1999.
30-4-2007 	 Convenio de Cooperación en materia de lucha contra la delincuen-
cia organizada. BOE: 12-6-2007.
14-02-2013 Convenio para evitar la doble imposición y prevenir evasión fiscal en
materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio (entrada
en vigor prevista para el 28 de mayo de 2014)
3.5. Datos de la Representación Española en Chipre
Embajada
5, Nikolaou Katalanou St.
1100 Ayios Andreas, Nicosia, Chipre.
Teléfonos: (357) 22 450 410 y 22 450 412.
Fax: (357) 22 491 291 y 22 517 214.
Correo electrónico: emb.nicosia@maec.es
Consulado Honorario
Esquina Poleodomias y Phaedras Srts. Kaimakli
Nicosia (República de Chipre)
P.O. BOX: 21055
1501 Nicosia (República de Chipre)
Teléfono : 357 - 22 433151/ 22348556
e- mail : admin@gpa.com.cy
Aula Cervantes
University of Cyprus
P.O. Box 20537
1678 Nicosia, Chipre
E-mail: aula.nicosia@cervantes.es
Phone: (357) 2289 5136 / 37
Fax: (357) 22895014
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  • 1. Chipre República de Chipre OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA FICHA PAÍS La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comuni- cación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa. OCTUBRE 2014 1. DATOS BÁSICOS 1.1. Características generales Nombre oficial: República de Chipre (Dimokratia Kyprou / Kibris Cumhuriyeti) Superficie: 9.251 km2 (incluidos 3.355 km2 ocupados militarmente por Turquía en 1974 y no controlados por el gobierno de la Republica de Chipre) Población: 838.897 en el sur de la isla (censo de 2011) y unos 286.000 en el norte. Límites: Frontera marítima con Grecia, Turquía, Siria, Líbano, Israel y Egipto, aunque solo está convencionalmente delimitada con los dos últimos (con Líba- no, acuerdo firmado pero pendiente de ratificación) Capital: Nicosia (Lefkosia/Lefkosa, 242.308 habitantes en 2011 en la zona sur y 94.000 estimados en el norte. Otras ciudades: Limassol (Lemesos/Limasol, 73.280), Larnaka (35.853), Pafos (33.967) Idioma: Tanto el griego como el turco son oficiales, pero en la zona sur pre- domina el griego, mientras el turco lo hace en la zona norte. También existe un amplio uso del inglés. Religión: ortodoxa la comunidad griega y musulmana la turca. Moneda: euro (desde el 1 de enero de 2008 – 1€ = 0,585274 libras chipriotas) Forma de Estado: República presidencialista División administrativa: 6 distritos: Nicosia, Famagusta, Lárnaca, Limassol, Pafos y Kirenia, aunque los tres primeros están parcialmente en la zona no con- trolada por el gobierno, y el último por completo (en total, en torno a un tercio de la isla). Además, el Reino Unido mantiene dos bases militares soberanas, Akrotiri y Dhekelia, que ocupan el 3% del territorio de la isla. Nº Residentes españoles: 288 (28/05/2014) 1.2. Geografía Chipre es la tercera isla del Mediterráneo tanto por tamaño como por población. Presenta dos cordilleras, separadas por una depresión central. El extremo NE constituye una península estrecha y larga, Karpas. En su prolongación hacia el O se encuentra la cordillera Pentadáctlylos, que domina la depresión de Mesaoria. La parte S está ocupada por el macizo de Troodos, cuya cima máxima es el monte Olimpo (1.953 m). No hay ríos permanentes. El clima es mediterráneo, aunque en las zonas montañosas son habituales la nieve y las temperaturas bajo cero en invierno. 1.3. Indicadores sociales Densidad de población (2011): 122,2 hab/km2 Renta per cápita (2012): 23.825 € Coeficiente GINI (2012): 0,31 Esperanza de vida (2012): 79,6 Tasa de alfabetización (mayores de 15 años, 2011): 98,7% Tasa de natalidad (2012): 11,5% Mortalidad infantil (menores de 5 años, 2012): 3,5‰ Crecimiento de la población (2012): 1,1% IDH (valor numérico / nº orden mundial) (2012): 0,848/31 Fuentes: PNUD, Banco Mundial, Eurostat 1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2010 % Agricultura 2,3 Industria y construcción 16,4 Servicios 81,3 Fuente: Eurostat 1.5. Coyuntura económica EVOLUCIÓN DEL PIB 2011 +0.4% 2012 -2.4% 2013 -5.4% (estimación) 2014 -4.7% (previsión) 2015 -0.7% (previsión) Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014 Mar Mediterráneo Nicosia Limassol Larnaca ZONA OCUPADA Paphos Famagusta Chipre © Oficina de Información Diplomática. Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
  • 2. FICHA PAÍS CHIPRE 2 EVOLUCIÓN DEL IPC 2011 +3.9% 2012 +1.1% 2013: -0.4% (estimación) 2014: -0.3% (previsión) 2015: +0.5% (previsión) Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014 DESEMPLEO 2011 7.9% 2012 11.9% 2013 16.0% (estimación) 2014 18.02% (previsión) 2015 18,6% (previsión) Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014 BALANZA POR CUENTA CORRIENTE (MILLONES $) 2011 - 808 2012 - 1.577 2013 + 58 (estimación) 2014 - 158 (previsión) 2015 - 287 (previsión) Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014 1.6. Comercio exterior. Estructura de la balanza comercial ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES $) 2011 2012 2013 (ESTIMACIÓN) 2014 (PREVISIÓN) Exportación 2.748 2.602 2.500 2.223 Importación -7.951 -6.755 -4.950 -4.957 Saldo -5.202 -4.153 -2.450 -2.734 Tasa cobertura (%) 34,56 38,51 50,50 44,85 Fuente: Economist Intelligence Unit, mayo 2014 1.7. Distribución del comercio por países. 2013 PRINCIPALES CLIENTES % DEL TOTAL Grecia 16,7 Reino Unido 13,0 Israel 3,8 Estados Unidos 3,6 Total UE 43,6 PRINCIPALES PROVEEDORES % DEL TOTAL Grecia 23,3 Israel 13,5 Italia 7,0 Alemania 6,6 Total UE 67,9 Fuente: Servicios Estadísticos de la República de Chipre (Ministerio de Finanzas) 1.8. Distribución del comercio por productos. 2013 IMPORTACIONES % DEL TOTAL Bienes de consumo 35,5 Bienes intermedios 25,0 Bienes de capital 5,8 Equipos de transporte 5,5 Carburantes y lubricantes 28,1 Inclasificado 0,1 EXPORTACIONES % DEL TOTAL Productos agrícolas sin procesar 16,6 Minerales 0,9 Productos industriales de origen agrícola 17,3 Productos industriales de origen mineral 4,5 Productos industriales manufacturados 60,2 Inclasificado 0,6 Fuente: Servicios Estadísticos de la República de Chipre (Ministerio de Finanzas) 1.9. Inversiones por países (stock de inversiones, datos provisionales de 2012) En millones de euros DE CHIPRE EN EL EXTERIOR: 1. Reino Unido 2.329 2. Federación Rusa 733 3. Irlanda 943 4. Suiza 453 5. Luxemburgo 219 DEL EXTERIOR EN CHIPRE: 1. Estados Unidos 3.218 2. Grecia 3.091 3. Federación Rusa 2.198 4. Reino Unido 2.121 5. Países Bajos 1.066 Fuente: Banco Central de Chipre 2. SITUACIÓN POLÍTICA 2.1. Política Interior La República de Chipre proclamó su independencia del Reino Unido el 17 de agosto de 1960. La Constitución estableció un sistema de gobierno con poder compartido entre las comunidades greco- y turco-chipriotas en proporción a su población, pero en 1963 estos últimos renunciaron a participar en el gobierno debido a los enfrentamientos intercomunales, y desde entonces, aunque sigue en vigor la misma Constitución, no se cumplen las provisiones de poder compartido. La Constitución de 1960 establece un sistema de gobierno presidencialista. El jefe de Estado y de Gobierno es el presidente, elegido por cinco años por mayoría absoluta con un sistema a doble vuelta si ningún candidato consigue la mayoría absoluta en la primera. Este fue el caso de las últimas elecciones presidenciales, celebradas en febrero de 2013, en las que Nicos Anastasiades, candi¬dato del partido conservador DISY y apoyado también por el Partido Democrático (DIKO), resultó claramente vencedor en la segunda ronda, obteniendo un 57,48% de los votos, frente al 42,52% obtenido por Stavros Malas, candidato de AKEL (partido hasta entonces en el gobierno). Cabe señalar que George Lillikas, que fue candidato independiente en las eleccio- nes presidenciales de febrero de 2013, creó en abril de 2013 un nuevo partido, “Alianza de Ciudadanos”, al que se unió poco después uno de los diputados del Partido Europeo. El nuevo gobierno (con miembros de DISY y DIKO y también con uno del Partido Europeo - EVROKO) tomó posesión el 1 de marzo de 2013 y tuvo que hacer frente, inmediatamente, a la necesidad de alcanzar un acuerdo con la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional (la “troika”) para obtener el rescate financiero que había solicitado el gobierno anterior, el 25 de junio de 2012 (ver referencia más adelante a la situación económica). La economía y la reanudación de las negociaciones para solucionar el “problema de Chipre” (ver también más adelante) han centrado hasta ahora la acción de gobierno de Anastasiades. Las diferencias entre DISY y DIKO sobre la manera de enfocar las negociaciones con los turco-chipriotas llevaron a la ruptura de la coalición, el 26 de febrero de 2014, seguida por una remodelación del gobierno
  • 3. FICHA PAÍS CHIPRE 3 el 12 de marzo. El ministro de energía, comercio, industria y turismo, George Lakkotrypis, dimitió como miembro de DIKO para poder seguir en el gobierno, mientras que los otros tres ministros de DIKO fueron reemplazados, si bien dos de los nuevos son también miembros de DIKO. Esto ha causado tensiones entre DIKO y el presidente Anastasiades, que sigue necesitando el apoyo parlamentario de su ex socio de coalición para aprobar las reformas legislativas exigidas por la troika. Cabe señalar, por otra parte, que en enero de 2014, Chipre y el Reino Unido firma- ron un importante acuerdo que permitirá poner en valor los terrenos de propiedad privada que se encuentran dentro de las bases soberanas británicas (que ocupan un 3% del territorio de Chipre). En efecto, el 78% del territorio de dichas bases podrá formar parte ahora de planes de urbanización y los propietarios de los terrenos (que hasta ahora solo estaban autorizados a construir en ellos una única casa) podrán venderlos o construir en ellos, por ejemplo para su desarrollo turísti- co o industrial, siguiendo la misma legislación aplicable al resto de la República de Chipre. Además, los casos de responsabilidad civil o criminal que se originen en esa parte del territorio pasarán a ser juzgados por tribunales chipriotas. Relación de Gobierno Presidente: Nicos Anastasiades (DISY) Agricultura, recursos naturales y medioambiente: Nicos Kouyialis (EVROKO) Energía, comercio, industria y turismo: George Lakkotrypis (independiente) Comunicaciones y obras públicas: Marios Demetriades (DIKO) Defensa: Christoforos Fokaides (DISY) Educación y cultura: Costas Kadis (DIKO) Finanzas: Haris Georgiades (DISY) Asuntos exteriores: Ioannis Kasoulides (DISY) Sanidad: Philippos Patsalis (independiente) Interior: Socratis Hasikos (DISY) Justicia y orden público: Ionas Nicolaou (DISY) Trabajo y seguridad social: Zeta Emilianidou (independiente) Biografías Presidente de la República (jefe de Estado y de gobierno), Nicos Anastasiades Nació en Pera Pedi, distrito de Limasol, en 1946. Licenciado en derecho por la universidad de Atenas y título de posgrado en derecho marítimo por la universidad de Londres. Casado y con dos hijas. Miembro fundador de las Juventudes del partido Agrupación Democrática (DISY), ocupó en dicha formación los cargos de secretario de distrito, vicepresidente y finalmente presidente. Miembro del Parlamento chipriota desde 1981 hasta su elec- ción como presidente de la República. Primer vicepresidente de DISY entre 1990 y 1995 y después presidente adjunto del partido hasta 1997, cuando se convierte en presidente de la formación. Miembro del Consejo Nacional de Chipre (órgano asesor del presidente de la República sobre el “problema de Chipre) desde 1995. Ministro de Asuntos Exteriores, Ioannis Kasoulides Nació en Nicosia en 1948 y se licenció en Medicina en la universidad de Lyon en 1974. Se inició en la política activa en 1981 en el seno de Agrupación Democrá- tica (DISY), convirtiéndose en presidente de las Juventudes de dicha formación entre 1990 y 1993. Elegido diputado por Nicosia en mayo de 1991, pasa a ser portavoz del gobierno en marzo de 1993, cargo que ocupa hasta abril de 1997 cuando es nombra- do ministro de Asuntos Exteriores. Permanece en dicho puesto hasta marzo de 2003. A partir de 2004 es diputado del Parlamento Europeo, hasta su nuevo nom- bramiento como ministro de Asuntos Exteriores. Fue candidato a las elecciones presidenciales de febrero de 2008. El legislativo Es unicameral y se compone teóricamente de 80 escaños, aunque están vacantes los 24 reservados a los turco-chipriotas. Las últimas elecciones legislativas tuvieron lugar el 22 de mayo de 2011, con una abstención del 21,3% (a pesar de que el voto es obligatorio) y quedando el parlamento compuesto de la siguiente forma: ESCAÑOS % VOTOS Agrupación Democrática (DISY, centro-derecha) 20 34,28 Partido Progresista de los Trabajadores (AKEL, comunista) 19 32,67 Partido Democrático (DIKO, centro-izquierda) 9 15,76 Movimiento por la Socialdemocracia (EDEK, izquierda) 5 8,93 Partido Europeo (EVROKO1 , escisión de DISY) 2 3,88 Movimiento Ecologista (verdes) 1 2,21 1 cuenta actualmente con un único escaño, después de que Nicos Koutsou abandonara el partido para unirse a la recién formada “Alianza de Ciudadanos”. Situación económica En el ámbito económico, dos son los elementos de actualidad: la futura explota- ción de las reservas de gas en la zona económica exclusiva (ZEE) chipriota, cuya existencia confirmó en diciembre de 2011 la americana Noble Energy (empresa adjudicataria de la licencia para la exploración y explotación del bloque 12 de la ZEE), y el rescate financiero solicitado en junio de 2012 y acordado en marzo de 2013. En relación con la cuestión energética, tras la confirmación de la existencia de re- servas en el citado bloque 12, se puso en marcha la licitación para la exploración y explotación de los doce restantes. Así, el 30 de octubre de 2012 el gobierno anunció la adjudicación de cuatro nuevas licencias, en los bloques 2, 3, 9 y 11. Las licencias para los bloques 2 y 3 se concedieron al consorcio formado por Eni (Italia) y Kogas (Corea del Sur); la del bloque 9 al consorcio formado por Total (Francia), como operador, y Novatec GP Global Resources (Rusia); y la del bloque 11 a la compañía Total en solitario. Sin embargo, una vez iniciadas las negociacio- nes para la conclusión de los respectivos contratos, el gobierno decidió cambiar la adjudicación del bloque 9 para entregársela a Eni-Kogas, al tiempo que anunció la adjudicación de un bloque suplementario, el 10, a Total. Las primeras perfora- ciones exploratorias en estos bloques tendrán lugar en el segundo semestre de 2014 o a principios de 2015, y Noble Energy también tiene previsto realizar –en las mismas fechas- nuevas perforaciones en el bloque 12. Aunque el gobierno chipriota ha firmado ya preacuerdos con Noble Energy, así como con las israelíes Delek Drilling y Avner Oil Exploration (socios actuales de Noble en el bloque 12 así como en los pozos israelíes de Leviatán y Tamar) y con la francesa Total para la construcción de una planta de gas natural licuado que permita exportar el gas chipriota, no está clara la viabilidad de tales instalaciones. Las últimas estimaciones de Noble Energy para el pozo Afrodita (el único que se ha explorado hasta ahora) son sensiblemente inferiores a las inicialmente previs- S. M. la Reina Doña Sofía durante su visita a Chipre en marzo de 2010, con motivo de la inauguración de una exposición de obras de Joan Miró.
  • 4. FICHA PAÍS CHIPRE 4 tas (entre 3,6 y 6 tcf) y, a falta de conocerse las estimaciones para otros pozos en el bloque 12 y en los demás bloques licitados, solamente un acuerdo con Tel Aviv para exportar el gas israelí (sus reservas de gas son contiguas a las chipriotas) a través de una planta GNL en Chipre podría justificar económicamente la inver- sión necesaria para su construcción. Sin embargo, los numerosos contactos de las autoridades chipriotas con las israelíes en tal sentido no han conseguido, de momento, resultados, quedando pues en el aire el futuro desarrollo de la industria del gas chipriota, ya que la alternativa económicamente más lógica (la construc- ción de un gasoducto de Chipre a Turquía) no es factible por razones políticas, al menos mientras no se resuelva el “problema de Chipre”. La solicitud de asistencia financiera, por su parte, obedece a la falta de acceso de Chipre a los mercados de deuda y a la elevadísima exposición de los bancos chipriotas a la situación griega, siendo el sector financiero un pilar fundamental de la economía del país. En efecto, en 2012, los depósitos bancarios superaban el PIB del país en siete u ocho veces. En un primer momento, el gobierno chipriota hizo frente a las presiones de los mercados por dos vías: por una parte, el 23 de diciembre de 2011 firmó un acuer¬do con Rusia para un préstamo de 2.500 millones de euros a un tipo de interés del 4,5%, y por otra parte, aprobó en la segunda mitad de 2011 dos paquetes de medidas de austeridad (en agosto y en diciembre), con el objetivo de reducir el déficit público de un 6% en 2011 a un 2,4% en 2012. Sin embargo, en la primavera de 2012 ya estaba claro que no iba a alcanzarse tal objetivo, y empezó a especu¬larse con la posibilidad de recibir de Rusia un segundo présta- mo bilateral, en esta ocasión por 5.000 millones de euros. Al no conseguirse el nuevo préstamo, se optó por renegociar las condiciones del primero, pero Rusia supeditó la renegociación a la firma previa de un acuerdo entre Chipre y la “troika” para el rescate financiero de la isla. Así, no fue hasta el 11 de julio de 2013 (con posterioridad a la firma del acuerdo del Eurogrupo sobre el rescate chipriota), cuando el Embajador ruso en Nicosia confirmó que se había alcanzado un acuerdo preliminar por el que el plazo del préstamo se alargaba en cinco años (de 2016 a 2021) y se reducía el tipo de interés del 4,5% al 2,5%. La solicitud de ayuda financiera tuvo lugar el 25 de junio de 2012 y vino precipita- da por la imposibilidad de los dos principales bancos del país, el Banco de Chipre y el Banco Popular (Laiki Bank), de hacer fren¬te a los requisitos de recapitaliza- ción en los plazos fijados. La primera de estas entidades reconoció inicialmente necesitar del Estado 500 millones de euros, y la segunda, 1.800 millones. Sin embargo, el informe de la empresa consultora Pimco, publicado en abril de 2013 (tras numerosos retrasos), determinó finalmente que los bancos chipriotas nece- sitaban para su recapitalización un total de 8.200 millones de euros. No se hizo público el desglose por entidades, pero se entiende que el grueso sería para las dos principales. A finales de julio de 2012, la “troika” transmitió a las autoridades chipriotas un documento que debía servir de base para la negociación de un memorándum de entendimiento en el que, además de establecer las condiciones para que Chipre tuviera acceso al necesitado rescate, se determinaría su montante total. Sin em- bargo, la contrapropuesta chipriota no llegó hasta el mes de octubre, y aunque en noviembre se alcanzó un acuerdo preliminar y en diciembre se aprobaron hasta 26 leyes para facilitar la aplicación del memorándum, se llegó a las elecciones presidenciales del mes de febrero de 2013 sin haber alcanzado un acuerdo de- finitivo. Hubo que esperar a la toma de posesión del nuevo gobierno, el 1 de marzo de 2013, para que se precipitaran los acontecimientos en relación al tan esperado rescate financiero del país. Habiendo transcurrido varios meses desde el acuerdo inicial entre Chipre y la “troika”, las necesidades de financiación de Chipre habían aumentado y el nuevo gobierno se vio abocado a renegociar algunos aspectos del memorándum. Ante la perspectiva de que un rescate completo elevaría la deuda pública chipriota a niveles insostenibles, el Eurogrupo acordó, en la madrugada del 15 al 16 de marzo, la imposición de un gravamen a todos los depósitos bancarios para limitar así la cuantía del rescate a 10.000 millones (el resto debería aportarlo Chipre). El gravamen sería del 6,75% en el caso de los depósitos inferiores a 100.000 euros y del 9,9% en los de mayor cuantía. El anuncio del acuerdo se vio acompañado del cierre de los bancos chipriotas, que dejaron también de operar por Internet, hasta el 27 de marzo inclusive. Su reapertura se acompañó de la introducción de drásticas medidas de control de capitales, anunciadas inicialmente por un periodo de tan sólo una semana, pero que se mantienen a día de hoy, si bien se han ido relajando gradualmente (de hecho, el pasado 30 de mayo el último control “interno” que quedaba –restricciones para abrir cuentas bancarias- fue eliminado y actualmente los controles que quedan afectan únicamente a transacciones con el extranjero). El rechazo del citado gravamen por el parlamento de Chipre, el 19 de marzo, dio lugar a una nueva ronda de tormentosas negociaciones para alcanzar un nuevo acuerdo. Una segunda nueva reunión del Eurogrupo, una semana después de la anterior, acordó finalmente salvaguardar todos los depósitos garantizados, hasta 100.000 euros, mientras que los accionistas y grandes depositantes de los dos principales bancos del país –Banco Popular (Laiki) y Banco de Chipre– cargarían con la factura del “bail-in”. El nuevo acuerdo alcanzado no requirió la autorización del parlamento chipriota dado que ya no se trataba de un gravamen sobre los depósitos, sino de una reestructuración bancaria (reestructuración del banco de Chipre y liquidación del Laiki), amparada por la ley de reestructuración bancaria que el legislativo había aprobado previamente con carácter de urgencia el 22 de marzo. Así, los depósi- tos asegurados del Laiki Bank fueron transferidos al Banco de Chipre, que heredó también la deuda de los 9.500 millones de euros que había obtenido el Laiki de la Asistencia de Liquidez de Emergencia del BCE. A los accionistas, tenedores de bo- nos y depositantes no asegurados del Laiki se les exige “plena contribución” a la liquidación del banco, aunque sólo cuando se consigan vender sus activos podrá conocerse exactamente el porcentaje que alcanzará dicha contribución. Además, el banco Piraeus de Grecia adquirió las filiales helenas tanto del Laiki Bank como del Banco de Chipre y del Hellenic Bank por poco más de 500 millones de euros, en una operación que fue muy criticada en Chipre. El 2 de abril de 2013, Chipre firmó con la “troika” el correspondiente memorán- dum de entendimiento sobre el programa de rescate, por el que Chipre obtendrá 10.000 millones de euros a devolver en doce años, tras diez de carencia, y con un tipo de interés del 2,5%. Chipre tenía que aportar en principio 7.800 millones, pero el 11 de abril se supo que finalmente podrían llegar a ser 13.000. El acuerdo contemplaba lo que el gobierno chipriota consideró mejoras respecto al acuerdo preliminar de noviembre de 2012, como son la extensión del período de ajuste y del plazo de priva¬tización de empresas públicas o semi-públicas en dos años (de 2016 a 2018) o la salvaguarda de puestos de trabajo de personal contratado por horas en el sector público, así como los de profesores contra- tados (no funcionarios). En cambio, Chipre se vio obligado, entre otras muchas medidas, a incrementar su impuesto de sociedades, del 10 al 12,5%. Por otra parte, la aprobación definitiva del rescate fue vinculada a la realización de una auditoría sobre la aplicación de la legislación contra el blanqueo de dinero, que debería atajar (o confirmar) las acusaciones que se venían repitiendo (so¬bre todo desde Alemania) desde finales de 2012 contra Chipre. MoneyVal, institu- ción dependiente del Consejo de Europa, y la empresa privada Deloitte fueron las encargadas de llevar a cabo el ejercicio. Aunque el resultado fue positivo, se detectaron una serie de fallos en el sistema de lucha contra el blanqueo de dinero que las autoridades chipriotas se comprometieron a atajar. Por lo que respecta al sector bancario, los depósitos no asegurados del Banco de Chipre (entidad que representa más de la mitad del sector financiero, actualmente en proceso de reestructuración), sufrieron una quita del 47,5%, porcentaje que fue convertido en acciones del banco, y el 52,5% restante quedó congelado a la espera de que se determinara el montante total necesario para recapitalizar la entidad. En julio de 2013 se desbloqueó un 12% de los fondos bloqueados, dividiéndose el resto en tres depósitos a 6, 9 y 12 meses, prorrogables. El 30 de
  • 5. FICHA PAÍS CHIPRE 5 enero de 2014, el Banco de Chipre liberó los 950 millones de euros que habían quedado bloqueados en los depósitos a seis meses y el pasado 30 de abril liberó una cantidad similar, que había quedado bloqueada en los depósitos a nueve meses. En ambos casos la entidad justificó la decisión (que previamente tuvo que ser autorizada por el Banco Central de Chipre y el ministerio de Finanzas) con la mejoría en su liquidez al haberse estabilizado la base de depósitos. En efecto, en el mes de diciembre de 2013, los depósitos en el sistema bancario chipriota habían disminuido “tan solo” en 164,6 millones de euros, (para quedarse en un total de 47.004,1 millones), frente a los 3.751,6 millones que se habían perdido en marzo, y en marzo de 2014 -según datos del Banco Central Europeo- los depó- sitos habrían aumentado ligeramente. De forma similar a lo que sucedió con los depósitos a seis meses, un tercio de los fondos depositados a nueve meses fue transferido de forma inmediata a las cuentas corrientes, otro tercio se convirtió en depósitos a tres meses que serán automáticamente liberados el próximo 31 de julio y el tercio restante se convirtió en depósitos a nueve meses que serán automáticamente liberados el próximo 31 de octubre. La descongelación de los depósitos del Banco de Chipre pretende también ser una medida que facilite la recuperación de la confianza en la entidad. Sin embargo, todavía se desconoce cuándo sus acciones podrán volver a cotizarse en bolsa. Si en julio de 2013 se había anunciado que lo harían en octubre, se pospuso después dicho paso a finales de enero de 2014, para posteriormente hacerlo hasta julio de 2014. Por otra parte, a las entidades cooperativas (equivalentes a las cajas de ahorro españolas) recibieron un total de 1.500 millones de euros provenientes del res- cate, con lo que el Estado se ha hecho con un 99% de su titularidad, y han sido reestructuradas, pasando de más de noventa a dieciocho. Hasta la fecha, la troika ha realizado cuatro visitas a Chipre para evaluar el grado de cumplimiento del programa de ajuste. Las conclusiones de las evaluaciones han sido en general bastante positivas, sobre todo en lo que se refiere a la aplica- ción del programa por parte del gobierno. Tras la última visita, que tuvo lugar en mayo de 2014, la troika volvió a señalar que el programa se mantiene por buen camino, destacando que los objetivos fiscales para el primer trimestre 2014 se alcanzaron con un margen considerable, reflejando un comportamiento mejor de lo esperado de los ingresos y una ejecución presupuestaria prudente. Según la troika, la confianza sigue mejorando y el FMI prevé una contracción del PIB en 2014 de un 4,2%, inferior al 4,8% inicialmente previsto (la contracción en 2013 fue finalmente de un 5,4%, también inferior al 6% estimado tras la última visita de evaluación), y se espera un crecimiento del 0,4% en 2015. La troika también destacó la recapitalización y reestructuración de las cooperativas de crédito y el hecho de que otras entidades bancarias están avanzando en su reestructuración, lo que ha permitido seguir avanzando en la progresiva eliminación de las restric- ciones a los movimientos de capital. Según el MoU revisado tras la última visita de la troika, para conseguir el desem- bolso del quinto tramo del rescate Chipre debe cumplir una serie de requisitos, entre ellos crear un Consejo Fiscal, regular por ley la composición de la Autoridad de Resolución Bancaria y presentar a la OCDE un informe sobre las medidas aplicadas en los últimos seis meses en relación con el lavado de dinero. Las cuestiones que más preocupación suscitaron en esta última visita de la troika fueron las demoras en Esquema Nacional de Salud (NHS) y la elevada morosidad. son considerados cuestiones clave (mayor preocupación). Mientras se llegó a un acuerdo sobre el NHS, el principal desafío sigue siendo la reducción de la morosidad, destacando la troika que es imprescindible reformar el marco legal que regula las ejecuciones hipotecarias y la insolvencia, al objeto de favorecer la consecución de acuerdos de reestructuración de los préstamos improductivos, e intensificar la supervisión del Banco Central a este respecto. Otros desafíos, se- gún la troika, serían el de seguir manteniendo unas finanzas públicas sostenibles, reforzar las instituciones y aplicar de manera firme el plan de privatizaciones (el parlamento chipriota aprobó una ley de privatizaciones el 27 de febrero, en medio de numerosas huelgas y manifestaciones en contra de la misma). El parlamento chipriota aprobó el 19 de junio una serie de leyes exigidas para el desembolso del quinto tramo del rescate, entre ellas dos relativas al embargo de bienes por impago de impuestos, una relativa a la tributación de autónomos y so- ciedades y otra relativa a la composición de la autoridad de resolución bancaria. Los proyectos de ley de establecimiento de unos ingresos mínimos garantizados y de creación de una agencia para resolución extrajudicial de litigios financieros deberán ser aprobados antes de finales de junio de 2014. El mismo 19 de junio, el Eurogrupo dio luz verde al desembolso del citado quinto tramo del rescate, de 600 millones de euros (el FMI desembolsará otros 100 millones). Cabe destacar, finalmente, que Chipre realizó el pasado 18 de junio la primera –y exitosa- emisión de bonos, tras tres años de exclusión de los mercados inter- nacionales. Con una demanda de hasta 2.000 millones de euros para una oferta inicial de 500 millones. Finalmente, Chipre colocó 750 millones de euros en bonos a cinco años, a un 4,75%, en lo que el ministro de Finanzas calificó como “fuerte señal de confianza en el país”. El problema de Chipre Desde 1974, el tercio septentrional de la isla está ocupado militarmente por Tur- quía, que tiene estacionadas unos 35.000 efectivos. La invasión turca en julio de ese año (motivada por el golpe de estado greco-chipriota contra el gobierno del Arzobispo Makarios, entonces presidente de la República, con el apoyo de la dictadura militar de Grecia, y que buscaba la unificación de Chipre con esta última) provocó la partición de la isla, así como importantes movimientos de población, con miles de greco-chipriotas abandonando el norte y turco-chipriotas el sur. En 1983 los turco-chipriotas proclamaron la “República Turca del Norte de Chi- pre”, con constitución propia aprobada por referéndum en 1985, pero que no ha sido reconocida hasta la fecha por ningún Estado, salvo la propia Turquía. Las dos comunidades están separadas por lo que se conoce como “Línea Verde”, bajo control de las fuerzas de mantenimiento de la paz la ONU (UNFICYP). La división de la isla y la ocupación militar marcan en buena medida la vida política del país. Diversos intentos de negociación bajo tutela de la ONU no han dado fruto hasta la fecha. El más notorio es el Plan Annan, sometido a referéndum en ambas comunidades el 24 de abril de 2004, y que proponía el establecimiento de un Estado federal con dos Estados constituyentes, el greco-chipriota y el turco-chipriota, y con una presidencia y una vice-presidencia que habría rotado entre las dos comunidades cada 20 meses. El Plan preveía además la creación de una Comisión de Recon- ciliación y un derecho de retorno limitado entre las dos comunidades (de greco- chipriotas al norte y de turco-chipriotas al sur). Grecia y Turquía mantenían una El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación recibe a su homólogo chi- priota, Ioannis Kasoulides, durante su visita al Palacio de Viana en septiembre de 2013. FOTO EFE.
  • 6. FICHA PAÍS CHIPRE 6 presencia militar permanente en la isla, pero con un número reducido de tropas. Sin embargo, si bien el plan, sometido a referéndum simultáneo en las dos partes de la isla, obtuvo entre los turco-chipriotas el apoyo del 64,91% de los votantes, los greco-chipriotas lo rechazaron de forma abrumadora, ya que un 75,83% de los votos fue en contra. Una semana después, el 1 de mayo de 2004, la República de Chipre ingresaba en la Unión Europea, dejando en suspenso la aplicación del acervo comunitario en el territorio de Chipre no controlado por el gobierno de la República. En septiembre de 2008 se inició un nuevo proceso negociador bajo los buenos oficios del Secretario General de la ONU a través de su Enviado Especial, el aus- traliano Alexander Downer. Inicialmente se renovó el optimismo, al parecer que el presidente Christofias y el líder turco-chipriota, Mehmet Ali Talat, iban encontrando puntos de entendimiento, llegando incluso a declarar en un mensaje conjunto, el 30 de marzo de 2010, que el acuerdo de reunificación era posible. Sin embargo, la victoria en las elecciones “presidenciales” en el norte de la isla de Dervis Eroglu, del partido UBP (Partido de la Unidad Nacional, nacionalis¬ta), el 18 de abril de 2010, suponía un revés para el proceso negociador. Éste continuó a pesar de todo, con encuentros directos entre los líderes de las dos comunidades, además de reuniones de los grupos de trabajo y comités técni- cos establecidos desde 2008. Se celebraron también cinco reuniones tripartitas (del Secretario General de la ONU con los líderes de las dos comunidades). Ante el inicio de la presidencia chipriota del Consejo de la Unión Europea el 1 de julio de 2012, las negociaciones quedaron en suspenso, no reanudándose hasta febrero de 2014. En efecto, tras las elecciones presidenciales de febrero de 2013 en la República de Chipre, el nuevo presidente, Nicos Anastasiades, se vio obligado a aplazar el relanzamiento del proceso negociador hasta después del verano, ya que su prioridad en un primer momento se centró en hacer frente a la grave situación económica que vivía el país (ver más arriba). Posteriormente, Anastasiades condicionó la reanudación de las negociaciones a la firma previa de una declaración conjunta en la que se establecieran los objetivos de la negociación, y que, según los greco-chipriotas debía incluir necesariamente una referencia al establecimiento de un Chipre reunificado sobre la base de una única soberanía, una única personalidad jurídica internacional y una única ciudada- nía. Así, aunque las negociaciones no se reanudaron formalmente, en los últimos meses de 2013 hubo intensos contactos entre las dos partes para alcanzar un acuerdo. Fue finalmente el 11 de febrero de 2014 cuando los dos líderes, Nicos Anastasiades y Dervis Eroglu, firmaron la deseada declaración conjunta, tras ha- berse superado las reticencias turco-chipriotas a la inclusión del adjetivo “única” referido a la soberanía. La firma de la declaración, que motivó la ruptura de la coalición de gobierno de la República de Chipre (ver más arriba), no solo supuso la vuelta a la mesa de nego- ciaciones sino que abrió también las puertas a las visitas cruzadas que realizaron el negociador greco-chipriota (Andreas Mavroyiannis) a Ankara y el turco-chipriota (Kudret Ozersay) a Atenas, el 27 de febrero. Las visitas fueron calificadas de “his- tóricas”, ya que ningún representante turco-chipriota había visitado Atenas desde 1959 (un año antes de la independencia), mientras que la última visita de un representante greco-chipriota a Ankara fue la del entonces presidente Makarios, en 1962. En todo caso, las negociaciones deberán hallar una solución a cuestiones cru- ciales como son las de reparto de poder, ciudadanía (colonos), propiedades y territorio. La cuestión del territorio implica reajustes en la delimitación entre las dos comu¬nidades, con la devolución de algunas áreas (principalmente Morphou y Varosha) a los greco-chipriotas, por ser éstas de mayoría greco-chipriota antes de 1974. Está ligada a las propiedades, cuestión ésta que afecta a aquéllos que tuvieron que abandonar tierras o edificios de su propiedad tras la invasión turca y que tiene teóricamente dos vías de solución posibles: la devolución o la compensación. La primera opción choca con una fuerte oposición turco-chipriota, puesto que las propiedades greco-chipriotas son muy numerosas en el norte y su devolución impediría el alcanzar un acuerdo global basado en un Estado bicomu- nal y bizonal. La segunda no convence a los greco-chipriotas, que verían limitada la posibilidad de retorno de los desplazados al sur. Otra cuestión sujeta a discusión es la de la composición de la población en el norte de Chipre. En efecto, desde la ocupación militar han ido llegando colonos desde Turquía, sin que esté claro cuántos. Según estimaciones del International Crisis Group de 2010, podrían ser la mitad de los 300.000 habitantes del norte de la isla. Las negociaciones giran en torno a cuántos colonos podrían permane- cer en Chipre, y si obtendrían la ciudadanía chipriota o si simplemente podrían obtener un permiso de residencia. A pesar de las dificultades en el proceso negociador, en la última década se han producido algunos avances. En efecto, en 2003 se abrió el primer paso (para vehículos), permitiendo el tránsito de personas entre el norte y el sur por primera vez desde 1974. Desde entonces y hasta octubre de 2010 se han abierto un total de 7 pasos, siendo el más significativo el paso peatonal de la calle Ledra, en el centro de Nicosia, en 2008. Por otra parte, el Comité sobre las personas desaparecidas, creado en 1981 gracias a un acuerdo entre greco- y turco-chipriotas para localizar los restos de los casi 2.000 desaparecidos entre 1963 y 1974, sin atribuir responsabilidades, estuvo prácticamente inactivo durante un cuarto de siglo, pero se vio revitalizado a mediados de la década pasada y en 2007 identificó los primeros restos y los devolvió a sus familias. En la actualidad se han exhumado los restos de casi 1.000 personas e identificado a 400. La autodenominada “República Turca del Norte de Chipre” (TRNC), aislada inter-nacionalmente, sobrevive sobre todo gracias al apoyo de Turquía. Sin em- bargo, a principios de 2011 tuvieron lugar en el norte de la isla importantes manifestacio¬nes de carácter anti-turco. La“constitución”delaRTNC,de1985estableceunrégimensemi-presidencialis¬ta, con un “presidente” como “jefe de Estado” y un “primer ministro” como “jefe de gobierno”. El “legislativo” está formado por una “asamblea” de 50 miembros ele- gidos cada cinco años con un sistema de representación proporcional. En las últi- mas “elecciones presidenciales”, celebradas en abril de 2010, resultó ven¬cedor Dervis Eroglu, hasta entonces “primer ministro”, tras obtener su partido (UBP, Partido de Unidad Naciona pro-turco y conservador ) la mayoría absoluta. El 28 de julio de 2013 se celebraron elecciones “parlamentarias” anticipadas, resultando vencedor el hasta entonces principal partido opositor (CTP, Partido Republicano Turco, socialdemócrata), que deberá gobernar en coalición con el tercer partido turco-chipriota (DP-UG, Partido Democrático), al tiempo que tendrá que cohabitar con un presidente de signo político contrario. Dervis Eroglu es reconocido como líder de la comunidad turco-chipriota. Nació en Ergazi (Famagusta) en 1938. Casado, con cuatro hijos. Es licenciado en medicina por la Universidad de Estambul. Entre 1972 y 1982 fue presidente del comité ejecutivo del Banco Turco Coopera- tivo de Famagusta. En 1976 fue elegido “diputado” por Famagusta con el Partido de Unidad Nacional (UBP) y nombrado “ministro” de educación, cultura, juventud y deportes (1976-1977). Miembro de la “Asamblea constituyente” en 1983, fue elegido líder del UBP ese mismo año. Entre 1985 y 1993 y entre 1996 y 2009 fue “primer ministro”. Fue elegido “presidente” de la “República turca del norte de Chipre” el 18 de abril de 2010. 2.2. Política Exterior La política exterior de Chipre está íntimamente ligada a la situación política interna, puesto que la ocupación del norte de la isla por Turquía condiciona sus relaciones con sus vecinos, con la ONU y con las organizaciones europeas.
  • 7. FICHA PAÍS CHIPRE 7 En efecto, Chipre y Turquía no tienen relaciones diplomáticas. Desde el ingreso de Chipre en la Unión Europea el 1 de mayo 2004, Turquía ha bloqueado los en- cuentros a alto nivel entre ésta y la OTAN, mientras que Chipre ha dificultado las negociaciones para la adhesión de Turquía a la UE, sobre todo por la negativa turca a abrir sus puertos y aeropuertos a las naves chipriotas, según el acuerdo de unión aduanera entre Turquía y la UE de 2005. Al asumir Chipre el 1 de julio de 2012 la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea, Turquía res- tringió sus contactos con la UE para no participar en ninguna reunión presidida por representantes de Nicosia. Es necesario señalar también que la aplicación del acervo comunitario en el norte de Chipre está en suspenso, pendiente de la reunificación de la isla. Además, Turquía bloquea el acceso de Chipre a la OCDE y al Tratado de Cielos Abiertos, en vigor actualmente en 34 Estados y que cons- tituye un mecanismo de “observación aérea mutua”. Tanto Turquía como Chipre son miembros del Consejo de Europa y firmantes del Convenio Europeo de Derechos Humanos, y varios ciudadanos greco-chipriotas, así como el gobierno de la República de Chipre, han denunciado a Turquía ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Las relaciones entre Turquía y Chipre se han tensado aún más en los últimos tiempos. Ante la falta de progreso en las negociaciones intercomunales, el mi- nistro turco para asuntos europeos, Egemen Bagis, llegó a mencionar en marzo de 2012 la posibilidad de una anexión del norte de Chipre a Turquía. Por otra parte, las actividades de exploración y explotación de las reservas de hidro- carburos en la zona económica exclusiva de Chipre, iniciadas en septiembre de 2011, han provocado airadas protestas e incluso amenazas por parte de Turquía y han aumentado la tensión militar en el Mediterráneo oriental. En cambio, las expectativas de explotación de gas natural en esta región han conducido a un acercamiento entre Chipre e Israel, multiplicándose los intercam- bios de visitas oficiales entre estos dos países. Para facilitar las actividades de explotación, Chipre ha firmado en los últimos años acuerdos de delimitación de las ZEE respectivas con varios de sus vecinos, estando actualmente en vigor los acuerdos con Grecia, Egipto e Israel, y pendiente de ratificación con Líbano. Las autoridades de Nicosia mantienen, tradicionalmente, buenas relaciones con sus vecinos árabes, intentando en todo momento evitar el reconocimiento por parte de éstos de la “República Turca del Norte de Chipre”. Chipre es, desde el mismo año de su independencia, miembro de la ONU. El Consejo de Seguridad de ésta ha adoptado más de 130 resoluciones en re- lación a Chipre (la primera, en 1964) y la Asamblea General, otras 16 (desde 1974). UNFICYP es una de las misiones más antiguas de la ONU, ya que se creó en 1964 como fuerza de interposición entre greco- y turco-chipriotas. Sus atri- buciones se vieron ampliadas en 1974 para supervisar la línea de alto-el-fuego, así como proporcionar asistencia humanitaria. En la actualidad cuenta con 850 soldados y unos 60 policías. La encabeza la norteamericana Lisa M. Buttenheim y su comandante es el general de división chino Chao Liu. Chipre es miembro de la Commonwealth desde 1961. La “República Turca del Norte de Chipre”, no reconocida por ningún Estado salvo Turquía, goza del estatuto de observador ante la Organización de la Coo- peración Islámica, aunque su Secretario General realizó unas declaraciones, en abril de 2012, a favor de elevar dicho estatus al de Estado miembro. 3. RELACIONES BILATERALES 3.1. Relaciones diplomáticas España y Chipre establecieron relaciones diplomáticas el 22 de diciembre de 1967. Sin embargo, durante largo tiempo, no hubo Embajada residente en Ni- cosia sino que las relaciones con Chipre se cubrían desde Damasco o Beirut. El Consejo de Ministros de 18 de enero de 2002 nombró a don Ignacio García- Valdecasas como primer embajador de España en Nicosia, cubriendo, con la apertura de la Embajada de España en dicha capital, un vacío institucional que se venía sintiendo hasta entonces en la tarea de impulsar adecuadamente las importantes relaciones existentes con la República de Chipre. Por su parte, Chipre inauguró su Embajada en Madrid en 1992, siendo anteriormen- te su Embajada en París la encargada de desarrollar las relaciones con España. La primera visita oficial de un presidente chipriota a España se remonta a julio de 1987, cuando Spyros Kyprianou se entrevistó con el presidente Felipe González y fue invitado de honor en una cena ofrecida por S.M. el Rey. Desde entonces se han producido otras seis visitas presidenciales (Giorgios Vassiliou, Glavkos Klerides en dos ocasiones, y Tassos Papadopoulos en tres). La primera visita de un presidente español a Chipre fue la de José María Aznar, en febrero de 2002, cuando reiteró, en nombre de la Unión Europea (presidida entonces por España), la vigencia de los acuerdos adoptados en la cumbre de Helsinki en 1991 para negociar la adhesión de Chipre, aunque no se haya pro- ducido la reunificación de las dos zonas en las que está dividido el país. La se- gunda tuvo lugar en diciembre 2009, por parte esta vez de José Luis Rodríguez Zapatero, quien presentó en Nicosia las prioridades de la presidencia española del Consejo de la Unión Europea que se iniciaba el mes siguiente. S.M. la Reina inauguró el 10 de marzo de 2010 en Nicosia la exposición “Miró de Mallorca”, una antología de los últimos 20 años del trabajo del pintor en la isla espa- ñola del Mediterráneo. Era la primera vez que se realizaba en Chipre una exposición de tal magnitud, coincidiendo con la presidencia española del Consejo de la UE y con los actos del 50 aniversario de la República de Chipre. España apoya la búsqueda de una solución negociada y respetuosa con las resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en relación a la “cuestión de Chipre”. Por su situación geográfica, ambos países comparten, además, un interés espe- cial por la cuenca mediterránea y apoyan especialmente la política de vecindad común de la Unión Europea en esta región. A finales de 2013, Chipre y España impulsaron la creación de un “Grupo Mediterráneo” de consulta y concertación en el seno de la Unión Europea. La primera reunión ministerial de dicho grupo, en el que participan siete países, tuvo lugar en Bruselas en diciembre de 2013, mientras que la segunda se celebraró en Alicante en abril de 2014. Asimismo, los dos países comparten posturas próximas en relación al estatuto internacional de Kosovo. Estos elementos no son sino ejemplos de la sintonía y excelentes relaciones existentes entre España y Chipre. 3.2. Relaciones económicas A. BALANZA COMERCIAL Datos en millones de euros 2010 2011 2012 2013 Export. española 311,0 232,5 286,1 197,3 Import. española 12,5 12,5 17,3 16,5 Fuente: DataComex (Secretaría de Estado de Comercio) B. DISTRIBUCIÓN DEL COMERCIO POR PRODUCTOS 2013 PRINCIPALES EXPORTACIONES (MILLONES €) Residuos industria alimentaria 29,22 Prendas de vestir no de punto 23,10 Prendas de vestir de punto 19,58 Aparatos y material eléctricos 10,57
  • 8. FICHA PAÍS CHIPRE 8 Vehículos automóviles 10,36 Máquinas y aparatos mecánicos 10,31 Carne y despojos comestibles 7,24 Productos cerámicos 6,20 Calzado y sus partes 5,34 Productos farmacéuticos 4,62 PRINCIPALES IMPORTACIONES (MILLONES €) Aparatos y material eléctricos 3,66 Máquinas y aparatos mecánicos 2,9 Bebidas (exc. zumos) 1,.08 Productos farmacéuticos 0,74 Vehículos, material ferroviario 0,67 Prendas de vestir no de punto 0,57 Vehículos automóviles 0,53 Sal, yeso y piedras sin trabajar 0,52 Productos químicos inorgánicos 0,41 Tabaco y sus sucedáneos 0,40 Fuente: DataComex (Secretaría de Estado de Comercio) C. INVERSIONES EN MILLONES DE EUROS 2010 2011 2012 2013 Flujo de inversión española (bruta) 4,9 18 0 n.d. Flujo de inversión en España 164,6 31,4 41,2 10,1 Stock de inversiones españolas 84,5 71,8 0 n.d. Stock de inversiones en España 18,7 78,5 0 0 Fuente: DataInvex (Secretaría de Estado de Comercio) 3.3. Relaciones de visitas en ambos sentidos Personalidades chipriotas que han visitado España 15-3-2002 Glavkos Klerides, presidente, Ioanis Kasoulides, ministro de Asun- tos Exteriores, y Takis Klerides, ministro de Hacienda. 22-4-2002 Ioannis Kasoulides, ministro de Asuntos Exteriores. V Conferencia Euromediterránea en Valencia. 21-6-2002 Glavkos Klerides, presidente, y Ioannis Kasoulides, ministro de Asuntos Exteriores. Consejo Europeo, Sevilla. 22-6-2004 Tassos Papadopoulos, presidente. Madrid. 26-11-2004 Tassos Papadopoulos, presidente. Madrid, encuentro con dirigen- tes socialistas. 28-11-2004 Tassos Papadopoulos, presidente. Barcelona, Cumbre Euromedi- te-rránea. 29-9-2006 Sofocles Sofocleous, ministro de Interior. Madrid, reunión de mi- nistros de Exteriores y de Interior de países mediterráneos. 1-9-2008 Michalis Polynikes, ministro de Agricultura, Recursos Naturales y Medio Ambiente, a Zaragoza, presidente de la delegación chiprio- ta, Día Nacional de Chipre en EXPOAGUA. 4-9-2008 Markos Kyprianou, ministro de Asuntos Exteriores, visita oficial. Personalidades españolas que han visitado Chipre 26-2-2002 José María Aznar, presidente del Gobierno y presidente de turno de la UE. 23-3-2005 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración. Nicosia, visita oficial. 22-1-2006 Juan Fernando López Aguilar, ministro de Justicia. Nicosia, visita oficial. 30-4-2007 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración. Nicosia, visita oficial. 17/18-1-2008 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración. Pafos. Reunión “Grupo del Olivo”. 22-6-2008 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración, visita oficial. 20-7-2009 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración. Apoyo a la reunificación de Chipre. 28-12-2009 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno. Priorida- des de la Presidencia española de la UE. 10-3-2010 SM la Reina, para la inauguración de la exposición “Miró de Mallor- ca”. 11-3-2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración. Apoyo de España a la reunificación de Chipre. 1-10-2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores y de Coo- peración. 50 aniversario de la independencia de Chipre. 3.4. Relación de declaraciones, tratados y acuerdos 11/16-12-1968 Canje de notas sobre supresión de visados. En vigor: 16-12- 1968. 16-7-1980 Convenio de cooperación cultural, científica y educativa. BOE: 15- 2-1983 20-1-1999 Acuerdo sobre transporte internacional por carretera. BOE: 26-2- 1999. 30-4-2007 Convenio de Cooperación en materia de lucha contra la delincuen- cia organizada. BOE: 12-6-2007. 14-02-2013 Convenio para evitar la doble imposición y prevenir evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio (entrada en vigor prevista para el 28 de mayo de 2014) 3.5. Datos de la Representación Española en Chipre Embajada 5, Nikolaou Katalanou St. 1100 Ayios Andreas, Nicosia, Chipre. Teléfonos: (357) 22 450 410 y 22 450 412. Fax: (357) 22 491 291 y 22 517 214. Correo electrónico: emb.nicosia@maec.es Consulado Honorario Esquina Poleodomias y Phaedras Srts. Kaimakli Nicosia (República de Chipre) P.O. BOX: 21055 1501 Nicosia (República de Chipre) Teléfono : 357 - 22 433151/ 22348556 e- mail : admin@gpa.com.cy Aula Cervantes University of Cyprus P.O. Box 20537 1678 Nicosia, Chipre E-mail: aula.nicosia@cervantes.es Phone: (357) 2289 5136 / 37 Fax: (357) 22895014 NIPO 501-14-007-5 Oficina de Información Diplomática www.maec.es Diseño, infografía e imágenes: Javier Hernández Martín (www.nolsom.com) OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA