Este documento analiza la guerra comercial entre EE.UU. y China y sus posibles efectos en América Latina. China es el principal socio comercial de EE.UU., pero existe un gran desequilibrio con EE.UU. importando mucho más de China de lo que China importa de EE.UU. Trump ha impuesto aranceles al acero y aluminio chino y amenaza con más, lo que ha llevado a represalias chinas. Una guerra comercial total tendría consecuencias negativas para ambos países y sus socios. América Latina podría beneficiarse al exportar

1. Guerra Comercial entre EEUU y China y posibles efectos en Latinoamérica
Maria Isabel Osterloh
MBA por la Universidad Normal de Beijing
Investigadora del Instituto de Estudios Políticos Andinos (IEPA)
Texto de la conferencia: “Impacto del Comercio de China en el Perú y el Problema actual del
proteccionismo entre EE.UU. y China” dada en la Universidad Tecnológica del Perú (UTP); 10 de abril,
2018
El mundo ha puesto toda su atención en el ahora conflicto comercial entre EE.UU. y China,
pues, aunque aún todo es retorica hay una posibilidad que se avecine una guerra comercial
entre ambos la cual tendría más efectos negativos que positivos y que no serían solo para las
partes involucradas sino también para los socios comerciales de China y Estados Unidos.
Esto es un serio problema para la OMC pues las restricciones comerciales que EE.UU. y China
amenazan con imponerse son de carácter unilateral estando fuera de las reglas establecidas por
este organismo. China no quiere una guerra comercial, pero dijo no tener miedo a enfrentarla.
El conflicto tiene origen desde que Trump asumió la presidencia de los Estados Unidos ya que
aseguro que cumpliría con su promesa de cuando era candidato de acabar con el desequilibrio
comercial entre su país y China.
Pero ¿Cómo es el comercio y ese desequilibrio comercial entre ambas potencias? Como se
puede apreciar en el siguiente cuadro, en 2016 solo el 8% del total de las exportaciones de
EE.UU. fueron a China (de un total de 1.5 billones de dólares), mientras que el 23% del total
exportado por China al mundo fue a EE.UU. (de un total de 2.1 billones de dólares).
Los principales productos que China le vende a EE.UU. son maquinaria, reactores nucleares,
muebles, juguetes y plásticos mientras que EE.UU. le vende a China granos, aviones, también
maquinarias (más sofisticadas y más caras que las que vende China) y autos.

2. Comercio entre China y Estados Unidos; 2016
Fuente: South China Morning Post
Como podemos ver en los dos siguientes gráficos, EE.UU. tiene déficit comercial con varios
países como con Japón (69 mil millones de dólares), Alemania (65 mil millones) y México (63
mil millones), pero ningún monto se compara con el que tiene con China que paso de los 347
mil millones de dólares en 2016 a 375 mil millones de dólares en 2017 y esta desproporción ha
venido aumentando con los años.
Principales superávits y déficits comerciales de Estados Unidos en 2016
Fuente: LA Times

3. Evolución de la Balanza Comercial entre EE.UU. y China; 1985 - 2016
Fuente: The Economist
Entonces el hecho que empezó a dar forma a este conflicto fue la primera acción tomada por
el recién electo presidente estadounidense en abril del año pasado cuando decide lanzar una
investigación a las importaciones de acero para saber si estas amenazan a la seguridad nacional,
recurriéndose a un tecnicismo del reglamento de la OMC donde se especifica que sus miembros
pueden decidir tomar acción en los casos que consideren necesarios para defender los
“intereses de seguridad esenciales” (El Comercio, 2018).
Y más tarde una segunda investigación es encargada en agosto del 2017 explícitamente sobre
China y su supuesto robo de propiedad intelectual a empresas estadounidenses que estaría para
marzo del 2018.
Asimismo, la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos anuncio en enero de este
año, la imposición de un arancel del 30% sobre los paneles solares donde el primer proveedor
es Malasia (con 1.866 millones de dólares) y luego China (con 1.304 millones de dólares). La
medida arancelaria se reduciría al cuarto año a un 15%. Además, se aplicará un arancel del
20% a las primeras 1,2 millones de lavadoras que se importen y luego se aplicara un impuesto

4. del 50% a las que superen ese número (en este producto China fue el quinto proveedor en
2017). Todo esto alegando que estos productos importados “son una causa sustancial de daños
graves a los fabricantes nacionales” (Reuters, 2018). Hasta aquí todo lo que hizo China fue
expresar su inconformidad y amenazo con dar contramedidas.
Pero luego que el presidente Trump hiciera efectiva la imposición de aranceles al acero por
25% y al aluminio del 10%, bienes valorizados en 3000 millones de dólares el 22 de marzo,
China contraataco anunciando la imposición de aranceles a 120 bienes valorizados en 3000
millones de dólares como carne de cerdo, frutas, nueces, vino, tubos de acero, aluminio
reciclado, etc., medida que entro en efecto el 2 de abril.
En los siguientes gráficos podemos ver que, en caso de las importaciones estadounidenses de
acero desde el mundo, China representa el 2% y en caso de las importaciones aluminio, China
representa el 6%.
Importaciones estadounidenses de acero – Los 10 principales proveedores, 2017, en
millones de toneladas métricas
Fuente: USA Department of Commerce

5. Importaciones estadounidenses de aluminio – principales proveedores, 2013 - 2016
Fuente: CNBC
El resultado de la segunda investigación por el supuesto robo de propiedad intelectual de parte
de China a empresas estadounidenses mencionada que se publicó en marzo del 2018 dio a
conocer que este supuesto robo cuesta a los EE.UU. un monto de entre 225 mil millones de
dólares y 600 mil millones de dólares al año. En el documento EE.UU. acusa a China de robar
tecnología: obligando a las empresas extranjeras que quieren invertir en su país a asociarse con
una empresa estatal china; obligando a firmar acuerdos para transferir su tecnología; a través
de la piratería; a través de ataques cibernéticos a las empresas. También acusa a China de que
invierte en EE.UU. para apropiarse de la tecnología de sus empresas.
En base a esta investigación, el 3 de abril se publica una lista de 1300 productos chinos a los
que se les impondría aranceles de 25% a bienes valorizados por 50 mil millones de dólares.
Entre ellos productos químicos orgánicos e inorgánicos, productos de la fundición de hierro y
acero, partes de aviones, automóviles, maquinaria y sus partes y componentes, reactores
nucleares, medicamentos, robots industriales entre otros.
Esto causo que, al día siguiente, 4 de abril. China publicara igualmente una lista de productos
estadounidenses a ser gravados con un arancel de 25% a bienes valorizados por 50 mil millones
de dólares. Entre ellos soya, maíz, sorgo, whisky, autos, camiones, aviones, acrílicos, plásticos.

6. Entonces Trump el 5 de abril anuncio que podría imponer aranceles a otros productos chinos
por un valor de 100 mil millones de dólares a lo que China respondió tomara contramedidas de
igual magnitud.
Por lo que China decidió denunciar ante la OMC a EE.UU. por los aranceles que este anuncio
el 3 de abril que quiere imponerle sobre unos 1.300 productos.
China que ha crecido abrazando la globalización no quiere una guerra comercial. Por lo que el
presidente chino Xi Jinping anuncio el 10 de abril durante el Foro de Boao para Asia (parecido
al foro de Davos) que China seguirá abriendo su mercado, reducirá los aranceles a los autos
importados, abrirá más su mercado financiero, protegerá más la propiedad intelectual, y abrirá
más la puerta a los inversores extranjeros además dijo que el libre comercio es bueno para todos
(Reuters, 2018). Aunque este anuncio no es nuevo por parte de China, el discurso de Xi Jinping
hizo que las acciones de las bolsas de valores del mundo subieran. Y aunque Trump agradeció
las palabras del presidente chino dijo querer ver acciones.
Asimismo, el día 10 de abril China presento ante la OMC una segunda denuncia donde alega
que las medidas arancelarias impuestas por EE.UU. a el acero y aluminio violan el GATT y el
Acuerdo de Salvaguardias donde además argumentan que la medida impuesta no tiene una
explicación razonada y aluden a una presunta aplicación selectiva ya que se les ha exceptuado
de ella a Canadá, México, Argentina, Brasil, Corea del Sur, Australia y la Unión Europea.
Mientras tanto las partes están negociando para evitar una guerra comercial por lo que es muy
posible se sepa el resultado a fines de mayo próximo.
Consecuencias de una guerra comercial
Ambas partes tendrían muchas perdidas empezando por los consumidores quienes serían los
más afectados al tener que pagar más por los productos que consumen.

7. Por otro lado, si ponemos el ejemplo de la soja estadounidense, que se encuentra entre los
productos apuntados por China que sería gravado con un arancel del 25%, esta medida tendría
como afectados a los agricultores de este país ya que como se puede observar en el siguiente
grafico China es el principal importador de soja, siendo EE.UU. su segundo proveedor más
importante comprándole alrededor del 40% de lo que consume (35 millones de toneladas
aproximadamente). O viceversa, para EE.UU., China es el mayor mercado para su soja
representando una participación del 62% del total de las exportaciones estadounidenses de ese
producto al mundo. Puesto que la soja es un commodity, su precio se determina en los mercados
internacionales por lo que el anuncio de la lista china el jueves 05 de abril hizo que el precio
de la soja cayera en 40%. Por lo que se estima que una caída de esa magnitud haría perder a un
productor sojero promedio 12 mil dólares en 10 minutos (El Cronista, 2018).
Así mismo esta medida tendría repercusión en los productores chinos de alimentos a base de
soja. El importar soja para China es muy importante pues es uno de los países que consume
bastante carne de cerdo y para ello necesita de este commodity para elaborar productos
alimenticios a base de soja enriquecida con proteínas para el engorde de los animales. Desde
fines de la década de los 80 el consumo per cápita de cerdo aumento de 20 a 50 kilos por lo
que la cantidad de cerdos que se matan aumento de menos de 400 millones a 700 millones por
año (El Cronista, 2018).

8. Fuente: El Cronista
Por otro lado, las empresas norteamericanas que producen bienes en China también se
perjudicarían pues con el incremento de los aranceles exportarán menos quienes a su vez al
empezarían también a importar menos partes y componentes necesarios para la manufactura
de sus productos. Además, esto impactaría directamente en PBI, exportaciones y output de los
socios comerciales de China como Taiwán, Japón y Corea del Sur como se puede ver en el
siguiente gráfico.

9. Impacto relativo en la economía para Japón, Taiwán, Corea del Sur, Estados Unidos y
Alemania ante una guerra comercial
Fuente: Stratford
Tenemos así a continuación el ejemplo de la cadena de suministro de la empresa
estadounidense Apple, quien está instalada en China y necesita de las partes y componentes
que vienen de países como Taiwán y Japón para ensamblar sus teléfonos móviles

10. ¿De donde son los proveedores de Apple? 2017 (%)/ Fabricantes taiwaneses, japoneses y
estadounidenses dominan la cadena de suministro de Apple (sedes, numero de
compañías proveedoras al gigante tecnológico de EE.UU. en 2017)
Fuente: Nikkei Asian Review
Posibles efectos para Latinoamérica
¿En caso China dejara de comprarle a EE.UU. los países de Latinoamérica se beneficiarían? A
continuación, se muestra un cuadro con algunos de los productos estadounidenses apuntados
por China en su lista yque algunos países de Latinoamérica podrían ser los nuevos proveedores.
Productos exportados por Latinoamérica a China que podrían beneficiarse de una
guerra comercial
Producto
País latinoamericano
proveedor
Ranking en la lista de
proveedores a China
Monto exportado
(millones de dólares)
Participación en las
importaciones chinas
Soya Brasil 1 15.551 45.8
Argentina 2 3.230 9.5
Uruguay 3 691 2

11. Maíz Perú 7 747 0.1
Argentina 8 600 0.1
Algodón
sin cardar
o peinar
Brasil 5 126 8.1
México 8 18 1.2
Tabaco,
cigarros
Brasil 4 171 9.9
Argentina 8 71 4.1
Vehículos México 8 505 1.1
Fuente: Trademap
Sin embargo, una guerra comercial traería más efectos negativos que efectos positivos a la
región latinoamericana. Y es que China exporta principalmente productos manufacturados a
EE.UU. que son hechos mayormente a base de materias primas por lo que, en caso de disminuir
este comercio, China produciría menos y por ende Latinoamérica vendería menos materias
primas y el precio de estas caería. Además, Latinoamérica no produce muchas manufacturas
competitivas con excepción de México y en menos proporción Brasil.
Caso de la soja de Brasil
Es muy probable que Brasil se beneficie con esta posible guerra comercial en cuanto se refiere
a la exportación de soja pues es muy probable que China le compre cada vez más a este país.
Se dice además que solo Brasil produce el tipo de soja que China prefiere ya que tiene un mayor
contenido proteico que la de EE.UU. y Argentina. Además, Brasil tiene abundante tierra para
producir más soja. Además, como se puede ver en los siguientes gráficos China le ha empezado
a comprar mas soja a Brasil que a Estados Unidos en los últimos años.

12. Soja desde Estados Unidos y Brasil hacia China
Fuente: Stratford
Sin embargo, la soja brasileña en China cuesta un poco más que la soja estadounidense debido
a su problema de infraestructura ya que la producción de soja se encuentra en el estado de Mato
Grosso (cerca de la frontera con Perú), lugar desde donde trenes y camiones hacen la larga
travesía hasta el litoral sureño de Brasil. Esto hace que el costo de transporte sea mas alto por
lo que los productores de Brasil deben lidiar con aproximadamente 30% más de lo que cuesta
a sus competidores estadounidenses como se puede ver en el siguiente gráfico.
Diferencia de precios de transporte entre Brasil y EE.UU.
Fuente: Stratford

13. Referencias
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htmlstory.html
- LAWDER, David; GROOM, Nichola; Trump fija fuertes aranceles EEUU a importación de lavadoras,
paneles solares; Reuters; 22 de enero, 2018; tomado de:
https://lta.reuters.com/article/topNews/idLTAKBN1FC07L-OUSLT
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Intellectual Property, and Innovation; Office of the United States Trade Representative; abril, 2018;
tomado de: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/301FRN.pdf
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planning-to-hit-with-tariffs.html
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- WALDMEIR, Patti; HANCOCK, Tom; Guerra de la soja: China golpea a Trump donde mas le duele; El
Cronista; 09 de abril, 2018; tomado de: https://www.cronista.com/financialtimes/Guerra-de-la-soja-
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https://www.5dias.com.py/la-guerra-comercial-ya-favorece-al-paraguay/
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https://worldview.stratfor.com/article/trump-tosses-out-trade-rulebook-china-
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https://elcomercio.pe/economia/mundo/omc-enfrenta-cinco-amenazas-serias-noticia-511221
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denuncia-omc-estados-unidos-aranceles.html
- China redobla su compromiso con plan de apertura financiera; Diario El Comercio; 11 de abril, 2018;
tomado de: https://elcomercio.pe/economia/mundo/china-redobla-compromiso-plan-apertura-
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https://www.forbes.com/sites/stratfor/2018/04/10/why-china-is-hungry-for-brazilian-
soy/#70d1b598321d
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