Situación América Latina

1. 8 de julio de 2021
La paradoja de la recuperación en
América Latina y el Caribe
Crecimiento con persistentes problemas
estructurales: desigualdad, pobreza, poca inversión
y baja productividad

2. Un informe en un momento de
gran incertidumbre
I. Rebote económico no asegura un crecimiento sostenido
II. Impactos sociales que se agudizan y se prolongan en la
reactivación
III. La pandemia empeora un estado ambiental cada vez más difícil
de revertir
IV. Propuestas de estrategias y políticas

3. Mensajes
• Crecimiento no sostenible: riesgo de retorno a trayectorias
mediocres, con insuficiente inversión y empleo, y mayor deterioro
ambiental.
• Aumenta desigualdad, pobreza e informalidad. Los grupos más
afectados: mujeres, escolares, adultos mayores.
• Las medidas fiscales amortiguaron los impactos sociales de la
pandemia. El desafío es sostenerlas.
• Aumentan las asimetrías globales. Los países desarrollados invierten
¿en qué está la región?

4. La persistencia de la crisis sanitaria
• Más de 1.260.000 muertos (32% del total mundial,
con población de 8,4%)
• Acceso desigual a las vacunas, en la cobertura de la
vacunación y los servicios de salud
• Evolución incierta de la pandemia
• Restricciones intermitentes a la movilidad

5. Dos ejemplos de las crecientes asimetrías globales
BRECHAS ECONÓMICAS RESPECTO DE
LOS PAÍSES DESARROLLADOS
§ Inversiones cuantiosas: Europa/750 mil
millones de Euros; Estados Unidos/4
billones de dólares asignados y 4 más
propuestos en Estados Unidos
§ Riqueza mundial aumento 7,4%
§ El 1% concentró 50% de la riqueza
mundial
§ Estados Unidos y Canadá: 12,4%
§ Europa: 9,2%
§ China: 4,4%
§ India: - 4,4%
§ América Latina y el Caribe: -11,4%
Porcentaje de la población total con esquema de
vacunación completo:
• El mundo: 11,3%
• Estados Unidos y Canadá: 46,3%
• Unión Europea: 34,9%
• América Latina y el Caribe (30 países): 13,6%
• América del Sur (10 países): 13,5%
• Centroamérica (incluye México): 14%
• El Caribe (12 países): 7,9%
DIFERENCIA DE ACCESO A VACUNAS Y
VACUNACIÓN

6. Mediocre trayectoria de crecimiento que en 2020 presentó la peor
contracción económica en 120 años
Tasa de crecimiento anual del PIB y promedios por sexenios, 1901-2020
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de Maddison Project Database, version 2020. Bolt, Jutta y Jan Luiten van Zanden (2020), “Maddison style estimates of the
evolution of the world economy. A new 2020 update” y cifras oficiales.
2014-2019: 0,3%
-8,0
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
1901
1908
1915
1922
1929
1936
1943
1950
1957
1964
1971
1978
1985
1992
1999
2006
2013
2020
Tasa de crecimiento anual Tasa promedio de 6 años
-6,8%

7. Crecimiento en 2021: 5,2% y en 2022: 2,9%
-4,0
-1,0
0,1
1,0
2,0
2,2
2,3
2,5
2,7
3,0
3,0
3,0
3,2
3,3
3,6
3,8
4,0
4,1
4,1
4,3
4,5
4,6
4,7
5,0
5,0
5,1
5,1
5,1
5,2
5,2
5,4
5,6
5,8
6,3
7,1
8,0
9,5
12,0
16,0
-6,8
-30,0 -20,0 -10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0
Venezuela (República Bolivariana de)
Suriname
Haití
Antigua y Barbuda
Nicaragua
Cuba
Bahamas
Trinidad y Tabago
Belice
Ecuador
Barbados
San Vicente y las Granadinas
Costa Rica
Saint Kitts y Nevis
Santa Lucía
Paraguay
Jamaica
El Caribe
Uruguay
Dominica
Brasil
Guatemala
Granada
El Salvador
Honduras
América del Sur
Bolivia (Estado Plurinacional de)
América Central
América Latina y el Caribe
América Latina
Colombia
América Central y México
México
Argentina
República Dominicana
Chile
Perú
Panamá
Guyana
2020 2021
0,1
1,0
1,1
1,8
1,9
2,3
2,6
2,7
2,7
2,9
2,9
2,9
3,0
3,2
3,2
3,2
3,2
3,3
3,5
3,5
3,5
3,6
3,6
3,8
4,0
4,0
4,1
4,3
4,4
4,5
5,5
5,7
6,4
7,5
7,8
8,2
8,5
11,9
32,0
Suriname
Venezuela (República Bolivariana de)
Haití
Nicaragua
Trinidad y Tabago
Brasil
Ecuador
América del Sur
Argentina
Antigua y Barbuda
América Latina
América Latina y el Caribe
El Salvador
Chile
Uruguay
México
San Vicente y las Granadinas
Saint Kitts y Nevis
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Costa Rica
América Central y México
Honduras
Dominica
Colombia
Paraguay
Guatemala
Cuba
Granada
Perú
América Central
República Dominicana
Jamaica
Belice
Barbados
El Caribe
Panamá
Bahamas
Santa Lucía
Guyana
2022
América Latina y el Caribe (33 países): tasa de crecimiento del PIB en 2020 y proyecciones para 2021 y 2022
(En porcentajes)

8. 90
95
100
105
110
115
120
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
La paradoja de la recuperación
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: NIVEL DE PIB EN TÉRMINOS REALES
(Índice base 2008=100)
Al final del 2022, 19 países de
33 países de la región no
habrán recuperado el PIB de
2019.
Riesgo de retorno al bajo
crecimiento prepandemia si no
se reactiva la inversión con
cambios estructurales
Trampas de países de ingreso
medio
+5,2 %
-6,8%
Heterogeneidad
e incertidumbre
+2,9 %

9. Sin cambio estructural, se regresará
al estancamiento previo a la pandemia: dos ejemplos
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
Brasil y México: Valor agregado industrial trimestral, 2007T1-2021T1
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2007.I
2007.III
2008.I
2008.III
2009.I
2009.III
2010.I
2010.III
2011.I
2011.III
2012.I
2012.III
2013.I
2013.III
2014.I
2014.III
2015.I
2015.III
2016.I
2016.III
2017.I
2017.III
2018.I
2018.III
2019.I
2019.III
2020.I
2020.III
2021.I
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
2007-T1
2007-T3
2008-T1
2008-T3
2009-T1
2009-T3
2010-T1
2010-T3
2011-T1
2011-T3
2012-T1
2012-T3
2013-T1
2013-T3
2014-T1
2014-T3
2015-T1
2015-T3
2016-T1
2016-T3
2017-T1
2017-T3
2018-T1
2018-T3
2019-T1
2019-T3
2020-T1
2020-T3
2021-T1
Brasil
(En millones de reales de 1995)
México
(En millones de pesos de 2013)

10. Fuente: CEPAL), sobre la base de información oficial de bancos centrales, aduanas, e institutos de estadísticas de los países.
El comercio exterior se recupera con fuerza
América Latina y el Caribe: evolución del comercio exterior, 2000-2021
(En tasas de crecimiento anual en porcentajes)
10
8
-16
18
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
precio volumen valor
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
16
6
-21
27
-10
22
-30
-20
-10
0
10
20
30
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
precio volumen valor

11. Fuente: CEPAL), sobre la base de información oficial de bancos centrales, aduanas, e institutos de estadísticas de los países.
…pero de manera heterogénea
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
América Latina y el Caribe: Exportaciones e importaciones de bienes por subregiones, 2021
(Variación porcentual)
36
26 23 19 16 15
7
4
5
4
5
6 5
4
40
30
27
24 22 20
11
Exportadores
de
petróleo
América
del
Sur
Exportadores
de
minerales
El
Caribe
América
Latina
y
el
Caribe
Exportadores
de
productos
agroindustriales
Centroamérica
Precio Volumen Valor
13 13 13 12 12 10 10
5 8 6 5 6 8 7
18
22
19
16 17 18 16
Exportadores
de
minerales
Centroamérica
El
Caribe
Exportadores
de
petróleo
América
del
Sur
América
Latina
y
el
Caribe
Exportadores
de
productos
agroindustriales
Precio Volumen Valor
§ Recuperación impulsada por mayor demanda de Estados Unidos y China, centrada en materias primas, que no
promueve la diversificación exportadora.

12. Fuerte aumento de los precios internacionales de
primarios desde abril de 2020 no implica un nuevo superciclo
Índices de precios internacionales de los productos básicos,
enero de 2017 a mayo de 2021
(Índice enero 2020=100)
Fuente: CEPAL, sobre la base de WEO, FMI abril 2021. Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis y Organización Mundial de Comercio.
40
60
80
100
120
140
160
180
200
ene-17
mar-17
may-17
jul-17
sept-17
nov-17
ene-18
mar-18
may-18
jul-18
sept-18
nov-18
ene-19
mar-19
may-19
jul-19
sept-19
nov-19
ene-20
mar-20
may-20
jul-20
sept-20
nov-20
ene-21
mar-21
may-21
Energía Minerales y metales (no preciosos)
Agrícolas y agroindustriales Productos básicos
Oro
Incertidumbre sobre si estamos
ante un nuevo superciclo
§ Posible desaceleración de economía
mundial
§ Cambio de modelo de China
§ Bienes primarios parte de activos en
mercado de futuros
§ Transición hacia energías renovables
tendría efectos diferenciados en
evolución de los precios

13. Resiliencia del sector agropecuario
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
a/ Se refiere a los primeros dos trimestres del año en comparación con el mismo período del año anterior.
Variación anual del PIB del sector agropecuario y del PIB total, 2020
2,8%
-2,4%
-0,9%
2,9%
-6,3%
1,9% 0,9%
4,3%
-7,5%
1,5% 2,0%
-2,7%
2,8%
0,4%
7,1%
1,4%
-6,7%
-14,3%
-4,1%
-1,5%
-9,0% -8,3%
-2,0%
-17,9%
-9,9%
-11,1%
-4,1%
-5,8%
-6,8% -7,8%
-0,6%
-11,1%
República
Dominicana
Belice
Costa
Rica
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Argentina
Bolivia
(Est.Plur.de)
a/
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Caribe Centroamérica Sudamérica
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Producto interno bruto

14. El auge de las plataformas digitales ofrece oportunidades para
potenciar el comercio regional, en particular, el de las pymes
-30
-27
-26
-20
-1
-9
-7
13
28
48
81
113
461
Hoteles y cruceros
Biotecnología y farmacéutica
Telecomunicaciones
Petróleo y gas
Software
Intensivas en trabajo
Energías renovables
Intensivas en recursos naturales
Intensivas en tecnología
Servicios informáticos
Explotación de minas y canteras
Plataformas de comercio-e
Plataformas de servicios de internet y software
América Latina: variación de la capitalización de mercado de las empresas según sector,
1 de marzo de 2019 a 31 de marzo de 2021
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de Bloomberg.
Al 5 julio 2021
En miles de millones USD
Mercado Libre: 78
Vale: 118
América Móvil: 51
AMBEV: 57
Tenaris: 23
dLocal: 14
§ Cambió la estructura de la
capitalización de mercado de las
grandes empresas de la región
§ El ganador: las plataformas
digitales
§ Auge de los servicios de internet
y del comercio electrónico
§ Fuerte presencia de las mipymes
§ Con facilitación del comercio,
puede contribuir a la integración
productiva y la creación de un
mercado digital regional

15. Retroceso de 18 años en 2020 de la participación de las
mujeres en el mercado de trabajo
América Latina y el Caribe: Disminución de la ocupación y la participación laboral, y aumento de la desocupación
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Variación del número de ocupados,
de la tasa de participación,
y de la tasa de desocupación, 2019-2020
(en porcentajes y puntos porcentuales)
Variación del número de ocupados,
por categoría de ocupación, 2019-2020
(En porcentajes)
-7,3 -7,6
-20,9
Asalariados Trabajo por cuenta propia Servicio doméstico
+90%
mujeres
-9,0
-8,1
-10,2
-4,8 -5,1
-4,5
2,5 2,4 2,6
Total Hombres Mujeres
Tasa de ocupación
(porcentajes)
Tasa de participación
(puntos porcentuales)
Tasa de desocupación
(puntos porcentuales)

16. Medidas fiscales fortalecieron la salud pública
y apoyaron a las familias con transferencias monetarias
16
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
21,4
24,7
2,2
0,5
0,2 0,2 0,1 0,1
2019
Total
Subsidios
y
transferencias
corrientes
Sueldos
y
salarios
Compra
de
bienes
y
servicios
Gastos
de
capital
Pagos
de
intereses
Otros
gastos
2020
Total
América Latina (16 países): variación interanual del gasto
total del gobierno central, por componente, 2019-2020
(Porcentajes del PIB)
1,7
2,6
2,7
1,5
2,3
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Pagos de intereses Gastos en salud (17 países)
América Latina (16 países): Evolución de los pagos de intereses y gastos en
salud de los gobiernos centrales, 2000-2020
(Porcentajes del PIB)
El aumento del pago de interés reduce el espacio fiscal

17. Menores ingresos y mayores gastos públicos:
aumento de los déficits y la deuda
América Latina (16 países): indicadores fiscales del gobierno central,
2010-2020
(Porcentajes del PIB)
-2,0 -1,7 -2,0 -2,6 -2,9 -3,1 -3,3 -3,2 -2,9 -3,0
-6,9
18,4 17,9
21,4
24,7
-0,3 0,1 -0,3 -0,8 -1,0 -1,0 -1,1 -0,9 -0,5 -0,4
-4,2
-10
-5
0
5
10
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Resultado global (eje derecho) Ingreso total (eje izquierdo)
Gasto total (eje izquierdo) Resultado primario (eje derecho)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
América Latina (16 países): deuda pública bruta del gobierno central,
2000-2020
(Porcentajes del PIB)
39,8
41,0
53,5
53,2
48,4
41,8
36,3
31,6
29,4
31,8
30,6
29,8
31,1
32,8
34,2
36,7
38,4
39,9
43,5
45,6
56,3
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Aumento de
10,7 p.p. del PIB

18. PEID del Caribe: la carga de la deuda continúa aumentando
18
El Caribe (7 países): deuda pública bruta del gobierno central,
2019-2020
(Porcentajes del PIB)
El Caribe (12 países): resultado primario del gobierno central,
2019-2020 a
(Porcentajes del PIB)
a Cifras corresponden a abril-diciembre 2020 para Barbados, enero-septiembre 2020 para Suriname y enero-diciembre 2020 para Belice y Jamaica.
-0,2
0,6
-2,0
-7,8
0,7
2,9
0,8 -0,5
-1,2
6,8
4,9
7,5
-8,6 -7,9 -7,3 -7,1 -6,1 -4,8 -3,6 -3,4 -2,8 -2,5
2,6 2,8
Belice
Trinidad
y
Tabago
Guyana
Suriname
Santa
Lucía
Saint
Kitts
y
Nevis
Bahamas
San
Vicente
y
las
Granadinas
Antigua
y
Barbuda
Granada
Barbados
Jamaica
2019 2020
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
119,4
95,0 92,4
81,5
63,8 61,2
41,3
143,6 130,7
103,3
94,8
81,9
68,4
47,4
Barbados
Belice
Jamaica
Suriname
Bahamas
Trinidad
y
Tabago
Guyana
A diciembre de 2019 A diciembre de 2020

19. Profundos impactos sociales que se
prolongan, incluso en la reactivación

20. Sin transferencias, la pobreza hubiera sido aún mayor en 2020
20
La tasa de pobreza extrema: 12,5%
Tasa de pobreza: 33,7%.
Transferencias en 32 países cubrieron a
326 millones de personas, el 49,4% de la
población
Las remesas familiares alcanzaron
montos récord en México (3,8% de PIB) y
Centroamérica (10,1%)
Mayor desigualdad en la distribución del
ingreso: 2,9% de aumento en el Gini
Fuente: CEPAL, sobre la base del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). a Promedio ponderado de
los siguientes países: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y
Venezuela (República Bolivariana de). La simulación no toma en cuenta cambios en las remesas a los hogares.
América Latina: pobreza y pobreza extrema 2019 y 2020,
con y sin transferencias monetarias /a
(En millones de personas)
187
209
70
78
230
98
2019 2020 2019 2020
con transferencias
POBREZA POBREZA EXTREMA
sin transferencias
sin
transferencias
con
transferencias

21. Fuente: FAO en Torero, 2021.
Mayor inseguridad alimentaria
América Latina y el Caribe: Incidencia de la inseguridad alimentaria
en América Latina y el Caribe 2015, 2019 y 2020
(En porcentajes)
18,1
22,8 26,3
7,4
11,0
14,1
2015 2019 2020
Inseguridad alimentaria grave
Inseguridad alimentaria moderada
La inseguridad alimentaria moderada o
grave alcanzó a 40,4% de la población en
2020, 6,5 puntos porcentuales más que en
2019.
44 millones de personas más en inseguridad
alimentaria moderada o grave en la región.
De ellas, 21 millones pasaron a sufrir
inseguridad alimentaria grave.

22. Fuente: CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Nota: 2020 son estimaciones para algunos países que aún no han publicado cifras oficiales.
Inflación de alimentos:
precios internacionales y devaluaciones
América Latina y el Caribe: tasas de variación del índice de precios al consumidor (IPC) en 12 meses por tipos de inflación,
promedio ponderado, enero de 2017 a febrero de 2021
(En porcentajes)
3,9%
7,7%
5,8%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
2017 2018 2019 2020 2021
América Latina y el Caribe excluidas Argentina, Haití, Surinam y Venezuela (Rep. Bol.de) Inflación subyacente Inflación de servicios Inflación de alimentos Inflación de bienes

23. Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Continúa la vulnerabilidad de los estratos medios
Los estratos con ingresos inferiores a tres líneas
de pobreza aumentaron de 76% a 79,4% del
total entre 2019 y 2020.
Las transferencias de emergencia mitigaron el
impacto en los estratos bajos, pero son
insuficientes.
243 millones de personas se mantuvieron en los
estratos medios en 2020, pero se proyecta una
caída en sus ingresos.
En 2021, se proyecta que los estratos
vulnerables alcanzaría a 77,9% de la población,
si se mantienen las mismas transferencias del
2020.
11,3 12,5 11,9
19,1 21,2 19,8
25,2
26,6 26,5
20,4
19,1 19,8
16,2 14 14,8
4,6 3,9 4,2
3,1 2,8 3,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2019 2020 2021 con 100%
transferencias
Ingreso alto
Ingreso medio-alto
Ingreso medio-intermedio
Ingreso medio-bajo
Ingreso bajo, por encima
de la LP
Pobreza no extrema
Pobreza extrema
79,4
76,0 77,9
América Latina (18 países): Población según estratos de ingresos per cápita,
2019, 2020 y 2021
(En porcentajes)

24. Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Impacto negativo en los sistema de pensiones
en cobertura y suficiencia de las prestaciones futuras
América Latina (11 países): Variación en la cobertura de cotizantes en la
población en edad de trabajar, trimestre octubre-diciembre de 2019 y 2020
(En puntos porcentuales)
Entre 2019 y 2020, el número de
cotizantes disminuyó en 5,3%,
algo más de 6,2 millones de
cotizantes.
La cobertura de cotizantes en
edad de trabajar cayó en 2,1
puntos porcentuales.
Las mujeres habrían sido más
afectadas que los hombres.
-1,2
-3,0
-1,9
-1,1
-1,6
-0,7
-1,2
-0,4
-1,7
-3,7
-1,9
-2,1
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa
Rica
El
Salvador
México
Paraguay
Perú
República
Dominicana
Uruguay
América
Latina

25. Insuficientes transferencias de emergencia en enero-
abril de 2021
25
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales nacionales y del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
§ De mantenerse este nivel de gasto hasta el
final de 2021, el gasto anual sería de solo
0,78% del PIB de 2020
§ Esto es la mitad del gasto de 2020: 1,55%
del PIB de 2019
§ Disminuiría la cobertura de 49% al 29% de
la población; es decir, de 326 a 231
millones de personas, entre 2020 y 2021
En enero-abril de 2021,
20 países anunciaron o
extendieron
transferencias de
emergencia por 10 mil
millones de dólares
(0,26% del PIB de 2020)

26. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), “How many students are at risk of not returning to school?: Advocacy
paper”, UNESCO COVID-19 Education Response, París, 30 de julio de 2020.
El riesgo de una generación perdida
América Latina y el Caribe (30 países): estudiantes en riesgo de no retornar
a la educación, proyecciones a junio 2020
(en miles de estudiantes y porcentajes)
§ 167 millones de estudiantes perdieron hasta
un año de escolaridad presencial con
impacto en su aprendizaje
§ 3,1 millones de jóvenes, niñas y niños en
riesgo de abandono escolar
§ Inseguridad alimentaria: alimentación
escolar
§ Mayores efectos de la brecha digital:
66 millones de hogares no conectados
§ 5 años de retroceso en la reducción de la
tasa de fecundidad adolescente
§ Aumento de violencia y exposición a trabajo
infantil
617
243
577 652
1038
3127
3,04
0,41
1,61
2,28
3,91
1,83
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Pre-primaria Primaria Baja
Secundaria
Alta
Secundaria
Terciaria Total
N° de estudiantes (en miles) Porcentaje

27. Persiste el deterioro ecológico
y retroceden las políticas ambientales

28. Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
La caída de la actividad dio un breve respiro
América Latina y el Caribe: Emisiones 2030 bajo distintos escenarios,
2010-2030
(MtCO2eq)
Las emisiones repuntarían 5% en 2021.
Mejoras temporales en la calidad del aire y
emisiones de gases de efecto invernadero.
Reducción menor de lo que requerido por el
Acuerdo de París.
La ventana de oportunidad para lograr el
objetivo del Acuerdo de París se está
cerrando a gran velocidad.
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Histórico BAU Incondicional Condicional
Ciencia 2°C Ciencia 1.5°C Sin COVID

29. Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Menores presupuestos para sostener el énfasis declarativo
América Latina y el Caribe (11 países):
Evolución del gasto en protección ambiental, 2016-2020
(Índice 2016=100 y en porcentajes)
§ Caída de 35% en presupuesto o
gasto de protección ambiental en
11 países de la región en 2019-
2020.
§ Menores recursos
presupuestarios disminuyen la
capacidad de acción de los
gobiernos.
0,4%
0,4% 0,3% 0,4%
0,2%
100
95
91 93
60
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
0
20
40
60
80
100
120
2016 2017 2018 2019 2020
Participación en el gasto del gobierno central Gasto en protección ambiental
ÍNDICE

30. La región se mantiene en una senda insostenible
30
§ Las 50 economías más grandes del mundo anunciaron medidas fiscales por 14,6
billones de dólares en 2020: solo 341 mil millones de dólares (2,5%) son para
recuperación verde
§ Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú suman 278 mil millones de dólares,
de ellos 1,2 mil millones (0,43%) consistentes con las metas ambientales y climáticas
§ Incoherencia con los anuncios de 15 países de la región de mayor ambición en los
compromisos de acción climática para el 2030
§ Entre 1990 y 2020, en América Latina y el Caribe se perdieron 150 millones de
hectáreas de bosque natural. La cobertura forestal se redujo un 7%
§ Las medidas de emergencia debitan la democracia ambiental, pese a la entrada en
vigor del Acuerdo de Escazú que protege a los y las defensores del medio ambiente

31. Propuestas de estrategias y políticas

32. El telón de fondo:
Los países desarrollados están actuando
32
§ La pandemia fortaleció las posiciones contrarias a la ortodoxia económica.
• Políticas fiscales y monetarias expansivas con cuantiosos recursos y largo
alcance
• Nuevos enfoques del mercado laboral, el bienestar y las políticas productivas
• Orientaciones sectoriales con énfasis en sostenibilidad y mitigación del cambio
climático, políticas industriales, con inversión en ciencia, tecnología y mayor
autosuficiencia nacional o regional.
§ Cooperación en temas ambientales, competencia económica y rivalidad
geopolítica entre los países occidentales desarrollados y China.
§ El aumento de los compromisos fiscales y de la relación de deuda al PIB ha dado
lugar a debates sobre aumentos de impuestos a las personas y a las empresas.

33. Qué debe hacer la región ante un contexto que
desafía la ortodoxia
§ Fortalecer el rol del Estado y de las políticas públicas
§ Sostener políticas fiscales y monetarias expansivas: potenciar la inversión
§ Dar continuidad a las transferencias de emergencia
§ Robustecer los sistemas de protección social
§ Restructurar los sistemas de educación y salud
§ Políticas transversales, industriales/sectoriales y de género para un nuevo
modelo de desarrollo
§ Integración productiva y comercial regional
§ Pacto global para una nueva arquitectura financiera internacional:
fiscalidad, deuda y liquidez

34. Sostener las políticas fiscales expansivas:
transferencias e inversión
34
§ Políticas fiscales expansivas para sostener la protección
social y la inversión que está en su mínimo en 3 décadas
§ Mantener las transferencias sociales de emergencia, apoyar a
sectores productivos y revertir la persistente caída de la
inversión.
§ Aumento del espacio fiscal vía crecimiento de los ingresos
fiscales y reducción de gastos tributarios.
§ Recaudación progresiva: robustecer y extender el alcance de
los impuestos sobre la renta, la propiedad y el patrimonio
(riqueza).
§ Equiparar a los estándares internacionales, las regalías
(explotación de recursos no renovables) y los impuestos a la
economía digital, a bienes y servicios que causen daños
ambientales y a la salud pública.
§ Incorporar el enfoque de género en todo el ciclo fiscal.
Inversión sobre PIB, 1990-2020
(ratios en base a dólares corrientes, en porcentajes)
26,3
22,0
32,9
17,6
0
5
10
15
20
25
30
35
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
Mundo Economías
desarrolladas
Economías en desarrollo
y mercados emergentes
América Latina
y el Caribe
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

35. 35
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Pobreza Pobreza extrema
187
209
220
209
198
170
180
190
200
210
220
230
2019 2020 2021
Sin continuidad de
transferencias
Continuidad del 50%
de las transferencias
Continuidad del
100% de
transferencias
70,0
78.0
92,3
82,0
74,2
38,0
48,0
58,0
68,0
78,0
88,0
98,0
2019 2020 2021
Sin continuidad de
transferencias
Continuidad del 50% de
las transferencias
Continuidad del 100%
de transferencias
En 2021, sin continuidad de transferencias de emergencia
habrán 15 millones más de personas en pobreza extrema
América Latina (18 países): Pobreza extrema y pobreza, 2019-2021
(En millones de personas)

36. Inversión para universalizar servicios básicos en 2030
36
Beneficios y costos de la inversión para universalizar la
cobertura de agua potable, saneamiento y electricidad
Fuente: CEPAL,
§ Mejora de salud pública y ambiental
§ Genera nuevos empleos
§ Impulsa transiciones hídrica y
energética sostenibles
§ Reduce emisiones de CO2 en casi 100
MT
§ Alianzas público privadas
§ Incentivos para la integración y
complementariedad energética regional
§ Requisitos regulatorios: certeza jurídica,
neutralidad tecnológica y regulador
público eficaz
Rubro Agua y saneamiento
gestionados de manera segura
Electricidad
Población de América
Latina y el Caribe sin
acceso
166 millones de personas sin
agua potable gestionada de
manera segura
443 millones de personas sin
saneamiento gestionado de
manera segura
19 millones de personas sin
acceso a electricidad
77 millones de personas sin
acceso a combustibles y
tecnologías limpias para
cocinar
Costo anual del no pago de
cuentas de agua,
saneamiento y electricidad,
quintiles 1 y 2 por medidas
asociadas a la pandemia
0,12%
del PIB anual
0,29%
del PIB anual
Inversión requerida
anualmente hasta 2030
para universalizar
cobertura
1,3%
del PIB anual
1,3%
del PIB anual
Relación costo-beneficio por
dólar invertido
2,4 dólares en agua potable
7,3 dólares en saneamiento
No disponible
Nuevos empleos
directos
3,6
millones de empleo por
año
0,5
millones de empleo
por año

37. Una nueva arquitectura financiera internacional para responder
a la emergencia y al desarrollo de la región
§ Acceso a fuentes diversas de financiamiento internacional: ampliar y redistribuir liquidez
§ Foro multilateral para debatir restructuración y emisión de deuda externa que incorpore a
los acreedores privados y considere una agencia multilateral de calificación crediticia
§ Inclusión de países de ingreso medio en todas las iniciativas de alivio y acceso a liquidez
concesional como no concesional
§ Instrumentos innovadores: clausulas de huracanes, bonos verdes y bonos ODS
§ Capitalización y fortalecimiento de la banca de desarrollo en todos sus niveles
§ Mecanismos multilaterales para la aplicación de impuestos globales, eliminación de la
elusión, evasión y flujos ilícitos.
§ Repensar el sistema de cooperación: una medición multidimensional más allá del PIB per
cápita

38. Una recuperación transformadora con énfasis en la
inversión para la igualdad y la sostenibilidad
§ Transformar el Estado: restructurar los sistemas de educación y salud
§ Fortalecer Estados de bienestar y transitar hacia una sociedad del cuidado
§ Propuestas de corto plazo: mantenimiento de las transferencias, ingreso básico de emergencia,
bono o entrega en especie contra el hambre, canasta básica digital, apoyo a las mipymes
§ Políticas industriales y tecnológicas: apoyo a sectores dinamizadores de un gran impulso
inversor para la sostenibilidad
§ Integración regional: crucial para la recuperación en el corto plazo y transitar hacia un desarrollo
más inclusivo y sostenible
§ Nuevo contrato social /fiscal que estimule inversión, empleo, igualdad y acción climática
§ Debate inclusivo para superar el déficit de solidaridad internacional