Este documento discute el impacto de la pandemia de COVID-19 en los sistemas alimentarios de América Latina y el Caribe. La región ya enfrentaba problemas como altos niveles de urbanización, desigualdad y un gran sector informal antes de la pandemia. La pandemia ha tenido efectos negativos severos en la economía, la seguridad alimentaria y la salud pública. Se necesitan esfuerzos coordinados a nivel nacional, regional e internacional para controlar la pandemia, proteger a los vulnerables y transformar los sistem

1. Eugenio Díaz-Bonilla and Valeria Piñeiro
IFPRI
Mayo 18, 2021
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Sistemas alimentarios en tiempos de la pandemia

2. ▪ El ciclo de las materias primas, el
ingreso per cápita, y la vitalidad de la
democracia
▪ 1970s y 1980s
▪ Auge y caída de materias primas, “década
perdida en lo económico,” pero avances
en democracia
▪ 2000s y 2010s
▪ Otro auge y caída, con crisis financiera
global 2009, reclamos sociales 2018-2019
y debilitamiento de la democracia…
▪ La pandemia de 2020 golpeó sobre
condiciones muy vulnerables…
La región tenía serios problemas desde antes
de la pandemia
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1965
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2011
2013
2015
2017
2019
Ciclo de las materias primas y crecimiento en ALC
Precio real productos primarios Crecimiento per capita (promedio 5 años)
Fuente: autores con datos del Banco Mundial
y FMI

3. ▪ Políticas de salud
▪ Cierres/control de actividades; testeo y seguimiento; tratamientos; y
vacunas
▪ Redes de protección social y apoyo alimentario
▪ Empleo y producción
▪ Grandes diferencias en el gasto fiscal y el apoyo monetario
Heterogeneidad de las políticas seguidas…
0.7 0.7 0.8
1.2 1.3 1.4 1.4
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2.5 2.6 2.6 2.6
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5.2 5.4
8.2 8.3
0.0
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7.0
8.0
9.0
Gastofiscal(%delPBI)
Compras alimentos y medicinas
Fuente: autores con datos del FMI
Fuente: Our World in Data and Google mobility

4. ▪ Casi 30% de los muertos globales de
Covid-19 con alrededor del 8% de la
población mundial
▪ Peor recesión de los países en
desarrollo y emergentes
▪ Características de ALC que inciden:
• Altos niveles de urbanización
• Alta desigualdad y amplio sector informal
• Altos niveles de obesidad
• Gobiernos y sistemas de salud debilitados
La pandemia ha sido un golpe adicional muy duro…
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2019 2020 2021 2022
Promedio PBI per capita (2019 =100)
Paises en desarrollo y emergentes ALC
Fuente: autores con datos del FMI

5. ▪ Modelo equilibrio general del IFPRI ajustado
con datos epidemiológicos
▪ En 2022 PBI per cápita por debajo de 2019
▪ Persistencia en incremento de pobreza y
problemas nutricionales (sin contar medidas
compensatorias; p.ej. Brasil bajó pobreza en
2020, aunque con enorme costo fiscal…)
▪ ALC sigue como exportador neto agro-
alimentario fundamental.
▪ No grandes cambios en precios mundiales
de agro-alimentos por el COVID-19:
impactos negativos en la oferta e impactos
negativos en la demanda
Simulaciones de impactos 2021 y 2022
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7
2020 Pesimista2021 Pesimista2022 Optimista 2021 Optimista 2022
Numeroadicionalde personasque no puden acceder a una dieta
nutrititiva (millones)
Caribe Mexico y Centro America
Andina Mercosur
ALC
Fuente: autores

6. ▪ GLOBAL: Recuperación del
crecimiento mundial, de precios
de materias primas y ¿turismo?
▪ Pero riesgo inflacionario y
aumento en tasas de interés?
▪ ALC: nueva ola COVID-19 y
mutaciones. Lo mejor estrategia
de crecimiento es controlar la
pandemia, expandiendo
vacunación y mejorando testeo,
seguimiento y tratamientos.
▪ Necesidad de mecanismo de
acción colectiva en la región….
¿Y ahora?
ESTABLECER MECANISMO DE COORDINACIÓN NACIONAL AL MAS ALTO NIVEL
Porcentaje de la población con al
menos una vacuna
Fuente: Our World in Data

7. Qué hacer a nivel nacional (sistemas agroalimentarios)
• Continuación de efectos negativos en seguridad alimentaria y nutricional, pobreza y salud humana (menor poder
adquisitivo y cambio a dietas menos saludables).
• Mejorar niveles, focalización y diseño de redes de protección social para mantener capital humano (nutrición y
educación). “Viejos” y “nuevos” pobres.
• En el sector agropecuario utilizar los nuevos instrumentos que combinan transferencias de ingresos por razones
de pobreza, con componentes productivos, de sostenibilidad ambiental, y nutricionales
NUTRICION, DIETAS, POBREZA
• En 2020 agricultura funcionó mejor que industria y servicios. Shock puede sentirse en 2021
• Monitorear cadenas agro-alimentarias; análisis granular, particularmente perecederos (trabajo intensivo,
vulnerable a problemas logísticos). Variedad de circuitos locales/regionales/internacionales.
• Impacto de políticas de salud: producción, procesamiento, transporte, distribución, venta minorista y casas de
comidas
• Ajustar regulaciones bancarias/financieras para asegurar financiamiento para la producción primaria y para las
PYMES del sistema agroalimentario. Desgravaciones fiscales y otros aspectos tributarios
CADENAS AGRO-ALIMENTARIAS
• Expandir inversiones en I&D&I (casi 70% de países invierten <1% PBI agropecuario).
• Productividad, cambio climático, ahorro de energía, agua y recursos naturales, sino también problemas de
zoonosis y pandemias
INVESTIGACION, DESARROLLO E INNOVACION

8. ▪ DOS MOMENTOS CRUCIALES ESTE AÑO..
▪ La Cumbre de Sistema Alimentarios de las Naciones Unidas
▪ La Cumbre de las Américas…
▪ ASPECTOS DE SALUD
▪ Coordinación de acceso a vacunas
▪ ASPECTOS FINANCIEROS
▪ Incrementos de capital de bancos multilaterales de desarrollo (BMDs).
▪ Ajustar políticas financieras de BMDs (para subir coeficiente de
préstamos a capital). Desarrollar mecanismos de co-financiamiento
con bancos e inversores en el sector privado
▪ Usar creativamente la asignación especial de derechos especiales de
giro (DEGs)
▪ Establecer un mecanismo de resolución de deudas de los países en
desarrollo y ayudar con la gestión de la deuda adicional y la expansión
monetaria en respuesta a la pandemia
Qué hacer a nivel internacional

9. ▪ ALC es la principal región exportadora
neta de productos agro-alimentarios y
una fuente crucial de sostenibilidad
ambiental a nivel planetario…
▪ Cómo gestionemos la pandemia y la
transformación de nuestros sistemas
alimentarios tienen implicaciones
globales
▪ Para eso es fundamental que los países
de ALC trabajemos juntos, en el plano
regional, y en el refuerzo del sistema
internacional
El papel de América Latina y
el Caribe a nivel global

10. Muchas gracias