Este documento presenta tres dimensiones para estudiar los partidos políticos: política, organizativa/institucional e ideológico-programática. También discute los orígenes de los partidos en Bolivia, los problemas actuales de los partidos de oposición, y desafíos futuros como construir andamiajes partidarios sólidos y encarar el dilema entre participación y pluralismo institucionalizado.

1. Bases y criterios generales para el
estudio de los partidos políticos
María Teresa
Zegada
Noviembre 2011

2. Tres dimensiones para abordar a los
partidos
El partido como categoría relacional con: el contexto, “el
otro”, el marco institucional estatal
 Política
 Disputa por el poder. Se dirime en:
Ambito interno (luchas por espacios de poder)
Ambito externo (características del sistema partidario)
 Organizativa/institucional
 Estructura (jerarquías: lider, coal. dominante, organizativa
territorial o funcional, militancia)(p. de masa, profesional-elec.)
 Funcionamiento (dinámica organizacional, toma de decisiones,
participación)
 Relación con las reglas de juego (instituciones, leyes)
 Ideológico programática
 Programa: visión de país, propuestas
 Universos simbólicos y discursos políticos
 Capacidad de interpelación (articulación elementos discursivos)

3. Para qué sirven los partidos?
 Conformación de gobiernos o selección de élites
 Gestión pública/política
 Mediación-procesamiento conflictos
 Representación de intereses y de la diversidad
 Agregación, articulación social
 Construcción de una ciudadanía activa
 Preservación del pluralismo, alternativas políticas

4. Origen de los partidos
Responden a:
 Clivajes históricos (Lipset y Rokkan, 1967):
 Clasistas (PIR-POR-PCB)
 Etnico-culturales (MRTKL, MITKA, MIP)
 Nación-antinación (MNR)
 Territoriales centro periferia (Verdes)
(combinaciones)
 Electoralistas/personalistas:
 NFR, UCS, CONDEPA (neo populistas)
 Clivajes actuales : nación-clase-etnia (MAS),
Clivaje futuro: territorio (partidos regionales)

5. Ambitos en que operan los partidos
Estatal/institucional Social
 Ejecutivo (partido-  Sindicatos
gobierno)  Asociaciones
 Parlamento ALP  Organizaciones cívicas,
 Asambleas  Ciudadanía
departamentales  Espacios públicos
 Concejos municipales
Discusión de fondo: fronteras entre PARTIDO – ORGANIZACIÓN SOCI
-La organización puede reemplazar al partido?
-Funciones diferenciadas
-Cualidad de la representación (social-fiduciaria)
-Fusión partido/sindicato: el caso del MAS (ventajas y dificultades)

6. Un contexto adverso…
 Perdida de centralidad partidaria
 Partidos: cuestionados por la sociedad.
 Sustitución por otras formas representativas:
“movimiento político” (Melucci)
 Reducción de partidos a espacios institucionales
minoritarios y testimoniales o locales (municipios,
Gobernaciones S. Cruz y Beni)
 Un marco legal general y ambiguo (igualdad de
condiciones y ser democráticos: partidos, agrupaciones,
pi; Arts. 209-210 CPE).
 Del contexto de la polarización a la hegemonía política y
fragmentación partidaria.
 Sistema de partidos: partido hegemónico.
 Pulsiones participacionistas desde la sociedad (“la

7. Identificación de problemas en
partidos de oposición actuales:
 Ausencia de una visión adecuada de contexto
(lectura de la realidad y del régimen de verdad)
 Carencia programa y proyecto político e
ideológico de mediano y largo plazo (partidos
reactivos escasamente propositivos, predomina el
clientelismo)
 Desestructuración de unidades organizativas
(debilidad institucional, no sostenibles)
 Desvinculación de referentes sociales-
representativas (relación partidos-bases, partidos-
sociedad
 Giro a la izquierda latinoamericano. Volatilidad
electoral en la región andina.
(darwinismo político o capacidad de adaptación al
nuevo campo político)

8. Fines de los partidos políticos
Identificación de fines predominantes :
 A) Mantener presencia en el espació público,
constituirse en referente ideológico permanente.
 B) Ocupación de cuotas de poder. Pragmatismo
(ej. Alianzas indiscriminadas, marketing, costo:
ideología, organicidad, sostenibilidad,
construcción partidaria)
 C) Instrumentalización del partido en función de
intereses particulares (económicos, corporativos,
otros)
 D) Influir efectivamente en el rumbo del país.
Gestión pública coherente con determinados
principios.

9. Un ejercicio de lectura de los
partidos actuales
Visión de país y Estrategias y
planteamientos limitaciones
 MAS: país  MAS: defensa del
encaminado en proceso, construcción
proceso de cambios enemigos, antagonismo
pese a amenazas /confrontación. LIMITE:
externas // Pasar a recursos de poder.
segunda fase del
proceso
 MSM:
cuestiona, denuncia, re
 MSM: crisis de vela la crisis, construye
gestión política // liderazgo. LIMITE:
Reconducir el territorial

10. Visión de país y
planteamientos Estrategias y limitaciones
 UN: descalifica gestión  UN: denuncia, cuestiona,
persiste en liderazgo.
pública (eco) // Modelo
LIMITES: político
alternativo. ideológico, lectura de
contexto
 VERDES: critica gestión
 VERDES: creación
autoritaria // reivindica partido, interpela al
autonomías gobierno.
LIMITES: trascender
región y político
 CN: descalifica el ideológico
proceso y la gestión //
reactivo  CN: ataca, capitaliza
errores del gobierno
LIMITES: político

11. Análisis prospectivo
 Desafíos coyunturales
 Resolver contradicciones internas: representación social vs.
organicidad
 Desplegar estrategia ideológica: Pasar de la reacción al
programa
 Frente único? Ventajas y desventajas de las alianzas
preelectorales
 Re-posicionamiento en el campo político
 Alianzas que combinen clivajes: territorio-etnia-nación
 Desafíos de mediano y largo plazo
 Construcción andamiajes partidarios
 Institucionalización reglas de juego
 Estructuración programática (plataformas)
 Descentralización partidaria o creación partidos regionales
 Encarar dilema entre participación y pluralismo
institucionalizado (tendencias centrífugas vs. tendencias
centrípetas)

12. gracias