Este documento presenta el proyecto de Plan de Desarrollo Departamental del Meta para el periodo 2012-2015. El plan se basa en los principios de desarrollo a escala humana y derechos humanos, y tiene como objetivo principal mejorar las condiciones de vida de los habitantes del departamento. El documento describe el contexto socioeconómico del Meta y los retos que enfrenta, como la globalización y los tratados de libre comercio. También presenta los enfoques y lineamientos que guiarán el plan, así como los programas propuest

1. Plan de Desarrollo Departamental
2012-2015
PROYECTO PARA EL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Febrero 27 de 2012
Alan Jara Urzola
Gobernador

2. ÍNDICE
PRESENTACIÓN 3
CAPÍTULO I. EL CONTEXTO COMO REFERENTE DEL DESARROLLO 5
CAPÍTULO II. LOS ENFOQUES PLAN DE DESARROLLO. 16
1. Enfoque de Derechos Humanos. 18
2. Enfoque Poblacional. 20
3. Enfoque Territorial. 21
4. Compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 22
5. Compromiso con las Víctimas del Conflicto. 22
6. Principios orientadores de la gestión 23
6.1 Principios Humanos. 23
6.2 Principios Legales. 24
7. Estado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el departamento del Meta. 26
CAPÍTULO III. CONTENIDO PROGRAMÁTICO 79
EJE 1. UN GOBIERNO SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO 80
EJE 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA EL DESARROLLO HUMANO 110
EJE 3 SEGURIDAD HUMANA PARA LA CONVIVENCIA 119
EJE 4 ACCIÓN INSTITUCIONAL 127
CAPÍTULO IV. BASES CONCEPTUALES DEL PLAN 131
1. HACIA UNA NUEVA VISIÓN DE DESARROLLO: LINEAMIENTOS SOCIALES PARA 132
EL DEPARTAMENTO DEL META 2
2. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO CON VISIÓN HUMANA 135
3. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL DESDE LA ECONOMÍA 147
CAMPESINA Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
4. LINEAMIENTOS PARA AFRONTAR LOS RETOS DE LA ACTIVIDAD MINERO- 151
ENERGÉTICA
CAPÍTULO V. PROYECCIONES FINANCIERAS 153
ANEXOS 155

3. PRESENTACIÓN
En cumplimiento de la ley 152 de 1994, presento a consideración del Consejo
Departamental de Planeación del Meta, en su calidad de instancia legal de
planeación, el proyecto de Plan de Desarrollo para el periodo constitucional 2012-
2015, en los términos ordenados por la norma.
La producción de este documento combinó tres insumos fundamentales: el
programa de gobierno que inscribí ante la Registraduría Nacional de Estado Civil,
la lectura sectorial realizada por el equipo técnico de las diferentes dependencias
de la administración y los resultados de mesas de trabajo poblacionales realizadas
durante el mes de febrero.
En este trabajo el mayor esfuerzo programático se ha puesto en la definición de
las bases conceptuales sobre las cuales debe orientarse el ejercicio de gobierno,
atendiendo las decisiones que sobre el particular se habían tomado en el
programa de gobierno, profundizando y sustentado los conceptos que serán
soporte vital de la administración departamental.
Estamos realizando un gran esfuerzo para que tanto el Plan de Desarrollo, como
su ejecución, tengan características diferenciadoras de la gestión tradicional la 3
cual se sustenta en cubrir algunas necesidades de la gente, sin resaltar que
precisamente esa gente es la esencia de la sociedad y el fin primordial del Estado.
El enfoque de derechos, busca superar caducos conceptos de gobierno, que ven
al ser humano como objeto de la atención estatal y no como sujetos de derechos.
Adicionalmente, se presenta un primer proyecto de los programas que se
ejecutarán en el periodo, para lo cual se realizó una conversión metodológica de
programa de gobierno a plan de desarrollo, sistematizando las propuestas del
primero para traducirlas a programas del segundo. Igualmente se anexa el
escenario financiero de ingresos y gastos del departamento para los próximos
cuatro años.
Puesto que la metodología implementada es ampliamente participativa, hemos
coordinado con todos los alcaldes del departamento, la celebración de jornadas de
trabajo en todos los municipios, en las cuales realizaremos armonización
programática entre alcaldías y gobernación, al tiempo que abriremos un espacio
de participación de la ciudadanía en los municipios, para escuchar sus
requerimientos y sus propuestas de solución, a efectos de incluirlas en el Plan. Del
mismo modo, los sectores productivos, sociales y académicos, tiene definidos
espacios de concertación para que este plan de desarrollo sea, además, un pacto
colectivo de desarrollo. El producto de este ejercicio, que se realizará durante todo
el mes de marzo, será insumo para la creación de los subprogramas del Plan y
para afinar la definición de programas y metas.

4. De vital importancia la inclusión en este proyecto de Plan del informe El
Departamento del Meta Frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de
avance 2012, realizado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, el cual ofrece información estadística sobre los avances del departamento
en el cumplimiento de las metas propuestas y que se convierte en línea de base y
diagnóstico del Meta para la posterior toma de decisiones.
El Consejo Departamental de Planeación del Meta inicia, en este periodo, su
trabajo planificador bajo estos parámetros. Al tiempo que los invito a enriquecer
este ejercicio con sus propuestas, los convoco a participar activamente en las
mesas municipales y sectoriales que adelantaremos en el transcurso de los
siguientes dos meses.
ALAN JARA URZOLA.
4

5. CAPÍTULO I 5
EL CONTEXTO COMO REFERENTE DEL DESARROLLO

6. El Plan de Desarrollo 2012-2015 se implementará bajo unos principios
orientadores que buscan, ante todo, privilegiar al ser humano. En esa dirección el
enfoque del gobierno tiene claros sus objetivos de política, las características del
territorio sobre el cual actúa, las condiciones del entorno y los fundamentos
teóricos de su visión.
Es el Desarrollo a Escala Humana una de las fuentes que inspiran la acción de
gobierno, entendiendo que “Tal desarrollo se concentra y sustenta en la
satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de
niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres
humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los
comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la
autonomía y de la sociedad civil con el Estado”. 1
Bajo esos criterios, los cambios del contexto inciden, en mayor o menor grado, en
la consecución de los objetivos, en tanto generan barreras al desarrollo, obligan a
la adaptación de la gente y el territorio a los cambios acaecidos o, por el contrario,
aceleran procesos en la medida que aparecen nuevas oportunidades.
El contexto externo está influenciado por la globalización que incide en el
desarrollo de los pueblos, por cuanto el fenómeno, que en sus inicios tenía un
fuerte componente económico, se amplió a esferas inesperadas como la cultura e
identidad de los pueblos, la educación, el entretenimiento, la música, que son 6
permeados constantemente gracias a la veloz y vigorosa expansión de las
tecnologías de la comunicación.
“Al estar basada fundamentalmente en la lógica económica y en la expansión del
mercado, la globalización rompe los compromisos locales y las formas habituales
de solidaridad y de cohesión con nuestros semejantes. Las élites que actúan a
nivel global tienden a comportarse sin compromisos con los destinos de las
personas afectadas por las consecuencias de la globalización. La respuesta a este
comportamiento por parte de los que quedan excluidos de la globalización es el
refugio en la identidad local donde la cohesión del grupo se apoya en el rechazo a
los externos” 2
Los Tratados de Libre Comercio se han convertido en la herramienta por
excelencia para darle vida jurídica a la globalización, rompiendo las barreras
nacionales y asegurando intercambios comerciales de beneficio mutuo. Colombia
está dentro de esa dinámica y, por su incidencia en el desarrollo nacional, local y
regional, se destacan los suscritos con Estados Unidos, Canadá, Chile, México y
1
MANFRED A. MAX-NEEF. Desarrollo Escala Humana, Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones.
Editorial Nordan-Comunidad. 1993.
2
TEDESCO, JUAN CARLOS: “Educación y sociedad del conocimiento y de la información” en Revista
Colombiana de la Educación 06/2000.

7. con todos los países de América del Sur, excepto, las Guyanas. Además están en
proceso de negociación tratados con la Unión Europea y Corea del Sur.
La experiencia ha señalado que entre más desiguales las condiciones de
desarrollo de los países que suscriben los tratados, más dificultades se le
presentan a los países débiles y, por supuesto, los beneficiados son lo países más
desarrollados. Por ello, la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos,
amerita cambiar los paradigmas del desarrollo en un departamento que basa su
economía en la producción primaria, que no ha hecho un esfuerzo por realizar
procesos de transformación de sus materias primas, que no ha desarrollado otras
potencialidades productivas, que depende en gran medida de la actividad
petrolera y que está viviendo grandes desarrollos agroindustriales con carácter
empresarial, sin que ello implique beneficios para las comunidades locales. Es
notable el avance de grandes proyectos agroindustriales lo cual sería de celebrar
si sus beneficios privados se distribuyeran con la gente, y si la responsabilidad
social empresarial se ejerciera en toda su dimensión junto a la responsabilidad
ambiental. El Meta no puede seguir ostentando el poco honroso primer lugar en
Colombia como exportador de riqueza, mientras que nuestros trabajadores,
campesinos, empresarios, profesionales, jóvenes, comerciantes, mujeres,
indígenas y afrocolombianos continúan como observadores pasivos en los
procesos de generación de ingresos.
El desarrollo del Meta, que se ha realizado sin que medien procesos planificadores
de largo plazo, presenta hoy una estructura productiva que favorece la 7
agroindustria empresarial, en detrimento de la economía campesina y, por
consiguiente, de la producción de alimentos. Es preocupante el descenso de áreas
dedicadas a la producción de comida. La seguridad alimentaria de Colombia está
seriamente amenazada, y esto nos incluye como productores y como
consumidores. Es una realidad económica que la concentración de la propiedad
de la tierra en pocas manos conlleva disminución de oportunidades productivas
para el campesino y descenso en la producción de alimentos.
Además, la actividad petrolera está encareciendo los costos de mano de mano de
obra, tierras y servicios como el transporte. Para Gabriel Rosas Vega, ex Ministro
de Agricultura, el petróleo genera baja rentabilidad del sector agropecuario,
situación que afecta su crecimiento.
Y al mismo tiempo, la industria petrolera está incrementando sus inversiones en el
Meta y sus niveles de producción, sin que se cumplan cabalmente las obligaciones
relacionadas con la Responsabilidad Social Empresarial, ni con los impactos
negativos de carácter social y ambiental en las poblaciones productoras.
La actividad del petróleo es dinámica en la etapa inicial de inversión, pero luego
extrae el producto y las rentas salen de la región configurando así una economía
de enclave como se evidencia en el Departamento del Meta. El impacto ha sido el
encarecimiento de los costos de los factores productivos, la restricción en el
desarrollo de otros sectores de la producción, daños en el medio ambiente y una

8. convulsión social por las expectativas de empleo no satisfechas. Es decir, ha
generado mayor inestabilidad económica, social y ambiental.
La riqueza de nuestro territorio no se compadece con la pobreza de la mayoría de
sus habitantes. Hoy los recursos naturales, que se tasan en millones de dólares,
están beneficiando más a empresarios extranjeros y nacionales, que a la gente del
Meta.
Por otra parte, las decisiones que tomó el gobierno nacional relacionadas con la
redistribución de las regalías del petróleo golpeó fuertemente las finanzas del
Meta; los recursos para inversión social se han visto reducidos drásticamente y
continuarán descendiendo hasta alcanzar los mínimos aprobados en el Acto
Legislativo 05 de 2011, los cuales descenderán hasta alcanzar menos del 10% de
lo que se recibió en años anteriores. Además de lo anterior, las decisiones sobre
la inversión de las regalías directas se sumaron a la oleada centralista que viene
afianzándose en el país desde principios del presente siglo.
Mientras tanto, el Meta continúa siendo escenario clave del conflicto armado
interno que sufre nuestro país. El grupo de las Farc, si bien ha sido duramente
golpeado en sus estructuras de mando, continúa aterrorizando a los pobladores de
los municipios más alejados de nuestro Departamento. Simultáneamente, las
llamadas Bacrim se han posicionado en parte de nuestro territorio, con lo cual se
avizoran tiempos de duro conflicto, de no mediar acciones decididas del gobierno
nacional. El asentamiento de fuertes grupos económicos y las grandes inversiones 8
que se han realizado y las que se anuncian, son polo de atracción para la
delincuencia organizada como los reseñados, al tiempo que los ciudadanos ven
con preocupación el incremento de la inseguridad y la violencia en sus propios
municipios.
Mención especial merece la vía Villavicencio-Bogotá, dada al servicio como la
gran solución a la conectividad terrestre, no solo del Meta sino de parte de los
departamentos de la Orinoquia. Apenas una década después de su puesta en
pleno funcionamiento, la vía colapsó. Por ella transitan miles de vehículos
diariamente, la gran mayoría de ellos de gran tonelaje, cargados con el crudo
extraído en el Meta. Una gran oleoducto con llantas es esta vía, que hace tiempo
dejó de ser eficiente y eficaz como medio de comunicación entre el Meta y el resto
del país. Son más los perjuicios que los beneficios que esta situación acarrea. Las
empresas petroleras disponen de un camino para sacar su producto, y eso las
beneficia, pero los demás sectores productivos como el comercio, la agricultura, la
ganadería y el turismo, entre otros, ven reducidos sus ingresos, castigando
fuertemente los índices de rentabilidad de sus actividades.
Las circunstancias analizadas hasta ahora, explican en parte, que en el Meta se
presenten desarrollos locales desiguales, marcados por la desigualdad y la
inequidad. La inversión social no alcanza a cubrir el mapa departamental, el
conflicto ha creado barreras armadas que impiden la presencia real del Estado,
precisamente en los municipios más alejados, que son, por ello, los más

9. vulnerables, situación que se ve agravada por el mal estado de las vías de
comunicación terrestre y la ausencia de modelos de transporte multimodal, lo cual
desestimula la producción agropecuaria, por los altos costos asociados al alto
valor de los fletes.
3
ESTRUCTURA POBLACIONAL
La población del Meta en 2012, de acuerdo con las proyecciones que realiza el
DANE con base en el Censo de 2005, es de 906.805 personas, lo que significa un
incremento poblacional de 77,6% en los últimos 26 años. El incremento para
Colombia fue del 51,22% para el mismo lapso de tiempo.
Gráfico 1. Pirámides poblacionales por grupos de edad y sexo.
Departamento del Meta 1985-2012
Fuente: Proyecciones sobre Censos DANE
9
La relación entre hombres y mujeres se ha estrechado. Mientras en 1985 era de
51,7% para los hombres y 48,3% para las mujeres, en la actualidad es de 50,14%
y 49,86%, respectivamente.
3
Tomado de PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. PNUD. El departamento del Meta
frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de avance 2012.

10. Cuadro 1. Meta. Distribución de la población por
grupos de edad y sexo. 19985 y 2012
D e pa rt a m e nt o
T o t a l 19 8 5 H o m bre s 19 8 5 M uje re s 19 8 5 T o t a l 2 0 12 H o m bre s 2 0 12 M uje re s 2 0 12
de l M e t a
Total 510.667 51,7% 48,3% 906.805 50,1% 49,9%
0-4 68.023 52,7% 47,3% 91.309 51,1% 48,9%
5-9 57.490 51,1% 48,9% 89.612 51,1% 48,9%
10-14 56.462 49,2% 50,8% 86.918 50,9% 49,1%
15-19 59.383 49,7% 50,3% 86.783 50,6% 49,4%
20-24 54.207 51,4% 48,6% 84.765 50,3% 49,7%
25-29 43.365 51,5% 48,5% 75.495 49,9% 50,1%
30-34 33.935 52,0% 48,0% 67.123 49,5% 50,5%
35-39 27.155 51,9% 48,1% 60.081 49,1% 50,9%
40-44 21.691 53,2% 46,8% 56.522 48,7% 51,3%
45-49 19.980 54,2% 45,8% 52.730 49,3% 50,7%
50-54 16.837 54,9% 45,1% 43.794 49,5% 50,5%
55-59 13.774 53,7% 46,3% 33.593 49,7% 50,3%
60-64 10.158 54,1% 45,9% 25.637 50,3% 49,7%
65-69 8.240 55,1% 44,9% 18.915 50,5% 49,5%
70-74 8.273 54,6% 45,4% 13.985 50,2% 49,8%
75-79 6.670 52,9% 47,1% 10.400 50,1% 49,9%
80 Y MÁS 5.024 51,4% 48,6% 9.143 48,4% 51,6%
Fuente: DANE
10
Los niños y adolescentes entre 0 y 14 años representan en 2012 el 29,5% del total
de los habitantes, mientras que en 1985 eran el 35,6%. En contraste, han
aumentado significativamente los mayores de 60 años, que pasaron de
representar hace cinco lustros el 7,5% a ser hoy el 8,6%.
Las personas entre 15 y 59 años, que son quienes soportan el peso de la
economía, eran el 56,9% de la población en 1985 y ahora son el 61,9% en 2012.
Gráfico 2. Distribución de la población por grandes grupos de edad
Departamento del Meta 1985-2020
Fuente: DANE

11. A nivel étnico, la población está conformada por mestizo, que son la gran mayoría.
El Censo de 2005 reveló la existencia de 40.039 afrocolombianos y 10.453
indígenas, quienes viven en 26 resguardos.
Cuadro 2. Distribución de la población en Meta y Colombia 2012
Meta Colombia
Población total 906.805 46.581.823
(1,94%)
Población total hombres 454.605 22.997.087
(50,14%) (49,36%)
Población total mujeres 452.200 23.584.736
(49,86%) (50,64%)
Fuente: DANE
La mayoría de la población (74%), vive en la zona urbana, o sea, 671.035
personas, en tanto 235.770 (26%) residen en el área rural. La urbanización tiene
una tendencia a seguir creciendo, debido a la falta de oportunidades de trabajo en
el campo y a que Villavicencio concentra en gran medida las actividades
económicas y sociales y ofrece mejores oportunidades para la obtención de
ingresos familiares. La ciudad capital tiene una población de 442.522 habitantes
(94,8% urbana), lo que representa el 49,9% del total departamental.
Además de Villavicencio, es evidente la urbanización que se presenta en los
municipios de Acacías, Barranca de Upía, Cumaral, Puerto López y San Martín, en
las que hay buena oferta de servicios sociales y acceso a servicios públicos.
Meta no ha sido ampliamente rural en la conformación demográfica, ya que en 11
1964 el 53% de las personas vivían en el campo, una proporción muy baja frente a
lo que sucedía en el país, donde la ruralidad cubría el 65% de la población.
GRÁFICA 2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ZONA EN EL META
EVOLUCIÓN HISTÓRICA 1964 - 2008
Gráfico 3. Meta. Distribución de la población por zona, 1964 y 2008
74%
80%
65% 64%
70% 58%
53%
60% 47%
42%
50%
35% 36%
40% 26%
30%
20%
10%
0%
1964 1973 1985 1993 2008
CABECERA RESTO
Fuente: Censos Poblacionales. DANE

12. ACTIVIDAD ECONÓMICA. 4
El Producto Interno Bruto del Meta en 2000 sumaba $6,4 billones, cifra que en
2010 alcanzó los $15,9 billones a pesos constantes de 2005. Este aumento del
168% es el segundo más alto del país, luego del que presentó Vichada, que fue
del 250%. El crecimiento del Meta estuvo impulsado por la explotación de minas y
canteras y específicamente por el descubrimiento y explotación de nuevos
yacimientos petroleros.
El gran despegue de la economía departamental del Meta se presentó en 2008,
cuando la cifra del PIB superó ampliamente los $10 billones y de allí en adelante el
crecimiento promedio anual fue cercano al 21%, el más alto de todo el país. Meta
es el séptimo departamento que más le aporta al PIB de Colombia, ubicándose
muy cerca de Atlántico y Bolívar.
Gráfico 4. Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2005
12
Fuente: Cuentas regionales DANE, 2011
La explotación de minas y canteras pasó de representar el 20,8% del PIB
departamental a comienzos del siglo a significar el 58,2% al finalizar la primera
década, lo cual generó una concentración de la actividad económica que queda en
evidencia al comparar los gráficos de la distribución de los aportes sectoriales al
PIB en los años 2000 y 2010.
La participación de todas las grandes ramas de actividad económica que
conforman el PIB del Meta sufrió retrocesos relativos frente al avance de la
explotación de minas y canteras y la construcción. Por ejemplo, la agricultura que
aportaba el 15,6% al PIB en 2000, en 2010 fue de 7%. Lo mismo aconteció con el
Comercio, que representaba el 13,3% y descendió al 4,8%. Sin embargo, a pesar
de que esta circunstancia, cada una de las grandes ramas mostró crecimientos
reales una vez se hizo el balance a pesos constantes.
4
Tomado de PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. PNUD. El departamento del Meta frente a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de avance 2012.

13. Gráfico 5. Participación de las grandes ramas económicas en el PIB del Meta en los años
2000 y 2010
13
Fuente: Cuentas regionales DANE, 2011
Además del impresionante crecimiento de la explotación de hidrocarburos, los
diferentes sectores de la economía han tenido un comportamiento muy bueno,
donde se destacan la construcción, la agricultura y ganadería, el comercio, los
establecimientos financieros y las actividades de servicios sociales y personales.
Solamente la industria manufactura y derechos e impuestos, mostraron cierto nivel
de decaimiento en los últimos diez años.

14. Participación porcentual por grandes ramas de actividad económica del PIB. Departamento
de Meta 2000 y 2010
Fuente: Cuentas regionales DANE, 2011
H.
EST ABLECIMI
14
A. G. ENT OS I.
AGRICULT URA, B. F. COMERCIO, T RANSPORT E, FINANCIEROS, ACT IVIDADES
C. INDUST RIAS D. E. PRODUCT O
GANADERIA, EXPLOT ACION REPARACIÓN, ALMACENAMIE SEGUROS, DE SERVICIOS DERECHOS E
MANUFACT UR ELECT RICIDAD CONST RUCCIO INT ERNO
CAZA, DE MINAS Y REST AURANT NT O Y ACT IVIDADES SOCIALES, IMPUEST OS
ERA ,GAS Y AGUA N BRUT O
SILVICULT URA CANT ERAS ES Y HOT ELES COMUNICACIO INMOBILIARIA COMUNALES Y
Y PESCA NES S Y SERVICIOS PERSONALES
A LAS
EMPRESAS
Meta 2010 pr 1.215 8.565 455 154 1.026 814 946 819 1.285 332 15.925
Meta 2000 842 1.534 451 27 338 517 484 318 622 390 6.458
Meta 2010 pr 7,0% 58,2% 3,2% 1,1% 6,7% 4,8% 4,6% 4,8% 7,8% 1,9% 1,0
Meta 2000 15,6% 20,8% 7,8% 1,3% 4,1% 13,3% 7,8% 9,3% 15,5% 4,6% 100
Fuente: Cuentas regionales DANE, 2011
En cuanto al PIB per cápita, el del Meta se ha mantenido desde el año 2000 por
encima del promedio nacional, pero aceleró su crecimiento desde el año 2007,
coincidiendo con el descubrimiento de nuevos pozos petroleros y la llegada de
más inversión privada para la explotación de hidrocarburos y la construcción de
vías, viviendas y centros de producción.
En 2000 el PIB por habitante era muy similar entre Meta y el país. En 2010 el del
departamento dobla el promedio de todo Colombia y se ubica en $24,48 millones,
el segundo más alto del país después de Casanare y superando a Santander.
Arauca y Bogotá.

15. Evolución del Producto Interno Bruto Departamental por habitante a precios corrientes
Fuente: Cuentas regionales DANE, 2011
Más allá de los éxitos obtenidos en la exploración y explotación de petróleo, el
departamento del Meta sigue siendo un proveedor muy importante de alimentos
para la región central del país, a pesar de que muchas tierras que antes estaban
destinadas a la producción de comida, ahora se dedican al cultivo de palma
aceitera, cuya importancia dentro del sector primario avanza con rapidez.
Las potencialidades económicas del Meta se ven fortalecidas debido a su influjo
en la región de la Orinoquia y por su evidente cercanía con Bogotá, que es un
15
mercado natural para la venta de alimentos, promoción del turismo e inversión en
bienes raíces y desarrollos industriales. Con la capital del país es necesario
mejorar la infraestructura vial y ampliar las opciones de comunicación terrestre,
debido a las dificultades que presenta la carretera principal, especialmente en las
temporadas de lluvias.

16. CAPÍTULO II
LOS ENFOQUES PLAN DE DESARROLLO.
16

17. Las complejidades sociales, económicas, ambientales y culturales que
caracterizan al Departamento del Meta, conducen a caracterizar el Plan de
Desarrollo 2012-2015 bajo tres tipos de enfoque, que deben cruzarse y
complementarse en la ejecución del mismo, buscando equidad, más eficiencia y
mayores niveles de eficacia en la acción de gobierno.
Desde el Programa de Gobierno Trabajando juntos por el Meta, se afirmó que el
Desarrollo Humano sustentado en la libertad y en la generación de oportunidades
para todos, es un objetivo central que debe perseguir el Estado, buscando
disminuir las desigualdades sociales a través de la aplicación de sólidos principios
de gobierno en donde los recursos públicos se destinen eficaz y eficientemente a
programas incluyentes que generen, sin excepción, beneficios sociales.
Para ese fin, se definieron cinco criterios básicos para la inversión y distribución de
los recursos: equidad regional, equidad generacional, equidad de género, equidad
sectorial y equidad distributiva.
Equidad regional. Todos los municipios del Departamento del Meta, tendrán
participación en el presupuesto departamental. Estas inversiones regionales serán
concertadas con los habitantes, autoridades, líderes sociales y dirigentes
gremiales de cada uno de los municipios y regiones, a través de presupuestos
participativos, con el fin de priorizar aquellos proyectos que revistan mayor
urgencia y que a la vez beneficien al mayor número de ciudadanos. Se buscará 17
generar el mayor impacto social y regional posible con los recursos disponibles.
Equidad generacional. Como las necesidades del ser humano son distintas en
cada etapa de su vida, nuestro gobierno diseñará y ejecutará programas y
proyectos que cubran a todos los grupos poblacionales clasificados según la edad.
Ningún metense se quedará sin recibir atención del gobierno, ya sea a través de
proyectos de beneficio general o de proyectos focalizados hacia poblaciones
especiales.
Equidad de género. Las mujeres y los hombres, así como la comunidad LGBTI,
tienen la misma importancia para nosotros, por ello se garantizará que no exista
discriminación hacia ningún género. Todas las acciones de gobierno estarán
regidas bajo este principio. Todos gozarán de las mismas oportunidades y tendrán
acceso en igualdad de condiciones a la oferta social del gobierno,
independientemente de su condición social, económica, sexual o religiosa.
Equidad sectorial. La equidad sectorial implica ofrecer condiciones que impulsen
el crecimiento estructural sostenido, integral, equitativo, justo y ambientalmente
sostenible de los diferentes sectores productivos, de acuerdo con las atribuciones
constitucionales y legales otorgadas a los departamentos, especialmente la de
actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio.

18. Equidad distributiva. Los sectores sociales, económicos, ambientales y
culturales tendrán participación en los planes de inversión atendiendo los
principios y las prioridades señaladas en este documento. Este compromiso será
realidad en todo el ejercicio de gobierno, desde la planeación hasta la ejecución,
aplicando los mecanismos de seguimiento, control y evaluación en el
cumplimiento de metas, a través de una batería de indicadores sectoriales.
La garantía de aplicar el principio de la equidad en la acción de gobierno se
materializa con la aplicación del enfoque de Derechos Humanos, el enfoque
poblacional y el enfoque territorial, en los siguientes términos.
2.1 Enfoque de Derechos Humanos.
Es una decisión de gobierno trabajar para que los derechos dejen de ser un tema
accesorio. En palabras de Carmen Artigas, 5 este enfoque se centra en reconocer
a los poseedores de esos derechos como sujetos de derechos y no como objetos
de la atención estatal. Afirma Artigas que “Cuando hablamos de un enfoque de
derechos en las políticas de desarrollo, estamos reconociendo que el objetivo de
dichas políticas es dar cumplimiento al deber de respetar, proteger y hacer
efectivos los derechos humanos y que en tal calidad sus titulares pueden exigir tal
respeto, protección y realización. Hemos dado aquí el primer paso para lo que se
conoce como “empoderamiento” pero que nosotros preferimos llamar el ´ejercicio
de derechos inherentes´…El enfoque de derechos constituye un marco conceptual
para el proceso de desarrollo humano que está basado normativamente en 18
estándares internacionales de derechos humanos y operacionalmente dirigido a
promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos”. 6
Su formulación y desarrollo posterior, implicará también una relación estrecha y
articulada con los enfoques necesarios para una planeación del territorio, como el
enfoque poblacional y ciclo vital, el enfoque diferencial y de género, el enfoque
territorial, de construcción de paz y acción sin daño; en este sentido, este Plan de
Desarrollo adecuará los objetivos y acciones atendiendo al entorno cambiante
territorial, a la especificidad de las múltiples vulneraciones de los derechos y
necesidades de las comunidades tradicionalmente excluidas, reconociendo la
diversidades territoriales, étnicas y culturales - el Meta como departamento
pluriétnico y multicultural - generando y fortaleciendo escenarios y procesos de
participación y organización.
Reconoce entonces las propuestas de mujeres y hombres metenses sujetos de
derechos, hacia los nuevos requerimientos de una región en proceso de
transformación; de situaciones de exclusión y conflictos sociales y armados,
conflictos que deben transformarse y buscar alternativas permanentes que aporten
a la construcción de Paz. Una construcción de Paz que no solamente se reduzca a
5
Carmen Artigas, Jefa de la Unidad de Derechos Humanos de la CEPAL. SEMINARIO PERSPECTIVAS
INNOVATIVAS EN POLÍTICA SOCIAL. Sede de la CEPAL, Santiago de Chile, 29 y 30 de octubre del 2002.
6
Idem.

19. acabar con las acciones de violencia directa, sino que promueva acciones que
garanticen condiciones económicas, sociales y políticas hacia el bienestar de las
personas.
Este enfoque permite definir metas a largo plazo, con lo cual se pueden medir los
avances y comparar los impactos con metas establecidas dentro de un marco
legal internacional, al tiempo que posibilita delimitar las responsabilidades de los
gobiernos, de la sociedad civil y del sector privado. Destacable que este enfoque
debe integrar normatividad, principios y estándares del sistema internacional de
derechos humanos en los programas, planes y procesos del desarrollo.
En los procesos de desarrollo el enfoque de derechos incorpora los siguientes
elementos: i) Expresa un vinculo con los derechos, es decir, la definición de
objetivos de desarrollo en términos de derechos particulares, en tanto aborda
integralmente toda la gama de derechos indivisibles e interdependientes de
carácter civil, cultural, económico, político y social; ii) Incorpora la rendición de
cuentas, identificando titulares de derechos y los sujetos de las correspondientes
obligaciones. Se atiende tanto a la parte positiva de la obligación, es decir,
respetar, proteger, hacer efectivos, como a la negativa, el abstenerse de
violaciones; iii) El ejercicio de los derechos se centra en los beneficiarios como
titulares de derechos y no como receptores de acciones asistenciales; iv) La
participación a la que se refiere el enfoque de derechos es la definida en la
Declaración sobre el derecho al desarrollo, es decir “activa, libre y significativa”; v)
No discriminación y atención a los grupos vulnerables, lo cual significa que debe 19
darse atención particular a los temas de discriminación, equidad, vulnerabilidad a
partir de raza, edad, género, religión, etnicidad, y otras posibles categorías como
los migrantes y los reclusos por ejemplo.7
Pero también es interés del gobierno diseñar políticas y programas orientados a la
Construcción de Paz; de ahí que los programas que se contemplan en el Plan de
Desarrollo, se enmarcan en la incorporación de un enfoque de derechos; su
aplicación “…permite fundamentar el concepto de ´desarrollo humano´ en su
orientación hacia las capacidades de la persona humana como centro de
atención”8; porque en este gobierno, todos cuentan; parte de lo individual, de la
dignidad y las libertades de cada persona, hacia lo colectivo.
Este enfoque incluye el compromiso del gobierno departamental con las víctimas
del conflicto armado, para lo cual aplicaremos la “Política Nacional para la
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado
interno en Colombia que tiene como objetivo “establecer medidas judiciales,
administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de
las víctimas, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer
7
Resumen de los planteamientos realizados por la autora citada.
8
Tomado de http://www.hchr.org.co/publicaciones/otras/Planes%20dedesarrollo%20municipal.pdf

20. efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con
garantía de no repetición”.9
2.2 Enfoque Poblacional.
Los fines esenciales del Estado están basados en garantizar el bienestar y el
mejoramiento de la calidad de vida de su población, lo cual incluye el goce de
todos sus derechos.
Las características de la población no pueden verse como un concepto estático,
por el contrario, está en constante movimiento las variables que permiten medir
sus comportamientos, sus problemas, sus logros, su cantidad y su ubicación en el
territorio. La dinámica poblacional incide en los territorios y estos a su vez
producen cambios en las variables señaladas. Es una relación directa que debe
ser tratada con estrategias y políticas de gobierno flexibles que permitan
adaptarse a los cambios que suceden. Ninguna acción sobre un territorio tiene
sentido sin consultar previamente las tendencias de la población.
Planificar con enfoque poblacional implica tener como referente esta relación de
interdependencia entre territorio y población.
“La dinámica poblacional se define como el conjunto de interacciones entre la
dinámica demográfica y otros factores de las dinámicas ambiental, social y
económica, de las cuales se derivan transformaciones tanto en la dinámica 20
demográfica (tamaño, crecimiento, estructura, distribución territorial y movilidad)
como en las condiciones socioeconómicas y ambientales de un territorio. El
enfoque poblacional consiste en identificar y comprender las interacciones en la
dinámica poblacional, a fin de responder tanto a los problemas como a las
oportunidades presentes en el territorio, orientando la formulación de objetivos y
estrategias que permitan superar las tensiones problemáticas y potenciar las
fortalezas en búsqueda de los fines señalados”10.
Por otra parte, la población no es un ente único, homogéneo y puro; la población,
por, las razones expuestas anteriormente, se compone de múltiples
representaciones sociales, étnicas, etáreas y culturales, que requieren
intervenciones diferentes por tener, en muchos casos problemas específicos y
diversos, diferenciados precisamente por sus propias características.
9
Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia y el Derecho, Departamento para la Prosperidad Social, Departamento
Nacional de planeación. ELEMENTOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL
A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y
MUNICIPALES. 2014- 2015. Bogotá D.C, febrero de 2012
10
UNFPA. Tomado de http://www.unfpacolombia.org/menuSupIzqui.php?id=19

21. Sin embargo es necesario dejar claro que gran parte de los problemas de la
población son similares y de carácter general. La lucha contra el hambre y la
pobreza, por ejemplo, aplica a todo tipo de población que la sufra.
2.3 Enfoque Territorial.
Este tercer enfoque tiene, además de los planteamientos del programa de
gobierno Trabajando juntos por el Meta, en el cual se sustenta la equidad regional
como un principio, un sustento teórico fuerte, el cual se expresa en los siguientes
apartes: “Los conocimientos derivados de estas disciplinas encuentran, en el
enfoque territorial, un punto de convergencia alrededor de conceptos como
territorio y desarrollo sostenible. Entre los tópicos contemplados por estas ciencias
está el diseño de instrumentos de política para el desarrollo que respeten la
idiosincrasia de cada espacio territorial…”11
Estudiosos del tema como Gustavo Montañez y Ovidio Delgado plantean que es
necesario el análisis del territorio para guiar las decisiones que afectarán el futuro.
Bajo siete preceptos básicos, los autores señalados sustentan su análisis, que por
considerarlo pertinente y oportuno, se transcribe:
“1. Toda relación social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como
territorialidad. El territorio es el escenario de las relaciones sociales y no
solamente el marco espacial que delimita el dominio soberano de un Estado.
2. El territorio es un espacio de poder, de gestión y de dominio del Estado, de 21
individuos, de grupos organizaciones y de empresas locales, nacionales y
multinacionales.
3. El territorio es una construcción social y nuestro conocimiento del mismo
implica el conocimiento del proceso de su producción.
4. La actividad espacial de los actores es diferencial y por lo tanto su capacidad
real y potencial de crear, recrear y apropiar territorio es desigual.
5. En el espacio concurren y se sobreponen distintas territorialidades locales,
regionales, nacionales y mundiales, con intereses distintos, con percepciones,
valoraciones y actitudes territoriales diferentes, que generan relaciones de
complementación, de cooperación y de conflicto.
6. El territorio no es fijo, sino móvil, mutable y desequilibrado. La realidad
geosocial es cambiante y requiere permanentemente nuevas formas de
organización territorial.
7. El sentido d e pertenencia e identidad, el de conciencia regional, al igual que
el ejercicio de la ciudadanía y de acción ciudadana, solo adquieren existencia real
a partir de su expresión de territorialidad. En un mismo espacio se sobreponen
múltiples territorialidades y múltiples lealtades”12.
11
Rafael Echeverri, y Melania Portilla. El enfoque territorial del desarrollo rural. Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura. San José, Costa Rica. 2003.
12
Gustavo Montañez Gómez*. Geógrafo Ph.D., Ovidio Delgado Mahecha* Geógrafo M.Sc.
Espacio, territorio y región: Conceptos básicos para un proyecto Nacional. En Cuadernos de Geografía,
Revista del Departamento de Geografía de la Universidad Nacional De Colombia. Vol.VI1 No. 1-2 1998.

22. Es claro, entonces, que para el desarrollo y el bienestar de la población debe
tenerse en cuenta el ordenamiento del territorio para que responda al pleno
ejercicio de sus derechos y se adapte a los continuos cambios.
El ordenamiento del territorio departamental, debe ser la guía para que los
municipios, en aplicación de esos criterios y principios superiores, ordenen a su
vez sus propios territorios, para que puedan generarse relaciones equilibradas
entre la gente y el territorio, entre la población y su hábitat.
4. Compromiso con los objetivos de desarrollo del milenio
El compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio quedó establecido en el
programa de gobierno Trabajando juntos por el Meta, en los siguientes términos:
“Nos comprometemos a realizar inversiones encaminadas a la consecución de las
metas definidas por nuestro país, en lo que corresponde al departamento y de
coordinar con los municipios el establecimiento de sus propias metas”. 13
En cumplimiento de ese compromiso, el departamento realiza una alianza
estratégica con el PNUD, mediante la cual se garantiza que los ODM sean un
componente central de la política social del gobierno para alcanzar o superar las
metas establecidas y para fortalecer las capacidades locales para el logro
de las mismas.
En el cuerpo de este Plan de Desarrollo 2012-2015, se cuantifican los 22
compromisos mediante la asignación de metas en la batería de indicadores y la
actualización detallada de las líneas de base, a efectos de precisar la situación del
Departamento en el cumplimiento de las metas.
5. Compromiso con las víctimas del conflicto
El Departamento del Meta ha sido epicentro del conflicto armado en Colombia y
las consecuencias del mismo en la población civil han sido devastadoras, 3331214
Hogares expulsados de sus lugares de origen y 3252715 Hogares recepcionados
en el Departamento como consecuencia del desplazamiento forzado, el cual, de
acuerdo a cifras del Proyecto Protección de Tierras de Acción Social, han
implicado la protección de cerca de 1.245.253 hectáreas 16, la ocurrencia de
innumerables casos de desaparición forzada, de los cuales hasta febrero de 2011
se han encontrado 464 cuerpos por parte de la Fiscalía de Justicia y Paz 17 y la
13
Jara Urzola, Alan. Programa de Gobierno Trabajando Juntos por el Meta. Pág. 6. 2011.
14
Consultado en http://www.accionsocial.gov.co/EstadisticasDesplazados/GeneralesPD.aspx?idRpt=2
Febrero 29 de 2012.
15
Consultado en http://www.accionsocial.gov.co/EstadisticasDesplazados/GeneralesPD.aspx?idRpt=2
Febrero 29 de 2012.
16
Equipo Humanitario Colombia. PNUD. Separata Regional Meta. 2011.
17
Consultado en http://www.fiscalia.gov.co/justiciapaz/EXH/imagenes/mapa%20de%20colombia.pdf
Febrero 29 de 2012.

23. ocurrencia de casos de reclutamiento forzado en una cifra no determinada hasta el
momento, así como casos continuos y generalizados de violencia contra la mujer
lo demuestran.
En este sentido, no es suficiente por si mismo el reconocimiento de la existencia
de víctimas en el territorio y sus derechos a la Verdad, la Justicia y la Reparación
Integral, por lo cual este gobierno concreta su compromiso con las víctimas en
torno a la garantía de goce efectivo de sus derechos y el cumplimiento de las
obligaciones nacionales e internacionales en la materia.
En este sentido en el cuerpo del presente documento se desarrollan programas
específicos para cumplir las Metas señaladas en la ley 1448 de 2011 y demás
legislación aplicable y para garantizar, mediante la aplicación del enfoque de
derechos, la vigencia de los derechos de todos y todas los y las habitantes del
Meta como ciudadanos y ciudadanas.
6. Principios orientadores de la gestión
6.1. Principios Humanos.
Defensa de los Derechos Humanos, de la Seguridad Humana y del DIH.
• La vida y la libertad son derechos sagrados e inviolables.
• Reconocimiento a los poseedores de esos derechos como sujetos de
derechos y no como objetos de la atención estatal. 23
• Promoción del respeto y la defensa de los Derechos Humanos de todos los
ciudadanos.
• Visibilidad, reconocimiento, respeto y apoyo a las víctimas del conflicto
armado interno.
• Respeto por la dignidad humana como base para la Seguridad Humana.
• Promoción a la aplicación de los principios universales del DIH.
Lucha frontal contra la pobreza y la falta de oportunidades.
• Un gobierno en donde lo social es lo más importante: toda inversión y todo
gasto deben generar bienestar para la gente.
• Un gobierno humano: salud más humana, educación más humana, vivienda
digna.
• Gobierno de oportunidades para superar la pobreza.
• Gobierno incluyente, equitativo y justo.
• El Desarrollo Humano es un referente central del gobierno.
Gobierno con todos.
• Participación activa de los ciudadanos.
• Participación activa de los territorios.
• Un gobierno que dignifica, respeta y escucha a las comunidades.
• Igualdad. Ninguna persona es más importante que otra.

24. • Niñas y niños, jóvenes, mujeres, hombres, adultos, tercera edad, población
LGBTI, afrocolombianos e indígenas, todos están incluidos.
• Todos los ciudadanos tienen derecho a participar de la acción de gobierno.
• Todo el equipo de gobierno al servicio de las comunidades.
• Un gobierno que respeta al ciudadano y no discrimina por razones de color
político, religión, raza, situación económica, orientación sexual, genero,
edad, origen, ni condiciones físicas.
Valores familiares
• Los valores familiares son el soporte vital de la sociedad.
• Protección efectiva de infancia, adolescencia y juventud.
• Las mujeres y los hombres, como soporte de la familia, tendrán
oportunidades de crecimiento personal, laboral y profesional.
• La tercera edad merece el reconocimiento a su experiencia y el apoyo
necesario para envejecer dignamente.
Ambiente sano como derecho de las personas
• Gozar de un ambiente sano, además de un derecho, es el fundamento de la
vida humana y la de su entorno.
• La protección, defensa y recuperación del medio ambiente será un eje
transversal en todas las acciones del gobierno.
Planeación para la prosperidad.
• La planeación participativa como modelo de gestión.
• La planeación de largo plazo como tarea de gobierno. 24
• Concertación de políticas, planes, programas, proyectos y actividades.
• Un gobierno con objetivos claros, metas precisas y evaluaciones de su
gestión.
6.2 Principios Legales.
Principio de igualdad: Nuestras actuaciones en el gobierno se realizarán sin dar
un tratamiento privilegiado o discriminatorio a las personas que en ellas
intervienen. Según este principio todos somos iguales ante la ley, debemos recibir
de las autoridades la misma protección y el mismo trato, promoviendo dentro del
ámbito de las competencias departamentales que la igualdad sea real y efectiva.
Principio de moralidad: La conducta de los servidores públicos departamentales
se ajustará a pautas de actuación guiados por el discernimiento ético. La
moralidad no responde a exigencias confesionales o subjetivas, sino al marco
ético conceptual, propio de la moral media o social al que se refiere la Constitución
en su artículo 209. Con la aplicación de este principio buscamos la honestidad en
la actuación de los servidores públicos.
Principio de eficacia: Nuestras actuaciones deben lograr la finalidad propuesta,
para lo cual se removerán de oficio los obstáculos puramente formales y

25. evitaremos las decisiones inhibitorias, valorando el cumplimiento oportuno, útil y
efectivo de la acción administrativa.
Principio de economía: Realizaremos los procedimientos administrativos en el
menor tiempo posible y con la menor cantidad de trámites, gastos y exigencias
para quien ellos intervienen, agilizando las decisiones de los funcionarios.
Principio de celeridad: En todos los procedimientos aplicaremos agilidad en los
trámites y la gestión administrativa, suprimiendo los trámites innecesarios.
Principio de imparcialidad: En aplicación de este principio los servidores
públicos departamentales actuaremos respetando la garantía de los derechos de
todas las personas, con arreglo o fundamento en los hechos y conforme a las
exigencias del derecho, sin designios anticipados ni prevenciones, y por encima
de amenazas, halagos, influencias y constreñimientos.
Principio de publicidad: En nuestra administración todos los actos de las
autoridades y de los funcionarios serán públicos, al igual que los documentos
elaborados, producidos o conservados en su poder, de modo que cualquier
persona tiene el derecho a conocerlos y divulgarlos, facilitando la participación
activa de los ciudadanos en los actos de iniciativa de la administración.
Principio de transparencia en la evaluación de la gestión. Todas las reuniones
con funcionarios de la administración departamental y del sector privado que 25
tengan relación con el desempeño de su cargo, se desarrollarán bajo el principio
de transparencia: lo que se hable y se acuerde en privado puede ser divulgado a
la opinión pública por cualquiera de las partes.

26. 7. Estado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el departamento del
Meta.
Meta Universal 1
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas
cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Metas Colombia
• Reducir de 53,8% a 28,5% el porcentaje de personas en
pobreza.
• Reducir de 20,4% a 8,8% el porcentaje de personas que viven
en pobreza extrema.
• Reducir de 9% a 1,5% el porcentaje de personas con ingreso
inferior a (1,25) dólar diario (PPA, 2005).
26
Meta Universal 2
Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos,
incluyendo mujeres y jóvenes.
Metas Colombia
• Disminuir la tasa de desempleo a escala nacional de 16,70% a
8,50%.
• Disminuir la proporción de la población ocupada con ingresos
diarios inferiores a 1,25 dólares PPA de 9,7% a 6%.
• Disminuir la proporción de la población ocupada con ingresos
diarios inferiores a 2 dólares PPA de 12,3% a 8,5%.
• Disminuir la tasa de informalidad de trece áreas metropolitanas
de 54,5% a 45%.
Meta Universal 3
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas
que padezcan hambre.
Metas Colombia
• Disminuir la prevalencia de la desnutrición global o bajo peso
para la edad en menores de 5 años de 8,60% a 2,60%.
• Disminuir la prevalencia de desnutrición crónica o retraso en
talla en menores de 5 años de 26,10% a 8%.
• Disminuir el porcentaje de población total en subnutrición de
17% a 7,50%.
• Disminuir de 7,68% a <10% el porcentaje de niños con bajo
peso al nacer.

27. POBREZA POR INGRESOS
En el departamento de Meta la pobreza medida por ingresos afectaba al 32,3% de
la población en 2010, equivalente a 292.898 personas. Este resultado es mejor en
4,9 puntos porcentuales el promedio nacional y ubicó al departamento en el
puesto 5 en cuanto a menor incidencia de la pobreza entre 23 departamentos del
país.
Cuadro. Incidencia de pobreza por ingresos por departamentos, 2002-2010
% Crecimiento
Departamento 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2002-2010
Bogotá 31,3% 31,8% 28,7% 26,6% 19,8% 18,3% 15,6% -50,3%
Santander 44,5% 44,3% 42,1% 41,3% 30,8% 27,4% 21,5% -51,8%
Cundinamarca* 49,9% 48,7% 49,7% 44,0% 30,0% 26,8% 25,3% -49,4%
Valle del Cauca* 39,1% 39,3% 38,3% 37,0% 33,0% 33,0% 30,6% -21,9%
Antioquia 47,5% 46,1% 44,0% 41,7% 38,4% 35,2% 31,3% -34,0%
Dep. Meta 41,6% 40,5% 38,0% 38,4% 32,7% 35,8% 32,3% -22,4%
Risaralda 37,4% 34,6% 35,4% 35,5% 34,5% 32,2% 33,1% -11,5%
Colombia 49,4% 47,7% 47,4% 45,0% 42,0% 40,2% 37,2% -24,7%
Caldas 45,8% 46,9% 47,7% 43,7% 43,0% 42,8% 39,6% -13,6%
Norte de Santander 56,1% 58,8% 61,0% 59,4% 50,2% 47,6% 43,1% -23,1%
Quindío 46,5% 37,8% 46,0% 45,5% 43,3% 49,8% 43,3% -7,0%
Atlántico 50,2% 52,3% 49,9% 48,7% 47,9% 47,5% 43,8% -12,7%
Caquetá 52,3% 52,3% 54,5% 53,8% 48,0% 52,2% 44,3% -15,2%
Tolima 55,3% 52,0% 56,2% 51,0% 47,0% 48,2% 45,1% -18,5%
Boyacá 67,2% 64,3% 63,4% 58,0% 57,0% 46,6% 46,6% -30,7%
Bolívar 65,3% 53,7% 54,8% 51,5% 58,6% 56,9% 49,2% -24,7%
Huila* 69,9% 67,3% 64,1% 55,6% 58,0% 57,4% 53,3% -23,8%
27
Cesar* 61,1% 58,7% 59,1% 56,8% 63,4% 58,5% 53,6% -12,2%
Nariño* 65,7% 69,5% 65,2% 58,4% 56,2% 54,6% 56,1% -14,5%
Magdalena 65,3% 59,7% 55,1% 58,7% 64,6% 58,1% 58,1% -11,1%
Córdoba 66,7% 64,1% 68,0% 64,2% 62,1% 61,8% 63,7% -4,5%
Sucre 69,1% 58,2% 64,9% 65,3% 67,0% 66,6% 63,7% -7,9%
Cauca 58,2% 60,7% 58,6% 55,0% 66,0% 66,1% 64,3% 10,5%
La Guajira 65,5% 58,3% 57,5% 57,1% 69,8% 65,9% 64,3% -1,8%
Chocó 67,3% 69,1% 71,7% 74,0% 72,7% 67,4% 64,9% -3,6%
Fuente: Cálculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH.
El Meta ha logrado progresos significativos entre 2002 y 2010 con una reducción
del índice de pobreza de 22,4%, pero menor que el promedio nacional que fue del
24,7%.
Los avances en pobreza se empezaron a evidenciar desde 2008, precisamente
cuando despegó la actividad petrolera y los números relacionados con la
producción regional crecieron rápidamente, jalonados no sólo por los
hidrocarburos, sino por las actividades de comercio y construcción.

28. Gráfico Incidencia de pobreza por ingresos. Meta y Nacional, 2002-2010
Fuente: Cálculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH.
Los esfuerzos por reducir la pobreza calculada por ingresos en Meta fueron muy
buenos entre 2009 y 2010, cuando el indicador bajó 9,7%, lo que traduce en 3.5
puntos porcentuales.
De acuerdo con el comportamiento histórico del indicador de pobreza por ingresos
del Meta, es probable que el Departamento alcance la meta ODM fijada en el 28
28,5% para 201518, si se hace un esfuerzo conjunto entre los inversionistas
privados y el gobierno territorial por ofrecer mayores oportunidades de trabajo a la
gente y se procura una mejor distribución de la riqueza.
La pobreza extrema por ingresos.
La pobreza extrema medida por ingresos fue del 9,71% en Meta en 2010. El
departamento ocupó el sexto lugar entre 23 departamentos en cuanto a menor
incidencia de la pobreza extrema en el país.
La pobreza extrema en Meta entre 2002 y 2010 disminuyó el 29,2%, siendo el
noveno departamento que tiene más progresos en el país en esta materia.
Meta está haciendo esfuerzos para llegar al nivel que tenía en 2004, momento
desde el cual se empezó a deteriorar el indicador como consecuencia de graves
problemas de orden público y aceleración del desplazamiento.
18
Las metas del Milenio están contenidas en el documento Conpes 140 de 2011.

29. Cuadro . Incidencia de pobreza extrema por ingresos a nivel departamental, 2002-2010
% Crecimiento
Departamento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2002-2010
Santander 16,0% 15,1% 12,4% 11,8% 9,8% 8,1% 4,7% -70,5%
Bogotá 7,0% 6,9% 6,0% 4,7% 3,5% 3,2% 2,6% -62,1%
Cundinamarca* 18,2% 16,9% 15,9% 14,8% 9,6% 8,4% 7,8% -57,0%
Caquetá 21,5% 24,6% 19,0% 21,4% 17,0% 16,6% 10,0% -53,7%
Bolívar 30,4% 13,7% 14,6% 12,1% 26,0% 22,2% 14,7% -51,4%
Boyacá 39,2% 35,7% 33,0% 26,8% 30,3% 19,1% 19,1% -51,3%
Nariño* 33,4% 32,8% 29,1% 23,9% 20,9% 21,0% 18,7% -44,2%
Antioquia 17,1% 15,1% 14,4% 13,7% 15,4% 13,0% 10,4% -39,4%
Norte de Santander 16,3% 18,3% 20,7% 19,4% 17,2% 14,1% 11,0% -32,4%
Colombia 17,60% 15,60% 14,80% 13,80% 16,40% 14,40% 12,30% -30,1%
Dep. Meta 13,7% 13,3% 9,3% 10,6% 11,1% 10,5% 9,7% -29,2%
Huila* 35,4% 33,5% 27,1% 20,4% 29,7% 28,9% 25,9% -26,8%
Atlántico 12,7% 11,4% 9,5% 9,5% 12,3% 11,5% 9,4% -25,6%
Córdoba 33,0% 32,7% 32,4% 28,2% 23,9% 25,2% 25,8% -21,8%
Tolima 20,9% 21,0% 21,0% 15,9% 17,6% 17,7% 17,3% -17,0%
Caldas 12,7% 12,9% 13,4% 12,0% 13,7% 12,8% 11,1% -11,9%
Valle del Cauca* 9,5% 9,2% 8,5% 8,5% 10,1% 9,6% 8,4% -11,2%
Cesar* 19,3% 13,0% 18,7% 15,4% 30,2% 23,8% 18,5% -4,2%
Quindío 12,7% 10,3% 13,4% 10,4% 15,2% 17,2% 12,3% -3,2%
Risaralda 7,8% 6,1% 7,1% 8,4% 10,1% 7,6% 7,6% -2,8%
Sucre 29,0% 19,0% 22,9% 23,7% 33,4% 29,1% 28,5% -1,5%
Magdalena 23,5% 14,8% 14,3% 15,1% 31,7% 23,8% 23,5% -0,1%
Chocó 32,2% 36,3% 39,3% 43,3% 45,4% 39,2% 33,6% 4,4%
La Guajira 27,9% 20,3% 18,3% 21,7% 43,7% 34,8% 37,4% 34,4%
Cauca 24,5% 26,7% 25,6% 24,4% 41,4% 38,8% 35,9% 46,3%
Fuente: Cálculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH.
Cuadro . Incidencia de pobreza extrema por ingreso. Colombia y Meta, 2002 – 2010
29
Fuente: Cálculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH.
19
Gini
En materia de concentración del ingreso, Meta presentó en el 2010 un coeficiente
de Gini de 0,502 que se comparó favorablemente con el promedio nacional de
0,566.
19
El coeficiente Gini es una distribución uniforme que mide el grado de desigualdad en la percepción de ingresos. Un Gini igual o cercano a
cero indica un nivel de mayor igualdad, un índice cercano a 1 denota mayor desigualdad en la asignación de riqueza.

30. Cuadro . Coeficiente de Gini por departamento. 2002-2010
Departam ento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 Tendencia
Caquetá 0,531 0,510 0,487 0,531 0,484 0,487 0,451 -15,09%
Cundinamarca 0,482 0,454 0,477 0,490 0,462 0,460 0,460 -4,64%
Risaralda 0,521 0,498 0,499 0,501 0,508 0,484 0,483 -7,30%
N orte de Santander 0,487 0,512 0,519 0,490 0,501 0,523 0,494 1,57%
Atlántico 0,535 0,527 0,524 0,506 0,497 0,492 0,496 -7,28%
N ariño 0,561 0,531 0,509 0,514 0,526 0,513 0,500 -10,89%
Dep. Meta 0,510 0,497 0,476 0,490 0,501 0,495 0,502 -1,54%
Santander 0,528 0,529 0,497 0,525 0,493 0,509 0,504 -4,41%
Bolívar 0,535 0,476 0,480 0,479 0,543 0,534 0,514 -3,96%
Cesar 0,471 0,430 0,491 0,456 0,545 0,551 0,517 9,94%
Valle del Cauca 0,525 0,515 0,515 0,537 0,519 0,513 0,518 -1,16%
Bogotá 0,572 0,546 0,559 0,557 0,531 0,526 0,527 -7,89%
Caldas 0,504 0,518 0,521 0,504 0,545 0,542 0,534 5,96%
Sucre 0,501 0,492 0,493 0,472 0,537 0,518 0,537 7,16%
Boyacá 0,595 0,591 0,554 0,561 0,577 0,531 0,539 -9,42%
Quindío 0,495 0,507 0,540 0,516 0,565 0,543 0,540 8,97%
Magdalena 0,498 0,453 0,457 0,464 0,559 0,526 0,545 9,37%
Tolima 0,523 0,526 0,525 0,495 0,517 0,541 0,549 4,85%
Córdoba 0,555 0,550 0,528 0,538 0,527 0,560 0,554 -0,32%
Antioquia 0,579 0,589 0,572 0,554 0,580 0,560 0,561 -3,14%
Colombia 0,573 0,554 0,558 0,557 0,566 0,557 0,566 -1,22%
Cauca 0,526 0,467 0,534 0,500 0,592 0,593 0,570 8,47%
Huila 0,541 0,527 0,513 0,511 0,578 0,584 0,572 5,74%
Chocó 0,571 0,564 0,561 0,578 0,625 0,569 0,578 1,26%
La Guajira 0,476 0,504 0,485 0,470 0,593 0,570 0,615 29,37%
Fuente: Cálculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH.
Se destaca, así mismo, la mejoría registrada por este indicador en los últimos
años: mientras en el 2002 Meta tenía un Gini de 0,510, en 2010 había logrado
llegar a 0,502, o sea un progreso del 1,54%. A nivel nacional la reducción fue
apenas de 1,22% durante el mismo período. 30
Gráfico . Coeficiente de Gini. Meta y Nacional, 2002 - 2010
Fuente: Cálculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH.
Índice de pobreza multidimensional IPM
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) desarrollado por el Oxford Poverty &
Human Development Initiative (OPHI), es un indicador que refleja el grado de
privación de las personas en un conjunto de dimensiones. El indicador permite
determinar la naturaleza e intensidad de la privación20.
20
Departamento Nacional de Planeación – DNP. Dirección de Desarrollo Social – DDS. Subdirección de Promoción Social y Calidad de Vida
– SPSCV

31. El IPM es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres y el
número promedio de dimensiones en las cuales presentan algún tipo de privación.
El Departamento Nacional de Planeación ha desarrollado un IPM para Colombia
compuesto por 5 dimensiones y 15 variables:
Gráfico . Dimensiones y variables consideradas para el IPM de Colombia
31
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2011.
De acuerdo con esta medida, se considera que una persona está en condición de
pobreza si tiene privaciones en cinco de las quince variables (k=5/15) que
conforma el índice. Las estimaciones realizadas por el DNP incluyen resultados
para los departamentos y municipios con base en la información disponible del
Censo 2005 del DANE.
La tasa de incidencia del Índice de Pobreza Multidimensional (H) para 2005 en el
promedio nacional fue de 50,4% afectando a 21.593.285 personas, quienes
presentaron cinco o más privaciones en las variables determinadas para este
indicador en Colombia. En el cálculo, el departamento de San Andrés y
Providencia obtuvo el menor porcentaje de incidencia de pobreza multidimensional
con 39,1% afectando a 27.618 personas, mientras que la mayor proporción de
IMP la obtuvo Chocó con 87,5%, lo que implicó en ese momento la afectación
para 397.360 personas pobres por IPM.

32. Cuadro. Tasa de incidencia de pobreza multidimensional (H) y porcentaje de personas que
sufren privación según variable a nivel departamental 2005
Población DANE
Departamento Incidencia (H) K=5/15 Población pobre por IPM
2005
San Andrés y providencia 39.1% 70,554 27,618
Valle del Cauca 40.0% 4,161,425 1,662,917
Quindío 42.0% 534,552 224,669
Risaralda 42.5% 897,509 381,726
Cundinamarca 43.5% 2,280,037 992,609
Santander 46.1% 1,957,789 902,16
Antioquia 46.2% 5,682,276 2,626,662
Caldas 47.4% 968,74 459,45
Atlántico 47.6% 2,166,156 1,030,890
Total Nacional 50.4% 42,877,106 21,593,285
Meta 54.2% 783,168 424,367
Tolima 55.3% 1,365,342 755,188
Boyacá 56.1% 1,255,311 704,731
Casanare 57.0% 295,353 168,459 32
Norte de Santander 58.7% 1,243,975 730,037
Huila 58.7% 1,011,418 594,089
Arauca 60.9% 232,118 141,465
Bolívar 63.7% 1,878,993 1,196,175
Cesar 66.5% 903,279 600,823
Nariño 69.6% 1,541,956 1,072,588
Magdalena 70.4% 1,149,917 809
Cauca 72.4% 1,268,937 919,253
Caquetá 72.5% 420,337 304,893
Sucre 73.1% 772,01 564,563
Amazonas 76.2% 66,747 50,877
Guaviare 78.6% 95,551 75,09
Putumayo 78.7% 310,132 244,199
Vaupés 79.5% 34,82 27,698
La Guajira 79.8% 681,575 543,981
Córdoba 80.0% 1,467,929 1,174,000
Guainía 83.4% 29,182 24,325
Vichada 85.7% 55,872 47,898
Chocó 87.5% 454,03 397,36
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
El departamento de Meta se ubicó en el puesto 10 a nivel nacional, con una tasa
de incidencia de 54,2% para 2005, con 424.367 personas afectadas por Pobreza
Multidimensional.

33. Gráfico . Porcentaje de personas que sufren privación según dimensión y variable IPM.
Meta y Colombia, Censo 2005
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
Los problemas más críticos identificados con esta metodología para Meta y
Colombia, se relacionaban con la tasa de empleo formal y logros educativos. A
nivel departamental también fueron preocupantes los resultados en las 33
dimensiones de Dependencia Económica y Rezago Escolar.
Las variables con menor porcentaje de afectación por privación, según IPM para
Meta, fueron material de paredes exteriores y acceso a servicios de salud.
Gráfico. Incidencia del índice de pobreza multidimensional ajustado en Meta. Censo 2005
60 , 8
70,0
50 , 6
60,0
48 , 9
47 , 5
45 , 6
40 , 1
50,0
38 , 9
37 , 5
37 , 3
36 , 8
36 , 0
35 , 4
34 , 9
32 , 7
30 , 9
29 , 8
40,0
28 , 5
28 , 3
28 , 1
27 , 8
27 , 6
27 , 1
26 , 2
24 , 3
%
22 , 0
21 , 3
20 , 5
20 , 0
30,0
18 , 6
20,0
10,0
San Ca r l os De Gu a r oa
Pu e r t o Co n c or di a
San Jua n De Ar ama
Ba r r an c a De Up í a
Ca s t i l l a La Nu e v a
Fu e n t e De Or o
Vi st a He r mo s a
Pu e r t o Ga i tán
Pu e r t o Ll er as
Vi l l av i ce nc i o
-
Pu e r t o Ló pe z
Pu e r t o Ri co
La Ma c ar e n a
San Ma r t í n
San Jua n i to
Ma p i ri pá n
El Ca l var i o
El Ca s t i l l o
Ca b u y ar o
Le j an í as
Me s e t as
El Do r ad o
Cu b a r r al
Re s t r e p o
Cu m a r al
Gu a ma l
La Ur i be
Gr an a d a
Ac ac i as
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005

34. A nivel municipal, la menor incidencia ajustada de pobreza por privaciones IPM en
Meta la presentaron los municipios de Villavicencio (18,6%), Guamal (20,0%) y
Restrepo (20,5%), mientras que los municipios más rezagados en IPM fueron
Mapiripan (60,8%), La Uribe (50,6%) y Puerto Gaitán (48,9%).
Ahora, si se analiza la pobreza con base en mediciones relacionadas con las
necesidades básicas insatisfechas - NBI, Meta reportó que 17% de los municipios
aumentaron sus niveles de pobreza entre los censos de 1993 y 2005. Esas
localidades son predominantemente rurales, donde las familias siguen
produciendo de forma tradicional los alimentos; no realizan innovaciones
tecnológicas en la cosecha ni en la comercialización de los productos; desarrollan
prácticas de labranza que agotan el suelo; y se han quedado atrapadas en la
pobreza.
Pobreza y Ruralidad
El Índice de Ruralidad (IR)21 de Meta, según el Informe Nacional de Desarrollo
Humano 2011 del PNUD, “Colombia rural: Razones para la Esperanza”, es de
43,9, que lo ubica muy lejos de los departamentos con los cuales compite en la
contribución al PIB nacional o en los menores índices de pobreza en el país.
Gráfico . Índice de Ruralidad por departamentos INDH 2011
85 , 1
84 , 9
34
80 , 8
90,0
77 , 7
74 , 0
80,0
57 , 9
57 , 8
70,0
57 , 1
55 , 3
54 , 3
60,0
47 , 7
45 , 6
43 , 9
42 , 0
41 , 2
41 , 0
40 , 9
40 , 8
38 , 5
50,0
37 , 2
36 , 8
36 , 6
31 , 7
30 , 5
30 , 2
29 , 1
40,0
23 , 8
23 , 6
22 , 7
22 , 2
21 , 5
30,0
10 , 0
20,0
Bo g o t a, _D . C. 6, 1
10,0
Va l l e de l Ca u c a
Cu n d i na ma r c a
0,0
N. San t an d e r
An t i oq u i a
Ma gd a l en a
San An d r é s
La Gu a j i ra
Pu t um a y o
Am a zon a s
San t an d e r
Qu i nd i o
Gu a i ni a
Ri sar al da
At l án t i co
Gu a v i ar e
Ca q u e t á
Có r do b a
Ca s an a r e
Vi ch a d a
Bo l í var
Va u p e s
Ca l da s
Ar au c a
Na r i ño
Bo y ac á
Hu i l a
To l i ma
Ch o c ó
Ca u c a
Me t a
Ce s ar
Su c r e
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, “Colombia rural: Razones para la Esperanza”
El 14% de los municipios del departamento tienen un Índice de Ruralidad que está
por encima de 70 puntos, como Puerto Gaitán, Mapiripan, La Macarena y la Uribe.
El 66% de municipios tiene un IR entre 50 y 60 puntos. Estas regiones tienen
pequeños centros poblados que están muy alejados de los municipios mayores de
100.000 habitantes, no cuentan con infraestructura adecuada.
21
Se tienen en cuenta dos variables: la densidad poblacional (personas por km2) y la distancia promedio del municipio en cuestión a las
ciudades consideradas grandes (mayores de 100.000 habitantes). Entre más cercano a 100 esté el índice, mayor será el nivel de ruralidad.

35. La pobreza más crítica tanto en Meta como en Colombia se evidenció en las áreas
rurales, donde el indicador IPM estuvo muy deteriorado en comparación con las
zonas urbanas. La ruralidad se constituye en un factor que acentúa los problemas
sociales, fundamentalmente porque se constituye en un obstáculo para brindar el
apoyo o la ayuda que la población necesita para superarlas.
La zona rural de Meta congrega el 26% de la población del departamento (235.770
personas). Los niveles de pobreza rural llega al 44,5% es pobre con base en las
mediciones por NBI. Una situación que se agrava con el hecho de que el 18% de
los residentes en el campo viven en la miseria.
Mercado laboral
Meta presenta desde 2001 una tasa de desempleo inferior a la registrada a nivel
nacional, alcanzando en 2004 su punto más bajo (9,7%) y en 2010 llegó a 10%,
mientras el promedio nacional fue de 11,7%.
Gráfico . Tasa de desempleo Nacional y Meta, 2001-2010
35
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares
Durante toda la década anterior, la Tasa Global de Participación estuvo por
encima del promedio nacional y tuvo dos puntos de encuentro en los años 2004 y
2010. Precisamente en este último año la TGP fue de 63,2% y la del país fue de
62,9%.

36. Gráfico . Tasa global de participación. Nacional y Meta, 2001-2010
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares
La relación de personas ocupadas ha mantenido un crecimiento constante desde
2001, lo cual indica que la economía del Meta tiene una buena dinámica y genera
empleo. El subempleo mantiene una tendencia muy lineal, mientras que el
subempleo bajó entre 2009 y 2010.
Gráfico . Relación de personas ocupadas, subempleadas y desocupadas en Meta,
2001 – 2010
36
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares
Desnutrición en menores de 5 años
Meta muestra importantes avances en la prevalencia de desnutrición global (bajo
peso para la edad) en menores de 5 años. De acuerdo con la Encuesta Nacional
de Demografía y Salud (ENDS), el departamento tiene un indicador de 1,8%, con
lo cual está por debajo de la meta de ODM fijada por el Gobierno nacional en 2,4%
para 2015 y se sitúa en una mejor posición que el promedio del país que es 3,4%.

37. Gráfico Desnutrición en niños menores de 5 años, Meta y Colombia 2005 y 2010
Fuente: ENDS, 2005 y 2010
En cuanto a la desnutrición crónica (retraso en talla) para menores de 5 años, el
indicador de Meta para 2010 también es mejor que el promedio nacional (7,7%
frente a 13,2% según la ENDS) y mejor que la meta del milenio de 8% para 2015.
La desnutrición crónica de 2010 en Meta con relación a 2005, mejoró en 3,1
puntos porcentuales, y la del país tuvo un comportamiento a la baja de 27 puntos
porcentuales.
37
La desutrición aguda (relación de peso y talla) del Meta fue 0,8% en 2010 y la del
país alcanzó 0,9%. En cuanto al bajo peso al nacer, la meta de Colombia para
2015 es que sea menor a 10%. De acuerdo con las Estadísticas Vitales para 2009,
el departamento del Meta reporta 6,18% y el país 9,02%. En ambos casos se
cumple el propósito de los ODM.
Gráfico Porcentaje de niños con bajo peso al nacer, Meta y Nacional, 2001-2009
Fuente: Estadísticas Vitales, DANE.

38. Las estadísticas de bajo peso al nacer en Meta se han mantenido por debajo del
promedio nacional, pero evidencian una tendencia creciente desde 2001, que ha
prendido las alarmas del sistema de salud del departamento, debido a las
implicaciones que ello tiene en cuanto a mortalidad, morbilidad, crecimiento y
rendimiento en niños y niñas, lo que limita sus capacidades físicas y cognitivas.
Los municipios del Meta que presentaron los más altos niveles de bajo peso al
nacer y estuvieron por encima del 7% en 2009 fueron Puerto Concordia, Cumaral
Mesetas, El Calvario y Mapiripán. Villavicencio tuvo un indicador de 6,8%, un dato
muy alto que exige acciones de política pública para proteger a la gestante.
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer por municipios del Meta. 2009
38
Fuente: EEVV- DANE

39. Meta Universal 2A
Asegurar que, para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria.
Metas Colombia
• Alcanzar la tasa de cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica
primaria, básica secundaria) del 100%.
• Incrementar la tasa de cobertura bruta en educación media de 42,93 a 93%.
• Disminuir la tasa de analfabetismo (personas entre 15 y 24 años) de 3,41 a 1%.
• Incrementar de 7,18 a 10,63 el número de años promedio de estudio (población de
15 a 24 años).
• Disminuir de 6,10 a 2,30% la tasa de repetición.
39
Educación básica
La cobertura bruta para educación básica agrupa desde el grado cero hasta el
grado noveno, es decir, tres niveles de educación: transición (mínimo un grado),
básica primaria (1º a 5º grado) y básica secundaria (6º a 9º grado). Su
comportamiento a escala nacional, según el Ministerio de Educación, ha sido
favorable desde el año 2003, cumpliéndose la meta ODM de lograr la educación
básica universal. Así mismo, el departamento de Meta presenta desde 2003
coberturas brutas superiores a 100%.
Gráfico Tasa de cobertura bruta en educación básica, Meta y Colombia, 2002-2010
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

40. El comportamiento de las cifras de cobertura bruta por niveles en el total
departamental de Meta refleja, en el período 2002-2010, un incremento de 15,2%
en transición y de 44,3% en secundaria, mientras que la cobertura bruta en
primaria descendió 7,1%. La tasa de cobertura bruta en el total de la básica
presentó un crecimiento en el período de análisis del 9,4%
Gráfico Coberturas brutas en educación básica por niveles, Meta total, 2002-2010
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
Educación media
La cobertura bruta en educación media (grados 10º y 11º) en 2010 a escala
nacional fue de 79% y se encuentra a 14 puntos porcentuales de la meta ODM
40
definida por el Gobierno colombiano que es de 93%.
En el caso de Meta, el indicador de cobertura bruta en media pasó de 43,2% en
2002 a 75% en 2010 y se ubica a 18 puntos porcentuales de la meta nacional para
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Existe, además, una diferencia nacional de 32,3 puntos porcentuales entre la
cobertura bruta en educación básica y educación media, lo cual genera una
brecha crítica, según los datos del Ministerio de Educación Nacional.
La brecha entre la cobertura bruta en educación básica y media en Meta es de 31
puntos porcentuales. Esto se explica porque los jóvenes abandonan sus estudios
debido a la pobreza de sus familias, que los obliga a salir al mercado de trabajo a
corta edad. También se debe a que el certificado de bachiller sirve de poco en
municipios donde las posibilidades para seguir estudiando son bajas y las
opciones laborales son casi inexistentes. Además, se ha encontrado que los
embarazos en adolescentes explican, en buena medida, la deserción escolar.

41. Gráfico Brecha de cobertura bruta en educación básica y media, Meta 2002-2010
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
Tasa de analfabetismo
Según el Censo 2005, la tasa de analfabetismo en Meta entre los 15 y 24 años fue
de 2,1%. Esta cifra ubicó al departamento en el noveno puesto en bajo nivel de
analfabetismo en Colombia. El indicador para el país fue de 3,17%.
Gráfico . Tasa de analfabetismo por departamento, 2005
41
Fuente: DANE, censo de población 2005
En cuanto a analfabetismo total, Meta presentó en 2005 una tasa de 10,9%
analfabetas y Colombia del 11,6%.

42. Gráfico Tasa de analfabetismo, Meta y Nacional, 2005
Fuente: Censo DANE 2005.
Colombia sólo tiene datos por departamento para 2005 y se deberá esperar hasta
un nuevo censo poblacional para saber si han tenido buen resultado las políticas
aplicadas en el sistema educativo.
Años promedio de escolaridad
Los años promedio de escolaridad en la población de 15 a 24 años se calcularon
con base en los censos poblacionales, las proyecciones del DANE y las encuestas
42
de hogares ECH y GEIH.
En 2005, de acuerdo con los datos del Censo, el promedio nacional fue de 8,7
años, un indicador mayor que el del Meta, que fue de 8,6 años en la población
entre 15 y 24 años.
Utilizando las encuestas de hogares ECH y GEIH, Colombia presentó 8,68 años
de escolaridad promedio en el año 2005 y 9,27 años en 2010, lo que representa
un aumento de 0,59 años en un lustro. Los hombres en Colombia tenían 0,59 años
menos de escolaridad promedio que las mujeres en el año 2010.
Años promedio de educación. Colombia y Meta 2005

43. Fuente: DANE, Censo 2005
El departamento de Meta en 2005 alcanzaba un promedio de 8,6 años de
educación para la población entre 15 y 24 años de edad. En 2010 el número de 43
años promedio se ubica en 8,7 años, un crecimiento muy bajo, de acuerdo con los
resultados de las encuestas de hogares.
Gráfico Años promedio de estudio de 15 a 24 Años, 2005 y 2010 Meta y Colombia
Fuente: DANE, Encuestas de Hogares 2001-2006, ECH, 2007 en adelante, GEIH.
Repitencia escolar
La repetición en Meta se ha mantenido en los últimos años por debajo del
promedio nacional y alcanzó en 2008 el 2,0%, poniendo al departamento a cumplir
el propósito ODM de 2,3%.

44. Gráfico Tasa de repitencia Meta y Colombia, 2002-2008
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
Deserción escolar
La tasa de deserción hace referencia a la deserción intra anual y es calculada para
el sector oficial con base en la matrícula de transición a grado once. Este
fenómeno afecta las coberturas educativas y se origina en problemas económicos
del núcleo familiar, procesos migratorios o ausencia de programas públicos de
gratuidad.
Gráfico Tasa de deserción sector oficial, educación Básica y Media, total Meta y Colombia,
2002-2008 44
14,0
12,0
10,0
8,0
%
6,0
4,0
2,0
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Dep. Meta 11,7 11,5 9,4 9,2 7,9 8,1 4,0
Colombia 8,0 7,5 6,5 6,0 5,8 5,5 5,4 5,2
Fuente: MEN

45. Meta universal 3A
Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza primaria y
secundaria entre los géneros, preferiblemente para el año 2005 y en todos los
niveles de enseñanza para 2015.
Metas para Colombia
Lograr la igualdad de género y la autonomía de la mujer
Participación
• Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles 45
decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.
Mercado laboral
• Disminuir la brecha en la tasa de participación femenina de 34,8 puntos
porcentuales a 20 p.p., de la tasa de desempleo de 6,8 p.p a 3 p.p. y de ingresos
laborales mensuales promedio de 23,5% a 18%.
Violencia de género
• Medir cada cinco años (Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDS), la
magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas
anuales de reducción.
• Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia
en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de
pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en
2008, y en las demás capitales de departamento en 2015.

46. Participación de las mujeres en la política
Candidatos Mujeres Cantidad de Mujeres Participación
Posición Año
totales candidatas escaños elegidas real %
Gobernación 2007 5 1 1 0 -
Gobernación 2011 3 0 1 0 -
Alcaldías 2007 147 23 29 1 3,45
Alcaldías 2011 146 21 29 2 6,90
Concejos 2007 1974 445 309 59 19,09
Concejos 2011 871 309 -
Asamblea 2007 71 6 11 1 9,09
Asamblea 2011 79 28 11 2 18,18
Cámara 2010 3 1 33,33
Para la elección popular de Gobernador en 2007 se contó con la participación de
una mujer, mientras que en las elecciones de 2011 ninguna de ellas participó en el
proceso eleccionario. En ambas contiendas democráticas ganaron hombres.
Para las 29 alcaldías del Meta en 2007 se presentaron 147 candidatos, de los
cuales 23 fueron mujeres. Solamente una de ellas ganó las elecciones en ese
momento. En 2011 los aspirantes fueron 146 y de estos 21 eran mujeres, quienes
ganaron dos alcaldías, las de Cabuyaro y Puerto Lleras. 46
En cuanto a las elecciones para Concejo en 2007, se inscribieron 1.974 aspirantes
para 309 curules. De los inscritos, 445 fueron mujeres, quienes lograron 59
curules, o sea, una participación efectiva de 19% en los cabildos locales.
Para el período 2012-2015, cuando entró en vigencia la Ley 1475 del 14 de julio
de 2011, que establece la obligatoriedad que tienen los partidos y movimientos
políticos de inscribir en sus listas un mínimo de 30% de mujeres, en el
departamento de Meta las candidatas a concejos municipales pasaron de 445 en
2007 a 871 en 2011. Los municipios de Meta que no tienen presencia femenina
en los concejos en el periodo 2012 – 2015 son: Cabuyaro, El Calvario y Mapiripán
En la Asamblea Departamental, para el período 2008-2011, se presentaron 71
aspirantes a las 11 curules, de los cuales 6 eran mujeres (8,45%) y 1 de ellas
salió elegida (9,09%). Los resultados electorales para el período 2012-2015,
arrojan que de los 79 inscritos, 28 fueron mujeres y 2 de ellas salieron electas.
El departamento del Meta tiene tres Representantes a la Cámara. Uno de esos
escaños es ocupado por una mujer. Para el Senado de la República sólo existe
una mujer oriunda de este departamento que ocupa curul.

47. Mujeres en los puestos de dirección
En cuanto a los cargos ocupados por mujeres en la administración departamental,
Meta contaba a enero de 2012 con 12 secretarías de despacho, de las cuales 4
estaban bajo la responsabilidad de las mujeres, lo que supera el nivel exigido por
la Ley de Cuotas. También existen 4 gerentes de Institutos descentralizados de los
cuales 3 están a cargo de las mujeres. La planta de personal general está
integrada por 441 trabajadores, de los cuales 54% eran mujeres, 43% hombres y
faltan por nombramiento un 3%.
Cuadro Participación de la mujer en la estructura administrativa de la
Gobernación de Meta, enero 2012
NIVEL Nº MUJERES Nº HOMBRES Nº VACANTES
DIRECTIVO 23 27 0
ASESOR 11 3 0
PROFESIONAL 66 32 6
TÉCNICO 33 54 1
ASISTENCIAL 106 75 4
239 191 11
TOTAL
54% 43% 3% 47
Fuente. Secretaría de Planeación de Meta
Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna
violencia física o psicológica por parte del esposo o compañero
La violencia de género es el símbolo más evidente de las desigualdades en el
ejercicio del poder entre hombres y mujeres. Meta evidencia cifras preocupantes
de este comportamiento, según se desprende de los estudios de la Encuesta
Nacional de Demografía y Salud (ENDS).

48. Gráfico Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentó violencia física por parte
del esposo/compañero. Nacional y Departamental, 2005 y 2010
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS).
Al sistematizarse los casos de violencia física contra las mujeres en Meta, este
departamento aparece en el segundo lugar a escala nacional, como consecuencia
de haberse presentado un incremento en el porcentaje de este tipo de actos entre
2005 y 2010.
Comparativo departamental de mujeres alguna vez unidas que experimentó violencia física 48
por parte del esposo/compañero. 2010
Fuente: ENDS
En 2010, la Encuesta Nacional de Demografía y Salud reportó 943 casos de
violencia física contra la mujer por parte de su esposo o compañero. Estos casos
dejaron como consecuencia algún tipo de lesión, física o emocional, en la víctima.
Estos maltratos físicos contra las mujeres ocurridos en Meta representan 2,57%

49. del total nacional. Los tipos de violencia fueron desde los empujones hasta los
golpes, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentó violencia física por parte
del esposo/compañero, por tipo de violencia. Meta y Colombia 2010
Mujeres alguna vez unidas:
violencia física por parte Meta Colombia
del esposo/compañero
La ha
empujado/zarandeado 41,2 33,2
La ha golpeado con la mano 32,1 26,6
La ha pateado o arrastrado 10,1 11,6
La ha golpeado con un
objeto 11,8 8,7
La ha violado 7,4 9,7
La ha amenazado con un
arma 2,7 7,0
Ha tratado de
estrangularla/quemarla 5,2 5,1
La ha atacado con un arma 12,5 3,1
Alguna de las anteriores 46,0 37,4 49
Número de mujeres alguna
vez unidas 943 36624
Fuente: ENDS, 2010
Los efectos de la violencia física se tradujeron, por lo regular, en deseos de
suicidarse, pérdida de autoestima y deterioro de la relación con los hijos, tal como
se observa en el siguiente cuadro.

50. Cuadro Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentó violencia física por parte
del esposo o compañero, por resultados específicos de los episodios,
Meta y Colombia, 2010
Episodio M eta Colom bia
Perdió interés en el sexo 54,6 70,7
Moretones/ dolores 10,4 57,7
Sintió que no valía nada 1,5 50,6
Se enfermo físicamente 0,8 41,9
Se enfermo de la cabeza 18,2 39
Disminuyó productividad 47,5 39,2
Afectó relación con hijos 27,1 30,3
N o volvió a hablar con nadie 18,4 23,2
Deseo de suicidarse 38,1 23,1
Herida o hueso quebrado 34,9 13,8
Aborto/ pérdida 29,6 2,1
Pérdida de órgano/ función/
miembro 71,9 2,2
Alguna lesión 84,1 85,3
N úmero de mujeres 424 12.721
Fuente: ENDS, 2010
En relación con el porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentaron
situaciones de control por parte del esposo o compañero, Meta ocupó la quinta
posición en el escenario nacional con 76,8%, frente a 72,5% del consolidado del
país en 2010.
50
Gráfico Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentaron situaciones de control
por parte del esposo o compañero
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS).
Entre los años 2005 y 2010 este indicador se deterioró, dado que aumentó 9,7
puntos porcentuales. Las reacciones más particulares en torno a las situaciones
de control es que el hombre se pone celoso, hace acusaciones de infidelidad, le
impide tener contactos sociales y controla su movilidad.

51. Cuadro Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentó violencia física por parte
del esposo o compañero, por situaciones de control, Meta y Colombia, 2010
Situaciones de control Meta Colombia
Se ha puesto celoso 58,9 54,3
Insiste saber dónde está 38,3 39,2
La ignora 32,9 32,9
La acusa de infidelidad 20,2 34,2
Le impide contactar amigas/
amigos 43,4 28,8
Vigila cómo gasta dinero 19,6 20,9
Le limita contactos con familia 34,5 18,5
No le consulta para decisiones 22,2 20,2
No cuenta con ella para
reuniones 21,1 22,2
Algún control 76,8 72,5
Número de mujeres 943 34.624
Fuente: ENDS, 2010.
Porcentaje mujeres que han sido forzadas a tener relaciones o actos
sexuales por una persona diferente al cónyuge
Mientras en Colombia el índice de mujeres forzadas físicamente a tener relaciones
o actos sexuales con personas diferentes al cónyuge fue de 5,7% a 2010, en Meta
fue de 8,7%. 51
Gráfico Porcentaje de mujeres que han sido violadas por una persona diferente al cónyuge
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS).
A pesar de que el indicador para Colombia mejoró en el último lustro (pasó de
6,1% a 5,7%) el del Meta aumentó entre 2005 y 2010 de 7,8% a 8,7% .

52. Violencia intrafamiliar en Meta
En Meta se viene haciendo un seguimiento a la violencia intrafamiliar, lo que ha
permitido establecer que esta ha sido más alta que el promedio nacional desde
2005, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
Cuadro Tasa de violencia intrafamiliar por mil habitantes, Meta y Colombia, 2005-2009
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009
Meta 238 246 244 300 270
Colombia 155 168 177 202 209
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Otro hecho preocupante que se presenta en Meta es la violencia intrafamiliar
contra la pareja, dado que desde 2006 se observa un aumento de la tendencia
hasta llegar al 65,1%, un índice superior al del país que fue 62% en 2009.
Porcentaje de casos reportados de violencia intrafamiliar a la pareja,
2005 - 2009
52
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Con base en un reporte de los años 2008 y 2009 del Instituto Nacional de
Medicina Legal, se consolidó un cuadro para los 29 municipios de Meta, donde se
detallan los incidentes de violencia intrafamiliar contra niños, niñas y adolescentes,
adulto mayor, entre parejas y entre otros familiares.

53. Cuadro Reporte de incidentes de violencia intrafamiliar, por sexo de la víctima en los 29 municipios
de Meta, 2010
Entre otros
Departamento y NNA Adulto mayor De pareja Total
familiares
municipio del hecho 2010
H M H M H M H M
VILLAVICENCIO 144 140 10 12 132 866 103 157 1.564
GRANADA 30 31 0 0 26 167 5 27 286
ACACIAS 8 11 2 2 9 65 15 15 127
CUMARAL 10 11 0 1 8 36 4 8 78
SAN MARTIN 5 8 1 0 6 46 0 11 77
PUERTO LOPEZ 3 3 0 1 1 29 0 1 38
PUERTO GAITAN 4 4 0 0 2 21 1 4 36
GUAMAL 7 3 0 0 2 17 1 0 30
EL CASTILLO 1 2 0 0 2 8 6 1 20
LA MACARENA 0 3 0 0 3 9 2 2 19
SAN CARLOS DE GUAROA 0 1 1 0 2 12 1 1 18
CUBARRAL 8 2 0 0 0 7 0 0 17
CABUYARO 0 3 0 0 1 11 1 0 16
Lejanías 5 0 0 0 1 9 0 1 16
RESTREPO 0 1 0 0 1 9 3 2 16
VISTA HERMOSA 1 3 0 0 0 9 2 1 16
Mesetas 2 5 0 0 0 7 0 1 15
CASTILLA LA NUEVA 0 3 0 0 2 6 0 3 14
PUERTO LLERAS 0 1 0 0 1 9 0 1 12
SAN JUAN DE ARAMA 1 0 0 0 1 6 1 3 12
El Dorado 1 2 0 0 0 7 0 1 11
BARRANCA DE UPIA 1 1 0 0 2 5 0 1 10
FUENTE DE ORO 0 0 0 0 1 7 1 0 9
PUERTO RICO 1 1 0 0 0 1 0 1 4
La Uribe 0 0 0 0 0 2 0 0 2
PUERTO CONCORDIA 0 0 0 0 0 2 0 0 2
Mapiripán 0 1 0 0 0 0 0 0 1 53
EL CALVARIO 0
SAN JUANITO 0
Fuente: INML, División de Referencia de Información Pericial-Base: Sistema de Información para el Análisis de la Violencia y la Accidentalidad en Colombia.
Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres
Frente a la tasa de informes periciales sexológicos, el número de casos reportados
donde la víctima es una mujer son mayores que cuando la víctima es un hombre
tanto a escala nacional como para Meta.
El departamento disminuyó la proporción de casos de informes periciales
sexológicos donde la víctima era una mujer en 16,38% entre los años 2008 y
2009, al pasar de 635 a 531.

54. Cuadro. Tasa de informes periciales sexológicos donde la víctima era mujer. 2008-2010,
Tasa de Informes Periciales sexológicos en
estadística directa e indirecta por 100.000 mujeres.
Departamento
mujeres.
Departamento 2008 2009 2010
META
127,24 149,71 122,51
COLOMBIA 79,47 80,01 73,41
Fuente: INML- División de Referencia de Información Pericial.
Igualdad de género
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) mide el grado de
adelanto en la equidad de género a través del índice de Desarrollo Relativo al
Género (IDG), teniendo en cuenta un ajuste del adelanto medio del país en
materia de esperanza de vida, nivel educacional e ingresos, en función del grado
de disparidad entre hombres y mujeres22.
Grafico Comparativo Índice de Desarrollo Humano Relativo al Género Colombia –
Meta 2002 – 2009
54
Fuente: PNUD. Informe de desarrollo humano 2011.
La evolución del IDG muestra que Colombia avanza hacia lograr una mayor
equidad de género, mientras que Meta se estancó desde 2004, y presenta una
situación más baja que el promedio nacional.
El PNUD utiliza otro indicador para medir la igualdad de género. Es el Índice de
Potenciación de Género (IPG), que se centra en el nivel de oportunidades que
tienen las mujeres para participar en la esfera económica, política y la toma de
decisiones, lo que le permite brindar información orientadora para las políticas
públicas que busquen incrementar el nivel de bienestar social equitativo.
22
Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. 10 años del desarrollo humano en Colombia. 2003. Pág.115.

55. Los logros en la potenciación del género en término de oportunidades han tenido
algunos avances a nivel nacional. El indicador pasó en Colombia de 0.58 en 2002
a 0.62 en 2008, mientras que el IPG en Meta descendió 7 puntos de 2002 a 2008,
pasando de 0,69 a 0,62. Esta situación del Meta se debe en gran medida a que el
nivel de oportunidades que tienen las mujeres es bajo en comparación con los
hombres.
Grafico Comparativo Índice Potenciación de Género. Colombia - Meta
Fuente: PNUD. Informe de desarrollo humano 2011.
55
En Colombia y específicamente en el departamento de Meta, se refleja el lento
avance de las mujeres en participación política, desarrollo económico y toma
decisiones, siendo en muchos casos sujeto de discriminación laboral y salarial.
En este sentido, el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011: “Colombia rural,
razones para la esperanza”, se analiza la situación de las mujeres campesinas
frente a la triple discriminación: por ser mujeres, por ser rurales y muchas de ellas
por ser víctimas de violencia y del conflicto armado23, situación que aumenta su
vulnerabilidad.
Se entiende que en el país existe la deuda rural y la deuda de género. La rural,
hace referencia a las diferencias entre lo urbano, con mejores oportunidades para
incrementar la calidad de vida, y lo rural, con mayores rezagos y marginaciones.
La deuda de género además, involucra las consecuencias de un contexto
patriarcal que ha llevado a la distribución desigual de los recursos escasos y
oportunidades sociales y familiares, lo que hace que las mujeres estén más
expuestas a situaciones de violencia y tengan menores posibilidades de
participación política y organización social.
Dentro de sus labores, las campesinas asumen la reproducción, crianza y cuidado
de los miembros del hogar, responsabilidades agropecuarias en la unidad
productiva familiar, seguridad alimentaria y actividades comunitarias, sin que se
23
PNUD. Mujeres rurales, gestoras de esperanza. Cuaderno del informe de Desarrollo Humano Colombia 2011. Pág 25.

56. reconozca socialmente en términos de ingresos familiares y capacidad para
participar en la toma de decisiones relevantes.
La pobreza en Latinoamérica y en Colombia tiene mayor incidencia en hogares
con jefatura femenina, que en los de jefe hombre (cita en el informe Ballarda y
Parada, 2009:63). El desempleo promedio de las jefas de hogar en 2010 fue 9,6%
en Colombia según el DANE GEIH-2010. La tasa de desempleo rural está por
encima del urbano. De cada 100 mujeres en edad de trabajar, sólo 28 de ellas lo
hacen.
Las mujeres tienen mayor nivel educativo que los hombres, sin embargo, en el
área rural estas también presentan mayor desempleo, lo que indica una
inconsistencia entre la preparación académica y el ejercicio del trabajo
remunerado y una gran dificultad para obtener independencia económica.
Frente a las dificultades expuestas, las mujeres rurales vienen ganando espacios
comunitarios de liderazgo y han logrado reivindicar derechos importantes en el
acceso a la propiedad de la tierra, han fortalecido capacidades sociales y de
producción, así como desarrollado prácticas culturales en su familia y territorio que
las hacen visibles e importantes.
56
Meta Universal 4A
• Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de
mortalidad de los niños menores de 5 años.
• Metas para Colombia
• Reducir la mortalidad en menores de un año, a 17 muertes por 1.000
nacidos vivos.
• Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 19 muertes por 1.000
nacidos vivos.
• Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en 95%, con el
Mortalidad infantil enmenores de 5un año en todos los municipios y distritos
PAI para los menores de años, de edad
del país.

57. Desde 1990 a 2009 se evidenció en el país una importante disminución en la tasa
de mortalidad infantil de menores de un año por 1.000 nacidos vivos (mnv). Las
Estadísticas Vitales ajustadas del DANE revelan que en 1990 la tasa fue de 36,67
por mnv, mientras que en 2009 descendió a 20,13.
En Meta la tasa de mortalidad en menores de un año para el mismo período
presentó también una tendencia decreciente más acelerada que la nacional, al
pasar de una tasa de 46,1 niños por mnv en 1990 a 31,9 por mnv en 2009. A
pesar de este gran esfuerzo, el departamento está aún muy lejos de poder cumplir
la meta del milenio fijada para este indicador en 16,68 por mnv.
Gráfico Tasa de mortalidad ajustada en menores de un año (por 1.000 nacidos vivos), 1990-
2009
57
Fuente: Estadísticas Vitales, DANE 1990-2009.
Mortalidad en niños menores de 5 años de edad
Las Estadísticas Vitales ajustadas del DANE presentan desde 1990 a 2009 una
importante disminución en el departamento del Meta en la mortalidad de menores
de 5 años. En 1990 la tasa fue de 65,5 por mnv, mientras que en 2009 descendió
a 43,1 por mnv.
Sin embargo, la velocidad de mejoramiento del indicador a nivel nacional fue
superior en el mismo periodo, cuando pasó de una tasa de 51,5 niños muertos por
mnv en 1990 a 24,3 por mnv en 2009.

58. Gráfico Tasa de mortalidad ajustada en menores de 5 años (por 1000 nacidos vivos), 1990-
2009
Fuente Estadísticas Vitales, DANE, 1990-2009.
La meta ODM del Gobierno en el Conpes 140 para 2015 es de 18,98 por mnv, lo
cual indica que el departamento del Meta tiene que hacer grandes esfuerzos para
cumplir con el propósito nacional, una tarea que no es fácil si se observa la
tendencia decreciente de la curva, que no es pronunciada sino muy leve año tras
año.
Cobertura de vacunación por biológico DPT y Triple Viral
58
En el año 2003 Meta ya había cumplido con una vacunación de DPT (Difteria,
Tosferina y Tétanos) por encima del 95%. Desde ese momento la cobertura del
departamento fue más alta que la nacional, con excepción de los años 2006 y
2007.
En cuanto a la Triple Viral, las coberturas fueron muy buenas desde 2003, pero se
presentó una caída muy fuerte en 2010, al parecer porque hubo problemas de
acceso a ciertas zonas que se vieron afectadas por el invierno.
Gráfico Cobertura de vacunación DPT: difteria, tos ferina y tétanos en menores de un año,
Meta y Colombia 1996-2010
Fuente: Ministerio de Salud, Programa Ampliado de Inmunización (PAI), 1996-2010.

59. Las dificultades de mantener alta las coberturas de vacunación se explica también
por la falta de seguimiento a los niños para completar el esquema de inmunización
debido al descuido de los padres; brigadas de vacunación muy espaciadas y a
destiempo; ausencia de vacunadores; cambio de las estrategias en las jornadas
de vacunación de búsqueda activa a pasiva; y poco interés por parte de los
tomadores de decisiones a escala municipal para hacer seguimiento y promover la
vigilancia a la contratación de las acciones colectivas de salud pública con las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS).
Gráfico Cobertura de vacunación Triple Viral: sarampión, rubéola y paperas en niños y niñas
de un año, Meta y Colombia, 1996-2010
59
Fuente: Ministerio de Salud, Programa Ampliado de Inmunización, 1996-2010.

60. Meta Universal 5A
Reducir entre 1990 y 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
Metas para Colombia:
• Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos
vivos.
• Incrementar a 90% el porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más
controles prenatales.
• Incrementar la atención institucional del parto y su atención por personal 60
calificado a 95%.
Meta Universal 5B
Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
Metas para Colombia:
• Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de
anticoncepción.
• Población sexualmente activa a 75%.
• Población femenina sexualmente activa (15-19) a 65%.
• Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres
o están en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%.
• Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 6,8 muertes por
100.000 mujeres.

61. Razón de mortalidad materna
La razón de mortalidad materna global por 100.000 nacidos vivos (cmnv) presenta
una rápida tendencia a la baja desde 1998 a 2009 en el departamento del Meta.
En 1998 la tasa de mortalidad era de 112,6 por cmnv y en 2009 fue de 57,9 por
cmnv.
Sin embargo, durante este periodo se presentaron picos como el de 2007 cuando
la tasa fue de 103,4 por cmnv, lo que prendió las alarmas de todo el sistema de
salud del Meta.
Durante el período de análisis, en 2008 se presentó el indicador más favorable
para Meta con 38,1 muertes maternas por cmnv.
La situación del Meta es mejor que la de Colombia en los años 2008 y 2009. El
país se planteó como meta ODM a 2015 llegar a un nivel de mortalidad materna
de 45 por cmnv.
Para lograr cumplir el propósito nacional en este indicador de los ODM. Se
requiere la continuidad de las estrategias del Plan de Choque contra la Mortalidad
Materna, especialmente por la falta de calidad en la atención durante el parto por
el personal médico de las instituciones hospitalarias; aumento patológico del
puerperio; falta de controles adecuados durante el embarazo en algunos 61
municipios; desconocimiento de los derechos en salud y de los riesgos personales
por parte de las gestantes; dirigir capacitaciones solo a la atención prenatal; y por
el debilitamiento del sistema de monitoreo institucional para tomar decisiones de
política pública a tiempo.
Gráfico Razón de mortalidad materna global (por 100.000 nacidos vivos), Meta y Colombia,
1998-2009
Fuente: DANE, Estadísticas Vitales.
Controles prenatales

62. En relación con los controles prenatales en Meta, estos han venido aumentando
de forma significativa desde 1998, cuando representaban sólo 58,9%. En 2009
alcanzaron 79,4%, lo que indica un interés cada vez mayor tanto de la
institucionalidad pública como de las mujeres embarazadas por tener un mejor
monitoreo de su salud. En este indicador Colombia también presentó un progreso
importante al pasar de 65% en 1998 a 83,8% en 2009.
Gráfico Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales,
Meta y Colombia, 1998-2009
62
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales.
La meta ODM para 2015 trazada por Colombia es lograr que 90% de las madres
de los nacidos vivos se realicen, por lo menos, cuatro controles prenatales, con lo
cual se disminuiría de manera sustancial la mortalidad materna y la mortalidad
perinatal. Meta podría cumplir con anticipación de este indicador del milenio, pero
desplegando una gran actividad médica en todo el departamento, concientizando
a las mujeres de la importancia de realizarse estos exámenes con personal
médico especializado.
Nacimientos atendidos en instituciones de salud
El porcentaje de nacimientos atendidos en una institución de salud en Meta en
2009 fue de 97,8%, lo que significa que en los últimos diez años este indicador ha
aumentado 12,1 puntos porcentuales, logrando desde 2007 cumplir la meta del
milenio, fijada por el Gobierno nacional en 95%. En la misma perspectiva, a escala
nacional se presentó también un mejoramiento de 5,3 puntos porcentuales en la
atención institucional del parto, y se cumplió la meta nacional desde 2002. En
2009 el país llegó a 98,4%.

63. Gráfico Porcentaje de atención institucional del parto, Meta y Colombia, 1998-2009
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales.
Partos atendidos por personal calificado
El porcentaje de partos atendidos por personal calificado en Meta para 2009 fue
de 98% y en Colombia fue de 98,4%, lo que ha superado de forma amplia la meta
del milenio que es de 95%. Sin embargo, algunos municipios todavía muestran
atrasos en este indicador.
63
Gráfico Porcentaje de atención del parto por personal calificado, Meta y Colombia, 1998-
2009
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales.
La atención institucional y por personal calificado ofrece la posibilidad de prevenir
complicaciones durante el parto, lo que evita la muerte de la gestante y del recién
nacido. Aunque Meta ya cumplió con las metas fijadas por estos dos indicadores,
el reto es lograr que las mujeres se practiquen más de los cuatro controles
prenatales.

64. Con más controles y atención profesional en instituciones especializadas, la
mortalidad materna tenderá a disminuir, aunque para ello se deben tener en
cuenta otras razones, como el fácil acceso al sistema médico, una mayor
vigilancia de la morbilidad materna extrema y programas de capacitación de
manera constante.
Uso de métodos anticonceptivos
El 73,9% de las mujeres casadas o en unión libre de Meta habían usado o estaban
usando métodos anticonceptivos modernos durante 2010, según los resultados
obtenidos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud.
Esto indica que este comportamiento de salud sexual ha venido aumentando, ya
que frente a la encuesta ENDS de 2005 hubo un crecimiento de 5,7 puntos
porcentuales.
Meta presentó en 2010 una situación mucho mejor que el promedio nacional y
está próxima a cumplir la meta ODM de prevalencia de uso de métodos
anticonceptivos modernos en mujeres actualmente unidas y sexualmente activas
no unidas de 75,0%.
Gráfico Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres
actualmente unidas y no unidas sexualmente activas, Meta y Nacional, 2005 y 2010
64
Fuente: Encuesta Nacional de Demografia y Salud.
Los métodos más usados por las mujeres son la esterilización, la píldora, el DIU,
la inyección y el condón.
Embarazos en adolescentes
La maternidad entre los 15 y 19 años afecta al feto, se producen nacimientos con
bajo peso, hay mayor propensión a la hipertensión arterial y la infección urinaria.
Una adolescente embarazada, por lo general, abandona sus estudios y cierra en

65. buena medida sus oportunidades de desarrollo futuro; la mayoría queda atrapada
en el círculo de la pobreza.
Los embarazos entre adolescentes en Meta fueron en 2000 de 24,2% y en 2009 el
indicador bajó levemente a 24,1%, en tanto Colombia experimentó un incremento
al pasar de 21,3% en 2000 a 22,5% 2009, de acuerdo con estadisticas vitales del
DANE.
Gráfico Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres, Meta y
Colombia, 2000 a 2009
65
Fuente: DANE Nacional, Estadísticas Vitales.
La meta del milenio propuesta por Colombia es disminuir los embarazos de
mujeres entre 15 y 19 años a 15%.
Mortalidad por cáncer de cuello uterino
En Meta la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino ajustada por edad, es
decir, en mujeres a partir de los 35 años, ha tenido dos picos fuertes en los años
2005 y 2008 cuando superaron la tasa de 14 por 100.000 mujeres (cmm). El año
2009 cerró con una tasa de 12,26 por cmm, un poco mejor que el promedio
nacional.
La meta del milenio es de 6,8 muertes por 100.000 mujeres, lo que indica que el
departamento está muy lejos de cumplir este indicador y para lograrlo debe
esforzarse por incluir la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano (VPH) en el
PAI, realizar la citología cérvico uterino vaginal y promover el uso de métodos
anticonceptivos modernos.

66. Gráfico Tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino por 100.000 mujeres, Meta y
Colombia, 1998- 2009
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales, defunciones.
66
Meta universal 6A
• Detener y comenzar a reducir, para el año 2015 la propagación de la epidemia
del VIH/SIDA
Metas para Colombia
• Mantener la prevalencia de infección por VIH por debajo del 1,0%, en
población de 15 a 49 años.
• Reducir en 2% la transmisión materna infantil del VIH.
Meta universal 6B
• Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de
todas las personas que lo necesiten
Meta para Colombia
• Aumentar la cobertura de tratamiento antirretroviral en 88,5%.
Meta universal 6C
• Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia de
paludismo y otras enfermedades graves
Metas para Colombia
• Reducir en 34 casos de mortalidad por malaria.
• Reducir en 47 casos de mortalidad por dengue
• Reducir la letalidad por dengue de 4,64 a 2%.

67. 67

68. Tasa de mortalidad por VIH/Sida
La tasa de mortalidad por VIH/Sida en Meta muestra un crecimiento muy
acelerado desde 1998, cuando las muertes fueron 2,56 por cada 100.000
habitantes (cmhab) hasta llegar a 7,03 en 2009 por cmhab.
El año más crítico fue 2004 con 9,79 por cmhab y el más bajo fue 1999 con 176
por cmhab.
Gráfico Tasa de mortalidad asociada a VIH/Sida por 100.000 habitantes en Meta y Colombia,
1998-2009
Fuente: DANE, Estadísticas Vitales. 68
Frente a estas cifras que se presentan en el Meta es necesario fortalecer el
programa de acceso al Tratamiento Antirretroviral (TAR) y motivar la realización
de la prueba voluntaria de VIH en la población con riesgo. Estas acciones se
deben intensificar con programas de promoción, prevención y atención de la salud
sexual dirigidos a adolescentes, jóvenes y adultos jóvenes, con participación
comunitaria e intersectorial.
La meta de este indicador en los ODM no se ha fijado, pues en la actualidad se
presentan diferencias en la caracterización de la información por el reporte del
Sistema de Vigilancia en Salud Pública (Sivigila), INS y los registros de
defunciones de las Estadísticas Vitales del DANE.
Transmisión materna infantil del VIH
Colombia se trazó como meta del Milenio reducir por debajo del 2% la transmisión
materna infantil del VIH. El departamento del Meta tuvo en 2009 una incidencia de
6,7%, que lo ubica en un sitio intermedio entre lo que ocurrió en Cesar (20%) y
Antioquia (1,8%)

69. Grafico Porcentaje de transmisión materno infantil del VIH en menores de 2 años por
entidad territorial Colombia 2009
Fuente: Observatorio estrategia materno infantil del VIH – MS Y PS – 2009.
Casos de mortalidad por dengue
Las Estadísticas Vitales del DANE, datos ajustados, reportan para Meta y
Colombia una disminución de los casos de mortalidad por dengue. A escala
nacional se registraron 234 casos en 1998 y 92 casos en 2009. Para el
departamento de Meta en el mismo período se registraron 7 muertes por dengue
en 1998 y 3 en 2009.
Gráfico Mortalidad por dengue Meta y Colombia, 1998-2009 69
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales.
Casos de mortalidad por malaria
El departamento del Meta reportó en 2009 la muerte de una persona por malaria,
el dato más bajo desde 1998, de acuerdo con estadísticas vitales del Dane. Los
hechos más críticos en el departamento se presentaron en 2002 cuando murieron
por esta causa 12 personas. Colombia, por su lado, pasó de 227 casos en 1998 a
sólo 28 en 2009.

70. Gráfico Casos de mortalidad por malaria, Meta y Colombia, 1998-2009
Fuente: DANE, Estadísticas Vitales.
70

71. Metas Universales Medio Ambiente:
• Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas
nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
• Reducir la pérdida de biodiversidad y alcanzar para el año 2010 una reducción
significativa de la tasa de pérdida.
Metas para Colombia:
• Reforestar 23.000 hectáreas anuales.
• Eliminar 10% de la línea de base hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
• Consolidar las áreas protegidas del SPNN, incrementando la superficie de áreas
protegidas del SPNN en 1.000.000 de hectáreas, y formular los planes de manejo
para la totalidad de las hectáreas.
Meta Universal Saneamiento Básico:
Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible a 71
agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Metas para Colombia:
• Incorporar a la infraestructura de acueducto a, por lo menos, 5,9 millones de
nuevos habitantes urbanos y 1,4 millones de habitantes rurales a una solución de
abastecimiento de agua.
• Incorporar 7,7 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano y un
millón de habitantes a una solución de saneamiento básico, inclusive soluciones
alternativas para las zonas rurales.
Meta Universal Vivienda:
Haber mejorado para el año 2020 la vida de, por lo menos, 100 millones de habitantes en
tugurios.
Metas para Colombia:
Disminuir el número de hogares que habitan en asentamientos precarios.

72. Cobertura de acueducto
De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos la cobertura de
acueducto urbano a escala departamental en Meta era de 78,8% en 2007, lo que
evidencia un desmejoramiento frente a la cobertura de 2005 cuando fue de 88%.
La situación se puede explicar por el alto nivel de crecimiento poblacional debido a
procesos migratorios, especialmente en municipios como Villavicencio, Granada,
Acacias y Puerto López, y la poca capacidad de respuesta institucional para
ofertar mayor y mejor infraestructura de acueducto.
El acueducto rural en Meta tenía una cobertura de 38% en 2005, cuando se
realizó el Censo poblacional, pero no se tienen datos actualizados.
Cobertura de alcantarillado
La Superintendencia de Servicios Públicos dio a conocer la cobertura urbana en
alcantarillado para el Meta en 2009, la cual llegó a 79,1%, mientras que en 2005
era de 93%, lo que se produjo por el crecimiento abrupto de la población, que se
ubicó en asentamientos críticos, donde los niveles de riesgo son altos, la
ocupación de la tierra es ilegal y la inversión pública es mínima.
La cobertura en alcantarillado rural era de 18% en 2005, pero no se tienen nuevos
datos sobre este indicador.
Gráfico Cobertura de acueducto y alcantarillado 2007
72
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos.
Situación de la vivienda
El concepto de déficit de vivienda se utiliza para aquellos hogares que habitan en
viviendas particulares que presentan carencia tanto por déficit cuantitativo como
cualitativo y, por lo tanto, requieren una nueva vivienda (déficit cuantitativo) o
mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional en la cual viven (déficit
cualitativo). Según datos reportados por el Censo 2005 en el departamento del
Meta existía en ese momento un déficit de 69.036 unidades habitacionales, lo que

73. presenta el 37,1%, de las cuales 26.171 (14%) corresponden a lo cuantitativo y
42.865 (23%) a lo cualitativo.
Gráfico . Déficit de vivienda en Meta y Colombia
Fuente. Censo de población. DANE 2005
Cuadro. Déficit de vivienda en Meta y Colombia
Concepto Meta Porcentaje Colombia Porcentaje
Total 186.811 100% 10.570.899 100%
Total hogares Cabecera 152.775 81,8% 8.210.347 77,7%
Resto 34.036 18,2% 2.360.552 22,3%
Total 69.257 37,1% 3.828.055 36,2%
Hogares en 73
Cabecera 48.960 70,7% 2.216.863 57,9%
déficit
Resto 20.298 29,3% 1.611.192 42,1%
Hogares en Total 26.233 14,0% 1.307.757 12,4%
déficit Cabecera 22.515 85,8% 1.031.256 78,9%
cuantitativo Resto 3.718 14,2% 276.501 21,1%
Hogares en Total 43.024 23,0% 2.520.298 23,8%
déficit Cabecera 26.444 61,5% 1.185.607 47,0%
cualitativo Resto 16.580 38,5% 1.334.691 53,0%
Fuente. DANE. Censo 2005.
La situación de déficit cuantitativo en el departamento del Meta, en especial en su
capital, puede explicarse en gran medida por los flujos migratorios.

74. CUADRO 2 PORCENTAJE DE HOGARES EN SITUACION DE DEFICIT DE VIVIENDA POR
MUNICIPIO Y DISTRIBUCIÓN POR ZONA
TERRITORIO TOTAL URBANO RURAL
META 37% 32% 59%
Villavicencio 27% 26% 48%
Acacías 26% 23% 42%
Barranca De Upía 53% 43% 76%
Cabuyaro 63% 65% 61%
Castilla La Nueva 25% 24% 26%
Cubarral 41% 25% 66%
Cumaral 30% 25% 39%
El Calvario 60% 32% 70%
El Castillo 63% 45% 70%
El Dorado 34% 25% 40%
Fuente De Oro 52% 48% 56%
Granada 77% 83% 48%
Guamal 21% 20% 23%
Mapiripán ND ND ND
Mesetas 49% 34% 79%
La Macarena 74% 70% 99%
Uribe 86% 59% 99%
Lejanías 50% 32% 63%
Puerto Concordia 76% 69% 97%
Puerto Gaitán 68% 45% 91%
Puerto López 35% 27% 51%
Puerto Lleras 92% 95% 90%
Puerto Rico 69% 54% 99%
Restrepo 25% 21% 31%
San Carlos De Guaroa 42% 42% 43%
74
San Juan De Arama 52% 36% 67%
San Juanito 59% 27% 74%
San Martín 36% 29% 81%
Vistahermosa 62% 48% 78%
Fuente: Censo 2005. DANE
Áreas protegidas de ecosistemas estratégicos
El departamento del Meta cuenta con el Parque Nacional Natural Sierra de La
Macarena, compartido con el departamento del Guaviare; Parque Nacional Natural
Cordillera de los Picachos, compartido con los departamentos de Caquetá y Huila;
Parque Nacional Natural Chingaza, compartido con Cundinamarca; Parque
Nacional Natural Sumapaz, compartido con Cundinamarca y Huila y el Parque
Nacional Natural Tinigua. Además de estas áreas, se tienen reglamentado otros
parques naturales departamentales como Menegua, Yucao y otras áreas como la
reserva forestal de Buenavista y Vanguardia en el municipio de Villavicencio.

75. Fomentar una alianza mundial para el
desarrollo
Meta Universal 8F
En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las
comunicaciones
Metas para Colombia:
Lograr el acceso universal a las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC´s).
• Alcanzar una cobertura universal de abonados a móviles por cada cien
habitantes.
• Tener sesenta usuarios de Internet por cada cien habitantes.
Lograr que el número de computadores por cada 100 habitantes sea de 23,8.
75
Cobertura de telefonía celular
Se busca que para 2015 la tasa de abonados por cada 100 habitantes llegue a
100%, a partir de 2010 con 95,3 por cada 100.
Cuadro Comportamiento de abonados móviles, Colombia, 2003 - junio 2011
2011 -junio
Años 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
30)
Abonados
6.186.206 10.436.970 21.849.993 27.711.052 32.295.306 40.739.876 42.025.050 44.477.653 46.147.937
móviles
Población* 41.848.959 42.368.489 42.888.592 43.405.956 43.926.929 44.451.147 44.978.832 45.509.584 46.044.601
% de abonados
14,78% 24,63% 50,95% 63,84% 73,52% 91,65% 93,43% 97,73% 100,22%
móviles
Fuente: Construcción PNUD, con base en datos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, DANE, censos 1993 y 2005,
Superintendencia de Industria y Comercio. * Según DANE censos 1993 y 2005 y sus proyecciones.
No existen desagregados por departamento y por zonas rural o urbana de
abonados móviles. Por tanto, no se puede saber cuáles pueden ser las brechas de
conectividad vía telefonía celular entre las zonas urbanas y rurales de Meta.
Cobertura de Internet
Colombia definió que para 2015 la cobertura de usuarios de Internet por cada 100
habitantes debe ser de 60. Según las cifras presentadas por el Ministerio de

76. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para el segundo trimestre de
2011, el total de suscriptores de Internet fue de 5.522.035, desagregado así: fijo
dedicado, 3.022.163 -54,73%); fijo conmutado, 20.394 (0,37%) y móvil, 2.479.478
(44,90%). La modalidad de Internet móvil es la que mayor crece. La que más
desciende es el Internet conmutado.
Gráfico Incremento de suscriptores a Internet en Colombia, 2008-junio 2011
Fuente: Construcción PNUD, con base en datos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Para el caso del departamento del Meta, el informe establece que existen (con
corte a 30 de junio de 2011), un porcentaje de penetración de Internet dedicado de
76
5,3% (47.106 suscriptores) y en Villavicencio de 9,30% (41.107 suscriptores),
mientras que la penetración del Internet conmutado es mucho menor tanto para el
departamento, como para su capital, 0,03% y 0,02% respectivamente. Se
evidencia de nuevo la brecha entre los centros urbanos principales, con respecto
del resto de municipios.
Aun cuando estas cifras no abarcan la totalidad de la oferta de Internet, sí permite
evidenciar una realidad que requiere el compromiso tanto del Gobierno nacional
como del departamental para avanzar con más agilidad en los programas de
conectividad.
Computadores por hogar y por estudiante
El otro indicador de este ODM se relaciona con el número de computadores. De
acuerdo con la información del Censo DANE 2005, el número de hogares con
computador en Meta era de 13,5, o sea, 25.242 hogares. La cobertura de
Colombia era de 16,3%, equivalente a 1.717.336 hogares.

77. Cobertura de computadores, Meta y Colombia 2005
Fuente: DANE, Censo 2005
En 2005 un total de 54 estudiantes utilizaban un computador, esa relación mejoró
y en 2009 un computador era utilizado en promedio por 22 estudiantes. Para el
caso del departamento del Meta, se pasó de 46 estudiantes por computador en
2005 y a 19 estudiantes en 2009.
Gráfico Número de estudiantes por computador, Meta y Colombia, 2005-2010
77
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, perfiles de infraestructura tecnológica.
De acuerdo con la información del Ministerio de Educación Nacional por
secretarías, la relación de los municipios no certificados del Meta de estudiantes
por computador fue de 14:1 en 2009, mientras que en Villavicencio fue de 33:1.

78. Gráfico Estudiantes por computador entre Villavicencio y resto de municipios del Meta,
2005-2009
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, perfiles de infraestructura tecnológica.
En cuanto al acceso a Internet, el promedio nacional entre estudiantes pasó de
19% en 2005 a 87% en 2009, mientras en Meta el crecimiento fue de 25% en
2005 a 82% en 2009.
Gráfico Porcentaje de estudiantes -matrícula con acceso a Internet, Meta y Colombia, 2005-
2009
78
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, perfiles de infraestructura tecnológica.
Según las secretarías de Educación del departamento de Meta, se evidencia un
mejoramiento notable en el acceso a Internet de los estudiantes de los municipios
no certificados, quienes en 2009 reportaron el acceso del 86%, en tanto
Villavicencio llegó al 77%.

79. Gráfico Estudiantes con acceso a Internet en ciudades de Meta, según Secretarías de
educación, 2005-2009
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, perfiles de infraestructura tecnológica.
79

80. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
CAPÍTULO III
CONTENIDO PROGRAMÁTICO
80

81. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
EJE 1.
UN GOBIERNO SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO
Todos los problemas económicos y sociales que se acentúan en el Meta, golpean
la estructura y la dinámica familiar. El desplazamiento, la violencia, el desempleo,
la informalidad, la baja calidad de los servicios en salud, por nombrar algunas, son
problemáticas que sumen en la pobreza a hogares enteros. Por este motivo, el
gobierno departamental tomó la decisión de dar un giro hacía una orientación
social del Plan, en donde la formulación y ejecución de las políticas públicas
fortalezcan la familia, reconociendo que el propósito de todo buen gobierno es el
bienestar de los individuos. Se ha buscado a través de todos los programas
formulados un efecto dinamizador del bienestar de todos los hogares metenses,
entendido como la ampliación real de las libertades para que todos los metenses
tengan oportunidades y capacidades para que con elijan la vida que desean vivir,
con dignidad.
En este sentido, son prioridades y compromisos de la administración
departamental el incremento del nivel de vida de las familias, la reparación integral
de las víctimas del conflicto armado, la primera infancia y la niñez y la defensa y
disfrute de los derechos humanos en el Meta. El postulado “Un gobierno social
para el desarrollo humano” a través de sus estrategias busca finalmente la
construcción de la paz integral en consonancia con el ideal de generar en los
sujetos individuales y colectivos el mayor grado de bienestar y desarrollo
sustentable, humanista, con apego por el respeto por la naturaleza.
Estrategia 1. Atender las necesidades más apremiantes de los metenses
para incrementar el goce y la garantía de los derechos de la población por
ciclos vitales
GESTIÓN SOCIAL EN DERECHOS
Programa 1. Por la felicidad de la primera infancia, la niñez y la adolescencia
del Meta
Objetivo. Priorizar la atención a la primera infancia, la niñez y la adolescencia a
través de los programas sociales ofrecidos en el territorio.
Descripción.
Enfoque a la primera infancia (cero a cinco años)
81

82. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
Se fortalecerá el Consejo Departamental de Política Social y apoyaremos los
respectivos Consejos en los municipios; formulando y aplicando la Política Pública
de Familia en el Departamento, integrando todos los componentes sociales.
Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación en
Derechos Humanos de los estudiantes de preescolar. Se implementarán procesos
relacionados con la defensa, promoción, formación y participación de los Derechos
de la primera infancia. Se implementarán proyectos de competencias ciudadanas
con enfoque en derechos humanos (convivencia y paz; participación y
responsabilidad democrática; y pluralidad, identidad y valoración de las
diferencias) en la educación preescolar. Se promoverán prácticas pedagógicas y
culturas escolares que resalten cotidianamente los derechos humanos en la
escuela. Se fortalecerá la educación en valores en los niños y niñas de preescolar,
garantizando que la educación incluya una comprensión adecuada de la relación
social y el reconocimiento de la responsabilidad común de hombres y mujeres.
Se implementará la Política Pública departamental de la primera infancia y niñez.
Se participará activamente en la articulación e implementación efectiva de
competencias con el Gobierno Nacional, las entidades presentes en el territorio y
las administraciones municipales para velar por el goce efectivo de derechos de la
primera infancia. Para ello se realizará un trabajo conjunto con el ICBF y el
Ministerio de Educación Nacional, atendiendo las políticas nacionales (estrategia
de Cero a Siempre) y departamentales diseñadas para la infancia, especialmente
la Ley 1098 de 2006, o Código de Infancia y Adolescencia. Se apoyará el
fortalecimiento al CAIVA y el CAVIF y a la Red Unidos y se implementará en
coordinación con los municipios la Política de Atención Integral para la Primera
Infancia.
Se buscará la aplicación de proyectos de refuerzos nutricionales escolares a los
niños y niñas de preescolar.
Se diseñarán programas de atención integral para la primera infancia de los
pueblos indígenas que así lo soliciten. (Código de infancia y adolescencia -sic-).
Se formularán proyectos específicos para fomentar la vivencia de la cultura en la
primera infancia.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a los niños de 0 a 5 años del
departamento promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la
atención en salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del
sistema de seguridad social Se desarrollarán estrategias de sensibilización a todo
el personal médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se busca intervenir integralmente de manera directa y personalizada a los niños
entre 0 y 5 años, caracterizando y haciéndole seguimiento al entorno social,
cultural y económico en el que viven. Se realizará demanda inducida y se ubicarán
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los componentes de los núcleos familiares de los niños en los diferentes
programas de promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las
demás instancias de atención del sistema de seguridad social en salud.
• Se logrará su acceso a servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los
indicadores de morbimortalidad.
• Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos
los municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud mediante
la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento.
• Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso
de afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento
de la población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra
identificada en los niveles 1 y 2 del SISBEN.
• Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud
para la atención de la población pobre no asegurada y complementariedad
del POS.
• Se aumentará la cobertura de aseguramiento en salud, mediante gestión
participativa por medio de la demanda inducida para la población entre 0 y
5 años.
• Se mantendrán las coberturas útiles en vacunación en todos los esquemas
del Programa Ampliado de Inmunización PAI.
Se disminuirá la mortalidad infantil en niños menores de un año y menores de
cinco años. Se mejorará la situación nutricional de niños menores de cinco años
en el departamento del Meta; se brindará complementación alimentaria a los niños
de primera infancia reduciendo la morbimortalidad asociada a la malnutrición. Se
disminuirá la mortalidad materna y la morbilidad materna extrema. Se fortalecerá
la práctica de la lactancia materna y se capacitará a madres y/o cuidadores en
aspectos de seguridad alimentaria y nutricional. Se desarrollará el sistema de
información, planificación, monitoreo y evaluación del programa de alimentación y
nutrición a niños menores de cinco años. Se fomentarán estilos de vida saludable
que favorezcan la salud desde la primera infancia y en las siguientes etapas del
ciclo vital, mediante el desarrollo de procesos formativos en la práctica de la
actividad física, hábitos alimentarios y auto cuidado a las madres y familiares
cercanos a los menores.
Se apoyará el fortalecimiento a la Red Unidos y se implementará en coordinación
con los municipios la Política de Atención Integral para la Primera Infancia.
Enfoque a la Niñez
Se fortalecerá el Consejo Departamental de Política Social y apoyaremos los
respectivos Consejos en los municipios; formulando y aplicando la Política Pública
de Familia en el Departamento, integrando todos los componentes sociales.
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Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación en
Derechos Humanos de las niñas y niños. Se implementarán procesos
relacionados con la defensa, promoción, formación y participación de los Derechos
de los Niños y Niñas. Se implementarán proyectos de competencias ciudadanas
con enfoque en derechos humanos (convivencia y paz; participación y
responsabilidad democrática; y pluralidad, identidad y valoración de las
diferencias). Se promoverán prácticas pedagógicas y culturas escolares que
resalten cotidianamente los derechos humanos en la escuela. Se fortalecerá la
educación en valores en los niños y niñas del Meta, garantizando que la educación
incluya una comprensión adecuada de la relación social y el reconocimiento de la
responsabilidad común de hombres y mujeres.
Se implementará la Política Pública departamental de la primera infancia y niñez.
Se participará activamente en la articulación e implementación efectiva de
competencias con el Gobierno Nacional, las entidades presentes en el territorio y
las administraciones municipales para velar por el goce efectivo de derechos de la
niñez. Para ello se realizará un trabajo conjunto con el ICBF y el Ministerio de
Educación Nacional, atendiendo las políticas nacionales y departamentales
diseñadas para la infancia, especialmente la Ley 1098 de 2006, o Código de
Infancia y Adolescencia.
Se apoyará el fortalecimiento al CAIVA y el CAVIF y a la Red Unidos para dar
solución a los problemas de la niñez en el Meta. Se fortalecerán las estrategias de
erradicación de trabajo infantil.
Se implementarán procesos relacionados con la defensa, promoción, formación y
participación de los Derechos de los Niños y Niñas. Se establecerán estrategias
pedagógicas para el conocimiento y formación en Derechos Humanos de los niños
y niñas a través del sistema de educación básica.
Para ampliar cobertura y evitar deserción de la niñez:
• Se reforzarán las competencias básicas de los niños y niñas estudiantes, a
través de actividades curriculares y extracurriculares.
• Se dará continuidad a la gratuidad educativa urbana y rural para las niñas y
los niños.
• Se gestionará un subsidio exclusivamente para estudiantes, para obtener
tarifas más económicas en el transporte público.
• Se brindará servicio de transporte escolar terrestre y fluvial a la población
escolar de establecimientos educativos oficiales de municipios no
certificados.
• Se fortalecerá la seguridad de las instituciones educativas urbanos en
temas propios como redes de expendio de drogas y de prostitución, así
como de delincuencia común.
• Se buscará la aplicación de proyectos de refuerzos nutricionales escolares
para niños y niñas.
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• Se trabajará en la conformación de Escuelas de Padres para orientar a los
padres de familia de niños y niñas.
• Se actuará frente a la intimidación escolar y se evitará la práctica del
matoneo en la niñez.
• Se apoyarán los internados para que continúen siendo una
alternativa educativa para los niños y niñas del sector rural.
• Implementar y fortalecer modelos flexibles para fomentar el
acceso y la permanencia de los estudiantes rurales.
Para mejorar la calidad de la educación de la niñez se:
• Ejecutará y hará seguimiento al Plan Territorial de Formación
Docente 2012-2015. Se implementarán procesos de formación y
capacitación a docentes en el aprovechamiento de las nuevas tecnologías
de la información y la comunicación para generar estrategias metodológicas
que faciliten la resolución de problemas, el desarrollo del pensamiento
reflexivo, mayores niveles de coordinación psicomotriz, desarrollo de las
inteligencias múltiples entre otros aspectos.
• Se fortalecerá el sistema de evaluación docente para monitorear la calidad
docente de cara a la aplicación de los modelos y apuestas pedagógicas
definidas en los Proyectos Educativos Institucionales-PEI-. Se determinará
periódicamente el nivel de utilización o subutilización del equipamento
pedagógico instalado en las Instituciones Educativas (TIC´s, conectividad,
etc.) con el fin de exigir su uso en los procesos de aprendizaje. Se busca
articular al PEI la Evaluación Institucional y los Planes de Mejoramiento a
fin de de mejorar la calidad del servicio educativo. Se crearán espacios para
la difusión de experiencias significativas como proceso para el
mejoramiento de la calidad educativa. Se retomará la iniciativa de año
sabático para los mejores educadores por su producción intelectual a través
de sus proyectos educativos institucionales.
• Se enseñará inglés como segunda lengua para niños y niñas de primaria en
jornadas extendidas. Se capacitará a docentes de primaria en el idioma
inglés. Se ajustarán los PEI para incrementar la intensidad horaria del
inglés en los planes de estudio para los estudiantes de primaria. Se
Recuperará y remodelará el Centro Regional de Bilingüismo y Medios.
• El gobierno departamental fomentará en los estudiantes de primaria del
Meta el desarrollo de competencias pedagógicas investigativas. En esta
línea, se hará acompañamiento a los establecimientos educativos en
proyectos de investigación a través del programa ONDAS. Se fortalecerán
las competencias pedagógicas e investigativas de los docentes. Se
promoverán los festivales de ciencia en las Instituciones Educativas. Se
trabajará en el mejoramiento de competencias comunicativas y lectoras,
mediante alianzas de formación, información e intercambio con la Red de
Bibliotecas Públicas del Departamento y de bibliotecas virtuales, ampliando
las posibilidades de acceso a mayores fuentes de información y
conocimiento. Se apoyará la investigación educativa a través de gestión de
becas y apoyo a publicaciones; movilidad regional, nacional e internacional.
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• Se fortalecerá la Educación Ambiental a través del acompañamiento técnico
e insumos pedagógicos a los Proyectos Educativos Ambientales PRAES.
• Paralelamente se debe mejorar la infraestructura (construcción,
mantenimiento y dotación) educativa en los diferentes municipios del
Departamento. Se dotará a las comunidades educativas oficiales con
computadores, conectividad a Internet y otro tipo de terminales
tecnológicos, a través de los programas Computadores para Educar y
Compartel del PND. Se dará impulso a la difusión de experiencias e
innovaciones educativas significativas, mediante procesos de información,
orientación, comunicación y puesta en red con eventos específicos como:
Foros Educativos, Ferias Educativas, seminarios, sesiones de trabajo por
temas, entre otros. Se mejorará la dotación de equipos y salas de sistemas
a las Instituciones Educativas. Se crearán ciudadelas del saber.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a los niños del departamento
promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la atención en
salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del sistema de
seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el personal
médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se mejorarán las condiciones de salud de la niñez en el departamento de manera
integral, directa y personalizada, caracterizándola y realizando seguimiento a su
entorno social, cultural y económico. Se realizará demanda inducida y ubicarán en
los diferentes programas de promoción y prevención de las aseguradoras y se
referirán a las demás instancias de atención del sistema de seguridad social en
salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de la niñez con reconocimiento del riesgo
frente a los potenciales de la enfermedad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud mediante la
atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del departamento.
Se garantizará el derecho a la salud de la niñez, logrando su acceso a servicios
oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de morbimortalidad.
Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
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Se aumentará la cobertura de aseguramiento en salud para la niñez mediante
demanda inducida.
Se mejorará la situación nutricional de los niños en el departamento; se brindará
complementación alimentaria a los niños reduciendo la morbimortalidad asociada
a la malnutrición.
Se desarrollará el sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación
del programa de Alimentación y Nutrición a los niños. Se fomentarán estilos de
vida saludables que favorezcan la salud de la niñez, mediante el desarrollo de
procesos formativos en la práctica de la actividad física, hábitos alimentarios y
auto cuidado.
Se mejorará la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
los niños.
Se promoverá la promoción la práctica de la actividad física en la niñez. Se
trabajará en la adecuación, mejoramiento, sostenimiento y dotación de escenarios
deportivos, parques y zonas verdes en general y se construirán escenarios
ubicados estratégicamente fomentando el uso de los mismos.
Se implementarán proyectos educativos de iniciación en la actividad física
formadora de mejores seres humanos.
Se cualificará el recurso humano para la enseñanza de la educación física y el
deporte para la sostenibilidad de procesos deportivos, recreativos, de educación y
actividad física para formar, actualizar, acreditar y escalafonar el talento humano
del sector deporte, recreación y educación física, especialmente ligas, personal
técnico, jueces, administradores, educadores y líderes comunitarios.
Fomentar la lectura y escritura en la niñez como expresión cultural y hábito, dando
sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta continua de sus servicios
bibliotecarios.
Se formularán proyectos específicos para fomentar la vivencia de la cultura en la
niñez metense. Se fortalecerán los procesos de financiación de las actividades
culturales de los niños y niñas.
Enfoque adolescencia
Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación en
Derechos Humanos de los estudiantes de educación secundaria. Se
implementarán procesos relacionados con la defensa, promoción, formación y
participación de los Derechos de la adolescencia. Se brindará apoyo a la
prevención de la incorporación y reclutamiento de menores realizando campañas
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para evitar la vinculación de menores al conflicto armado interno. Se
implementarán proyectos de competencias ciudadanas con enfoque en derechos
humanos (convivencia y paz; participación y responsabilidad democrática; y
pluralidad, identidad y valoración de las diferencias). Se promoverán prácticas
pedagógicas y culturas escolares que resalten cotidianamente los derechos
humanos en el colegio. Se fortalecerá la educación en valores en los adolescentes
del Meta, garantizando que la educación incluya una comprensión adecuada de la
relación social y el reconocimiento de la responsabilidad común de hombres y
mujeres.
Se busca ampliar cobertura y evitar deserción en educación de la adolescencia,
por ello:
• Se reforzarán las competencias básicas de los niños y niñas estudiantes, a
través de actividades curriculares y extracurriculares.
• Se dará continuidad a la gratuidad educativa urbana y rural para los
estudiantes adolescentes.
• Se gestionará un subsidio exclusivamente para estudiantes, para obtener
tarifas más económicas en el transporte público.
• Se brindará servicio de transporte escolar terrestre y fluvial a la población
escolar de establecimientos educativos oficiales de municipios no
certificados.
• Se fortalecerá la seguridad de las instituciones educativas urbanas en
temas propios como redes de expendio de drogas y de prostitución, así
como de delincuencia común.
• Se reforzarán las competencias básicas de los estudiantes adolescentes, a
través de actividades curriculares y extracurriculares.
• Se buscará la aplicación de proyectos de refuerzos nutricionales escolares
para adolescentes mujeres y hombres.
• Se trabajará en la conformación de Escuelas de Padres para orientar a los
padres de familia de adolescentes.
• Se actuará frente a la intimidación escolar y se evitará la práctica del
matoneo en la población adolescente.
• Se apoyarán los internados para que continúen siendo una
alternativa educativa para los adolescentes del sector rural.
• Implementar y fortalecer modelos flexibles para fomentar el
acceso y la permanencia de los estudiantes rurales.
Para mejorar la calidad de la educación de la adolescencia:
• se ejecutará y hará seguimiento al Plan Territorial de Formación
Docente 2012-2015. Se implementarán procesos de formación y
capacitación a docentes en el aprovechamiento de las nuevas tecnologías
de la información y la comunicación para generar estrategias metodológicas
que faciliten la resolución de problemas, el desarrollo del pensamiento
reflexivo, mayores niveles de coordinación psicomotriz, desarrollo de las
inteligencias múltiples entre otros aspectos.
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• Se fortalecerá el sistema de evaluación docente para monitorear la calidad
docente de cara a la aplicación de los modelos y apuestas pedagógicas
definidas en los Proyectos Educativos Institucionales-PEI-. Se determinará
periódicamente el nivel de utilización o subutilización del equipamento
pedagógico instalado en las Instituciones Educativas (TIC´s, conectividad,
etc.) con el fin de exigir su uso en los procesos de aprendizaje. Se busca
articular al PEI la Evaluación Institucional y los Planes de Mejoramiento a
fin de de mejorar la calidad del servicio educativo. Se crearán espacios para
la difusión de experiencias significativas como proceso para el
mejoramiento de la calidad educativa.
• Se enseñará inglés como segunda lengua para estudiantes de secundaria y
media en jornadas extendidas. Se capacitará a docentes de secundaria en
el idioma inglés. Se ajustarán los PEI para incrementar la intensidad horaria
del inglés en los planes de estudio para los estudiantes de secundaria y
media. Se formulará y ejecutará un proyecto de pilotaje de Instituciones
Educativas con Media Técnica en inglés. Se gestionará la conversión de las
Normales Superiores del Meta en Normales Bilingües. Se Recuperará y
remodelará el Centro Regional de Bilingüismo y Medios.
• El gobierno departamental fomentará en los estudiantes de secundaria y
media del Meta el desarrollo de competencias pedagógicas investigativas.
En esta línea, se hará acompañamiento a los establecimientos educativos
en proyectos de investigación a través del programa ONDAS. Se
fortalecerán las competencias pedagógicas e investigativas de los
docentes. Se promoverán los festivales de ciencia en las Instituciones
Educativas. Se trabajará en el mejoramiento de competencias
comunicativas y lectoras, mediante alianzas de formación, información e
intercambio con la Red de Bibliotecas Públicas del Departamento y de
bibliotecas virtuales, ampliando las posibilidades de acceso a mayores
fuentes de información y conocimiento. Se apoyará la investigación
educativa a través de gestión de becas y apoyo a publicaciones; movilidad
regional, nacional e internacional.
• Se fortalecerá la Educación Ambiental a través del acompañamiento técnico
e insumos pedagógicos a los Proyectos Educativos Ambientales PRAES.
• Paralelamente se debe mejorar la infraestructura (construcción,
mantenimiento y dotación) educativa en los diferentes municipios del
Departamento. Se dotará a las comunidades educativas oficiales con
computadores, conectividad a Internet y otro tipo de terminales
tecnológicos, a través de los programas Computadores para Educar y
Compartel del PND. Se dará impulso a la difusión de experiencias e
innovaciones educativas significativas, mediante procesos de información,
orientación, comunicación y puesta en red con eventos específicos como:
Foros Educativos, Ferias Educativas, seminarios, sesiones de trabajo por
temas, entre otros. Se crearán ciudadelas del saber.
Se educará a los adolescentes en derechos y deberes sexuales y reproductivos,
por lo que se desarrollarán proyectos pedagógicos que promuevan el ejercicio de
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los Derechos humanos sexuales y reproductivos en las Instituciones y Centro
Educativos del departamento. Se formarán a los formadores en educación para la
sexualidad y la construcción de ciudadanía, a través de universidades, escuelas
normales.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a los adolescentes del
departamento promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la
atención en salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del
sistema de seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el
personal médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se intervendrá integralmente, de manera directa y personalizada a los
adolescentes del departamento, caracterizando a esta población y haciendo
seguimiento a su entorno social, cultural y económico, garantizando la
participación social, ciudadana y comunitaria en la gestión del sector. Se realizará
demanda inducida y ubicarán en los diferentes programas de promoción y
prevención de las aseguradoras y se referirán a las demás instancias de atención
del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de los adolescentes con reconocimiento del
riesgo frente a los potenciales de la enfermedad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud a los adolescentes
mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento.
Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Garantizar la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se garantizará el derecho a la salud de los adolescentes, logrando su acceso a
servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de
morbimortalidad.
Se mejorará la situación nutricional de los adolescentes del departamento; se
brindará complementación alimentaria a los adolescentes reduciendo la
morbimortalidad asociada a la malnutrición.
Se desarrollará el sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación
del programa de alimentación y nutrición a la población adolescente. Se
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91. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
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fomentarán estilos de vida saludables que favorezcan la salud de los adolescentes
mediante el desarrollo de procesos formativos en la práctica de la actividad física,
hábitos alimentarios y auto cuidado.
Se mejorará la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
los adolescentes.
Se promoverá a través de convenios la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades mediante la práctica de la actividad física. Se trabajará en la
adecuación, mejoramiento, sostenimiento y dotación de escenarios deportivos,
parques y zonas verdes en general y se construirán escenarios ubicados
estratégicamente fomentando el uso de los mismos. Se promoverán rutas seguras
para el uso de la bicicleta como opción de transporte.
Se implementarán proyectos educativos de iniciación en la actividad física
formadora de mejores seres humanos. Se cualificará el recurso humano para la
enseñanza de la educación física y el deporte para la sostenibilidad de procesos
deportivos, recreativos, de educación y actividad física para formar, actualizar,
acreditar y escalafonar el talento humano del sector deporte, recreación y
educación física, especialmente ligas, personal técnico, jueces, administradores,
educadores y líderes comunitarios.
Se formularán proyectos específicos para fomentar la vivencia de la cultura en la
adolescencia. Fomentar la lectura y escritura en la adolescencia como expresión
cultural y hábito, dando sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta
continua de sus servicios bibliotecarios. Se fortalecerán los procesos de
financiación de las actividades culturales de adolescentes.
Programa 2. Jóvenes con oportunidades
Objetivo: Incrementar las oportunidades de la juventud metense para que acceda
a mayores niveles de bienestar y desarrollo personal.
Descripción.
Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación de la
juventud en Derechos Humanos. Se fortalecerán los espacios de participación
existentes en el departamento como las UDJ (Unidades Dinámicas Juveniles) y los
CMJ (Consejos Municipales de Juventudes).
Se brindará apoyo a los municipios para la formulación e implementación de las
políticas públicas municipales de juventudes; se generarán espacios de deporte,
recreación y ocupación de tiempo libre para adolescentes y jóvenes en los 29
municipios. Se implementará la Ley del Primer Empleo en el Meta abriendo
espacios reales, especialmente para la población indígena y afrocolombiana.
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Se garantizarán los derechos de los Jóvenes Indígenas de manera colectiva e
individual en las diferentes situaciones que son vulnerados.
Se creará una instancia del sector educativo, constituida por las secretarías de
educación, departamental y municipales, instituciones educativas, SENA,
instituciones de educación superior, públicas y privadas y sector productivo, que
analice la calidad y pertinencia de la oferta y realice seguimiento continuo del
proceso de articulación educativa, generando ofertas educativas pertinentes y
reales de formación en educación superior.
Se mejorará la calidad de los programas de formación para el trabajo, y se
ampliará la cobertura de la oferta de formación para el trabajo. Se desarrollarán
programas de formación para el trabajo que proporcione posibilidades de
movilidad hacia otras modalidades y niveles educativos (cadena de formación) o
para vincularse laboralmente.
Mejorar la calidad de los docentes de las instituciones educativas, pedagógica y
técnicamente.
Elevar la pertinencia de la oferta educativa acorde con la demanda laboral de las
regiones.
Se diseñarán programas y proyectos en coordinación con las IES para promover
el acceso a la educación superior de la población indígena en el nivel de pregrado
y posgrados.
Se buscará ampliar la cobertura de créditos educativos con fácil acceso para los
estudiantes de pregrado y posgrado y garantizar el retorno de los recursos, que
permitan fortalecer y mantener el dinamismo de un Fondo Social para la
Educación Superior –FSES- al servicio de la comunidad metense. A través del
fortalecimiento financiero y administrativo del FSES, se busca la flexibilización de
los requisitos para la asignación del crédito, el otorgamiento de estímulos e
incentivos para el pago del crédito, la vinculación de la empresa privada y ONG´s
internacionales que apoyen el fortalecimiento económico para el otorgamiento de
nuevos créditos. En los municipios se implementarán estrategias encaminadas a
implementar allí programas de educación superior pertinente con la vocación
productiva.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a los jóvenes del departamento
promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la atención en
salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del sistema de
seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el personal
médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se mejorarán las condiciones de salud de los jóvenes del departamento.
Se intervendrá integralmente, de manera directa y personalizada a los jóvenes del
departamento, caracterizando y haciéndole seguimiento a su entorno social,
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93. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
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cultural y económico, garantizando la participación social, ciudadana y comunitaria
en la gestión del sector. Se realizará demanda inducida y ubicarán los
componentes de los núcleos familiares de los jóvenes en los diferentes programas
de promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las demás
instancias de atención del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de los jóvenes con reconocimiento del riesgo
frente a los potenciales de la enfermedad.
Se garantizará el derecho a la salud de los jóvenes logrando su acceso a servicios
oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de morbimortalidad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud a los jóvenes
mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento.
Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN y mediante gestión participativa por medio de la
demanda inducida.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se aumentará la cobertura de aseguramiento en salud, mediante gestión
participativa por medio de la demanda inducida.
Se mejorará la situación nutricional de los jóvenes del departamento; se brindará
complementación alimentaria a esta comunidad reduciendo la morbimortalidad
asociada a la malnutrición.
Se desarrollará el sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación
del programa de alimentación y nutrición a los jóvenes. Se fomentarán estilos de
vida saludables que favorezcan la salud mediante el desarrollo de procesos
formativos en la práctica de la actividad física, hábitos alimentarios y auto cuidado.
Se mejorará la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
los jóvenes.
Se hará promoción de intercambios internacionales de deportistas metenses para
que a partir de las experiencias adquiridas mejoren su desempeño y repliquen el
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94. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
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conocimiento adquirido en el departamento. Se buscará la organización de
grandes eventos deportivos, así como el apoyo a los deportistas de alta
competencia medio de acciones que garanticen una atención integral y/o el
mejoramiento de la calidad de vida. Se buscará la participación en eventos
deportivos de orden nacional e internacional para mejorar el nivel técnico –
deportivo de los atletas que hacen parte del deporte asociado y de alto
rendimiento. Se brindará especial apoyo para la participación en los juegos
Nacionales de 2012.
Se busca el apoyo a iniciativas para tener un equipo de fútbol profesional en el
Meta. Se estudiará la posibilidad de creación del Centro de Medicina Deportiva. Se
formulará e implementará la política pública de deporte, la recreación, la actividad
física y la educación física en el Meta.
Se promoverá a través de convenios la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades de la juventud mediante la práctica de la actividad física. Se
trabajará en la adecuación, mejoramiento, sostenimiento y dotación de escenarios
deportivos, parques y zonas verdes en general y se construirán escenarios
ubicados estratégicamente fomentando el uso por parte de la juventud de los
mismos. Se promoverán rutas seguras para el uso de la bicicleta como opción de
transporte. Se establecerán proyectos de actividad física enfocados a la población
joven del Meta.
Se cualificará el recurso humano para la enseñanza de la educación física y el
deporte para la sostenibilidad de procesos deportivos, recreativos, de educación y
actividad física para formar, actualizar, acreditar y escalafonar el talento humano
del sector deporte, recreación y educación física, especialmente ligas, personal
técnico, jueces, administradores, educadores y líderes comunitarios.
Se fomentará la lectura y escritura en la juventud como expresión cultural y hábito,
dando sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta continua de sus
servicios bibliotecarios.
Se motivará la creación cultural, la circulación y se apoyarán los eventos del sector
cultural y se gestionará convenios con universidades para la creación de una
Facultad o Escuela de Bellas Artes, desde la cual se proyecten nuestros
creadores.
Se formularán proyectos específicos para fomentar la vivencia de la cultura en la
juventud del Meta. Se fortalecerán los procesos de financiación de las actividades
culturales de los jóvenes.
Se gestionarán soluciones de vivienda a familias jóvenes mediante sistema de
leasing, vivienda rural, construcción de vivienda en lote propio y mejoramiento de
Vivienda y conexiones intradomiciliarias (estratos 1 y 2), legalización de predios
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95. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
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para vivienda, nuevos centros poblados verdes e impulso a la construcción de
vivienda de interés social.
Programa 3. Los años dorados.
Objetivo. Dignificar las condiciones de vida de la población adulta mayor del Meta.
Descripción.
Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación del
adulto mayor en Derechos Humanos. Se aplicará la Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez, se terminará de implementar en los municipios el
cumplimiento de la Ley 1276 de 2009; el gobierno departamental concurrirá
mejorando la infraestructura y dotación de los Centros Días; se hará promoción de
espacios culturales y recreativos como forma de recuperación de valores, de salud
y de reencuentro familiar; Propender por la cualificación de la ficha del SISBEN de
los adultos mayores para un mejor acceso de esta población a los programas
sociales ofertados por el Estado; ejercer vigilancia y control sobre las EPS que
atienden a los adultos mayores para que se garantice un mejor servicio en salud;
se realizarán las acciones conducentes a la contratación de personal profesional
calificado para direccionar la atención de los adultos mayores en los servicios de
geriatría y gerontología; se propiciarán espacios de participación para adultos
mayores que apunte al rescate de valores y conocimientos y la socialización de los
mismos con las nuevas generaciones; se buscará la inclusión de los adultos
mayores a capacitaciones en iniciativas productivas de acuerdo a las necesidades
y capacidades del adulto mayor para que esta población pueda realizar y generar
microempresa en cada uno de los municipios del departamento.
Se diseñarán programas de atención para nuestros mayores indígenas.
Se aplicarán modelos flexibles de alfabetización para la población adulto mayor
del Meta.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a los adultos mayores
promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la atención en
salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del sistema de
seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el personal
médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se mejorarán las condiciones de salud de los adultos mayores del departamento.
Se busca intervenir integralmente a los adultos mayores del departamento,
caracterizando y realizando seguimiento al entorno social, cultural y económico en
el que se encuentran, garantizando la participación social, ciudadana y
comunitaria en la gestión del sector. Se realizará demanda inducida y ubicarán los
componentes de los núcleos familiares de los abuelos en los diferentes programas
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de promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las demás
instancias de atención del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de los adultos mayores con reconocimiento
del riesgo frente a los potenciales de la enfermedad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud de los adultos
mayores mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento y mediante gestión participativa por medio de la demanda inducida.
Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se garantizará el acceso a servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los
indicadores de morbimortalidad.
Se mejorará la situación nutricional de los adultos mayores; se brindará
complementación alimentaria a esta comunidad reduciendo la morbimortalidad
asociada a la malnutrición.
Se fomentarán estilos de vida saludable que favorezcan la salud de la población
de tercera edad del departamento mediante procesos que incentiven en la práctica
de la actividad física, hábitos alimentarios y auto cuidado.
Se mejorará la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
los adultos mayores.
Se promoverá a través de convenios la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades del adulto mayor mediante la práctica de la actividad física. Se
trabajará en la adecuación, mejoramiento, sostenimiento y dotación de escenarios
deportivos, parques y zonas verdes en general y se construirán escenarios
ubicados estratégicamente fomentando el uso del adulto mayor de los mismos. Se
promoverán rutas seguras para el uso de la bicicleta como opción de transporte.
Se establecerán proyectos de actividad física con enfoque poblacional y en los
barrios, destacando el grupo de mujeres y de adultos mayores.
Fomentar la lectura y escritura en los adultos mayores como expresión cultural y
hábito, dando sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta continua de sus
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servicios bibliotecarios. Se formularán proyectos específicos para fomentar la
vivencia de la cultura en la población adulta mayor. Se fortalecerán los procesos
de financiación de las actividades culturales de la población adulto mayor.
Estrategia 2. Atender las necesidades más apremiantes de los diferentes
grupos poblacionales del Meta para incrementar el goce y la garantía de sus
derechos
Programa 2. Respeto por la cultura de nuestros indígenas
Objetivo. Garantizar el respeto por la cultura ancestral, las costumbres, territorio y
cosmovisión de los pueblos indígenas.
Descripción.
Se socializará y capacitará en las instancias pertinentes para la implementación
del Decreto ley 4633 del 09 de diciembre de 2011 de victimas y restitución de
Tierras para los pueblos indígenas del Meta. Se formularán estrategias de
seguimiento al Programa Nacional de Garantía de Derechos y los Planes de
Salvaguarda. De acuerdo a lo dispuesto en el auto 004 de 2009 y 383 de 2010.
Se creará la Mesa Permanente de Concertación Interinstitucional de los pueblos
Indígenas, una instancia administrativa de carácter especial Indígenas de acuerdo
a lo planteado en la octava cumbre de gobernadores y se prestará apoyo y gestión
para la legalización de los cabildos urbanos mediante el apoyo del Ministerio del
Interior. Se fortalecerán las organizaciones indígenas y los escenarios de
participación indígena. El gobierno departamental apoyará la elaboración de los
planes Integrales de vida indígena mediante la creación de un Fondo
Departamental con recursos de la responsabilidad social Empresaria. Se
capacitará en legislación especial indígena y formación en derechos, para el
fortalecimiento del gobierno y justicia propia.
Se formularán proyectos etno-educativos de los pueblos indígenas del Meta. Se
articularán la etno-educación del Meta de acuerdo al decreto 2500 del 2010 y el
SEIP. Se diseñará e implementará un programa de Formación de
Etnoeducadores.
Se diseñará e implementará un programa de formación de etnoeducadores. Se
aplicarán modelos flexibles de alfabetización para población indígena.
Se desarrollarán acciones encaminadas a la promoción de la seguridad
alimentaria y nutricional y hábitos saludables de vida para lo cual se procederá
bajo criterios que respeten sus usos y costumbres ancestrales.
Se socializará, validará e implementará el Modelo Intercultural de Salud Indígena
del departamento del Meta. Se apoyará la gestión y creación de una IPS indígena
en el Departamento de Meta. Se formará personal indígena en el área de
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intercultural de salud y se implementará el Plan departamental de agua en
consulta con los pueblos Indígenas.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a las comunidades indígenas
del departamento promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de
la atención en salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del
sistema de seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el
personal médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se busca intervenir integralmente, de manera directa y personalizada a la totalidad
de indígenas del departamento del Meta, caracterizando y haciéndole seguimiento
al entorno social, cultural y económico de las etnias, garantizando la participación
social, ciudadana y comunitaria en la gestión del sector. Se realizará demanda
inducida y ubicarán los componentes de los núcleos familiares en los diferentes
programas de promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las
demás instancias de atención del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de los indígenas con reconocimiento del
riesgo frente a los potenciales de la enfermedad.
Se garantizará el derecho a la salud de la población indígena logrando su acceso
a servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de
morbimortalidad.
Se garantizará del derecho a la salud de la población indígena del departamento,
logrando su acceso a servicios oportunos y de calidad y disminuyendo la
mortalidad.
Se aumentará la cobertura de aseguramiento en salud, mediante gestión
participativa por medio de la demanda inducida
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud a los indígenas
mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento y de la demanda inducida.
Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
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Se mejorará la situación nutricional de las comunidades indígenas del
departamento; se brindará complementación alimentaria a estas comunidades
reduciendo la morbimortalidad asociada a la malnutrición..
Se fortalecerá la práctica de la lactancia materna y se capacitará a madres y/o
cuidadores en aspectos de seguridad alimentaria y nutricional. Se desarrollará el
sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación del programa de
alimentación y nutrición a las comunidades indígenas. Se fomentarán estilos de
vida saludables que favorezcan la salud de los indígenas, mediante el desarrollo
de procesos formativos en la práctica de la actividad física, hábitos alimentarios y
auto cuidado.
Se mantendrán las coberturas útiles en vacunación en todos los esquemas del
Programa ampliado de inmunización PAI.
Se realizará el acompañamiento en el desarrollo de las soluciones más apropiadas
en el tema de acueducto y saneamiento básico de comunidades indígenas,
incorporando consulta, diseño, ejecución y operación con tecnologías apropiadas.
Se apoyará en soluciones de vivienda para las familias indígenas residentes en el
casco urbano y se mejorará, adecuará y construirá vivienda en las comunidades
indígenas de acuerdo a sus usos y costumbres.
Se formularán proyectos específicos para fomentar la vivencia de la cultura en
población indígena. Se promocionará eventos culturales y deportivos de los
Pueblos Indígenas. Se apoyará la preservación de lugares sagrados o de interés
cultural de los Pueblos Indígenas. Se trabajará el fortalecimiento del uso y manejo
de la lengua. (ley de 1396 del 2010). Se apoyará la Pervivencia de la memoria
histórica: Documentación de historias para fortalecer la formación de las nuevas
generaciones. Se apoyará la construcción de casas tradicionales en cascos
Urbanos. Se fortalecerán los procesos de financiación de las actividades culturales
de los indígenas.
Se crearán programas que impulsen el espíritu investigativo de las comunidades
indígenas de acuerdo a sus usos y costumbres. Se fortalecerá el bilingüismo y la
conectividad de las comunidades indígenas.
Se promocionarán los eventos culturales y deportivos de los Pueblos Indígenas.
Se formularán programas de actividad física para pueblos indígenas en sus
diferentes ciclos vitales. Se adecuarán escenarios propicios dentro de los
territorios indígenas para que se puedan desarrollar actividades físicas y
deportivas de acuerdo a sus costumbres y tradiciones.
Se diseñarán e implementarán programas y proyectos tendientes a la
reforestación (en especial, las cuencas hidrográficas) de especies nativas de la
región de acuerdo a los planes de vida de cada Pueblo. Se elaborará conjunta y
participativamente un plan de manejo ambiental indígena y el plan de seguimiento
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y veeduría de las afectaciones al medio ambiente causadas por la incursión de los
megaproyectos en los territorios indígenas.
Programa 3. Nuestros hermanos afrocolombianos.
Objetivo: Garantizar el ejercicio integral de los derechos de la población
afrocolombiana en el Meta en igualdad de condiciones.
Descripción.
Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación en
Derechos Humanos de la población afrocolombiana. Se fortalecerá la Consultiva
Departamental. Se caracterizará los colectivos afrodescendientes de las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenquera en el Meta y se
desarrollará un diagnóstico de salud de los colectivos identificados tomando como
base las necesidades más sentidas de atención primaria en salud. Se capacitará
en políticas públicas y acciones afirmativas, emprendimiento para MIPYMES
afrocolombianos y asociatividad de organizaciones solidarias.
Se apoyarán las iniciativas de planes de vivienda para afrocolombianos. Se creará
una instancia administrativa especial y para el fortalecimiento del grupo étnico
afro. Se apoyará la creación y fortalecimiento de la RED de organizaciones de
comunidades Negras en el Departamento. Se asesorará a los alcaldes para
jalonar recursos de cooperación Internacional y nacional para la creación y
funcionamiento de las oficinas de etnias en los municipios.
Se promoverá la construcción de la política pública de comunidades negras
afrocolombiana, raizal, palenquera para el Departamento del Meta. El Fondo de
Educación Superior apoyará el acceso a la Educación Superior de la Población
afrocolombiana del Meta. Se acompañará la atención en los regímenes
Subsidiado y Contributivo en salud para la comunidad afrocolombiana raizal,
palenquera. Se apoyará el fomento de la música afro en el departamento en los
centros poblados. Creación un proceso de acción sin daños que haga recepciones
y evalué de manera oportuna y eficaz las denuncias por violaciones a los derechos
de la comunidad afro metense. Se apoyará el empoderaramiento comunidades
Afrocolombianas del Meta en los procesos constructivos de políticas públicas.
Se aplicarán modelos flexibles de alfabetización para población afrocolombiana en
el Meta. Se implementará en las instituciones educativas oficiales del
Departamento del Meta la cátedra de estudios afro colombianos.
Se promoverá a través de convenios la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades de los afrocolombianos mediante la práctica de la actividad física.
Se trabajará en la adecuación, mejoramiento, sostenimiento y dotación de
escenarios deportivos, parques y zonas verdes en general y se construirán
escenarios ubicados estratégicamente fomentando el uso de los afrocolombianos
de los mismos. Se promoverán rutas seguras para el uso de la bicicleta como
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opción de transporte. Se formularán programas de actividad física para la
población afromentenses en sus diferentes ciclos vitales.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a la comunidad afrocolombiana
del departamento promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de
la atención en salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del
sistema de seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el
personal médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Mejorar las condiciones de salud de la comunidad afrocolombiana en el
departamento.
Se busca intervenir integralmente, de manera directa y personalizada a las
familias afrodescendientes del departamento, caracterizando y haciéndole
seguimiento a su entorno social, cultural y económico, garantizando la
participación social, ciudadana y comunitaria en la gestión del sector. Se realizará
demanda inducida y ubicarán los componentes de los núcleos familiares en los
diferentes programas de promoción y prevención de las aseguradoras y se
referirán a las demás instancias de atención del sistema de seguridad social en
salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de la comunidad afrocolombiana con
reconocimiento del riesgo frente a los potenciales de la enfermedad.
Se garantizará el derecho a la salud de la población afrocolombiana logrando su
acceso a servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de
morbimortalidad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud mediante la
atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del departamento.
Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se garantizará del derecho a la salud de la población metense, logrando su
acceso a servicios oportunos y de calidad y disminuyendo la mortalidad.
Se aumentará la cobertura de aseguramiento en salud, mediante gestión
participativa por medio de la demanda inducida.
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Se mejorará la situación nutricional de la comunidad afrocolombiana del
departamento; se brindará complementación alimentaria a esta comunidad
reduciendo la morbimortalidad asociada a la malnutrición.
Se fortalecerá la práctica de la lactancia materna y se capacitará a madres y/o
cuidadores en aspectos de seguridad alimentaria y nutricional. Se desarrollará el
sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación del programa de
Alimentación y Nutrición a las comunidades afrocolombianas. Se fomentarán
estilos de vida saludables que favorezcan la salud de estas comunidades
mediante el desarrollo de procesos formativos en la práctica de la actividad física,
hábitos alimentarios y auto cuidado.
Se mejorará la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
la población afrocolombiana.
Se fomentará la lectura y escritura de la población afrocolombiana como expresión
cultural y hábito, dando sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta
continua de sus servicios bibliotecarios. Se fortalecerán los procesos de
financiación de las actividades culturales de los afrocolombianos.
Se motivará la creación cultural, la circulación y se apoyarán los eventos del sector
cultura y se gestionará convenios con universidades para la creación de una
Facultad o Escuela de Bellas Artes, desde la cual se proyecten nuestros
creadores.
Programa 4. Discapacidad no es inactividad
Objetivo: Facilitar el acceso de la población con capacidades diferentes a mejores
estándares de calidad de vida en consonancia al postulado equitativo e inclusivo.
Descripción: Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y
formación de la población con discapacidad en Derechos Humanos. Se
caracterizará la población con discapacidad o con capacidades diferentes del
departamento; se adoptará el modelo sobre discapacidad del Manejo Social del
Riesgo, una política desde los derechos promovida por la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea de las
Naciones Unidas (ONU), en 2006 y el desarrollo legal colombiano que se
protocolizó con la Ley 1346 de 2009; se gestionará la creación del Banco
Departamental de Ayudas Técnicas.
Se aplicarán modelos flexibles de alfabetización para la población discapacitada
del Meta. Se ampliará la cobertura, permanencia y calidad educativa de la
población con necesidades educativas especiales (N.E.E.) matriculadas en las
instituciones educativas oficiales del Departamento del Meta.
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Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a las personas discapacitadas
del departamento promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de
la atención en salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del
sistema de seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el
personal médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Mejorar las condiciones de salud de las personas en situación de discapacidad del
departamento.
Se realizará una intervención integral directa y personalizada a la población
discapacitada, caracterizando y haciéndole seguimiento al entorno social, cultural
y económico, garantizando la participación social, ciudadana y comunitaria en la
gestión del sector. Se realizará demanda inducida y se ubicarán los componentes
de los núcleos familiares de los discapacitados en los diferentes programas de
promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las demás instancias
de atención del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de la población en situación de discapacidad
con reconocimiento del riesgo frente a los potenciales de la enfermedad.
Se garantizará el derecho a la salud de la población discapacitada logrando su
acceso a servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de
morbimortalidad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud de la comunidad
afrocolombiana mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red
pública del departamento y mediante gestión participativa por medio de la
demanda inducida.
Se sensibilizará y acompañar a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se mejorará la situación nutricional de la comunidad afrocolombiana del
departamento; se brindará complementación alimentaria a esta comunidad
reduciendo la morbimortalidad asociada a la malnutrición.
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Se fomentarán estilos de vida saludables que favorezcan la salud de la población
discapacitada mediante el desarrollo de procesos formativos en la práctica de la
actividad física, hábitos alimentarios y auto cuidado.
Se ampliará la cobertura en el departamento con ayudas técnicas no POS para
personas en situación de discapacidad a través de la creación del banco de
ayudas técnicas.
Mejorar la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
la población discapacitada.
Se promoverá a través de convenios la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades de la población discapacitada mediante la práctica de la actividad
física. Se trabajará en la adecuación, mejoramiento, sostenimiento y dotación de
escenarios deportivos, parques y zonas verdes en general bajo los requerimientos
de la población discapacitada del Meta y se construirán escenarios ubicados
estratégicamente fomentando el uso de los mismos. Se establecerán proyectos de
actividad física con enfoque a la población discapacitada en susdifrentes ciclos
vitales.
Se fomentará la lectura y escritura en la población discapacitada como expresión
cultural y hábito, dando sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta
continua de sus servicios bibliotecarios. Se formularán proyectos específicos para
fomentar la vivencia de la cultura en la población en situación de discapacidad.
Se motivará la creación cultural, la circulación y se apoyarán los eventos del sector
cultural y se gestionará convenios con universidades para la creación de una
Facultad o Escuela de Bellas Artes, desde la cual se proyecten nuestros
creadores.
Programa 5. Derechos para la dignidad de la mujer
Objetivo: Lograr el reconocimiento y ejercicio pleno de los derechos de la mujer.
Descripción.
Se establecerán estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación de la
mujer en Derechos Humanos. Se socializará y sensibilizará ante funcionarios/as y
mujeres, acerca de normas vigentes, rutas de atención y del plan regional de
lucha contra la trata de personas; se hará seguimiento a los programas y acciones
institucionales públicas y privadas al cumplimiento de las normas de protección de
los derechos y de garantías de acceso de las mujeres atendiendo su diversidad (a
través del Subcomité de Equidad de Género).
Se facilitará la construcción de estrategias institucionales y sociales de protección
a la mujer en el trabajo, sin obstáculos de edad, con jornadas de trabajo
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adecuadas y legales; se fomentará y estimulará el acceso de mujeres al empleo;
se desarrollarán acciones enfocadas a la formación a la población con perspectiva
de género desarrollando la ciudadanía de las mujeres; se creará de la Red de
Escuelas Municipales para las Mujeres con participación de mujeres urbanas,
campesinas, indígenas, afros, jóvenes, desplazadas y víctimas del conflicto,
certificadas por una Universidad del departamento; se fortalecerá la Red
Departamental de Mujeres.
Se creará y se reconocerá la Mesa de Mujeres Indígenas del Meta. Se
implementarán programas de emprendimiento para el trabajo de mujeres
indígenas cabeza de hogar. Se promoverán estrategias que permitan evitar
cualquier tipo de violencia contra la mujer indígena. Se dará aplicación para las
mujeres indígenas al artículo 8 de la ley 691 de 2001, en lo concerniente a
subsidios para las mujeres gestantes.
Se aplicarán modelos flexibles de alfabetización para la mujer rural.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a las mujeres del departamento
promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la atención en
salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del sistema de
seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el personal
médico y paramédico del sistema de salud del departamento. Mejorar las
condiciones de salud de las mujeres del departamento.
Se realizará una intervención integral, directa y personalizada a las mujeres del
departamento, caracterizando y haciéndole seguimiento a su entorno social,
cultural y económico, garantizando la participación social, ciudadana y
comunitaria en la gestión del sector. Se realizará demanda inducida y ubicarán los
componentes de los núcleos familiares de las mujeres en los diferentes programas
de promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las demás
instancias de atención del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de las mujeres con reconocimiento del riesgo
frente a los potenciales de la enfermedad. Se fortalecerá y apoyará la política de
salud sexual y reproductiva en sus líneas relacionadas como son cáncer de cuello
uterino y cáncer de mama.
Se garantizará el derecho a la salud de las mujeres logrando su acceso a servicios
oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de morbimortalidad.
Se ampliará la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud a las mujeres
mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento y mediante gestión participativa por medio de la demanda inducida.
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106. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
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Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se mejorará la situación nutricional de las mujeres del departamento; se brindará
complementación alimentaria a esta comunidad reduciendo la morbimortalidad
asociada a la malnutrición.
Se fortalecerá la práctica de la lactancia materna y se capacitará a madres y/o
cuidadores en aspectos de seguridad alimentaria y nutricional. Se desarrollará el
sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación del programa de
alimentación y nutrición a las mujeres del departamento; se fomentarán estilos de
vida saludables mediante el desarrollo de procesos formativos en la práctica de la
actividad física, hábitos alimentarios y auto cuidado.
Mejorar la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
las mujeres.
Se crearán estímulos para deporte comunitario. Se rescatarán y promocionarán
los juegos deportivos departamentales, así como las olimpiadas comunales. Se
estudiará la posibilidad de creación del Centro de Medicina Deportiva. Se
formulará e implementará la política pública de deporte, la recreación, la actividad
física y la educación física en el Meta.
Se promoverá la salud y prevención de las enfermedades de la mujer rural y
urbana mediante la práctica de la actividad física. Se trabajará en la adecuación,
mejoramiento, sostenimiento y dotación de escenarios deportivos, parques y
zonas verdes en general y se construirán escenarios ubicados estratégicamente
fomentando el uso por parte de las mujeres de los mismos. Se promoverán rutas
seguras para el uso de la bicicleta como opción de transporte. Se establecerán
proyectos de actividad física con enfoque a mujeres rurales y urbanas de
diferentes edades.
Fomentar la lectura y escritura en la mujer metense como expresión cultural y
hábito, dando sostenibilidad a las bibliotecas públicas y a la oferta continua de sus
servicios bibliotecarios. Se formularán proyectos específicos para fomentar la
vivencia de la cultura en la mujer y en madres y padres cabeza de familia. Se
fortalecerán los procesos de financiación de las actividades culturales de las
mujeres del Meta.
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107. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
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Se motivará la creación cultural, la circulación y se apoyarán los eventos del sector
cultural y se gestionará convenios con universidades para la creación de una
Facultad o Escuela de Bellas Artes, desde la cual se proyecten nuestros
creadores.
Estrategia 3. Fortalecer la institucionalidad y el capital sectorial para
soportar y viabilizar el reto social propuesto.
Programa 1. Que el cáncer no te alcance.
Objetivo: Disminuir la morbimortalidad por cáncer en la población del
departamento del Meta de acuerdo con su ciclo vital.
Se desarrollarán estrategias de información, educación y comunicación sobre los
factores de riesgo prevalentes sobre la enfermedad del cáncer. Se diseñarán e
implementarán estrategias que fomenten el auto cuidado como factor principal
para prevenir el cáncer. Se capacitará el personal médico y paramédico en ruta
critica de atención del cáncer. Se promoverá el diagnóstico precoz y tratamiento
oportuno del cáncer mediante el fortalecimiento de la oferta en la prestación de
servicios especializados en salud. (IRCAO)
Programa 2. Por una vida saludable y una mejor vejez
Objetivo: Disminuir la morbimortalidad de las enfermedades crónicas prevenibles:
Diabetes, obesidad, hipertensión y dislipidemias.
Se realizará el diagnostico por municipio de las enfermedades crónicas. Se
capacitará y se dará asistencia técnica a los profesionales de la salud médico y
paramédico en diagnostico, detección temprana, tratamiento y seguimiento de las
enfermedades crónicas en el departamento. Se implementarán estrategias de
Información, educación y comunicación en el tema de estilos de vida saludable
para la prevención de las enfermedades crónicas.
Se fomentará la creación de redes de apoyo a los pacientes que sufren alguna
enfermedad crónica y a sus familias. Se fortalecerá la unidad de rehabilitación
física, psíquica y social para el manejo de las secuelas de las enfermedades
crónicas y de las víctimas del conflicto.
Se fortalecerán las actividades de inspección, vigilancia y control sobre las
acciones que las EPSs deben realizar a los pacientes crónicos.
Programa 3. Inspección, vigilancia y control en salud en busca de la calidad.
Objetivo: Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental en el departamento del Meta.
Descripción.
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DEL META
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Se dirigirá y controlará el Sistema de Vigilancia en Salud Pública en el
departamento del Meta.Se busca inspeccionar, vigilar y controlar los factores de
riesgo del ambiente que afecten la salud humana.
Se construirá la política integral de salud ambiental para el Departamento. Se
inspeccionará, vigilará y controlará la gestión del sistema general de seguridad
social. Se garantizará la operatividad del Laboratorio de Salud Pública
Departamental como soporte del sistema de vigilancia en salud.
Se trabajará en la prevención, vigilancia y control de las enfermedades
transmisibles por vectores (fiebre amarilla, malaria, dengue, leishmaniasis,
chagas) y las zoonosis. Se vigilarán los riesgos laborales, los accidentes de
trabajo y la enfermedad derivada de la actividad laboral con énfasis en los
trabajadores informales.
Se garantizará el suministro del tratamiento y realizar el seguimiento al paciente y
su entorno para el control efectivo de la tuberculosis y la lepra en el departamento.
Programa 4. Salud mental Juntos por una mente sana
Objetivo: Mejorar la salud mental de los habitantes del meta.
Descripción.
Se apoyará la prevención del desarrollo de la enfermedad mental y sus causales.
Se promoverá la disminución y prevención del consumo de sustancias adictivas
(tabaco, alcohol, psicoactivos). Se promoverá la detección temprana y
canalización de la enfermedad mental.
Se fortalecerá la red de prestación de servicios en salud mental en las regiones
del departamento. Se implementarán estrategias de Información, educación y
comunicación para la prevención de la enfermedad mental. Se fomentarán
estrategias para el aprovechamiento del tiempo libre.
Programa 5. Sistema Integral de Información en salud
Objetivo:
Descripción.
Se analizará, diseñará e implantará un sistema de información integral que permita
controlar todos los procesos de información del sector salud del departamento del
Meta.
Descripción: Se desarrollará un sistema de información utilizando las tecnologías
de información y comunicación (TICS) aplicando en el sector salud del
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109. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
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Departamento. Se fortalecerá la telemedicina en el departamento del Metay la
investigación en salud.
Programa 6. Trabajando juntos por la salud del Meta
Objetivo. Propender por alcanzar la cobertura universal en el aseguramiento en
salud en todos los municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud
mediante la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento.
Descripción:
Sensibilizar y acompañar a los municipios y a las EPS’S en el proceso de afiliación
al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la población
pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en los niveles
1 y 2 del SISBEN.
Garantizar la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Garantizar la construcción y mantenimiento de la infraestructura hospitalaria de la
red pública del departamento.
Fortalecimiento de la red pública hospitalaria mediante la dotación de tecnología
biomédica. Garantizar la prestación de los servicios de salud mediante la atención
eficiente y oportuna por parte de la red pública del departamento. Promover la
prestación de algunos servicios de salud de segundo nivel en hospitales o centros
de atención de la red pública de primer nivel.
A través del CRUE regular los servicios de urgencias en el departamento y
garantizar así el acceso oportuno a los servicios de salud de la población Metense
ante situaciones de urgencias, emergencias y desastres, optimizando el proceso
de referencia y contra referencia, aunando esfuerzos y recursos públicos y
privados.
Garantizar la prestación de servicios de salud oportunos y eficaces mediante una
red hospitalaria debidamente preparada con toda la capacidad instalada y
articulada con el plan de emergencias y desastres de cada municipio.
Garantizar la atención en salud a la población con difícil acceso geográfico.
Garantizar la atención a los grupos especiales de la población.
Programa 7. Sistema departamental de cultura
Objetivo. Ampliar el acceso de la población metense a las diferentes expresiones
culturales.
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Descripción. Se ampliarán los espacios de participación cultural para el goce y el
disfrute del arte. Se adelantarán procesos de planificación del sector. Se
implementará el sistema de cultura del Meta. Se apoyarán iniciativas de desarrollo
institucional en el tema de la cultura.
Programa 8. Formación artística y cultural.
Objetivo. Apoyar a los metenses que han decidido tomar el arte y la cultura como
proyecto de vida.
Descripción. El Meta avanzará en la institucionalización de escuelas de formación
artística, apoyando su dotación y promoviendo la formación artística como
elección de vida y derecho.
Programa 9. Llaneridad
Objetivo. Fortalecer la identidad y la cultura llanera.
Descripción. Se apoyarán la creación y difusión de las diferentes expresiones de
la cultura llanera.
Programa 10. Patrimonio cultural.
Objetivo: Proteger y preservar el patrimonio cultural de la población del Meta.
Descripción: Se emprenderán acciones para la Investigación e identificación de
nuestro patrimonio cultural, así como para su protección y promoción. El gobierno
intervendrá con el objeto de mejorar la oferta cultural museos, bibliotecas
patrimoniales y centros de memoria. Se buscará el impulso a la investigación,
salvaguarda y conservación de los archivos audiovisuales y la recopilación y
divulgación de la memoria colectiva de nuestro departamento, a través de
ejercicios académicos de cine documental.
Programa 11. Industria y emprendimiento cultural
Objetivo: Generar mecanismos para que los artistas y trabajadores del sector
cultural puedan vivir dignamente de su trabajo.
Descripción: Se diseñará una estrategia para generar trabajo a los artistas y
demás personas vinculadas al sector. Se capacitará, financiará y fortalecerá la
industria cultural del Meta. Se gestionará convenios internacionales de formación
artística y en cinematografía. Se impulsará la creación de un canal regional de
televisión como instrumento de promoción y divulgación de nuestros valores,
cultura y fortalezas como región.
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DEL META
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EJE 2
CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA EL DESARROLLO HUMANO
Propósito
El gobierno trabajará por una economía generadora de riqueza que mejore la
competitividad del territorio metense con equidad social y sostenibilidad ambiental.
Se trata de apoyar y promover un compromiso entre los sectores gremiales,
organizaciones sociales, políticos, autoridades locales, entidades públicas y
privadas, la academia y la ciudadanía en general, con el fin de consolidar la
capacidad del departamento para generar y apropiar valor, crear una cultura del
ahorro y promover inversiones en sectores que creen empleo, con igualdad de
oportunidades, respeto por los recursos naturales y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población metense.
Estrategia. Desarrollo de oportunidades para la generación de ingresos y trabajo
en los sectores más pobres de la población del departamento.
Programa 1. Gente emprendedora
Objetivo. Generar nuevas fuentes de ingreso y de empleo para promover el
bienestar de la población metense.
Descripción. Se ejecutará una estrategia integral de formalización y
emprendimiento en donde participen los diferentes estamentos públicos y privados
del departamento, que beneficie a sectores poblacionales como las mujeres, la
juventud, campesinos, afrocolombianos, indígenas, entre otros. Se fomentará e
impulsará la creación y el fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas
en el departamento.
Programa 2. Fortalecimiento de la producción para la seguridad alimentaria
Objetivo. Contribuir al incremento y mejoramiento de la producción de alimentos.
Descripción. Se pretende fortalecer la vocación productiva del departamento en
este sector de manera sostenible, con procesos para el mejoramiento de la
productividad, transformación de materias primas que generen valor agregado y
mejoren los ingresos y la calidad de vida de los campesinos, grupos poblacionales
como las mujeres, la juventud y las minorías étnicas.
El programa contempla apoyos y gestión en materia de financiamiento,
investigación y transferencia de tecnología, asistencia técnica integral,
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asociatividad, generación de valor agregado, acceso a mercados, fomento de las
TICs, tierras (titulación, restitución, saneamiento, clarificación de la propiedad,
Resguardos indígenas).
El programa también incluye promover la creación y la implementación de nodos
productivos por municipio; así como la reactivación de las instancias de
participación de los pequeños productores como los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural, el Consejo Seccional del Sector Agropecuario, CONSEA, y el
Comité Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, CDDR.
Programa 3. Impulso a iniciativas productivas agropecuarias y/o
agroindustriales para grupos poblacionales especiales.
Objetivo. Garantizar la inclusión de nuestros indígenas, afrocolombianos, jóvenes
rurales, mujeres rurales y población víctima del conflicto en el desarrollo
económico del Departamento del Meta.
Descripción. Se desarrollarán acciones tendientes a estimular la participación de
estos grupos poblacionales, en la puesta en marcha de emprendimientos
productivos agrícolas, pecuarios, agroindustriales y forestales que permitan un
desarrollo integral, con respeto de la cultura ancestral, sus costumbres y sus
derechos, logrando consolidar las oportunidades de mejorar su calidad de vida.
Programa 4. Mujer rural
Objetivo: Brindar oportunidades y proporcionar apoyo a la mujer para su
desarrollo integral, la equidad, el fortalecimiento del bienestar social y económico
de las familias rurales.
Descripción: Se gestionarán y apoyarán proyectos y actividades en materia de
derechos, participación política, social y económica, educación, capacitación,
acceso al financiamiento, tierras y asistencia técnica, emprendimiento y proyectos
productivos, tendientes a reconocer y fortalecer el papel de la mujer en la
superación de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de los hogares
rurales. A través de la institucionalidad de la gobernación se emprenderán
iniciativas y coordinarán acciones con aquellas entidades que promuevan y
apoyen políticas y programas especiales para la Mujer Rural, como el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.
Programa 5. Promoción de la agricultura urbana
Objetivo. Mejorar la oferta de alimentos y los valores nutricionales para la
población urbana.
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Descripción. Se desarrollarán acciones tendientes al establecimiento de modelos
productivos agrícolas y pecuarios ambientalmente sostenibles en zonas urbanas,
que garanticen la disponibilidad de alimentos frescos y/o transformados para los
mercados locales y regionales. El programa estará sujeto a las normativas
ambientales vigentes y los P.O.T. municipales.
Programa 6. Actividades económicas alternativas
Objetivo. Promover y apoyar actividades alternas que proporcionen ingresos e
incentivos a los pequeños productores, mujer, juventud y minorías étnicas.
Descripción. Se promoverá actividades relacionadas con el ecoturismo,
artesanías y la protección de los recursos naturales, particularmente las áreas de
conservación.
Estrategia. Promover el desarrollo empresarial con responsabilidad social y
ambiental
Programa 1. Impulso a los esquemas asociativos
Objetivo. Promover los esquemas asociativos para fortalecer la capacidad
empresarial de los pequeños y medianos productores.
Descripción. El programa busca mejorar la capacidad de negociación de los
pequeños productores, facilitar el acceso a los programas e instrumentos de
política sectorial y facilitar las alianzas con los grandes productores en condiciones
favorables. Además, se promoverá la participación de los grandes productores en
proyectos de infraestructura productiva y social a través de alianzas con el sector
público.
Programa 2. Desarrollo Integral Sostenible de la Altillanura
Objetivo. Promover y liderar un desarrollo integral sostenible de la Altillanura.
Descripción. Se participará activamente en la construcción, desarrollo y
seguimiento del CONPES para la Altillanura que está siendo elaborado por el
Departamento Nacional de Planeación. Se gestionará y participará en los
procesos de ordenamiento territorial de la Altillanura. Así como en el montaje de
un Observatorio del Territorio de la Altillanura que incorpore áreas temáticas sobre
tierras, recursos naturales, comunidades indígenas, gestión institucional pública y
privada, responsabilidad social y ambiental empresarial, entre otras.
Se gestionará la construcción de Ciudadelas Verdes como conglomerados
poblacionales en los actuales o nuevos centros poblados en la región.
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Estrategia. Incremento de la competitividad para mejorar la calidad de vida y
el desarrollo económico
Programa 1. Infraestructura para la competitividad
Objetivo. Elevar las condiciones de vida de los metenses a partir del
mejoramiento de la infraestructura física.
Descripción. Se mejorará la red vial del Departamento priorizando la apertura y
mejoramiento de las vías secundarias y terciarias con mayor impacto en las
comunidades rurales.
Se impulsará el transporte multimodal para el departamento, mediante gestiones
que incorporen proyectos de infraestructura de los modos carretero, fluvial, férreo
aéreo, entre ellos, la navegabilidad del río Meta, el aeropuerto internacional de
carga, el tren de los Llanos, la culminación total de la doble calzada Villavicencio-
Bogotá, así como las dobles calzadas en los ejes que comunican a Villavicencio
con el departamento del Meta y la región.
Se mejorará la movilidad de la población y el transporte de la producción por parte
de la población rural más pobre, a través de la apertura de vías terciarias y la
promoción y apoyo para la conformación de bancos de maquinaria para el
mantenimiento de las mismas, con esfuerzos entre el sector público y las
organizaciones comunitarias.
Se adelantarán gestiones ante la Empresas EMSA, EEC y ENERCA para lograr el
reconocimiento y valoración de los activos eléctricos que han construido el
departamento y los municipios. Se gestionará ante los municipios y/o Empresas
Concesionarias del Alumbrado Público el inventario y reconocimiento de las redes
y sistemas de iluminación de vías, parques y zonas verdes públicas que ha
construido el departamento.
Así mismo, se realizarán gestiones en la EMSA para la asunción de la prestación
del servicio en los municipios del Meta atendidos por otras empresas como en
Barranca de Upía y Puerto Concordia, El Calvario y San Juanito.
Para los municipios de La Macarena y Mapiripán, se tramitará ante el Gobierno
Nacional la asignación de recursos de fondos de cofinanciación no reembolsables
para la interconexión de los cascos urbanos.
Por otra parte, el gobierno departamental apoyará y promoverá las
investigaciones, desarrollos o implementaciones tecnológicas para la generación
y/o uso de energía con fuentes renovables no convencionales como eólica, solar,
biocombustibles, biomasa, micro y pequeñas hidroeléctricas.
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Programa 2. Fortalecimiento del Sistema de ciencia, tecnología e innovación
en el departamento.
Objetivo. Generar conocimientos y tecnologías que posibiliten el progreso y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población metense.
Descripción. Se construirá una política en ciencia, tecnología e innovación con
visión de largo plazo para el departamento, que permita orientar sobre bases
sólidas este sistema, fortalecer la institucionalidad pública y privada, identificar las
prioridades, la formulación y ejecución de los proyectos, articulada a las políticas e
instrumentos nacionales.
Un pilar esencial en este propósito es el fortalecimiento de una cultura basada en
la generación y apropiación del conocimiento, con capital humano desarrollando
capacidades investigativas desde el preescolar hasta la formación de alto nivel y
su aplicación al sector productivo y social.
Para reorientar la gestión se promoverá el diseño de un nuevo modelo institucional
encargado del desarrollo de este sector, con una agenda única de investigación en
ciencia, tecnología e innovación. Se gestionará la construcción de un parque
tecnológico integral.
Programa 3. Planificación del territorio rural
Objetivo. Disponer de herramientas técnicas oportunas y actualizadas para la
toma de decisiones relacionadas con el desarrollo rural.
Descripción. Se sistematizará la información sobre el territorio rural del
departamento, incrementando la calidad, confiabilidad y oportunidad de los
indicadores del sector. En este sentido, el programa plantea la construcción de
una línea base con indicadores sociales, económicos, productivos, físicos,
ambientales e institucionales del territorio rural con énfasis en las zonas de
producción y conservación como la Altillanura, zonas de reserva campesina para
la producción de excedentes alimenticios (distrito agroalimentario del Ariari y Alto
Guaviare margen izquierda sur del departamento del Meta), zonas de desarrollo
ambiental (formalización productiva de las zonas ocupadas entre parques y
reservas) y zonas de desarrollo forestal comercial.
Programa 5. Mejoramiento de la competitividad del sector turístico
Objetivo. Mejorar la participación del sector en la economía departamental para
incrementar los ingresos y el bienestar de la población metense.
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Descripción. Se integrarán los entes públicos departamentales y municipales, los
gremios, las empresas vinculadas al turismo del Meta con una agenda única y
gestión coordinada. El programa incluye acciones para la formalización de la
actividad turística en el departamento, seguimiento y asesoría a las empresas
vinculadas al sector, divulgación nacional e internacional de la oferta turística,
incorporar las herramientas virtuales al sector, mejoramiento de la infraestructura
turística, capacitación y formación de los agentes vinculados al sector con enfoque
empresarial de clúster, se fortalecerá y promoverá el turismo rural y el etnoturismo
y programa Colegios Amigos del Turismo. De igual forma, se fomentará el
bilingüismo en las instituciones educativas y se gestionará la seguridad en el
sector turístico.
Se fortalecerá el Consejo Regional de Turismo y el Observatorio Departamental de
Turismo; se promoverá la integración del sector con otros departamentos de la
Orinoquia y Bogotá y se ofrecerá asesoría a los municipios para mejorar su
capacidad en el desarrollo del sector. Así mismo, se emprenderán gestiones para
la creación de una Corporación mixta para promover la imagen del departamento y
la organización de eventos, la construcción de un Centro de Convenciones en
Villavicencio, como elementos para la consolidación del clúster de turismo en el
departamento.
Estrategia. Desarrollo de oportunidades para el aprovechamiento de los
beneficios de la actividad petrolera
Programa 1. Construcción de una institucionalidad departamental para la
gestión en la industria del petróleo.
Objetivo. Incrementar los beneficios sociales de la actividad petrolera.
Descripción. Se articularán los intereses y políticas regionales, mediante una
instancia Técnico–Administrativa que sirva de enlace entre Empresas Petroleras,
Departamento y Alcaldías. El programa se implementará a través de la ejecución
de los siguientes proyectos:
Construcción de la refinería del Meta. El gobierno departamental ha establecido
como un objetivo prioritario la construcción de una refinería en el Meta para
generar valor agregado, disminuir precios al consumidor final, generar empleo
estructural en el departamento y dinamizar los sectores complementarios a la
industria petrolera y petroquímica.
Creación del Instituto de Petróleos, Minerales y Energías Alternativas del
Meta. El Instituto Departamental del Petróleo es una institución que se creará para
la formación y capacitación de capital humano, con el fin de generar oferta de
mano de obra calificada pertinente y mejorar así el empleo regional en la industria
petrolera. El instituto ofrecerá capacitación mediante convenios inter-
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institucionales nacionales e internacionales en investigación, exploración,
explotación, implementación, ejecución e introducción de nuevas tecnologías, que
permitan a las regiones hacer manejo de sus recursos renovables y no
renovables. De esta manera se generará bienestar y oportunidades a la población
metense para desempeñarse en forma técnica, tecnológica y científica en las
diferentes empresas petroleras y mineras.
Este instituto implementará un registro sobre la mano de obra semicalificada,
calificada y profesional de la región con el fin de poder generar procesos de
certificación del personal con las empresas del sector de los hidrocarburos.
Creación de Enlace Técnico – Administrativo. Para articular los intereses y
políticas regionales, se creará una instancia Técnico–Administrativa en la
gobernación que sirva de enlace entre Empresas Petroleras, Departamento y
Alcaldías. Esta instancia promoverá un proceso de empoderamiento de la
actividad petrolera como parte fundamental del desarrollo metense, que incluye
capacitación a los gobernantes locales que se encuentren en el área de influencia
de esta actividad sobre temas de RSE (Responsabilidad Social Empresarial) y
ambiental de la industria petrolera, la gestión para la elaboración de de pactos con
empresas petroleras para la absorción de mano de obra y apoyo a la inversión
local, apoyar la gestión para realizar un diagnóstico georeferenciado de la
aplicación de la consulta previa en el Departamento del Meta y acompañar el
seguimiento a los procedimientos de consulta previa.
Programa 13. Ordenamiento ambiental del territorio.
Objeto: Organizar estratégicamente la estructura territorial del uso del suelo en el
Departamento del Meta fijando la relación armoniosa entre el sistema ecológico-
ambiental y el sistema espacial antrópico, promoviendo la planificación regional,
para lograr un desarrollo sostenible y sustentable más equilibrado mejorando la
calidad de vida de la población.
Descripción: Se ordenara el territorio, en concordancia con la política Nacional
Ambiental, a través de la formulación del Plan ambiental, incorporando las
determinantes ambientales, culturales y sociales, definiendo el uso del territorio
del departamento del Meta.
Estrategia. Garantizar la sostenibilidad y el derecho al disfrute de un
ambiente sano, a través de la implementación de un modelo de vida limpio y
responsable.
Programa 1. Producción más limpia.
Objetivo: Prevenir y Reducir los riesgos e impactos relevantes a los humanos y
al medio ambiente, garantizando la protección ambiental y el crecimiento
económico, el bienestar social y la competitividad empresarial
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Descripción: a través del mejoramiento de los procesos productivos, los
productos y los servicios, acompañados de la creación de conciencia ambiental, la
realización de proyectos demostrativos, la creación de instrumentos económicos
y/o regulatorios, la difusión de información y la generación de programas de
capacitación en el tema. Para su aplicación se definirán grupos objetivo Sectorial
y/o regional, que se involucran mediante convenios y procesos de
autorregulación.
Programa 2. Identificación, conservación, preservación y recuperación de
ecosistemas estratégicos.
Objetivo: Consolidar el Sistema de Áreas Protegidas del Departamento del Meta,
fortaleciendo la organización institucional y las iniciativas privadas, para la
conservación y el manejo de ecosistemas que poseen un valor estratégico
atendiendo las directrices del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al
igual que la implementación del plan estratégico del jardín botánico de
Villavicencio.
Descripción: se identificarán, reglamentarán, definirán y fortalecerán las zonas y
áreas estratégicas de importancia ecológica y ambiental, a través de alianzas con
los actores involucrados en la protección y conservación de los recursos naturales.
Programa 3. Biodiversidad
Objetivo: Promover la conservación, conocimiento e investigación de la
biodiversidad como patrimonio de la nación y recurso estratégico para el bienestar
social de la comunidad metense.
Descripción: preservar, proteger, conservar, recuperar e investigar los recursos
naturales, fauna, flora, agua, suelo y aire para su aprovechamiento ambiental,
social y económico a través de convenios, alianzas de cooperación con
diferentes entidades y en especial con la academia.
Programa 4. Manejo integral del recurso hídrico.
Objetivo: Recuperación, restauración, rehabilitación y conservación del Recurso
Hídrico y el mantenimiento de las fuentes receptoras de aguas residuales.
Descripción: Implementando acciones de protección, recuperación, conservación
y restauración de fuentes hídricas, de la cobertura del bosque protector y
productor, a través de la adquisición de predios, mantenimiento de áreas
estratégicas, rehabilitación de áreas impactadas por el desarrollo productivo y
social, gestionando un estatuto hídrico internacional y dando cumplimiento a la
normatividad ambiental, uniendo esfuerzos con la empresa gestora del programa
de agua para la prosperidad, para el ordenamiento, recuperación y mantenimiento
de las cuencas receptoras de las aguas residuales.
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DEL META
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Programa 5. Educación ambiental
Objetivo: Contribuir en la consolidación de espacios de reflexión y acción
permanente, para formar una comunidad comprometida con la protección y
conservación de naturaleza en la construcción colectiva del desarrollo sostenible
en el Dpto.
Descripción: Generar procesos que determinen la realidad social, cultural y
natural, para intervenir de manera consciente, crítica y participativa en los
procesos a favor de unas relaciones sociedad-naturaleza en el marco de un
desarrollo sostenible, donde los aspectos de la biodiversidad y la diversidad
cultural para una identidad, creando espacios de participación social como el
CIDEA, y los proyectos ambientales (PROCEDA y PRAE).
Programa 6. Gestión ambiental y fortalecimiento interinstitucional.
Objetivo: Fortalecer la gestión ambiental que oriente, resuelva, mitigue y/o
prevenga los impactos negativos de carácter ambiental, logrando un desarrollo
sostenible, que le permita a la región y a sus habitantes su permanencia en el
tiempo y en el espacio, apoyados en la implementación del observatorio ambiental
Descripción: mejorar la coordinación interinstitucional y apoyo municipal
mediante el acompañamiento técnico e interdisciplinario; con un análisis normativo
para promover la reingeniería del SISDAM, y sus normas reglamentarias, que
permitan hacer más eficiente los espacios de coordinación ambiental de los CAM,
CIDEA, CIDAP y el Consejo de política ambiental.
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DEL META
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EJE 3
SEGURIDAD HUMANA PARA LA CONVIVENCIA
Propósito
El gobierno departamental dará prioridad a la seguridad y convivencia ciudadana,
con el fin de adoptar medidas preventivas, de educación, programas de
generación de una cultura de respeto y vida en comunidad, la solidaridad,
colaboración, compromiso, sensibilización y todos aquellos compromisos que
aseguren y garanticen el libre ejercicio de los derechos fundamentales de los
ciudadanos.
Estrategia. Fortalecimiento institucional y aplicación de medidas que contribuyan
al ejercicio integral de los derechos humanos en un clima favorable de seguridad
entre la población del Meta
Programa 1. Seguridad personal
Objetivo: Establecer mecanismos de protección física y psicológica a través de la
cultura ciudadana.
Descripción. La implementación de este programa se realizará mediante la
adecuación, implementación y operacionalización de convivencia y seguridad
ciudadana departamental, permitirá crear espacios para la prevención temprana
del delito, de tal manera que se puedan transformar imaginarios y prácticas
culturales que valoran positivamente los fenómenos violentos criminales. Se
promoverá la prevención temprana del delito en establecimientos educativos, se
impulsarán iniciativas que eviten la desescolarización, se prevendrá la violencia
intrafamiliar, la violencia sexual y el consumo de sustancias psicoactivas y de
alcohol, estableciendo estrategias de prevención de la accidentalidad vial a través
de la generación de una cultura de seguridad vial.
Cultura de la legalidad y convivencia
Objetivo: Promocionar la cultura de la legalidad y participación ciudadana.
Descripción: Se apoyarán los procesos de reintegración a los desmovilizados y
sus familias, se promoverán las regulaciones sociales para los comportamientos
violatorios de las normas, se implementarán las prácticas políticas y
administrativas basadas en los principios del buen gobierno y la participación
ciudadana y desarrollo de estrategias pedagógicas y educativas para difundir los
derechos y valores constitucionales y legales.
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DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
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Ciudadanía activa y responsable
Objetivo: Concientizar a la población ciudadana para que asuma un papel de
intereses comunes y del cumplimiento de la ley.
Descripción: Se fomentará la responsabilidad social de las empresas privadas,
los mecanismos de denuncia por parte de la ciudadanía, se promoverán alianzas
de seguridad y convivencia con los principales actores públicos y privados, se
fortalecerán los frentes locales de seguridad y las redes de apoyo y solidaridad
ciudadana, el desarrollo del programa jóvenes a lo bien, y el desarrollo de las
Escuelas de convivencia ciudadana, policía juvenil, Red de Apoyo y
Comunicaciones.
Presencia y control policial
Objetivo: Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades públicas y posibilitar a los habitantes del Meta la convivencia en paz, a
través del fortalecimiento institucional para enfrentar el delito en todas sus
manifestaciones y disminuir los índices de criminalidad.
Descripción: En desarrollo de este programa, se ajustará la política de seguridad,
con el fin de adaptarla a las dinámicas delincuenciales cambiantes, se fortalecerá
la capacidad de la Policía Nacional para el control y disuasión del crimen común y
emergente, se fortalecerá el despliegue funcional de la Policía Nacional en los
centros urbanos y sus áreas de influencia, se reforzará tecnológicamente la acción
policial a través del apoyo a los Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad
(SIES), habrá espacios de participación e involucramiento de los entes territoriales
en la caracterización y tratamiento del fenómeno criminal.
Se mejorará la gestión territorial por parte de las autoridades a través del
Programa Departamentos y Municipios Seguros, se reforzará el Plan Nacional de
Vigilancia por cuadrantes en el Departamento, se apoyará la profesionalización y
dotación de elementos para la prestación del servicio y bienestar del personal, se
mejorarán los medios para la movilidad, comunicaciones, logística informática e
infraestructura para el servicio de policía, se promoverá la armonización de las
acciones policiales con los requerimientos en seguridad y convivencia ciudadana
de los macro proyectos y nuevos asentamientos urbanos, se ampliarán los medios
para la movilidad, comunicaciones, logística informática e infraestructura para el
servicio de policía de los Grupos ESMAD, EMCAR, FUCUR, CARABINEROS
MONTADOS,DELTA, UNIR,GAULA.
Seguridad y orden público
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122. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
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Objetivo: Controlar y disminuir los factores de perturbación de la seguridad y el
orden público, para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de las
personas.
Descripción: Se apoyará la capacidad de las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional para el control y disuasión de los factores que afectan la seguridad y el
orden público, el despliegue funcional e integración de las Fuerzas Militares y la
Policía Nacional en sus áreas de influencia, se fortalecerá la profesionalización y
se mejorará la dotación de elementos para la prestación del servicio por parte del
personal de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional y de medios para la
movilidad, comunicaciones, logística informática e infraestructura.
Sistema de información y estudio de políticas públicas
Objetivo: Mejorar las condiciones institucionales para incrementar la seguridad
ciudadana.
Descripción: Se Implementará el Observatorio del Delito Departamental y se
fortalecerá la sala CIEPS (Centro de Información Estratégica de Policía)
Departamento del Meta; así mismo, se avanzará en los desarrollos y ajustes
normativos necesarios para alcanzar mayor efectividad en la lucha contra la
delincuencia.
Programa 2. Seguridad Comunitaria
Objetivo: Prevenir y disminuir la violencia contra la mujer y la violación sistemática
de sus derechos.
Descripción: Se establecerán mecanismos de control con los entes competentes
para vigilar los hechos de violencia contra la mujer, de la misma manera se
articulará con una estrategia multisectorial la prevención y la condena social a las
conductas que atentan contra los derechos de la mujer.
Programa 3. Seguridad política
Protección a gestores de DDHH y DIH
Objetivo: Proteger las personas dedicadas a la defensa de los Derechos
Humanos y al Derecho Internacional Humanitario.
Descripción. Se gestionará ante las entidades y autoridades competentes las
garantías y protección a las personas dedicadas a esta labor.
Atención y reparación integral de Víctimas del Conflicto
Objetivo. Prevenir y reparar los derechos de las víctimas del conflicto armado.
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Descripción.
• Establecer estrategias pedagógicas para el conocimiento y formación en
Derechos Humanos de las víctimas del conflicto.
• Implementar integralmente la Ley de Víctimas siguiendo los lineamientos
planteados por el Gobierno Nacional
• Ejecutar las acciones pertinentes para el mejoramiento cualitativo de las
condiciones vitales de las víctimas del conflicto enmarcados en el enfoque
de derechos.
• Construir un Plan Integral a Víctimas, propendiendo por la articulación
nación-territorio a través de la suscripción de Contratos Plan en relación
con la asistencia, atención y reparación integral de las víctimas.
• Construir planes específicos de inversiones y metas de cobertura y calidad
en la asistencia, atención y reparación integral a víctimas.
• Actualizar el sistema departamental único e integral para la prevención de la
violación de los derechos, la protección de las víctimas.
• Apoyar las organizaciones y redes defensoras de Derechos Humanos,
Mesa Humanitaria, Comités de DDHH y DIH de los municipios.
• Promocionar la ejecución de planes subregionales de prevención y
protección de DDHH y DIH.
• Promover el tema de responsabilidad social, empresarial en el marco del
pacto global, sus principios y nuevos desarrollos en relación con el respeto
a los DDHH y el DIH.
• Gestionar ante las autoridades competentes para brindar garantías a la
labor de los y las defensoras de Derechos Humanos con el fin de lograr su
protección.
• Fortalecer el Observatorio de DDHH y DIH y su articulación con el Sistema
Integral de Información Departamental SIID y el Observatorio del Territorio
de la Universidad de los Llanos.
Establecer centros de atención integral a víctimas que concentren la oferta
institucional en torno a la atención y reparación integral a víctimas y articule el
trabajo proveniente de la nación, el departamento y los municipios, en materia del
cumplimiento de la ley de víctimas y el conjunto de obligaciones legales en la
materia.
Instalar en estos centros un espacio destinado a rescatar la memoria histórica de
los hechos violentos ocurridos en el departamento, articulado con el centro de
memoria y con las iniciativas propias de los diferentes sectores, organizaciones y
movimientos de víctimas.
Se impulsarán medidas de política pública que articuladas con las políticas
nacionales impulsen la no repetición de los hechos violentos, entre ellas, la
adopción de un plan integral de prevención del reclutamiento y la vinculación de
menores al conflicto.
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Se diseñará un sistema de información confiable en materia de DDHH y DIH bajo
la responsabilidad de las personerías municipales, la Defensoría del Pueblo y la
Procuraduría, con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y con
el apoyo de la administración departamental; se implementarán mecanismos de
alerta inmediata en coordinación con las comunidades, sus organizaciones y las
autoridades civiles, de modo que puedan exigir a las autoridades militares y de
policía la protección inmediata o la cesación de un comportamiento que vulnere
los derechos; se pondrán en marcha mecanismos expeditos de comunicación
entre las comunidades y las autoridades civiles del orden departamental y
municipal de modo que se actúe ante agresiones o inminente amenaza.
Se aplicarán modelos flexibles de alfabetización para la población víctima del
conflicto.
Se promoverá y garantizará el trato digno en salud a las víctimas del conflicto en el
departamento promoviendo el respeto por los derechos humanos a través de la
atención en salud oportuna y con calidad por parte de todos los actores del
sistema de seguridad social. Desarrollar estrategias de sensibilización a todo el
personal médico y paramédico del sistema de salud del departamento.
Se mejorarán las condiciones de salud de las víctimas del conflicto en el
departamento.
Se intervendrá integralmente, de manera directa y personalizada a las víctimas del
conflicto del departamento, caracterizando y haciéndole seguimiento a su entorno
social, cultural y económico, garantizando la participación social, ciudadana y
comunitaria en la gestión del sector. Se realizará demanda inducida y se ubicarán
los componentes de los núcleos familiares de las víctimas en los diferentes
programas de promoción y prevención de las aseguradoras y se referirán a las
demás instancias de atención del sistema de seguridad social en salud.
Se promoverá el autocuidado como estrategia principal en la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de las víctimas del conflicto con
reconocimiento del riesgo frente a los potenciales de la enfermedad.
Se dará atención integral en salud mental a las víctimas del conflicto armado en el
departamento y apoyo al reinsertado.
Se garantizará el derecho a la salud de la población víctima del conflicto, logrando
su acceso a servicios oportunos, de calidad y disminuyendo los indicadores de
morbimortalidad.
Se ampliar la cobertura universal en el aseguramiento en salud en todos los
municipios y garantizar la prestación de los servicios de salud a las víctimas del
conflicto la atención eficiente y oportuna por parte de la red pública del
departamento.
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Se sensibilizará y acompañará a los municipios y a las EPS’S en el proceso de
afiliación al sistema para lograr la universalización en el aseguramiento de la
población pobre y vulnerable del departamento que se encuentra identificada en
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Se garantizará la financiación de la prestación de los servicios de salud para la
atención de la población pobre no asegurada y complementariedad del POS.
Se aumentará la cobertura de aseguramiento en salud, mediante gestión
participativa por medio de la demanda inducida. En materia de aseguramiento se
busca la universalidad del régimen subsidiado a la comunidad víctima del conflicto
del departamento.
Se mejorará la situación nutricional de las víctimas del conflicto en el
departamento; se brindará complementación alimentaria a las víctimas del
conflicto reduciendo la morbimortalidad asociada a la malnutrición.
Se fomentarán estilos de vida saludable que favorezcan la salud de las víctimas
mediante el desarrollo de procesos formativos en la práctica de la actividad física,
hábitos alimentarios y auto cuidado.
Se mejorará la salud bucal en el departamento, fortaleciendo la promoción y
prevención, vigilando el acceso, la atención y la recuperación de la salud bucal de
las víctimas del conflicto.
Se formularán proyectos específicos para fomentar la vivencia de la cultura en la
población víctima del conflicto.
Se fortalecerán los procesos de financiación de las actividades culturales de las
víctimas del conflicto.
Se motivará la creación cultural, la circulación y se apoyarán los eventos del sector
y se gestionará convenios con universidades para la creación de una Facultad o
Escuela de Bellas Artes, desde la cual se proyecten nuestros creadores.
Programa 3. Seguridad en salud
Objetivo: Disminuir el hambre y la desnutrición en los sectores más desprotegidos
de la población metense.
Nutrición
Este programa se implementará a través del Plan CASABE y el desarrollo de las
siguientes acciones:
Elaborar planes municipales de alimentación y nutrición.
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Conformar de redes de instituciones que trabajen intersectorialmente sobre las
temáticas de salud y nutrición,
Gestionar la implementación del sistema de vigilancia alimentaria y nutricional
SISVAN, el cual permitirá la toma de decisiones en orden a ejecutar los programas
de alimentación, salud y nutrición, creación de programas de seguridad
alimentaria con enfoque de superación para la población desplazada, diseño de
programas de educación nutricional y alimentarios, dirigidos a la población
metense.
Conformar el observatorio de seguridad alimentaria y nutricional del
Departamento.
Diseñar e implementar la estrategia de información, educación y comunicación
para el fomento de estilos de vida saludables para toda la población del
Departamento del Meta.
Salud pública
• Mantener coberturas útiles de vacunación e intervenciones de atención
integral de enfermedades prevalentes de la infancia, AIEPI.
• Mantener las coberturas útiles en vacunación en todos los esquemas del
Programa Ampliado de Inmunización PAI.
• Fortalecer los programas de salud pública que componen el Plan Territorial
de Salud, atendiendo especialmente a la población víctima del conflicto, la
niñez, la adolescencia, la mujer embarazada, el adulto mayor y en temas
específicos como el maltrato intrafamiliar, abuso sexual en niñas y niños, la
desnutrición infantil y obesidad, el embarazo en adolescentes, las
enfermedades de transmisión sexual, ITS y el VIH-SIDA, la explotación y
comercialización sexual de adolescentes, la salud mental, el consumo de
sustancias psicoactivas, la muerte infantil y perinatal, mortalidad materna, el
trabajo infantil, la salud a la población víctima de Minas Anti Personal –
MAP- y Municiones sin Explotar –MUSE-, y demás intervenciones
individuales y colectivas del Plan Nacional de Salud.
• Buscar mejorar la atención y respuesta del gobierno departamental en las
enfermedades transmitidas por vectores (ETV) y las acciones de inspección
control y vigilancia en saneamiento ambiental, zoonosis y alimentos y se
apoyarán campañas municipales para tener viviendas libres de dengue.
Programa 4. Seguridad ambiental
Gestión del Agua
Objetivo. Evitar situaciones catastróficas que conlleven la pérdida de vidas
humanas mediante el liderazgo nacional e internacional de una estrategia que
prevenga el agotamiento de las fuentes hídricas en la Amazorinoquia.
Descripción. Gestión nacional e internacional tendiente a implementar medidas
de choque que recuperen las fuentes hídricas, prevengan la continuidad de su
deterioro y garanticen la oferta natural del líquido. Se liderará la suscripción de un
tratado internacional con los países suramericanos como mecanismo institucional
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a partir del cual se garantice la unión de estos países en torno a este propósito,
mediante la suscripción de un Estatuto Hídrico de carácter internacional.
Prevención y atención de riesgos.
Objetivo: Disminuir la vulnerabilidad de la población frente al riesgo por amenazas
de tipo natural, físico y antrópico.
Descripción: Generar una cultura de prevención y atención del riesgo mediante,
la implementación de procesos de sensibilización y mitigación en concordancia
con el Plan de prevención y atención de desastres del Departamento y los
comités locales.
Programa 5. Seguridad económica
Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que están por debajo
de la línea de pobreza.
Descripción.
Gestionar soluciones de vivienda a familias metenses, priorizando a víctimas del
conflicto, mujer cabeza de familia, población con discapacidad y familias en
situación de extrema pobreza, mediante sistema de leasing habitacional, vivienda
rural, construcción de vivienda en lote propio, mejoramiento de Vivienda y
conexiones intradomiciliarias (estratos 1 y 2), legalización de predios para
vivienda, nuevos centros poblados verdes.
Programa 6. Seguridad Alimentaria.
Objetivo: Prevenir el hambre por el desabastecimiento y de alimentos y promover
su producción, fundamentada en la economía campesina y la asociatividad.
Descripción: Mediante la implementación de los Nodos Productivos para la
Seguridad Alimentaria, programa integral, de largo plazo, el cual contiene como
primera fase el cambio de actitud respecto a prácticas actuales de consumo y
modelos de producción para el consumo, nutrición, medio ambiente, educación,
producción limpia, importancia de la asociatividad y trabajo en equipo. Como
productos finales de esta fase, además de los conocimientos y nuevas actitudes
adquiridas, se tendrán huertas caseras en producción y cría de aves, peces u
otras especies como alternativas de nutrición para las familias. La segunda fase es
fundamentalmente de carácter productivo para la comercialización y generación
de ingresos, a través de conformar una figura de producción asociativa que
permita manejar economías de escala, incrementar los niveles de producto,
mejorar las condiciones de negociación, aumentar las posibilidades de
financiación y optimizar los índices de eficiencia y eficacia de la actividad
productiva.
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EJE 4
ACCIÓN INSTITUCIONAL
Propósito
Modernizar la estructura administrativa de la gobernación a través de un proceso
de reingeniería organizacional para adecuarse a las nuevas realidades sociales,
económicas, ambientales, institucionales y culturales del departamento y a los
desafíos de un mundo globalizado, para orientar de manera ordenada, integral y
sostenible el desarrollo del departamento, con participación de los distintos
sectores de la población y las entidades territoriales y teniendo como enfoque
central el desarrollo humano.
La transparencia será un principio permanente en la administración pública
departamental. La conducta de los servidores públicos se ajustará a pautas de
actuación guiados por la honestidad, transparencia y la ética. La simplificación
de los trámites y la celeridad en la atención a la ciudadanía constituyen un
principio que será de cumplimiento riguroso en el servicio público de la
administración departamental.
Estrategia. Fortalecimiento de la capacidad institucional para la planeación
del desarrollo del departamento
Programa 1. Sistema departamental de planeación.
Objetivo: Dotar a la administración departamental de herramientas estadísticas y
analíticas que permitan conocer en tiempo real la situación del departamento en
todas las áreas.
Descripción. El programa se implementa a partir de la transformación de la
Secretaría de Planeación en el Departamento de Planeación del Meta, entidad
autónoma de carácter técnico, con énfasis en los procesos de planeación y
desarrollo territorial, la cual funcionará en torno a un Sistema departamental de
Planeación, para lo cual realizará seguimiento y evaluación de la gestión,
asistencia técnica a municipios y a otras entidades del orden municipal y
departamental, generación de indicadores sectoriales, series estadísticas, estudios
poblacionales, planes estratégicos territoriales, sectoriales y regionales, planes de
ordenamiento territorial. Igualmente, se fortalecerá la formulación de proyectos
aplicando las metodologías requeridas para acceder a los recursos del Sistema
General de Regalías y de recursos de orden nacional e internacional.
Programa 2. Reingeniería institucional
Objetivo. Incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la prestación de los
servicios a la comunidad del Meta, a cargo de la gobernación.
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Descripción. Mediante este programa se moderniza y adecúa la estructura
administrativa de la gobernación, de tal forma que permita cumplir con los
requerimientos de este Plan de Desarrollo, las nuevas responsabilidades
emanadas de la legislación reciente y adaptarse a los cambios socioeconómicos y
ambientales que se han generado en el departamento en el último decenio.
Programa 3. Meta Visible y transparente
Objetivo: Garantizar transparencia, honestidad, eficiencia y eficacia en la gestión
pública. los principios constitucionales, legales
Descripción. Se generarán espacios participativos con la comunidad facilitando
el control ciudadano a la gestión y al uso eficiente de los recursos, a través de la
rendición de cuentas y la aplicación de los principios constitucionales, legales y
filosóficos contenidos en el Plan de Desarrollo.
Programa 4. Gestión del Control para el Mejoramiento Institucional
Objetivo: Mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios que se le prestan
a la comunidad.
Descripción: Se generará cultura del autocontrol y autoevaluación en los
servidores públicos, fortaleciendo los sistemas integrados de gestión MECI y
calidad mediante el mejoramiento continuo de los procesos. Para ello se dará
aplicabilidad a los sistemas integrados de gestión MECI y Calidad, estableciendo
acciones correctivas, preventivas y de mejora que permitan el fortalecimiento de la
gestión institucional y la elevación de la eficacia y eficiencia y moralidad en el
ejercicio de la función pública.
Estrategia. Integración territorial para la autonomía y el desarrollo social,
económico y cultural
Programa 1. Integración regional
Objetivo. Mejorar las condiciones de negociación y de competitividad en el
entorno nacional, mediante la integración del Meta con otros departamentos de la
región y del país.
Descripción. Generar procesos asociativos con departamentos de la Orinoquia y
la Amazonia; con departamentos de la región central de Colombia y alianzas
transitorias con otros departamentos del país.
Programa 2. Integración municipal
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Objetivo. Lograr que la población del Meta incremente los beneficios derivados de
la inversión pública y de la acción estatal en los municipios.
Descripción. Mediante este programa se crearán sub-regiones en el
departamento y asociaciones de municipios para la implementación de proyectos
de mutuo interés.
Programa 3. Alianzas público-privadas
Objetivo. Incrementar las alternativas de solución de problemas específicos de la
comunidad.
Descripción. A través de este programa se producen alianzas con el sector
privado, la academia, las organizaciones sociales, las instituciones de apoyo
ciudadano como Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, con el fin de aunar
esfuerzos para identificar problemas de los ciudadanos y generar sinergias para
su solución.
Programa 4. Cooperación internacional
Objetivo. Ampliar con recursos, acompañamiento y asistencia técnica
internacional la oferta institucional del Departamento para atender los
requerimientos sociales.
Descripción. Creación de una estrategia tendiente a realizar alianzas con la
comunidad internacional para atender diversas problemáticas de la comunidad del
Meta.
Programa 5. Comunicación y Participación
Objetivo: Ofrecerle a la ciudadanía óptimos canales e instrumentos de
comunicación e información con el gobierno departamental.
Descripción: Se diseñarán estrategias y proyectos que permitan aumentar la
cobertura de la emisora de la gobernación, mejorar su calidad técnica,
promocionar cultural, social, ambiental y económicamente nuestro Departamento y
exaltar su talento humano y sus potencialidades. Se generarán espacios de que le
permitan al ciudadano expresar libremente su pensamiento, sus requerimientos y
sus propuestas. Se modernizarán y actualizarán los equipos en las áreas de
diseño, edición, fotografía y prensa y se realizarán las inversiones necesarias para
crear y poner en funcionamiento el Canal de Televisión del Meta, como un medio
que permita el cumplimiento de los objetivos de este programa.
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CAPÍTULO IV
BASES CONCEPTUALES DEL PLAN
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1. HACIA UNA NUEVA VISIÓN DE DESARROLLO: LINEAMIENTOS
SOCIALES PARA EL DEPARTAMENTO DEL META
Derechos Humanos: Una prioridad transversal.
Es un viejo sueño de la humanidad transformar las condiciones para que se
reduzcan sustancialmente las brechas sociales heredadas por décadas de
exclusión, desigualdad e inequidad. Bueno, es un sueño de aquellos que
queremos un mejor porvenir para nuestros hijos, sin violencia, sin hambre, con
oportunidades para todos, en un ambiente sano, de trabajo y prosperidad, de
justicia social y amable con los recursos que nos brinda nuestra rica naturaleza.
Es imprescindible, aquí y ahora, dar nuestro mayor esfuerzo para encaminar las
acciones que realizamos cotidianamente hacia un mejor porvenir, es necesario
construir colectivamente una nueva visión de desarrollo que priorice el ser humano
como centro de su actividad y como potencial esencial.
En este orden, la apuesta de la administración departamental es por el cambio de
paradigma en cuanto a la visión de largo plazo, en lo social, lo económico, lo
ambiental, encaminado hacia el disfrute libre de los derechos humanos. No
concebimos a los hombres, mujeres, niños y niñas, jóvenes y adultos mayores que
habitan el Meta como meras herramientas que sustentan las frías cifras que se
conocen sobre la población de nuestro territorio; son ellos el fin mismo de nuestras
acciones y la tarea consiste en dignificar su existencia sin importar a qué grupo
poblacional específico pertenezcan; de esta manera creemos profundamente que
el gobierno departamental, junto a los gobiernos municipales y el gobierno
nacional, deben enfocar su gestión a garantizar efectivamente el cumplimiento de
los derechos que poseen los pobladores de este gran terruño.
Lo social será revalorado, resignificado en el marco del Plan de Desarrollo del
Departamento del Meta trabajando juntos por el Meta (2012-2015), y la propuesta
de nuestra administración va en esta vía. Somos conscientes de la imperiosa
necesidad de trabajar de la mano con las comunidades, gremios, sectores,
instituciones del departamento, en búsqueda de la equidad social y humana. En
nuestra visión de desarrollo proponemos al Meta un cambio cualitativo en la forma
como se administra lo público, concerniente a las prácticas del buen gobierno,
pero principalmente un cambio en las prioridades de inversión enfocadas a
generar mayores oportunidades de trabajo, solidaridad, salud, vivienda,
educación, alimentación, seguridad, asociatividad y en sí lo que propenda por un
desarrollo integral de las comunidades del Meta.
Pertenecemos a un territorio que ha sido signado históricamente por el conflicto
armado y social que padece nuestra nación desde hace más de cinco décadas; es
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el Meta un corredor estratégico para los diferentes grupos armados ilegales por lo
que aún se encuentra vigente este delicado tema; si bien su solución es
responsabilidad del orden nacional, estamos convencidos que debemos aportar de
manera eficaz y eficiente al proceso de construcción de Paz duradera e integral,
potenciando en el departamento y en la región acciones encaminadas a tal fin, con
el acompañamiento de entidades como la ONU, la Unión Europea, la Iglesia,
colectivos defensores de Derechos Humanos, los gremios comunitarios y
económicos, los alcaldes y las fuerzas vivas de la sociedad civil.
Es nuestro propósito servir de eje aglutinador, convocante, para buscar entre
todos luces y poder reducir los índices de violación de Derechos Humanos en el
territorio, de conflictividad, desplazamiento forzado, reclutamiento de niños y
jóvenes a grupos armados ilegales, amenazas a defensores de Derechos
Humanos, minas antipersonales, entre otros.
Es un firme propósito implementar en el territorio, de acuerdo a nuestras
competencias, y atendiendo los principios de complementariedad y
corresponsabilidad, la Ley de Víctimas (1448 de 2011) para la atención,
asistencia, protección y reparación de las víctimas del conflicto social y armado
garantizando sus derechos; es fundamental articular en este marco de acción las
competencias de las diferentes instituciones del orden municipal, departamental y
de la nación para cumplir con los objetivos propuestos en la nueva Ley.
Seguridad Humana: Un derecho
Lograr la seguridad humana en las poblaciones del departamento es un objetivo
primordial para nuestra administración pues concatenados con la idea de generar
el mayor grado de bienestar en la gente, tenemos la firme convicción de que el
gobierno es generador de un contexto armónico en lo humano y comunitario, en
una visión integral, donde la seguridad se concibe como un todo para garantizar
las libertades democráticas de los ciudadanos y propende por lograr mejores
indicadores en salud, educación, acceso a servicios públicos, vías de acceso,
seguridad alimentaria. Es muy importante ser conscientes de que la problemática
social, económica y política emanada del conflicto en el departamento debe ser
intervenida desde un enfoque que trascienda el accionar militar, que si bien es
fundamental como uso legítimo del monopolio estatal de las armas y la defensa de
la vida, honra y bienes de los compatriotas, debe apuntar a una resolución
integral, consensuada, poniendo especial énfasis en el bienestar común y los
derechos de las gentes.
Equidad social e inclusión para todos
Es fundamental para el desarrollo integral del Meta estructurar y edificar a sus
ciudadanos brindándoles condiciones de equidad para que puedan desarrollar sus
potencialidades como seres humanos; la salud con enfoque humanista, la
educación anclada en valores democráticos, enfocada hacia la resolución de las
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problemáticas de la región; la implementación de programas sociales atendiendo
los principios de pertinencia y viabilidad, la inclusión de comunidades marginadas
del departamento como indígenas, afrodescendientes, desplazados por la
violencia, víctimas del conflicto, mujeres cabeza de hogar, a mejores estándares
de vida, son entre otros, propósitos fuertes del cambio que hoy proponemos al
Meta. Toda inversión que se haga en el departamento debe apuntar hacia el
mejoramiento cualitativo humano y social de las condiciones que generan
inequidad, problemáticas concretas que afectan a las comunidades.
Hemos dicho que nuestro gobierno será enfocado hacia lo social, lo cual significa
básicamente darle un giro a las políticas públicas que rigen al departamento. No
es compatible el desarrollo en un territorio en el cual abundan los recursos
naturales con tantas falencias en la atención a los derechos fundamentales de la
gente. Es común ver a miles de pobladores del Meta en los municipios, en sus
veredas, corregimientos y en su capital Villavicencio, en una situación insostenible
debido a la falta de recursos económicos, a posibilidades concretas de acceso al
mercado de bienes y servicios, empobrecidos, marginalizados y excluidos de las
oportunidades. Brindar los mínimos vitales para una existencia digna y humana, es
uno de los propósitos del gobierno en el próximo cuatrenio.
Creemos en el potencial de la gente y en el futuro con oportunidades para todos
los habitantes del departamento; es mandato constitucional que el Estado
colombiano fije sus políticas hacia la equidad y la igualdad social y no distinga
clases sociales, raza, religión, lengua, sexo, opinión política o filosófica.
Tristemente la realidad dista mucho de los postulados fundamentales y somos
testigos de un profundo conflicto social que se ha trasmitido a través de
generaciones y que ha derivado en una espiral de violencia a lo largo y ancho del
país. La falta de oportunidades en igualdad de condiciones será un detonante
social que profundiza los resentimientos y no permite avanzar en la búsqueda de
la Paz con justicia social y la prosperidad para los compatriotas.
Sin embargo somos optimistas y nos atrevemos a soñar con un departamento
diferente, equitativo, educado, competitivo, moderno y tenemos hoy la posibilidad
de repensar el quehacer político en beneficio de la mayoría de sus gentes.
Apostamos decididamente a realizar un gobierno participativo, de cara a la gente,
humanista, incluyente, que promueva la equidad y la igualdad como fundamentos
básicos del desarrollo humano y propenda por la transformación de las
contradicciones socioeconómicas que hoy nos aquejan.
Estamos convencidos de que es posible y necesario cambiar el rumbo del
departamento y situarlo en una senda de progreso e igualdad social y humana y
para ello proponemos un modelo de desarrollo que reconoce los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario como elementos claves para la
resolución integral y ética en el territorio a problemáticas concretas como el
conflicto armado, la pobreza, la indigencia, el hambre, la inequidad de género, la
inseguridad, la violencia, el desplazamiento forzado, las amenazas. De nuestra
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parte haremos el mayor esfuerzo político de gestión para aunar voluntades,
recursos, estrategias, instituciones, comunidades, en el orden regional, nacional e
internacional en el beneficio de la gente del Meta.
Trabajando Juntos por el Meta (2012-2015) es un proyecto político con
compromiso social, histórico y regional y convoca a las fuerzas del departamento a
unirse y luchar por un ideal: hacer realidad el sueño de vivir mejor generando la
mayor suma de felicidad posible a su gente, sobre todo, a la gente más humilde
que no ha tenido la posibilidad efectiva de vivir dignamente: allí está el reto.
2. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO CON
VISIÓN HUMANA
Hoy en día el concepto de desarrollo no corresponde simplemente a unas metas
económicas, sociales y ambientales, sino que involucra el desarrollo humano
mediante el acceso a bienes, conocimiento, participación, respeto, libertad e
identidad, entre otros factores. En este enfoque, el desarrollo territorial surge como
una nueva estrategia de desarrollo por medio de la cual se busca movilizar el
potencial de las organizaciones socioeconómicas para potenciar su base
económica, promover la generación de ingresos, expandir las oportunidades de
desarrollo y, en general, promover el desarrollo sustentable, atendiendo las
características particulares de cada territorio24. Este enfoque conlleva una visión
integral en la formulación de políticas y planes teniendo como base el territorio, las
interrelaciones entre lo urbano y rural y el mejoramiento de la calidad de la
población.
Para el gobierno departamental resulta fundamental el propósito de promover una
política activa para modificar el modelo de desarrollo vigente, evitando el riesgo
actual de convertirnos en un departamento con una economía predominantemente
extractiva. Se trata de promover un pacto territorial entre los empresarios, los
campesinos, las organizaciones sociales, las fuerzas políticas, las autoridades
locales, los sectores académicos y la ciudadanía en general, para generar
procesos productivos, de educación y formación para el trabajo, de ciencia y
tecnología, cuyo objeto sea consolidar la capacidad de nuestro territorio para
generar y apropiar valor, crear una cultura del ahorro y promover inversiones en
sectores que generen empleo, incrementen la competitividad y contribuyan a
consolidar una sociedad más equitativa y justa en el Meta.
Desarrollo rural en el Meta
Las transformaciones recientes en el sector rural muestran que su desarrollo
trasciende el ámbito de lo productivo o agrícola e involucra objetivos sociales,
institucionales, culturales, ambientales y de integración con el ámbito urbano. Este
24
DNP, Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible, Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial. Agosto 27 de 2009.
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enfoque implica cambios en la formulación de las políticas y en el rol de las
instituciones, pues el desarrollo rural ya no es responsabilidad exclusiva de entes
los sectoriales creados para tal fin.
Así, por un lado, los formuladores de política planifican sus actividades tratando de
potenciar las múltiples actividades que se desarrollan en las áreas rurales, más
allá de la agricultura (manufactura, turismo, servicios variados). Por otro lado, el
surgimiento de nuevos problemas que condicionan el desarrollo agrario (medio
ambiente, inocuidad de alimentos, pobreza, equidad territorial) lleva a una de-
sectorización progresiva de las políticas agrícolas: éstas ya no se hacen
solamente en los ministerios de agricultura, sino que deben negociarse con
departamentos y municipios, los ministerios de salud o medio ambiente, las
organizaciones de consumidores o las ONG ambientales, entre otros. Por lo que
se requiere el diseño de nuevos arreglos institucionales que den cuenta de lo
multisectorial y el logro de objetivos múltiples25.
En tal sentido, al desarrollo rural se le agregan objetivos sectoriales sociales,
como atención a la pobreza, desarrollo humano, cohesión social, inclusión o
prevención de la expulsión poblacional. Igualmente se le asignan
responsabilidades en objetivos de carácter ambiental, asociados al desarrollo
sostenible. De esta forma, las políticas de desarrollo rural se pueden considerar
como estrategias que focalizan, ordenan o priorizan las diferentes políticas
sectoriales. El desarrollo rural se ha movido en los últimos años hacia una nueva
generación de políticas que se han definido como de ‘enfoque territorial’26.
Riesgos del territorio rural
Una preocupación que surge actualmente en el mundo es la producción de comida
para alimentar a una población creciente. Se ha advertido que a fin de satisfacer la
demanda mundial por comida, la producción deberá aumentar 40% para 2030 y
70% para 2050. Para lograrlo, partiendo de la tecnología predominante y sin
prever saltos en productividad, se precisaría agregarles a las 1.500 millones de
hectáreas dedicadas actualmente al agro, otro tanto, debido a que en general se
trata de suelos de inferior calidad a la que tienen los hasta ahora cultivados 27. El
impacto del cambio climático sobre los sistemas agrícolas y el agotamiento del
agua agravan la producción de alimentos.
La ciencia, la tecnología y la innovación son los factores para contribuir a la
presión de dicha demanda, así como las prácticas adecuadas en el manejo de los
suelos y el agua. No obstante, la presión por la carestía de los alimentos y el
25
Estrategias de gestión territorial rural en las políticas públicas en Iberoamérica, Rafael Echeverri,
Octavio Sotomayor. CEPAL, FAO, IICA, otros. Diciembre, 2010
26
Ibid.
27
“Cambio climático, la opción del trópico (Reed-Plus) y la oportunidad de la Orinoquia”,
conferencia de Carlos Gustavo Cano, Codirector del Banco de La República, en Foro sobre la
Orinoquia, Universidad Javeriana, julio 28 de 2010.
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agotamiento de las tierras en poderosos países tradicionalmente agrícolas que
ven amenazada su seguridad alimentaria y sus industrias, los ha llevado a buscar
nuevas tierras en otras partes del mundo, particularmente en países en desarrollo.
Un informe del Banco Mundial (BM) confirma que los precios de los alimentos a
nivel internacional han subido más del 43 por ciento desde junio de 2010, lo que
hace temer una repetición de la crisis de 2008, cuando se disparó el costo de la
comida. Ante esa situación, Latinoamérica tiene capacidad para ampliar su
producción dada la gran extensión de terrenos cultivables sin explotar y sus
abundantes recursos hidráulicos28.
El estudio del BM señala que a nivel mundial hay 445,6 millones de hectáreas de
tierra aptas para la expansión sostenible de cultivos, dado su gran potencial agro-
ecológico, no ser boscosas y contar con una densidad de población inferior a 25
habitantes por hectárea. De ese total, el 28% está en Latinoamérica, más que en
cualquier otra región con la excepción de África. Según el organismo, el potencial
de América Latina mejora cuando si se tiene en cuenta que el 36% de las
hectáreas aptas para el cultivo están a tan sólo seis horas de distancia del
mercado más próximo en la región.
Una parte de ese potencial de tierras se encuentra en Colombia y no hay duda
que la mayor parte de esa proporción del país se localiza en la Orinoquia
(Altillanura), si se mira la coincidente descripción del informe del BM: regiones
extensas, ricas en agua, sin bosques, con baja densidad demográfica y cerca a los
principales mercados, lo cual atrae a empresas nacionales e internacionales. No
en vano se le denomina “la última frontera agrícola” de Colombia.
Se ha advertido que Colombia es el país más vulnerable de América Latina por la
compra de tierras por parte de empresas extranjeras. De los países de la región,
junto con Perú, es el que menos tiene regulado el proceso de compra y venta de
tierras29. La compra de tierras obedece a un interés de producir comida suficiente
para personas de otros continentes, según la organización británica Oxfam 30.
En este contexto, el Programa de Gobierno Trabajando Juntos por el Meta 2012 –
2015 considera que la riqueza del territorio del Meta no se compadece con la
pobreza de la mayoría de sus habitantes. Hoy los recursos naturales, que se tasan
en millones de dólares, están beneficiando más a empresarios extranjeros y
nacionales, que a la gente del departamento.
El avance de grandes proyectos agroindustriales es notable, lo cual sería de
celebrar si sus beneficios privados se distribuyeran entre la gente del Meta, y si la
responsabilidad social empresarial se ejerciera en toda su dimensión junto a la
responsabilidad ambiental. El Meta no puede seguir ostentando el poco honroso
28
Informe del Banco Mundial reseñado por El Espectador, marzo 26 de 2011.
29
Oxfam Internacional, informe reseñado en El Espectador, noviembre 23 de 2011.
30
Oxfam Internacional, Informe 151, 22 de septiembre de 2011; www.oxfam.org/crece.
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primer lugar en Colombia como exportador de riqueza, mientras que nuestros
trabajadores, campesinos, empresarios, profesionales, jóvenes, comerciantes,
mujeres, indígenas y afrocolombianos continúan como observadores pasivos en
los procesos de generación de ingresos.
A la par con este panorama es preocupante el descenso de áreas dedicadas a la
producción de comida. La seguridad alimentaria de Colombia está seriamente
amenazada, y esto incluye al Meta como productor y consumidor. Es una realidad
económica que la concentración de la propiedad de la tierra en pocas manos
conlleva disminución de oportunidades productivas para el campesino.
Estrategias del desarrollo rural
La aptitud de los suelos del Meta y la vocación de sus habitantes han determinado
hasta el momento los tipos y grados de desarrollo que se han venido dando,
reconociendo, además, que ha sido de una manera desordenada y, en muchos
casos, sin responsabilidad ambiental ni social.
El territorio del Meta debe planificarse concertadamente para definir zonas para
los Megaproyectos (Altillanura); zonas de reserva campesina para la producción
de excedentes alimenticios (Distrito agroalimentario del Ariari), las zonas de
desarrollo ambiental (formalización productiva de las zonas ocupadas dentro de
parques y reservas) y las zonas de desarrollo forestal.
Con estas consideraciones se plantean dos grandes estrategias, una enfocada
hacia la economía campesina, y la otra orientada a los desarrollos
agroindustriales. Este diseño estratégico permitirá atender las necesidades de
grupos poblacionales diversos ubicados en las diferentes regiones del
Departamento: los campesinos de la Cordillera, Piedemonte llanero, Alto, Bajo y
Medio Ariari y de la Serranía de la Macarena, así como los agroindustriales de la
Altillanura metense y de parte del Bajo Ariari, y los indígenas asentados en sus
territorios.
La dimensión territorial del desarrollo rural
Las nuevas tendencias de los modelos de planeación para el desarrollo han
pasado de visiones sectoriales a considerar el territorio integralmente con sus
particularidades sociales, económicas, culturales, ambientales e institucionales,
tanto urbanas como rurales.
El desarrollo territorial surge como una nueva estrategia de desarrollo que se
entiende como un proceso de cambio estructural emprendido por una sociedad
organizada territorialmente, sustentado en la potenciación de los capitales y
recursos (materiales e inmateriales) existentes localmente, con el fin de dinamizar
la economía y mejorar la calidad de vida de la población31.
31
DNP, Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible, Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial. Agosto 27 de 2009.
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Para el caso del sector rural, las transformaciones recientes muestran que su
desarrollo trasciende el ámbito de lo productivo o agrícola e involucra objetivos
sociales, institucionales, culturales, ambientales y de integración con el ámbito
urbano, siempre buscando mejorar la calidad de vida de la población rural. Este
enfoque implica cambios en la formulación de las políticas y en el rol de las
instituciones, pues el desarrollo rural ya no es responsabilidad exclusiva de entes
los sectoriales creados para tal fin.
Hoy en día, se busca diseñar políticas públicas que den cuenta de las
transformaciones que ha experimentado el mundo rural en los últimos años y que
han acrecentado su complejidad. Por un lado, los formuladores de política
planifican sus actividades tratando de potenciar las múltiples actividades que se
desarrollan en las áreas rurales, más allá de la agricultura (manufactura, turismo,
servicios variados). Por otro lado, el surgimiento de nuevos problemas que
condicionan el desarrollo agrario (medio ambiente, inocuidad de alimentos,
pobreza, equidad territorial) lleva a una de-sectorización progresiva de las políticas
agrícolas: éstas ya no se hacen solamente en los Ministerios de Agricultura, sino
que deben negociarse con las regiones, los Ministerios de Salud o Medio
Ambiente, las organizaciones de consumidores o las ONG ambientales, entre
otros. Por lo que se requiere el diseño de nuevos arreglos institucionales que den
cuenta de lo multisectorial y el logro de objetivos múltiples32.
En tal sentido, al desarrollo rural se le agregan objetivos sectoriales sociales,
como atención a la pobreza, desarrollo humano, cohesión social, inclusión o
prevención de la expulsión poblacional. Igualmente se le asignan
responsabilidades en objetivos de carácter ambiental, asociados al desarrollo
sostenible. De esta forma, las políticas de desarrollo rural se pueden considerar
como estrategias que focalizan, ordenan o priorizan las diferentes políticas
sectoriales. El desarrollo rural se ha movido en los últimos años hacia una nueva
generación de políticas que se han definido como de ‘enfoque territorial’ 33.
Queda claro, entonces, que la dimensión del desarrollo rural va más allá de ser un
componente estrictamente económico y sectorial. Es decir, ya no se concibe como
un hecho o política sectorial, que solo se ocupa de la agricultura, sino que se
convierte en una política global o territorial que corrige los problemas y las
diferencias de los espacios rurales y la población que los habita, proporcionando
un desarrollo sostenido y una mejora en su calidad de vida34.
Los desafíos del desarrollo rural.
32
Estrategias de gestión territorial rural en las políticas públicas en Iberoamérica, Rafael Echeverri,
Octavio Sotomayor. CEPAL, FAO, IICA, otros. Diciembre, 2010
33
Ibid.
34
Desarrollo rural: la clave, artículo de Gabriel Rosas Vega, ex ministro de Agricultura, publicado en
Portafolio, agosto 26 de 2010.
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Una preocupación que surge en el mundo en los tiempos actuales es la
producción de comida para alimentar a la población. Se ha advertido que a fin de
satisfacer la demanda mundial por comida, la producción deberá aumentar 40%
para 2030 y 70% para 2050. Para lograrlo, partiendo de la tecnología
predominante y sin prever saltos en productividad, se precisaría agregarles a las
1.500millones de hectáreas dedicadas actualmente al agro otro tanto, debido a
que en general se trata de suelos de inferior calidad a la que tienen los hasta
ahora cultivados35. El impacto del cambio climático sobre los sistemas agrícolas y
el abastecimiento del agua agravan la producción de alimentos.
La ciencia, la tecnología y la innovación son los factores para contribuir a la
presión de dicha demanda, así como las prácticas adecuadas en el manejo de los
suelos y el agua. No obstante, la presión por la carestía de los alimentos y el
agotamiento de las tierras en poderosos países tradicionalmente agrícolas que
ven amenazada su seguridad alimentaria y sus industrias, los ha llevado a buscar
nuevas tierras en otras partes del mundo, particularmente en países en desarrollo.
Un informe del Banco Mundial (BM) confirma que los precios de los alimentos a
nivel internacional han subido más del 43 por ciento desde junio de 2010, lo que
hace temer una repetición de la crisis de 2008, cuando se disparó el costo de la
comida. Ante esa situación, Latinoamérica tiene capacidad para ampliar su
producción dada la gran extensión de terrenos cultivables sin explotar y sus
abundantes recursos hidráulicos36.
El estudio del BM señala que a nivel mundial hay 445,6 millones de hectáreas de
tierra aptas para la expansión sostenible de cultivos, dado su gran potencial agro-
ecológico, no ser boscosas y contar con una densidad de población inferior a 25
habitantes por hectárea. De ese total, el 28% está en Latinoamérica, más que en
cualquier otra región con la excepción de África. Según el organismo, el potencial
de América Latina mejora cuando si se tiene en cuenta que el 36% de las
hectáreas aptas para el cultivo están a tan sólo seis horas de distancia del
mercado más próximo en la región.
Una parte de ese potencial de tierras se encuentra en Colombia y no hay duda
que la mayor parte de esa proporción del país se localiza en la Orinoquia
(Altillanura), si se mira la coincidente descripción del informe del BM: regiones
extensas, ricas en agua, sin bosques, con baja densidad demográfica y cerca a los
principales mercados, lo cual atrae a empresas nacionales e internacionales. No
en vano se le denomina “la última frontera agrícola” de Colombia.
Se ha advertido que Colombia es el país más vulnerable de América Latina por la
compra de tierras por parte de empresas extranjeras. De los países de la región,
35
“Cambio climático, la opción del trópico (Reed-Plus) y la oportunidad de la Orinoquia”, conferencia de
Carlos Gustavo Cano, Codirector del Banco de La República, en Foro sobre la Orinoquia, Universidad
Javeriana, julio 28 de 2010.
36
Informe del Banco Mundial reseñado por El Espectador, marzo 26 de 2011.
140

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junto con Perú, es el que menos tiene regulado el proceso de compra y venta de
tierras37. La compra de tierras obedece a un interés de producir comida suficiente
para personas de otros continentes, según la organización británica Oxfam 38.
En este contexto, el Programa de Gobierno Trabajando Juntos por el Meta 2012 –
2015 considera que es notable el avance de grandes proyectos agroindustriales lo
cual sería de celebrar si sus beneficios privados se distribuyeran entre la gente del
Meta, y si la responsabilidad social empresarial se ejerciera en toda su dimensión
junto a la responsabilidad ambiental. El Meta no puede seguir ostentando el poco
honroso primer lugar en Colombia como exportador de riqueza, mientras que
nuestros trabajadores, campesinos, empresarios, profesionales, jóvenes,
comerciantes, mujeres, indígenas y afrocolombianos continúan como
observadores pasivos en los procesos de generación de ingresos.
A la par con este panorama es preocupante el descenso de áreas dedicadas a la
producción de comida. La seguridad alimentaria de Colombia está seriamente
amenazada, y esto incluye al Meta como productor y consumidor. Es una realidad
económica que la concentración de la propiedad de la tierra en pocas manos
conlleva disminución de oportunidades productivas para el campesino.
Percepción externa sobre el desarrollo rural del Meta
Varios expertos del sector agropecuario y rural que han estado vinculados al
diseño y ejecución de políticas, a la academia, al sector público y los gremios,
hicieron los siguientes planteamientos sobre el sector del Meta39:
Gabriel Rosas Vega, ex Ministro de Agricultura: Es importante para el Meta volver
objetivo del desarrollo la opción del sector agropecuario con voluntad política
expresada en el presupuesto del departamento; con investigación tecnológica,
diversificación con valor agregado para atender mercados interno y externo,
dotación de servicios básicos, con objetivos y políticas de largo plazo.
Andrés Restrepo, ex Ministro de Estado y empresario: El Meta necesita una
planeación a largo plazo. Con o sin reforma de regalías, el Meta tendrá un período
largo de buenos ingresos por regalías. Clave asegurar cobertura con vías
terciarias, fortalecer la educación para que gente se apropie del desarrollo. El
Meta se presta para diversos tipos de agricultura: alimentaria y de plantación. La
ganadería extensiva debe transformarse en intensiva. Pero falta mayor
empresariedad local. Tener en cuenta que la sabana es un predesierto: podemos
hacerla un emporio o un desierto.
37
Oxfam Internacional, informe reseñado en El Espectador, noviembre 23 de 2011.
38
Oxfam Internacional, Informe 151, 22 de septiembre de 2011; www.oxfam.org/crece.
39
Entrevistas para el Plan de Desarrollo Agropecuario “El Meta: potencia alimentaria y agroindustrial de
Colombia”, Secretaría de Agricultura del Meta, 2011.
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Cesar Vallejo, ex Director del Departamento Nacional de Planeación, Codirector
del Banco de La República: El Meta y el Llano tienen mucho más potencial que el
Tolima y el Magdalena Medio. Tiene dos riesgos: que ese diamante lo descubran
inversionistas extranjeros sin que la región tenga clara su visión y la captura del
Estado por intereses particulares: subsidios directos, exenciones; inversionistas
deben pagar impuestos. El punto de partida para su desarrollo es su identidad,
qué es el Meta, su gente, qué lo diferencia de otras regiones; construir visión clara,
que no la da la gente de fuera, aunque puede asesorar. Para la estrategia de
desarrollo agropecuario y agroindustrial, el papel del gobierno es ser facilitador.
Clave la investigación, la tecnología, la comercialización y seguir el modelo
cafetero.
Carlos Gustavo Cano S., ex Ministro de Agricultura, Codirector del Banco de La
República: Importante incorporar la dimensión regional, ver en conjunto Meta,
Casanare, Arauca y Vichada. Para la Orinoquia Alta (Altillanura), incorporar en un
plan de negocios de lo agroambiental. Dimensionar la compensación ambiental y
la venta de servicios ambientales. Incorporar la conservación y forestación con
agregación de valor, la recuperación de bosques y agua. Así como lo silvopastoril
en el concepto ambiental.
Considerar los corredores biológicos para decidir dónde abrir la frontera
agroambiental y dónde cerrar. Importante un plan maestro de ocupación de tierras.
Disponer de una institucionalidad capacitada, liderada por la comunidad
académica. Se vislumbra una crisis alimentaria, la frontera agrícola se agota en el
mundo, importante entonces los saltos en biotecnología. Revisar el catastro y la
tributación predial, regionalizando este tema. De cara al cambio climático, la
Altillanura es un potencial para construir el más grande sumidero de CO2 del
planeta.
Santiago Perry, ex Viceministro de Agricultura: El Meta cuenta con un enorme
potencial de desarrollo y la ventaja de la cercanía a Bogotá. Dispone del recurso
más preciado: el agua. Con áreas aptas para biocombustibles y alimentos. El
desarrollo debe ser incluyente; no solo con grandes, también con la pequeña
propiedad. Hay que diversificar la producción. Fortalecer la investigación y la
educación de calidad. La política sectorial debe priorizar la equidad, valorando la
pequeña producción.
Absalón Machado, ex Director del CEGA, Investigador, Experto en Desarrollo
Rural: El Meta posee potencial de oferta alimentaria y para exportación. Pero
necesita ordenarse para aprovechar su potencial de desarrollo. Tiene una
tendencia al desarrollo agroindustrial y menos al desarrollo de la economía
campesina. La equidad es importante para lograr equilibrio de fuerzas al interior
del sector y evitar conflictos permanentes.
El agua: elemento estratégico para el presente y futuro. El Meta, rico en fuentes de
agua, pero mal manejadas. Rico en flora, pero con alto grado de destrucción de
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bosques, especialmente en el sur del departamento. Planteamiento general: no
hay ordenamiento territorial, limitante para la agricultura competitiva y la equidad.
Con nueva ley de tierras, el Meta debe preparar propuestas: zonas de reserva
campesina y empresarial. El Meta debe tener claro el mapa de uso de suelos.
Pasar la ganadería extensiva a intensiva con incentivos. Fortalecer la investigación
para mejorar competitividad. Presenta un vacío en investigación sobre productos
de economía campesina. Se observa una precariedad institucional y falta de masa
crítica.
Juan José Perfetti, Investigador, Experto en Desarrollo Rural: La Orinoquia y el
Meta: una oportunidad para el país. Importante considerar el cambio climático y la
compra de tierras por parte China, India y países petroleros, buscan conformar
enclaves en otros países para su seguridad alimentaria.
Eje ordenador del Plan: el valor de los recursos naturales para no replicar el
modelo de colonización. El plan del sector debe formularse con dimensiones
distintas: el mercado de Bogotá y mercados de exportación de alto valor agregado.
Factor para competir: Ciencia y tecnología, e innovación. Importante el papel de
las universidades regionales para fortalecer los grupos de investigación.
Álvaro Balcázar, Investigador, Director del Programa Nacional de Consolidación:
Fortalezas del Meta: cercanía al centro, recursos energéticos, idealización de los
llanos del Meta para el desarrollo. Debilidades: baja densidad demográfica,
liderazgo político e institucional.
El Meta ofrece potencial para el crecimiento de actividades agrícolas: aceites,
biocombustibles. Oportunidades en sector forestal y caucho en la Altillanura. El
Ariari puede continuar desarrollo de agricultura de base más amplia de pequeños
y medianos productores.
Problema: percepción de zonas inseguras. En infraestructura falta mayor
cobertura de carreteras y vías terciarias. Falta clarificación de derechos de
propiedad. Debe mejorarse la cobertura y calidad en salud y educación.
Ordenamiento ambiental y territorial: no hay consensos sociales para planes de
ordenamiento ambiental; falta compromiso de autoridad ambiental sobre visión del
desarrollo regional. Es posible la convivencia del modelo agrícola empresarial
(Altillanura) y la pequeña y mediana producción del Piedemonte.
Luis Lorente, ex Director del CEGA, Catedrático Universidad Nacional: A más
comercio internacional, menos protección. No habrá protecciones para pequeños.
Prevé más desplazados por pobreza y violencia. La pobreza expulsa gente del
campo, pero también expande frontera agrícola.
El desarrollo agropecuario: más en manos de los grandes con tecnología e
inversiones. La educación debe ser flexible, versátil, dar capacidad para adaptarse
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a situaciones distintas. Aplicar el modelo cafetero de desarrollo: infraestructura
productiva, física y social; mejora calidad de vida.
Edgar Bejarano, Investigador y Catedrático Universidad Nacional: El petróleo, en
regiones como el Meta, genera economías de enclave, con pocos enlaces hacia
atrás y hacia adelante. Las rentas no se quedan en la región. Genera
debilitamiento institucional y encarece recursos como mano de obra y tierras.
Difícil crecimiento del sector agropecuario en una economía con petróleo.
Ahorro no es solo guardar, es invertir para rentas futuras. Importante el desarrollo
de nuevos sectores de alta productividad. Fortalecer el conocimiento, capital
humano, infraestructura.
Ventaja: cercanía a Bogotá, desarrollo industrial desde Villavicencio. Identificar
sectores. Montar destrezas nuevas a encadenar. Importante la construcción de
institucionalidad nueva, la actual es de dependencia. Debe crearse una unidad
estratégica para sectores clave de inversión.
Debe valorizarse la oferta ambiental, el agua. Promover estructuras de desarrollo
agroindustrial vinculando a pequeños propietarios. El papel de los pequeños
productores: ocupación del territorio, protección de los recursos naturales, atender
los mercados locales, vinculación a clústeres.
Carlos Simancas, Director Confederación Empresarial del Campo: Fortaleza del
Meta: disposición de tierras para definir tamaños adecuados para grandes
proyectos. Agua abundante, necesita regulación. Proveedor de alimentos y
materias primas.
Requiere soporte técnico e infraestructura vial (vías terciarias). Reconversión de la
ganadería extensiva a intensiva y liberar tierras para otras actividades.
La pequeña agricultura puede organizarse en grandes proyectos. Necesario el
apoyo a empresarización de pequeña agricultura, con capital significativo y capital
de riesgo. No temer a grandes inversiones en la Altillanura. Es escaso el papel de
las universidades en el desarrollo regional.
Henry Quintero, Director Asocentro, Cámara de Comercio de Bogotá: Hay que
priorizar las apuestas productivas del departamento, convertirlas en elementos de
trabajo. Elaboración de una estrategia agroindustrial, el Tolima tiene Mega Tolima,
un referente para el Meta.
Es importante construir una red agroindustrial conformada por varios
departamentos para atender las demandas de los mercados. Identificar
claramente los renglones más viables o promisorios que produce el Meta y
compararse con otros departamentos, con el fin de prepararse para los mercados.
144

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El Meta tiene fortalezas en frutales y biocombustibles. No dejar por fuera los
productos de seguridad alimentaria en los planes o proyectos del sector. Creación
de una red funcional sobre mercados con Bogotá, Cundinamarca, Tolima y Huila.
El Meta debe impulsar los clústeres del sector agropecuario.
Marco estratégico para el desarrollo rural del Meta.
El desarrollo rural en el Meta debe partir del reconocimiento de la existencia de
diversas regiones en el Departamento, de diversidad de climas y suelos con
diferentes grados y formas de desarrollo; teniendo como premisa que estos
procesos deben ser sostenibles social, ambiental y económicamente y
sustentables en el tiempo, de manera tal que “satisfagan las necesidades de la
actual generación sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones”
(Informe Brundtland, 1987).
Para el Departamento del Meta, la actividad productiva más importante por su
contribución al empleo y por su potencial de desarrollo es el sector agropecuario.
Este sector es una fuente de empleo muy importante y, a medida que consiga
expandirse, proporcionará también un motor para el crecimiento de otros servicios
y de la agroindustria.
Sin embargo, la brecha en términos de calidad de vida entre la población rural y
urbana es amplia, los índices en materia de salud, educación, vivienda y
saneamiento básico son precarios en el campo. Así que el mejoramiento de la
calidad de vida de la población rural es un propósito departamental.
La sostenibilidad ambiental debe ser uno de los ejes centrales del desarrollo rural.
El cambio técnico es clave para la competitividad del sector agropecuario, por lo
cual habrá que destinarse recursos importantes para ciencia, tecnología e
innovación, así como impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad pertinente.
En ciencia y tecnología, el Meta es colero inferior en el escalafón nacional de
competitividad40.
De manera tal que la aptitud de los suelos y la vocación de sus habitantes han
determinado hasta el momento los tipos y grados de desarrollo que se han venido
dando en el Departamento, reconociendo además que ha sido de una manera
desordenada y, en muchos casos, sin responsabilidad ambiental ni social. Debe
planificarse el territorio del Meta, mediante una gran concertación para definir las
zonas para los Megaproyectos (altillanura); las zonas de desarrollo rural, zonas de
reserva campesina para la producción de excedentes alimenticios (Distrito
agroalimentario del Ariari), las zonas de desarrollo ambiental (formalización
productiva de las zonas ocupadas dentro de parques y reservas) y las zonas de
desarrollo forestal.
40
Cepal, Informe 2010.
145

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Bajo estas condiciones, se requiere partir de estos reconocimientos para empezar
a orientar el desarrollo rural en el departamento del Meta con visión de largo plazo,
de una manera ordenada, planificada, generosa en oportunidades para todos sus
pobladores, que minimice las desigualdades interregionales y que sea sostenible
ambiental, social y económicamente, estando además en armonía con el Plan
Nacional de Desarrollo, el cual define este sector como “la locomotora de
crecimiento que contribuirá a la reducción de los desequilibrios regionales y
generará encadenamientos económicos y sociales” PND, 2010-2014.
Con estas consideraciones se plantean dos grandes estrategias, enfocadas una,
hacia la economía campesina, y otra a desarrollos agroindustriales, lo cual
permitirá atender las necesidades de grupos poblacionales diversos ubicados en
diferentes regiones del Departamento; por un lado, los campesinos de la cordillera,
del piedemonte llanero, del alto, bajo y medio Ariari y de la Serranía de la
Macarena, y por el otro, los agroindustriales de la Altillanura metense y de parte
del bajo Ariari, además de los indígenas asentados en sus territorios.
Nuestros campesinos son nuestra seguridad alimentaria
Es fundamental que el Meta dedique esfuerzos técnicos, humanos, tecnológicos y
financieros para ofrecer garantías a los campesinos dedicados a la producción de
comida, en un marco de organización, tecnificación, transformación y producción
verde, a fin de recuperar la tradición como productores de comida, garantizar
alimento para las futuras generaciones y emprender procesos de transformación
de materias primas para generar valor agregado, mejorando así los ingresos de
los campesinos.
Actividades como el ecoturismo deben hacer parte de la economía campesina,
aprovechando la dotación de recursos naturales de los municipios del
departamento. Al mismo tiempo, podrán actuar como guarda bosques para
preservar las fuentes de agua y los bosques, con incentivos de las entidades
nacionales y regionales.
La dotación de infraestructura vial, principalmente vías terciarias, e infraestructura
productiva (riego, drenaje y almacenamiento) se focalizarán en las áreas
campesinas.
Para lograr un desarrollo rural con enfoque humano, el Meta debe ampliar la
dotación de bienes públicos en salud, educación, saneamiento básico, urbanismo,
deporte y cultura, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población rural.
Para este propósito, el departamento y la Secretaría de Agricultura coordinarán
acciones con las entidades respectivas y harán seguimiento y evaluación a los
programas orientados al bienestar de los campesinos.
Igualmente importante, el fortalecimiento y reactivación de los espacios de
participación campesina, de tal manera que puedan incidir en las políticas y
146

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programas para su desarrollo y bienestar y ejercer control social sobre las
acciones del sector público local y departamental.
Agroempresa metense, competitividad nacional
Por todas sus ventajas comparativas (extensión, clima, suelos, tecnología,
precipitación pluvial, luminosidad, ubicación estratégica), sin lugar a dudas la
nueva frontera agrícola de Colombia es la Altillanura, y parte de esa región está en
el Meta.
Las estrategias a implementar cubren las alianzas estratégicas entre el gobierno y
el sector privado, gestiones tendientes a que las empresas se registren en el Meta,
realización de convenios con las agroempresas a efectos de compartir la
financiación de proyectos sociales, de infraestructura, de investigación, de
vivienda, cultural y ambiental, entre otros, aprovechando instrumentos como las
Alianzas Público – Privadas y los Contratos Plan, cuando sea procedente.
El gobierno departamental participa en la elaboración y puesta en marcha del
documento CONPES para la Altillanura, para hacer seguimiento y evaluación de
este instrumento, liderar e integrarse con el Departamento del Vichada y con los
municipios de la región para fines de ordenamiento territorial y la gestión de
proyectos en infraestructura vial, recuperación de la navegabilidad del río Meta,
energía, aeropuerto, centros poblados e infraestructura social, entre otros.
3. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL DESDE LA
ECONOMÍA CAMPESINA Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
El hombre como fin del sistema económico.
El Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, toma al ser humano como eje de
toda la acción estatal, a diferencia de la forma convencional de ver el desarrollo a
través de la inversión en los sectores tradicionales y principalmente a través del
crecimiento económico. Este giro axiológico se da en un momento en que el Meta
necesita volver a encontrar la esencia de su identidad y de su caminar histórico,
con el fin de construir sobre lo construido: su gente. Todas las demás estructuras
físicas que aparentemente permiten el crecimiento y el desarrollo del territorio,
pierden esencia y vitalidad si no están al servicio de la felicidad humana en vez de
la producción por sí misma. Variados son los ejemplos mundiales de procesos
acelerados de crecimiento económico en detrimento de las condiciones sociales
de la población, tal como en Irlanda se dio, se reconoce que sólo el crecimiento
anual de la producción no soporta el desarrollo y bienestar del ser humano, es vital
avanzar en la ampliación de las libertades y de las oportunidades para que la
gente pueda elegir el modo de vida que desea vivir.
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Bajo estos términos, tal como se estimó en el Programa de Gobierno, es
fundamental promover en el Meta:
“una política activa para modificar el modelo de desarrollo vigente, evitando el riesgo
actual de convertirnos en un departamento con una economía predominantemente
extractiva. Se trata de promover un pacto territorial entre los empresarios, los
campesinos, las organizaciones sociales, las fuerzas políticas, las autoridades
locales, los sectores académicos y la ciudadanía en general, para generar procesos
productivos, de educación y formación para el trabajo, de ciencia y tecnología cuyo
objeto es consolidar la capacidad de nuestro territorio de generar y apropiar valor,
crear una cultura del ahorro y promover inversiones en sectores que creen empleos,
incrementen nuestra competitividad y contribuyan a consolidar una sociedad más
41
equitativa y justa” .
Volver los ojos al campo, un llamado urgente
Al partir de allí, el tema rural departamental toma especial importancia si se quiere
hablar de un departamento desarrollado y de una población que goza de bienestar
y mejores niveles de calidad de vida. No solo el Meta, sino Colombia se soportan
sobre el mundo rural, ignorar esta verdad es atentar contra cualquier intento de
desarrollo. Según el PNUD, el 32% de los colombianos son pobladores rurales, y
en las tres cuartas partes de los municipios, cuya área ocupa la mayoría del
territorio nacional, predominan relaciones propias de sociedades rurales42.
Igualmente, el sector es de importancia para la economía nacional, dado su aporte
al PIB, tendencia que se replica en departamentos como el Meta. En periodos de
crisis, la CEPAL y la FAO han observado que la agricultura ha actuado como
buffer económico, ya que absorbe mano de obra desempleada por otros sectores
y no decae en la misma proporción que estos.
Sin embargo, la deuda con el agro en Colombia marca una brecha amplia entre el
bienestar de los campesinos y de los citadinos, aún sabiendo que los dos mundos
son complementarios, y que uno necesita del otro. El mundo rural ha venido
cambiando. Partiendo de procesos económicos como la apertura y la
globalización, que reseñamos en páginas precedentes, así como de dinámicas y
afectaciones sociales y económicas que el narcotráfico y el conflicto armado
ocasionan, los pobladores rurales han tenido que sucumbir o buscar salidas, en
ambos casos adaptándose a tales variables, interactuando más fuertemente con el
área urbana. Esto debe llevar al gobierno propuesto a dejar de ver al poblador
rural únicamente como el proveedor de alimentos y materias primas, para pasar a
entender todas las dinámicas que hoy se dan en el campo, un mundo que cada
vez más se interrelaciona con la ciudad. Es evidente que:
41
Jara U., Alan. Programa de Gobierno Trabajando juntos por el Meta. 2011.
42
PNUD. Colombia rural. Razones para la esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Bogotá:
INDH PNUD, septiembre, 2011.
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“El modelo de desarrollo y la modernización han ignorado y desvalorizado lo rural,
porque han visto a los conglomerados urbanos como la opción más viable para
alcanzar el progreso y lograr mejores niveles de vida. Esa opción por lo urbano y por
la industrialización llevó al país a darle la espalda a la sociedad rural dejando el
problema agrario sin solución, agudizando la pobreza y la desigualdad, generando
43
conflictos y, con ello, disminuyendo las oportunidades de sus pobladores” .
Uso de suelos al servicio de las familias
El panorama de la seguridad alimentaria en el mundo viene entrando en una
situación crítica. En palabras de la FAO “los índices de los precios de los alimentos,
estimados por distintas organizaciones internacionales, saltaron cerca de 30% en
términos nominales entre junio y diciembre de 2010. La tendencia al alza se mantuvo
en los primeros meses de 2011, cuando el índice de los precios de los alimentos
calculado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) llegó a su nivel máximo histórico”44.
Figura 1. Índice de precios de commodities. Marzo 1992-marzo 2011.
Fuente: FAO, 2011. Tomado de Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas: una
mirada hacia América Latina y el Caribe 2011-2012
Ante la realidad, ha sido el mecanismo de los precios del mercado el instrumento
de exclusión más fuerte del actual sistema económico. Hoy el mundo produce
para quienes pueden comprar y, por otro lado, se usa un importante porcentaje de
los suelos para alimentar industrias ajenas al consumo humano directo. En
estimaciones de la FAO, en 2008, cerca de 850 millones de personas pasan
43
Ibid.
44
CEPAL, FAO, IICA. Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia
América Latina y el Caribe 2011-2012. San José, C.R.: IICA, 2011.
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hambre en el mundo (13% de la población), mientras que en Colombia, para el
mismo periodo, el 9% de su población estaba subnutrida, es decir, 4.1 millones de
colombianos45.
La crisis alimentaria mundial originada, entre otras causas, por el auge de los
biocombustibles que ha disparado el precio de los alimentos y ha suscitado
cambios estructurales en la tenencia y uso de la tierra, se está reflejando en
desabastecimiento de alimentos en los países más poblados, en el mundo
desarrollado y, paradójicamente, en los países pobres con millones de hectáreas
aptas para la agricultura. En Colombia, un país agrario, con fortalezas y
potenciales en el sector, se evidencia la tendencia mundial de sustitución de
cultivos para la satisfacción de la población por apuestas ligadas a otros usos. Ya
desde 2000 ha venido cayendo el área sembrada con cultivos transitorios(60%)46.
La tendencia de importaciones de maíz y de soya, bienes de importancia para el
Meta, viene en alza. Según estudio del CRECE, en 1990 se producía internamente
el 95% del maíz de consumo nacional, pero en 2007 se importaron más de tres
millones de toneladas, lo que representa más del 70% del maíz que requiere el
país (Colombia es el sexto importador de maíz proveniente de Estados Unidos).
Con la soya es igual: la producción nacional desde 1990 ha disminuido en más del
73% y el 77% del área cultivada47. Hoy por hoy, la seguridad alimentaria
colombiana, en bienes básicos como trigo, algodón, maíz y soya, depende de la
compra a Estados Unidos, Canadá y Argentina, principalmente.
De cara a la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria mundial, América
Latina cuenta con oportunidades dada la disponibilidad de aguas, tierras y recurso
humano. Sin embargo, “para aprovecharla se debe producir más en la misma
cantidad de tierra, especialmente en aquellos países en que ya existen
restricciones para la expansión de cultivos, y reducir las brechas tecnológicas en
toda la región, lo que evidencia la necesidad de reforzar la inversión en
investigación, desarrollo e innovación (I+D+i)”48.
Otro fenómeno latente en el Meta es el acaparamiento de tierras. Los Estados
ricos del planeta y las empresas multinacionales del sector agropecuario, están a
la caza de tierras fértiles en África y Latinoamérica. Colombia no es ajena a este
fenómeno transnacional, por cuanto posee una de las últimas fronteras agrícolas
del mundo, parte de la cual está ubicada precisamente en el Departamento del
Meta. La altillanura plana cuenta con 4.255.450 hectáreas de superficie en donde
se ha cultivando caucho, forestales, palma, arroz, maíz, soya, y hay ganadería
extensiva y semi-intensiva, principalmente. La región comprende una gran
variedad de ecosistemas que aporta el 32% de las reservas de agua del país y es
considerada la última frontera agrícola del país.
45
FAO. Información disponible en http://www.fao.org/hunger/es/
46
CRECE. Estudio sobre la competitividad del maíz y la soya en la altillanura colombiana. Bogotá, 2010.
47
Ibid.
48
CEPAL, FAO, IICA. Op.Cit.
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En efecto, la Altillanura colombiana es hoy objeto del asentamiento de poderosos
conglomerados económicos, los cuales han adquirido miles de hectáreas para
dedicarlas a la agricultura comercial con visión empresarial exportadora. Mientras
tanto, la agricultura tradicional del Meta, aquella dedicada a la producción de
alimentos, se ha visto relegada en el panorama económico, al tiempo que sus
tierras son ocupadas y sus propietarios convertidos en jornaleros. La ampliación
de la frontera agrícola en el Meta no tiene como objeto la producción de alimentos,
de suerte que las áreas dedicadas a producir comida son cada vez menos, toda
vez que regiones diferentes a la Altillanura metense, también han sido objeto de
cambios en la propiedad, muchos de ellos violentos, y de perturbadoras
transformaciones de la vocación productiva.
Este, que es un fenómeno mundial, debe contrarrestarse desde lo local. Por ello,
el gobierno metense dedicará ingentes esfuerzos técnicos, humanos, tecnológicos
y financieros para ofrecer garantías a los campesinos que se dediquen a la
producción de comida, en un marco de organización, tecnificación, transformación
y producción verde, a fin de recuperar nuestra tradición como productores de
alimentos, garantizar el alimento para las futuras generaciones y emprender
procesos de transformación de materias primas para generar valor agregado,
mejorando los ingresos de nuestros campesinos. Estas estrategias se
acompañarán de gestiones para adquisición de tierras a campesinos que carezcan
de ella.
En esta línea, para UNIANDES-CEGA es claro que el modelo económico aplicable
en la Altillanura no es trabajar hacía una alta especialización de actividades, sino
mas bien construir circuitos interdependientes o complementarios que interpreten
y activen los recursos naturales, la infraestructura disponible y el talento humano
“a la medida” de sus capacidades. Importante entender en los estamentos locales
que la economía petrolera no es la única alternativa, y además que lo
agropecuario necesita de integraciones verticales y horizontales para que
produzca los verdaderos dividendos del desarrollo (CEGA-UNIANDES, 2009).
Bajo estas condiciones, se requiere partir de estos reconocimientos para empezar
a orientar el desarrollo rural en el departamento del Meta con visión de largo plazo,
de una manera ordenada, planificada, generosa en oportunidades para todos sus
pobladores, que minimice las desigualdades interregionales y que sea sostenible
ambiental, social y económicamente, estando además en armonía con el Plan
Nacional de Desarrollo, el cual define este sector como “la locomotora de
crecimiento que contribuirá a la reducción de los desequilibrios regionales y
generará encadenamientos económicos y sociales” PND, 2010-2014.
4. LINEAMIENTOS PARA AFRONTAR LOS RETOS DE LA
ACTIVIDAD MINERO-ENERGÉTICA
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El Meta es líder nacional en producción de petróleo, produce sal, arena, material
de río y cal y están en trámite varias licencias de exploración y explotación de
minerales como esmeraldas, cobre y uranio, en áreas que son fuentes de agua
para el consumo humano, en Acacías y Villavicencio.
Tradicionalmente, el departamento ha asumido un rol pasivo ante los efectos
nefastos de estas actividades económicas, lo cual se traduce en casi inexistentes
exigencias de protección y recuperación de nuestro medio ambiente; ha sido débil
la protección de la fuerza laboral metense, los trabajadores locales son
desplazados por mano de obra foránea.
Las regalías que por derecho les corresponden a los departamentos y municipios
productores fue arrebatada por el gobierno nacional, afectando de manera grave
la situación financiera regional.
Por su parte, la actividad del petróleo es dinámica en la etapa inicial de inversión,
pero luego extrae el producto y las rentas salen de la región. Mientras tanto, en el
territorio regional queda un fuerte impacto ambiental y social, el encarecimiento de
los costos de los factores productivos que afectan principalmente al sector
agropecuario.
Ahora bien, el Meta no tiene claridad de cuánto produce, ni cómo se liquidan las
diferentes regalías. Los mecanismos estatales de control a la producción no
operan y son las mismas empresas transnacionales y nacionales las encargadas
de elaborar las respectivas liquidaciones de producción y, por ende, de impuestos,
regalías, tasas, entre otras variables.
En casi todo el departamento se desarrollan actividades petroleras. Por ello, se
debe propiciar un proceso de empoderamiento de esta actividad como parte
fundamental del desarrollo metense. En tal sentido, es importante la capacitación
a los gobernantes locales del AID (Área de Influencia Directa) del petróleo en el
Meta, sobre temas de RSE (Responsabilidad Social Empresarial) de la industria
petrolera.
Incrementar los beneficios de la actividad petrolera en el Meta, supone generar
capacidades de transformación de la materia prima, buscando competir
ventajosamente en los sectores complementarios de la industria petrolera y
petroquímica. En este razonamiento se inscribe el Megaproyecto Refinería del
Meta.
Pero también resulta necesario el empoderamiento del empleo en la industria
petrolera basado en la capacitación del recurso humano en carreras técnicas,
tecnológicas y profesionales. Para ese fin, la gestión para la puesta en
funcionamiento del Instituto de Petróleos del Meta, con altos estándares
académicos y permanente cohesión con la industria petrolera, se convierte en una
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estrategia de alto valor social, en tanto ofrece alternativas ciertas de capacitación
para la gente del Meta.
En convenio con entidades nacionales y el SENA corresponde implementar un
registro sobre la mano de obra semicalificada, calificada y profesional de la región
con el fin de poder generar procesos de certificación del personal con las
empresas afines y complementarias del sector de los hidrocarburos.
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154. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
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CAPÍTULO V
PROYECCIONES FINANCIERAS
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Cuadro 1
PLAN FINANCIERO
PROYECCIÓN DE INGRESOS 2011-2015*
(En millones)
AÑOS
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015
1. INGRESOS CORRIENTES 104.597,00 99.896,45 105.516,17 111.267,49 116.903,55
1.1 Ingresos tributarios 104.223,00 99.647,00 105.258,17 111.001,23 116.628,74
1.2 Ingresos no tributarios 374,00 249,45 258,00 266,26 274,81
2. RENTAS DESTINACION ESPECIFICA Y FONDO 1.587.288,00 867.195,93 827.428,13 780.087,70 523.355,36
2.1 Regalias 1.260.315,00 613.474,00 567.417,26 521.670,07 260.552,05
2.2 Fondo Departamental Educacion 133.708,00 137.637,00 141.296,10 145.789,52 150.428,06
2.3 Fondo Departamental de Salud 79.694,00 60.957,00 61.411,74 63.569,37 65.804,35
2.4 Otros 113.571,00 55.127,93 57.303,03 49.058,74 46.570,90
3. RECURSOS DE CAPITAL 61.787,00 700,00 735,00 764,40 794,97
3.1 Rendimientos Financieros 61.787,00 700,00 735,00 764,40 794,97
4. TOTAL INGRESOS 1.753.672,00 967.792,38 933.679,30 892.119,59 641.053,88
FUENTE: Gobernación del Meta. *Cifras preliminares.
Cuadro 2
PLAN FINANCIERO
PROYECCIÓN DE GASTOS 2011-2015*
(En millones)
AÑOS
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 153.400,00 67.096,50 69.377,79 71.736,63 74.175,68
1.1 Gastos de personal 23.201,38 23.990,22 24.805,89 25.649,29
1.2 generales 7.962,73 8.233,46 8.513,40 8.802,85
1.3 Transferencias 67.096,50 69.377,79 71.736,63 74.175,68
2. SERVICIO DE LA DEUDA 30.347,00 45.192,65 53.399,57 54.113,72 44.915,41
2.1 Amortización 21.641,42 30.264,19 32.541,70 26.529,94
2.2 Intereses 23.551,23 23.135,38 21.572,02 18.385,47
3. INVERSIÓN 1.486.771,00 894.762,00 691.640,50 726.984,27 473.351,38
3.1 Salud-Educación y Otros 894.762,00 691.640,50 726.984,27 473.351,38
4. TOTAL GASTO 1.670.518,00 1.007.051,15 814.417,86 852.834,62 592.442,47
FUENTE: Gobernación del Meta. *Cifras preliminares.
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ANEXO A. ESTADISTICO ODM META
DM G AIA
E O RF
T T LN C O V O
OA A ID S IV S
T S D N T L A (Sc ta
AA E AAID D e re ría DS L Z D S(Ac nSc lMy r3 d 2 0 )
E PAA O c ió oia a o 1 e 0 9
P BA IO 2 0 (P y c io e D N,s b c noDn 2 0 )
O L C N 0 8 roe c ns A E o re e s a e 0 5 (Sc ta d Slu
e re ría e a d
N MR MN IP
O B E U IC IO C D O AE
O IG D N d Slu Dprta e ta
e a d e a mn l)
Dprta e ta
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E P L IO
X US N RCPO
E ET R
T T L H MRS
OA O BE MJ RS
UE E U BN
R AA R RL
UA 20 20 20 20 20 20 20 20
05 06 07 08 05 06 07 08 H MR
O BE MJ R T T L H MR MJ R T T L
UE OA O B E UE OA
MTEA 50 85 6
3 .4 1 40 0
2 .5 3 44 5
1 .9 8 68 3
1 .1 9 27 2
1 .3 2 1 .5 4
53 1 .7 8
35 1 .0 7
59 1 .9 8
48 2 ,1
00 1 ,1
79 1 ,4
86 1 ,9
74 5 .7 2
62 5 .2 3
55 11 7
1 .9 5 5 .5 1
35 5 .9 1 1 6 8
23 0 .4 2
V v ec
illa ic nio 501
00 40 9
1 .6 5 18 5
9 .8 6 21 3
1 .8 9 37 4
8 .1 4 2 .5 1
35 84
.4 6 76
.1 2 89
.4 4 85
.4 6 2 ,9
26 1 ,3
85 2 ,2
10 2 ,5
09 21
.2 1 21
.2 3 42.4 4 3 .8 6
06 3 .9 9 6 .8 5
19 26
Aa ía
cc s 506
00 5 .3 7
86 2 .4 3
99 2 .8 4
87 4 .5 9
86 99.7 8 19
.0 0 93
3 10
.0 7 10
.0 9 2 ,4
19 1 ,7
68 1 ,6
76 1 ,2
79 94
6 92
2 18.8 6 22
.5 8 20
.7 1 5 2.2 9
Brra c D Uía
a na e p 510
01 31.4 9 17.7 7 14.6 2 20.4 6 11.0 3 6 4 5 0 5 4 5 0 1 ,4
93 1 ,1
57 1 ,9
50 1 ,6
42 18
3 14
6 320 159 24
0 399
Cb y ro
a ua 514
02 36.7 2 15.9 6 10.8 6 14.5 2 22.2 0 6 4 5 6 6 1 5 9 1 ,6
47 1 ,1
50 1 ,2
64 1 ,6
58 12
3 15
2 275 67 4 8 151
Cs L Ne a
a tilla a uv 510
05 77.7 8 44.0 3 33.7 5 32.6 8 45.1 0 13
1 9 6 13
3 18
1 2 ,9
23 1 ,2
31 1 ,8
70 1 ,1
57 18
2 11
4 296 184 11
4 298
Cbrra
ua l 523
02 58.3 9 27.6 9 21.7 0 30.2 5 28.1 4 9 9 9 5 7 6 7 3 1 ,0
95 1 ,2
88 1 ,5
40 1 ,5
35 29
7 21
6 504 299 28
6 576
Cmra
ual 526
02 1 .0 4
73 82.4 7 80.6 7 1 .2 2
12 51.8 2 28
8 22
6 35
2 28
9 1 ,6
44 1 ,4
56 1 ,7
87 1 ,4
79 38
8 48
1 860 516 52
9 15
.1 3
EClv rio
l aa 525
04 27.2 8 18.1 8 19.0 0 797 19.4 9 3 2 3 4 2 4 2 6 1 ,3
09 1 ,1
57 1 ,9
02 1 ,4
11 13
2 18
0 213 10 5 15
ECs
l a tillo 521
05 63.7 5 33.6 8 39.0 7 11.9 4 42.8 1 12
0 9 7 18
1 16
0 89
,4 1 ,6
44 1 ,4
88 1 ,7
54 21
.9 2 28
.8 4 59.7 6 911 91
3 14
.8 2
EDra o
l od 520
07 34.3 9 18.7 9 16.5 0 15.3 7 19.9 2 6 5 6 9 6 6 6 1 1 ,1
95 2 ,8
03 1 ,7
98 1 ,2
81 53
1 48
6 918 245 29
0 436
F e teD O
un e ro 527
08 1 .7 0
14 60.1 5 53.6 5 62.2 4 51.5 6 25
2 22
2 28
3 26
2 2 ,7
28 1 ,7
97 2 ,9
00 1 ,2
95 35
8 47
1 820 304 30
5 609
G nd
ra a a 533
01 5 .6 6
35 2 .7 5
96 2 .8 1
39 4 .2 3
42 93.4 3 16
.2 1 19
.2 0 16
.2 3 15
.2 3 3 ,5
06 2 ,2
51 2 ,2
41 2 ,3
35 10
.3 6 14
.3 2 24.6 8 33
.6 9 37
.7 6 7 1.4 5
Ga a
uml 538
01 93.0 0 47.4 0 46.5 0 67.2 7 25.7 3 19
6 11
4 19
3 15
4 1 ,7
92 1 ,7
51 1 ,3
56 1 ,0
66 16
6 15
9 316 157 14
8 395
Mp á
a iripn 535
02 1 .3 5
49 70.1 1 79.2 4 17.2 2 1 .1 3
32 5 1 6 9 6 2 6 0 31
,5 20
,7 29
,2 25
,2 64
.4 8 54
.9 5 1 .3 3
29 10
.8 6 19
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13 1 .6 1
15 2 .9 2
28 36
.0 4 30
.0 4 6 6.0 8
156

157. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
ODM 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
Nº NIÑOS % NIÑOS
PROPORCIÓN DE PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN EN % NIÑO < 5 CON BAJO CON BAJO
SITUACIÓN DE POBREZA POR NBI AÑOS CON PESO AL PESO AL
INDICE DE CONDICIONES DE VIDA
DESNUTRICIÓ NACER NACER
(SISBEN - Nivel Municipal -
N GLOBAL
NOMBRE MUNICIPIO CODIGO DANE Indicadores Sociales
(Informe
Departamentales DNP)
Nutricional del
Meta 2005) Secretaría de Salud
2005 (Censo DANE) 2007 2008
Departamental)
TOTAL CABECERA RESTO Planes Dsllo 2002 2003 2004 2005 2005 2008 2008
META 50 24,84 20,18 44,38 78,20 72,30 75,60 78,30 612 6,31
Villavicencio 50001 16,77 15,78 32,23 73,40 7,50 371 6,43
Acacías 50006 22,64 21,56 28,33 77,14 1,90 39 5,78
Barranca De Upía 50110 40,21 38,21 45,05 67,86 2 5,56
Cabuyaro 50124 44,00 42,29 45,21 50,30 59,93 3 10,00
Castilla La Nueva 50150 23,42 17,02 28,76 71,84 9,90 6 8,00
Cubarral 50223 31,17 24,39 41,47 14,00 65,46 6 10,34
Cumaral 50226 23,27 21,20 27,33 74,19 20 10,53
El Calvario 50245 20,19 28,16 16,34 65,35 1 7,69
El Castillo 50251 41,35 35,17 44,25 49,01 2 3,17
El Dorado 50270 35,98 31,31 39,24 44,53 10,10 2 6,67
Fuente De Oro 50287 39,09 36,75 41,65 61,50 11,70 4 3,31
Granada 50313 27,66 25,23 38,10 63,83 2,60 46 4,90
Guamal 50318 19,42 17,59 23,44 74,38 4 6,78
Mapiripán 50325 100,00 0,00 100,00 48,90 3 8,33
Mesetas 50330 100,00 100,00 100,00 49,50 58,62 14,50 3 5,26
La Macarena 50350 100,00 100,00 100,00 48,03 8,30 3 5,26
Uribe 50370 50,35 44,93 52,57 40,87 2 4,44
Lejanías 50400 38,39 32,54 42,69 54,60 56,94 9 9,68
Puerto Concordia 50450 100,00 100,00 100,00 82,20 49,73 2 3,85
Puerto Gaitán 50568 65,54 40,05 83,49 65,94 67,02 5 4,10
Puerto López 50573 32,81 27,37 42,97 71,48 24 8,79
Puerto Lleras 50577 59,84 41,36 67,55 50,01 6 6,00
Puerto Rico 50590 100,00 100,00 100,00 50,30 10 10,99
Restrepo 50606 17,54 14,29 23,98 71,16 12,40 7 7,45
San Carlos De Guaroa 50680 39,03 39,60 38,50 66,85 33,70 6 5,56
San Juan De Arama 50683 39,20 32,06 47,87 57,30 57,36 3,40 7 10,14
San Juanito 50686 28,95 29,06 28,89 53,55 0,00
San Martín 50689 26,87 25,50 35,74 77,94 10 4,29
Vistahermosa 50711 53,04 43,97 62,61 47,04 9 4,84
157

158. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
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1,4 157
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74 8,1
20 7,3
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70 2,4
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61 1,7
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4,7 148
1,9 156
1,2 173
0,3 140
0,0 8,7
89 9,8
50 9,3
62 4,8
30 3,2
90 6,2
47 3,8
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,1 1,1
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,3 80
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,6
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,5 78
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,3 87
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,6 51
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,1 1,4
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67 1,3
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,7 1,4
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,3 92
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2,9 2,9
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37 50
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,5 28
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,4
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75 3,9
80 6,6 5,2
19 49 5,3
79 1,8
30 2,6
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91 93
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08 5,0
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74 2,9 7,3
24 190
0,3 9,6
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70 6,1 7,2
43 16 6,6
47 3,9
30 2,9
77 4,2
31 2,0
75 1,3
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08 130
4,3 124 104
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95 170
1,6 116
2,1 103
3,2 129
1,5 7,6
10 7,2 8,4
21 70 8,8
78 3,8
10 2,4
89 4,5
34 3,4
33 1,6
61 1,6
73 46
,1 1,5
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,0 32
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10 30
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10 6,3
87 6,2
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6,8 133
5,6 130
2,2 4,2
20 4,2
37 4,1
44 70
,4 1,1
28 85
,5 1,3
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28 1,9
34 1,7
75 70
,0 53
,9 10
,5 38
,3 1,2
20 49
,3
158

159. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
ODM 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER
ANALFABETIS
PARTICIPACIÓN DE
MO EN LAS CASOS DE VIOLENCIA PARTICIPAICÓN PARTICIPACIÓN
CASOS DE VIOLENCIA LA MUJER EN LOS
MUJERES ENTRE PAREJA (Insitituto DE LA MUJER DE LA MUJER EN
INTRAFAMILIAR (Insitituto CONCEJOS
MAYORES DE Nacional de Medicina EN ALCALDÍAS LA ASAMBLEA
NOMBRE MUNICIPIO CODIGO DANE Nacional de Medicina MUNICIPALES
15 AÑOS Legal y Ciencias (Registraduría (Registraduría
Legal y Ciencias Forenses) (Registraduría
(Censo DANE Forenses) Nacional) Nacional)
Nacional)
2005)
2007 2008 2005 2007 2008 2007 2007 2007
META 50 1.998 2.544 3,55 1.163 1.448 0,03 8,30
Villavicencio 50001 1.242 1.629 2,54 763 984 0,00 15,78
Acacías 50006 107 127 3,55 53 34 0,00 13,33
Barranca De Upía 50110 21 4 7,07 7 2 0,00 28,57
Cabuyaro 50124 20 22 4,95 9 11 0,00 14,28
Castilla La Nueva 50150 12 11 3,88 5 6 0,00 0,00
Cubarral 50223 7 16 4,63 6 9 0,00 0,00
Cumaral 50226 50 89 4,29 22 23 0,00 9,00
El Calvario 50245 44 0 0,94 1 0 0,00 14,28
El Castillo 50251 4 10 6,52 1 5 0,00 55,55
El Dorado 50270 11 20 4,39 4 6 0,00 57,14
Fuente De Oro 50287 29 35 6,50 18 20 0,00 18,18
Granada 50313 180 157 4,07 110 115 0,00 20,00
Guamal 50318 21 43 3,86 7 16 0,00 11,11
Mapiripán 50325 7 0 7,94 0 0 100,00 9,09
Mesetas 50330 10 19 7,69 4 8 0,00 18,18
La Macarena 50350 12 13 3,73 8 7 0,00 23,07
Uribe 50370 1 4 6,51 0 3 0,00 27,27
Lejanías 50400 11 4 5,79 4 1 0,00 55,55
Puerto Concordia 50450 0 7 3,98 0 3 0,00 9,09
Puerto Gaitán 50568 12 70 8,12 7 55 0,00 0,00
Puerto López 50573 52 45 4,97 27 23 0,00 15,38
Puerto Lleras 50577 34 12 5,91 18 3 0,00 9,09
Puerto Rico 50590 19 11 5,63 13 5 0,00 45,45
Restrepo 50606 10 58 4,25 0 33 0,00 45,45
San Carlos De Guaroa 50680 15 5 4,19 7 0 0,00 0,00
San Juan De Arama 50683 22 13 5,68 17 8 0,00 0,00
San Juanito 50686 2 0 2,42 2 0 0,00 28,57
San Martín 50689 100 84 5,77 49 46 0,00 15,38
Vistahermosa 50711 1 36 5,21 1 17 0,00 15,38
159

160. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
ODM 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL
MORTALIDAD EN
COBERTURA DE COBERTURA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 MENORES DE 5 AÑOS Tasa mortalidad general por
VACUNACION EN TRIPLE VACUNACION EN DPT AÑO POR 1000 NACIDOS VIVOS POR 1000 NACIDOS 100,000 menores de 5 años
NOMBRE MUNICIPIO CODIGO DANE VIRAL (Ministerio de (Ministerio de Protección (Secretaría de Salud VIVOS (Sistema (Secretaría de Salud
Protección Social) Social) Departamental) Estadìsticas Vitales Departamental)
DANE 2005)
2006 2007 2008 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008
META 50 100,40 98,10 95,40 92,70 91,10 95,50 12,80 19,40 17,70 17,50 19,70 19,40 97,39
Villavicencio 50001 114,02 110,22 107,98 101,31 103,05 107,58 12,79 19,83 16,70 17,90 18,41 124,40
Acacías 50006 102,45 101,50 106,79 107,03 103,26 103,64 9,17 18,22 16,90 17,80 14,57 64,84
Barranca De Upía 50110 116,25 95,24 115,12 105,95 96,51 111,36 0,00 20,00 18,50 0,00 ND 0,00
Cabuyaro 50124 93,02 96,51 112,79 69,77 89,53 109,20 15,63 0,00 0,00 0,00 15,15 0,00
Castilla La Nueva 50150 100,00 101,88 106,10 98,10 99,38 113,25 8,85 31,25 22,60 8,50 8,85 243,28
Cubarral 50223 75,78 96,46 75,65 99,12 90,35 68,10 10,10 10,53 13,60 0,00 9,71 0,00
Cumaral 50226 82,68 107,76 99,45 116,20 96,94 108,01 3,47 15,27 12,30 10,10 13,75 0,00
El Calvario 50245 38,89 76,92 65,38 45,28 67,92 71,70 31,25 58,82 83,30 76,90 31,25 415,32
El Castillo 50251 70,18 77,27 84,00 77,85 68,39 84,97 9,80 20,62 16,90 9,40 9,01 140,48
El Dorado 50270 65,12 89,53 81,18 80,46 76,74 97,67 15,38 14,49 15,20 0,00 30,77 0,00
Fuente De Oro 50287 88,84 86,69 96,21 80,53 79,77 94,34 13,33 27,03 25,20 17,70 26,32 161,18
Granada 50313 94,77 90,26 96,42 93,26 84,35 108,35 14,27 13,18 13,50 18,40 23,51 158,70
Guamal 50318 107,60 80,23 90,12 85,06 83,72 93,60 0,00 21,28 21,60 0,00 11,63 209,55
Mapiripán 50325 73,75 65,76 60,94 52,38 47,12 39,13 19,61 57,97 64,50 0,00 35,71 0,00
Mesetas 50330 73,75 82,92 78,93 52,38 72,73 72,38 5,65 14,08 12,80 0,00 15,54 0,00
La Macarena 50350 32,49 35,61 28,55 35,27 29,47 26,74 14,29 14,71 16,30 30,80 13,99 0,00
Uribe 50370 60,12 40,36 46,49 53,98 30,61 46,55 22,22 13,99 40,80 33,30 24,79 69,78
Lejanías 50400 85,20 91,24 99,53 76,02 84,02 92,63 5,49 5,46 5,20 0,00 10,58 0,00
Puerto Concordia 50450 39,37 73,75 93,83 38,13 70,94 91,84 31,25 0,00 0,00 23,00 69,77 54,61
Puerto Gaitán 50568 198,43 120,26 98,64 90,41 108,50 95,75 37,62 58,44 54,10 52,30 35,18 213,46
Puerto López 50573 72,57 84,46 82,75 67,98 75,77 85,32 10,93 23,53 19,30 9,80 19,71 62,58
Puerto Lleras 50577 101,99 84,56 94,68 117,08 77,21 94,70 27,52 20,94 24,80 16,80 35,71 90,13
Puerto Rico 50590 109,00 113,04 73,04 115,35 85,04 73,32 7,38 15,21 21,30 15,20 23,81 53,02
Restrepo 50606 92,27 103,70 95,79 111,01 105,09 100,93 0,00 9,90 10,00 0,00 11,05 0,00
San Carlos De Guaroa 50680 85,48 105,56 78,80 101,14 92,27 94,09 7,09 24,59 25,00 0,00 20,41 0,00
San Juan De Arama 50683 62,32 69,75 54,89 60,17 62,45 65,68 6,41 6,62 8,40 0,00 12,35 0,00
San Juanito 50686 100,00 93,88 90,00 86,00 78,43 60,78 54,05 0,00 0,00 0,00 52,63 0,00
San Martín 50689 97,55 106,46 106,68 106,22 107,69 108,06 9,37 16,99 18,90 10,60 16,24 0,00
Vistahermosa 50711 85,48 94,09 82,38 61,68 93,62 68,07 18,60 15,08 15,90 13,80 29,28 42,18
160

161. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
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162. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
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3 ,2 19 0
6 ,4
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163. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
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OM GRNIZR A OTN IL A AB NA
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4
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6
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cc s 506
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1
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3
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.56 17
.13 33
8 4%
8 7%
0 2%
4
163

164. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
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2 9%
3 3% 85
5 84
5 1 5%
3 8%
1 0% 17
.77 10
.21 56
7 53
5 59
4 4
Rs p
etreo 566
00 18
.60 12
.51 19
5 6%
7 9%
5 1%
8 26
.07 18
.52 45
8 8%
3 9%
8 5%
5 27
.69 17
.78 91
0 22
.00 19
.39 61
2
SnCrlo D Ga a
a a s e uro 560
08 18
.24 68
9 56
8 8%
4 9%
6 7%
3 14
.25 70
0 55
4 8%
1 9%
7 6%
8 16
.69 80
3 89
3 93
6 41
8 42
8
SnJa D A m
a un e ra a 563
08 76
2 78
0 18 4%
8 9%
0 2% 95
1 75
6 10
5 6%
0 9%
7 2%
1 15
.75 86
5 89
9 83
4 55
4 28
9
SnJaito
a un 566
08 17
4 15
2 22 3%
7 9%
8 8% 26
3 17
2 19
0 6%
0 9%
9 4%
1 48
0 11
3 27
7 17
6 95 72
SnMrtín
a a 569
08 41
.21 47
.18 33 8%
5 9%
8 5% 43
.27 49
.18 3
9 8%
6 9%
9 6% 56
.69 43
.91 78
3 34
.60 30
.50 10
4
V tae oa
is hrms 571
01 11
.83 15
.36 47
5 5%
5 8%
0 2%
9 14
.90 19
.26 64
4 5%
9 7%
7 4%
1 31
.28 15
.79 15
.49 13
.28 95
1 33
2
164

165. DEPARTAMENTO Proyecto de Plan de Desarrollo Departamental
DEL META
NIT. 892.000.148-8 2012-2015
_______________________________________________________________________________
O M7 G R N RLASO
D A A TIZA STEN ILID DA B TA
IB A M IEN L
H G R C ND IT
O A ES O EFIC H G R C ND IT C A TIVO
O A ES O EFIC U LITA
H G R C ND IT D VIVIEN A
O A ES O EFIC E D
C A TITA
U N TIVO D VIVIEN A
E D D VIVIEN A
E D
N M R M N IPIO
O B E U IC C D OD N
O IG A E (C SOD N 2005)
EN AE
(C SOD N 2005)
EN AE (C SOD N 2005)
EN AE
TO L
TA % UBN
RAO % RRL
UA % TO L
TA UBN
RAO RRL
UA TO L
TA UBN
RAO RRL
UA
M ETA 50 69.036 37% 48.960 32% 20.077 59% 26.171 22.515 3.656 42.865 26.444 16.421
Villavicencio 50001 27.697 27% 24.881 26% 2.816 48% 13.325 12.826 499 14.372 12.055 2.317
Acacías 50006 3.643 26% 2.696 23% 947 42% 2.123 1.895 228 1.521 801 719
Barranca D U e pía 50110 461 53% 254 43% 207 76% 124 88 36 337 166 171
Cabuyaro 50124 577 63% 256 65% 321 61% 162 74 88 415 182 233
Castilla La N ueva 50150 479 25% 215 24% 264 26% 294 181 113 185 34 151
Cubarral 50223 567 41% 202 25% 365 66% 173 116 57 394 86 308
C aral
um 50226 1.226 30% 661 25% 565 39% 753 497 256 473 164 309
El C alvario 50245 306 60% 46 32% 260 70% 25 20 5 281 26 255
El C astillo 50251 956 63% 218 45% 738 70% 134 68 66 822 150 672
El D orado 50270 272 34% 83 25% 189 40% 69 45 24 203 38 165
Fuente D O e ro 50287 1.523 52% 744 48% 779 56% 533 387 146 990 357 633
Granada 50313 9.659 77% 8.602 83% 1.057 48% 1.988 1.719 268 7.671 6.883 788
G al
uam 50318 527 21% 348 20% 179 23% 143 104 39 384 244 140
M apiripán 50325 0 0 0
M esetas 50330 612 49% 283 34% 329 79% 96 73 23 516 210 306
La M acarena 50350 778 74% 647 70% 131 99% 248 239 9 530 408 122
Uribe 50370 1.729 86% 367 59% 1.362 99% 260 241 19 1.469 126 1.343
Lejanías 50400 1.181 50% 337 32% 844 63% 240 141 99 941 196 745
PuertoC oncordia 50450 1.813 76% 1.268 69% 545 97% 745 649 96 1.068 619 449
PuertoG aitán 50568 2.099 68% 721 45% 1.378 91% 1.219 378 841 880 343 537
PuertoLópez 50573 2.696 35% 1.312 27% 1.384 51% 830 568 261 1.866 743 1.123
PuertoLleras 50577 2.484 92% 817 95% 1.667 90% 265 208 57 2.219 609 1.610
PuertoR ico 50590 1.224 69% 652 54% 572 99% 329 290 39 895 362 533
Restrepo 50606 659 25% 379 21% 280 31% 229 203 26 430 176 254
SanC arlos D G
e uaroa 50680 706 42% 349 42% 357 43% 320 206 114 386 143 243
SanJuanD A a e ram 50683 912 52% 311 36% 601 67% 161 108 53 751 203 548
SanJuanito 50686 241 59% 36 27% 205 74% 27 15 12 214 21 193
SanM artín 50689 2.029 36% 1.431 29% 598 81% 977 885 92 1.052 546 506
Vistaherm osa 50711 1.980 62% 844 48% 1.136 78% 379 291 88 1.601 553 1.048
165