Este documento describe el marco legal y los procesos de planificación estratégica y operativa en Honduras, con énfasis en el sector educativo. Explica cómo la Visión de País y el Plan de Nación guían el Plan de Gobierno, los planes sectoriales y los planes a nivel regional, municipal y local. Asimismo, detalla los lineamientos emitidos por las secretarías de Educación, Finanzas y Planificación para alinear la planificación estratégica 2010-2014 y operativa 2012-2015 con los objetivos y metas nacionales establecid

1. a gestión, para el Desarrollo Educativo Integral del P

2. a) Visión de País – Plan de
Nación y Plan de Gobierno
2010-2014. Vinculación y
Regionalización de OMI
Visión de País 2010-2038
Plan de Nación 2010-2022

3. Marco Legal
Decreto No.286-2009: Ley para el
Establecimiento de una Visión de País y
la Adopción de un Plan de Nación para
Honduras.
2010: Inicia el proceso de planificación
del desarrollo económico, social y
político de Honduras, conforme lo
establecido en la Constitución de la
República.

4. Marco Legal: Decreto 286-2009
Crea la Secretaría Técnica de Planificación y
Cooperación Externa (SEPLAN), así como las
diferentes instancias responsables del proceso de
planificación del desarrollo:
• El Consejo Nacional del Plan de Nación.
• El Consejo Nacional de Competitividad e
Innovación.
• Los Consejos Regionales de Desarrollo
• Los Gabinetes Sectoriales.
• La Secretaría Técnica de Planificación y
Cooperación Externa

5. Marco Legal: Decreto 286-2009
Artículo 2: Etapas del Proceso de Planificación
del Desarrollo
 Visión de País: Objetivo y Metas
 Plan de Nación: Lineamientos
Estratégicos e Indicadores
 Plan de Gobierno:
Políticas, Programas y Proyectos.

6. Antecedentes
2001 2002
Objetivos de
Desarrollo
Planes
del Milenio Sectoriales
2000 2005
Estrategia Gran
para la
Reducción de Diálogo
la Pobreza Nacional
1998 Visión 2006
Plan Maestro de País Diálogo
Reconstrucción
Transformación
Plan de Plan de
Nacional
País
Nación

7. Visión de País (2010 – 2038)
4 Objetivos Nacionales y 23 Metas de Prioridad
Nacional
Plan de Nación Plan de Nación Período de
Transición
(2010 – 2022) (2022 – 2034) a una
Nueva
11 Lineamientos 11 Lineamientos Visión de
Estratégicos e Indicadores Estratégicos e Indicadores País
Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de
Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
2010- 2014- 2018- 2022- 2026- 2030- 2034-
2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038
Políticas, Programas y Políticas, Programas
Proyectos y Proyectos

8. 1. Una Honduras sin
pobreza, educada y sana, con
sistemas consolidados de
previsión social
4. Un Estado 2. Una Honduras
moderno, transparente, re que se desarrolla en
sponsable, eficiente y democracia, con
competitivo seguridad y sin violencia
3. Una Honduras productiva,
generadora de oportunidades y empleo, que
aprovecha de manera sostenible sus recursos
y reduce su vulnerabilidad ambiental

9. Meta 1.1:
Una •Erradicar la pobreza extrema
Honduras Meta 1.2:
sin pobreza •Reducir a menos de 15% el porcentaje de
extrema, e hogares en situación de pobreza
ducada y Meta 1.3:
sana, con •Elevar la escolaridad promedio a 9 años.
sistemas Meta 1.4:
consolidad •Alcanzar 95% de cobertura de salud en
os de
todos los niveles del sistema
previsión Meta 1.5:
social
•Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones
para el 90% de los asalariados del país y 50% de los
ocupados no asalariados

10. 4. Educación y
Lineamientos Cultura como
Estratégicos con medios de
Indicadores de emancipación
Progreso social.

11. EL ENFOQUE DE DESARROLLO REGIONAL
El desarrollo regional constituye el modelo de
gestión más apropiado para lograr el crecimiento
económico y social del país, considerando un proceso
de desarrollo ambientalmente sostenible.
La regionalización parte de la lógica de conformar
regiones de desarrollo sobre la base de las cuencas
hidrográficas con que cuenta Honduras y de la lógica
misma del recurso agua, considerando sus
características, capacidades y necesidades particulares
e integrando a la población y comunidades en cada
región, como protagonista en la determinación de su
propia imagen objetivo.

12. Regiones-Cuenca y Regiones de Desarrollo
Regiones-Cuenca El país se ha organizado
RC Valle de Sula en 16 regiones.
RC Valle de Aguan
RC Biosfera
RC Sur Esta regionalización se
basa en las cuencas de
RC Rio Lempa
los principales ríos.
RC Corredor Mesoamericano

13. Regiones-Cuenca y Regiones de Desarrollo
Arrecife
Mesosmercano
Valle de Lean Valle de Aguan Cordillera
Nombre de Dios
Valle de Sula
Biosfera Río
Santa Bárbara Plátano
Occidente
La Mosquitia
Valles de Olancho
Norte de Olancho
Río Lempa
Valle de El Paraíso
Comayagua
Distrito
Golfo de Central
Fonseca

14. ALINEAMIENTO Y ARTICULACIÓN DEL
TERRITORIO

15. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VISIÓN DE PAÍS Y EL PLAN DE NACIÓN
DERIVA EN UNA NUEVA FORMA DE CODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
Creando un Código Geo referenciado que vincula Regiones con Objetivos, Metas e Indicadores
R – mmmm - aaa - O – m.m - ii
R = Región
mmmm = Municipio
aaa = Aldea
O = Objetivo Nacional
m.m = Meta Prioridad
Nacional
ii = Indicador

16. EJEMPLO
Construcción de una Escuela Primaria en San Juan Pueblo
GEO CÓDIGO
Para la Construcción de Escuela Primaria en Aldea San Juan Pueblo
1 – 0105 – 14 – 1 -1.3 - 10
Región 1
Indicador 10
Municipio de La Masica
Meta 1.3
Aldea de San Juan Pueblo Objetivo 1
A través de un nuevo Geo
Código, el gobierno
fomentará la transparencia y
auditoría social, ya que los
interesados podrán saber
exactamente cuánto se gastó
en su comunidad, y para
cada Objetivo, Meta e
Indicador de la Visión de País
y Plan de Nación.

17. Objetivo Nacional 1:
Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión
social.
O M METAS I INDICADORES O-M-I
Tasa de Población recibiendo Información y Valores en el
1 1.3 2 1-1.3-2
marco de una perspectiva Educacional de Familia.
1 1.3 3 Tasa de Embarazos en Adolescentes 1-1.3-3
% de cumplimiento del calendario escolar (200 días) en
1 1.3 17 1-1.3-17
establecimientos educativos públicos.
1 1.3
3.Elevar la 18 % Cobertura neta de Educación Pre básica 1-1.3-18
escolaridad
% Cobertura neta de Educación Básica en sus dos
1 1.3 promedio a 19
primeros ciclos
1-1.3-19
9 años
1 1.3 20 % Cobertura neta de Educación Básica en tercer ciclo 1-1.3-20
1 1.3 21 % Cobertura neta de Educación Media 1-1.3-21
1 1.3 22 % de Centros Educativos Certificados 1-1.3-22
Rendimiento Promedio en Español y Matemáticas en
1 1.3 24 1-1.3-24
Nivel Básico y Medio

18. ¿Cómo se
regionaliza
el gasto?

19. REGIONES DE DESARROLLO
REGION DESCRIPCIÓN
1 Valle de Sula
2 Valle de Comayagua
3 Occidente
4 Valle de Lean
5 Valle de Aguán
6 Cordillera Nombre de Dios
7 Norte de Olancho
8 Valles de Olancho
9 Biosfera Río Plátano
10 La Mosquitia
11 El Paraíso
12 Distrito Central
13 Golfo de Fonseca
14 Río Lempa
15 Arrecife Mesoamericano
16 Santa Bárbara

20. ¿Cómo se concretizan:
la Visión de la País, el Plan de
Nación y el ¨Plan de Gobierno?
Nacional Planes de Gobierno
Planes Regionales
Regional
de Desarrollo
Planes Municipales
Municipal
de Desarrollo
Local
Planes Locales de
(Aldea, Sector, Ciud
Desarrollo
ad…)

21. PLANIFICACION INTEGRAL

22. PLAN DE GOBIERNO 2010 - 2014
METAS E INDICADORES DEL PLAN DE GOBIERNO ALINEADOS A
LA VISION DE PAIS Y PLAN DE NACION
VISION PLAN DE
DE PAIS NACION
OBJETIVOS METAS INDICADORES INDICADORES
NACIONALES
O M I METAS E INDICADORES
INTERMEDIOS
POA-PRESUPUESTO

23. a) Alineamiento del Plan Estratégico
de Educación 2010-2014 y POA-
Presupuesto 2012-2015 a la Visión de
País, Plan de Nación y Plan de
Educación 2010-2014 – Lineamientos
Generales

24. 24

25. Situación no deseada
Planificación

26. Situación deseada
Planificación
Presupuesto

27. A
Hay cambio en el modelo de gestión
pública R
E
MODELO MODELO S
ANTERIOR ACTUAL U
Gestión basada L
Gestión basada
en T
en actividades
y procesos resultados A
D
O
S
Presupuesto por Presupuesto basado en las
inercia, basado en metas de país, institucionales
presupuesto histórico regionales y municipales

29. VISIÓN DE PAIS Y PLAN DE NACIÓN
PLAN DE GOBIERNO PLAN FINANCIERO DE PLANES
2010-2014 MEDIANO PLAZO SECTORIALES
PLAN ESTRATÉGICO 2010-2014
SE-DDE-MUNICIPAL/DISTRITAL/PEC
POA-PRESUPUESTO 2012-2015, SEGÚN
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
29

30. Planificación estratégica
Planificación - Condiciones general
Estratégica
- Bordes del sistema,
cadenas de resultados,
indicadores
- Definición de riesgos y
resultados no esperados
Diagnóstico Análisis Planificación - Acuerdo sobre M&E
de Contexto Operativa - Planificación de recursos
(personal, finanzas etc.)
un sistema de M&E
Planificación operativa
- Concreción de la
Evaluación planificación estratégica
Ejecución, Monitoreo
Final - Implementación de
Monitoreo
- Colectar, documentar y analizar datos
- Utilización de los resultados del
monitoreo para la conducción y para Cortesía de Mirian Rojas, Claudia Aguilar, Britta Malinski
ajustar la planificación operativa 12/03/2010

31. Lineamientos para la Planificación
Estratégica 2010-2014 y Operativa de la SE
2012-2015
SEPLAN
Plan de Nación/visión de País.
Valida y Certifica el Plan de Inversión Social.
Seguimiento a indicadores.
Tiempos para rendición de cuentas.
Estructura territorialidad.

32. Lineamientos para la Planificación
Estratégica 2010-2014 y Operativa de la SE
2012-2015
SEPLAN
Alineamiento
Enfoque de la gestión por resultados.
SIAFI para seguimiento y validación de la información
ingresada por las Secretarías de Estado.
Informe Mensual de ejecución de cada Secretaría de
Estado.
Lineamientos nacionales de planificación y evaluación de
la gestión a nivel de municipios y aldeas.

33. Lineamientos para la Planificación
Estratégica 2010-2014 y Operativa de la SE
2012-2015
SECRETARÍA
SEFIN
DE EDUCACIÓN
Plan de Educación Orientada a Matrices para elaborar POA-P (FP01
Resultados 2010-2014. al FP07)
Evaluación Presupuesto, Resultados
Estadísticas educativas 2010.
de producción=Producto (10
Lineamientos único para la indicadores).
planificación operativa.
Sistema de Administración
Planificación estratégica por Financiera Monitoreo mensual de la
resultados a nivel ejecución del presupuesto.
DDE/DDI/Municipal.
Políticas presupuestarias para el
ejercicio fiscal 2012 y presupuesto
Proyectos Educativos de plurianual 2012-2015.
Centro. PEC Presupuesto bajo techo

34. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 El proceso de planificación está basado
en aspectos legales.
Constitución de la República.
Ley General de la Administración Pública.
Reglamento de la Ley General de la Administración
Pública.
Reglamento de Ejecución General de la Ley
Orgánica del Presupuesto.
Normas Técnicas del Subsistema de Presupuesto.
Ley para el establecimiento de una Visión de País y
la Adopción de un Plan de Nación para Honduras.
34

35. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
Artículo 9: El Plan Operativo Anual es la “expresión para un
ejercicio fiscal de la planificación estratégica de las entidades
públicas, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo, con
objetivos específicos a alcanzar y actividades y proyectos a ejecutar en
relación con metas y resultados, incluyendo la estimación de recursos
requeridos, todo ello compatible con las directrices emanadas del marco
macroeconómico y de las políticas gubernamentales”.
El presupuesto anual es la “expresión del Plan Operativo Anual en
términos de ingresos, gastos y financiamiento, bajo una metodología
presupuestaria que facilita el análisis, la discusión, la aprobación y el
conocimiento público de la gestión financiera de las entidades del
Estado”.

36. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 El proceso de planificación está basado en aspectos
conceptuales.
Visión de País.
Plan de Nación.
Plan de Gobierno.
Planeación del Desarrollo.
Regionalización.
Desarrollo Económico y Social.
Recursos para el Desarrollo.
Objetivos Estratégicos.
36

37. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
El plan estratégico está estructurado por ejes por EJES:
1. Acceso
2. Eficiencia
3. Calidad
4. Gestión
5. Participación
6. Competitividad
Cada eje tiene:
Objetivos globales Acciones Estratégicas Actividades
37

38. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 La Secretaría de Educación bajo el liderazgo
técnico de UPEG elaboró en el mes de junio 2010
el Plan de Educación 2010-2014 Orientado a
Resultados, con participación de las unidades
ejecutoras.
 Este modelo tiene tres componentes: la
planificación estratégica, el ciclo presupuestario y
la estructura organizativa.
38

39. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Establecer un liderazgo técnico de ejecución de la
planificación y monitoreo de resultados en el nivel
desconcentrado.
 Para ello, se debe conformar el “Equipo Técnico
Impulsor” (ETI) del proceso de planificación orientado a
resultados en cada departamento.
 La UPEG/Estadística/PROMESE, será la que proporcione
y apoye con datos de soporte para la planificación;
respaldándose de los datos oficiales publicados en la
página web de la SE. No se puede hacer una buena
planificación sin una base de información.
39

40. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Elaborar el Plan Estratégico 2010-2014
DDE/Municipal/DDI y POA-P 2012-2015, con
participación de actores locales claves.
 Se propondrán resultados en el POA-P 2012-2015 que
sean prioridad nacional o regional que cuenten con
financiamiento y otras que por autogestión se puedan
ejecutar.
 El POA-P 2012-2015 será basado en un modelo de
gestión pública con resultados y no en una Gestión
basada en procesos y actividades y un Presupuesto
basado en las metas de país, institucionales regionales y
municipales.
40

41. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Bajo la coordinación de la SEFIN y con el apoyo de la
SEPLAN; las UPEGs y las Gerencias Administrativas de la
SE, coordinarán con el nivel desconcentrado la
formulación del POA-Presupuesto del 2012.
 No sobrepasar los techos presupuestarios establecidos
por la SEFIN para cada una de las actividades de la
estructura programática/presupuestaria.
 El POA-P 2012 se derivará de los objetivos estratégicos
del Plan de Educación 2010-2014, debidamente alineado
a la Visión de País y Plan de Nación.

41

42. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Para la georeferenciación del POA-Presupuesto, se
conforma un código referencial que resulta de combinar un
resultado de gestión con un OMI por región; rr-dd-mmm-o-
mm-ii; que, significa:
región, departamento, municipio, objetivo, meta e
indicador.
 No considerar como resultados de producción
actividades, por ejemplo:
informes, estudios, obtención/compra de llantas y otros.
 La UPEG y GA de la SE hará el control de calidad del
POA-P 2012 del nivel desconcentrado a nivel de actividad
y el ingreso al SIAFI.
42

43. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Elaborar resultados de producción en el POA-P 2012, según el
alcance de cada eje del Plan Estratégico 2010-2014, de tal
manera que se complementen entre sí y evitar la duplicación
de esfuerzos.
 Hacer uso de las herramientas de Planificación-Presupuesto y
Monitoreo oficiales: Planificación 2010-2014 Orientada a
Resultados, Matriz y lineamientos del POA-
Presupuesto, emanadas de la SE, SEFIN y SECPLAN y Guía
Metodológica para Elaborar el Proyecto Educativo de Centro.
 Establecer indicadores pertinentes.
43

44. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Gestionar la Planificación desde el Nivel Local. Cada
DDE y sus Direcciones Distritales / Municipales asumen
la responsabilidad directa de organizar espacios con
todas las instancias que invierten en educación, como las
ONG’s, Cooperantes Locales en Educación y Alcaldías
Municipales y alinear todos sus apoyos en función del
mismo.
 Establecer estrategias para la organización de la Mesa
de Cooperantes, mecanismo que ha servido para
asegurar la coordinación efectiva de las acciones entre
los actores locales.
44

45. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010-
2014 y Operativa de la SE 2012-2015
 Los Directores Distritales y Municipales deben asumir
mayor liderazgo en la planificación a nivel de sus
municipios, debiendo articular estos planes con las
Alcaldías Municipales y otros entes claves de su
jurisdicción.
 Las herramientas SIAFI, son las que se utilizarán para
formular el Presupuesto, que se darán a conocer a través
de la UPEG-GA de la SE.
45

46. FORMULARIO FORMULARIO
FP-02 FP-03-FP-04
(Estratégico) (Unidades
UPEG) Ejecutoras)
Objetivos Programa
Misión Resultados de
(UPEG)
Producción
Subprograma Resultados de
Resultados (UPEG) Producción
de Gestión Resultados de
Proyecto Producción
Resultado de
Población Objetivo Actividad/Obra Producción
(Unidades ejecutoras)
OBJETIVO, META E
INDICADOR (OMI)

47. Socios Estratégicos
Los que tienen recursos,
conocimiento para
apoyar las acciones del Socios
Plan de Educación 2010-
Estratégicos
2014.
Socios Indirectos
Pueden contribuir a los Socios
objetivos del Plan de
Educación 2010 -2014,
Indirectos
pero solo es posible
llegar a ellos a través de Socios
los Socios Directos. Directos
Socios Directos
Plan de
Pueden trabajar Educación
directamente para 2010 – 2014
ejecutar el Plan de
Educación 2010-2014.
Son aquellos que deben
llevar a cabo las
iniciativas del Plan
Mirian Rojas, Claudia Aguilar, Britta
Malinski 12/03/2010

48. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE FORMULACIÓN
DEL POA-P 2012-2015
 LIC. SI PUEDE MANDARNOS LA PRESENTACIÓN
YA REVISADA Y AJUSTADA POR USTED
HOY, PARA AGREGAR EL FLUJO QUE ESTOY
TERMINANDO CON MIRIAM.
48

49. RECUERDEN
SI NO LO HAGO
YO QUIÉN?
SINO LO HAGO
AQUÍ ADÓNDE?
SI NO LO HAGO
HOY CUÁNDO?