PEDI UTELVT

Tema Página
Introducción
Presentación
Resumen ejecutivo
CAPÍTULO I
Marco Conceptual Y Referencial Del Desarrollo 1
Antecedentes 3
Criterios de elaboración del PEDI 2009 - 2014 3
Fases de elaboración del PEDI 7
CAPÍTULO II
Contexto Internacional. 18
Contexto Nacional. 21
Contexto Provincial. 22
Perfil de la Universidad. 28
CAPÍTULO III
Misión y Visión 45
Valores Compartidos 46
Políticas Generales 46
Diagnóstico Institucional: Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (FODA)
49
CAPÍTULO IV
Objetivos Generales por Funciones 53
Objetivos Estratégicos para la Gestión Administrativa y
Financiera.
55
Objetivos Estratégicos para el Bienestar Universitario. 62
Objetivos Estratégicos para la Docencia y Formación de
Recursos Humanos.
68
Objetivos Estratégicos para la Gestión Científica y
Tecnológica.
76
Objetivos Estratégicos para la Vinculación Social. 88
ANEXOS
Plan General 2009 - 2014 95
Plan Operativo Anual 2009 101
Cronograma que está cumpliendo el Plan 106
Matrices del FODA 107
Miembros Consejo Superior Universitario 113
Directores y Jefes Departamentales 117
Nómina Asistentes a Reunión de Trabajo 119
Glosario 121
TABLA DE CONTENIDOS

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Los cambios que se operan en el mundo actual, en todas las esferas
del contexto educativo, económico, social, político y cultural, generan
retos que la universidad, como centro de formación profesional,
producción de ciencia y tecnología y orientadora de la opinión pública,
debe responder, atendiendo el interés social y nacional.
Para enfrentar los desafíos que impone la mundialización, la
universidad debe ampliar su capacidad de generar, adaptar y asimilar
las ciencias y las tecnologías, como el factor indispensable de su
autodeterminación que le permita entre otros propósitos:
Una efectiva vinculación con el desarrollo nacional;
Formar profesionales con excelencia académica con posesión de los
más altos valores de la ética y el compromiso social.
Formular su modelo educativo institucional e impulsar su aplicación
y desarrollo.
Actualizar la normatividad institucional y desarrollar una gestión
administrativa eficiente para atender con equidad los requerimientos
de la universidad
Bajo esta perspectiva a través de la realización de talleres con la
participación de autoridades, funcionarios administrativos y dirigentes
gremiales de los docentes, estudiantes y empleados de la
Universidad, se inició el proceso de reflexión para definir los objetivos
estratégicos que permitan cumplir los grandes objetivos
institucionales.
Este Documento presenta las acciones concretas de desarrollo para el
período 2009 – 2014. Responde a la propuesta de trabajo que se
formularon del análisis FODA de la Institución y a las
recomendaciones del informe de la Comisión de Evaluación Interna,
en el reciente proceso de reflexión institucional.
Por lo mismo, el Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad
Técnica Luis Vargas Torres 2009 - 2014, es la guía para la acción
institucional en el mediano y largo plazo.
José Benito Reyes Pazmiño
Rector

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La gestión administrativa implica, no solo, el cumplimiento de las
diferentes actividades inherentes a la misión de la institución o al
cumplimiento de los objetivos planteados, sino relevar en forma
constante su acción en la ruta de buscar nuevos horizontes que le
permita enfrentar en forma positiva los retos del futuro. La
formulación de nuevos retos conlleva alcanzar otras y mejores
metas y requiere para ello establecer mecanismos de trabajo y
estrategias que conlleven la utilización racional y efectiva de todos
los recursos disponibles. Su combinación en el tiempo específico, la
podemos hacer con el uso adecuado de los mecanismos modernos
de planificación. Los cambios en el tiempo y en el espacio y las
nuevas metas propuestas serán producto del trabajo tesonero y
organizado, diseñando y planeando los pasos en todo el quehacer
institucional. El nuevo rumbo será trazado y la forma de lograrlo
será el diseño arquitectónico que la planificación nos brinda.
La sociedad debe ser atendida cada día en mejores condiciones, eso
nos obliga, no solo a participar de sus cambios y transformaciones,
sino de crearlos, formulando propuestas que conlleven mejorar las
condiciones de vida del ciudadano y ciudadana, preparándolos
responsablemente, asumiendo con plenitud nuestra misión, de
crear un hombre diferente, con valores y actitudes para que
trabajen en la construcción de una sociedad más justa. Formular el
sendero que nos pernita lograr estas metas, es nuestro objetivo
Luis Felipe Pacheco Luque
Vicerrector Administrativo

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El Plan Estratégico de la Universidad Técnica Luis Vargas
Torres 2009 - 2015 es el producto del trabajo del Consejo
Superior Universitario y de los integrantes que este organismo
designó.
Fue un trabajo participativo y consensuado de autoridades de
cada Facultad, directores departamentales, directores de los
centros de producción y servicios, docentes, personal
administrativo y alumnos, quienes participaron en los talleres
que se convocaron, en el que se consolidaron las ideas y
propuestas discutidas en grupos y aprobadas por consenso.
Los problemas y expectativas que se recolectaron, sirvieron
para establecer el diagnóstico de la situación actual de la UTE
– LVT resumidos en dos trabajos: La línea base y el contexto
en la que se desarrolla la institución.
Con esta información más los lineamientos del Rector de la
Universidad se estructuraron la proyección futura de la
Universidad sintetizados en su misión, visión y objetivos
estratégicos que constituyen la nueva intención estratégica
para el periodo 2009 – 2014.
Hecha la prospección de la UTE - LVT, se diseñó para cada
OBJETIVO una Estrategia a seguirse, que se concretó con el
señalamiento de una Tarea Inmediata, Lineamientos Básicos,
Indicadores de Éxitos y la Fuente de Financiamiento.
Constituye un documento guía que va orientar la toma de
decisiones políticas y operativas, elaboradas a partir de
resultados obtenidos en una secuencia de talleres
participativos, facilitadas y sistematizadas por los integrantes
de la Comisión Central de Formulación del Plan Estratégico.
Ing. Betto Vernaza Castillo
Vicerrector Académico

CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL Y REFERENCIAL DEL DESARROLLO
Se entiende como desarrollo, la condición de vida de una sociedad en la cual las
necesidades auténticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilización
racional, es decir sostenida, de los recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizarían
tecnologías que no se encuentran en contradicción con los elementos culturales de los
grupos involucrados. Este concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de
conservación y utilización ecológica, así como lo social y político. La esfera de poder, dentro
del contexto social se hace necesaria como forma organizativa y de cohesión legítima, legal
y funcional dentro de grupos sociales y como instancia de toma de decisiones entre
individuos.
De conformidad con los conceptos dados a conocer como fundacionales en términos del
desarrollo por la Organización de Naciones Unidas -ONU-, en su Informe Anual de
Desarrollo Humano de 1990, se tiene que el desarrollo en general es básicamente un
proceso de vida que permite contar con alternativas u opciones de selección para las
personas. Las aspiraciones de las personas pueden ser muchas, pero fundamentalmente se
refieren a tres: (a) la búsqueda de conocimientos; (b) la posibilidad de tener una vida
prolongada y saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel
de vida. Es a partir de estas tres finalidades que se derivan muchas otras.
Por ejemplo, si bien es necesario cierto grado de satisfacción material, se requiere la
formación de capacidades humanas y que esas capacidades puedan ser ejercidas en otros
ámbitos además del económico, como ser el social, el cultural o el político.
Uno de las principales características de los conceptos de la ONU es la reafirmación que las
medidas macroeconómicas centradas en aspectos de producción y su relación con las
poblaciones -caso de ingreso per capita-, tienen limitaciones. Entre estas limitantes se
encuentra la evidencia de que el desarrollo si bien es cierto implica la posesión económica
hasta cierto nivel, no se reduce sólo al aspecto de riqueza. Se hace énfasis en que el
desarrollo humano incluye dos facetas complementarias. Uno de ellas es la formación de las
capacidades humanas, el otro, que esas capacidades puedan ser ejercidas en las diferentes
esferas de la vida: económica, social, cultural o política.
En términos económicos, la definición mencionada anteriormente indica que para la
población de un país hay oportunidades de empleo, satisfacción de por lo menos las
necesidades básicas, y una tasa positiva de distribución y de redistribución de la riqueza
nacional. En el sentido político, esta definición enfatiza que los sistemas de gobierno tienen
no solo legitimidad legal, sino también la capacidad de proporcionar beneficios sociales para
la mayoría de la población.
Este concepto de desarrollo también choca con ciertos tipos de crecimiento económico,
específicamente contra aquel que no utilice de modo sustentable los recursos naturales, o
que no respete las tradiciones o las culturas. En este sentido se puede mencionar por
ejemplo la tala de bosques, que en términos contables genera crecimiento económico en el
corto plazo, va en contra del desarrollo al eliminar recursos naturales y no respetar los
derechos humanos, tradiciones y cultura de los habitantes de la zona.
Existen dos maneras básicas de entender el desarrollo, bien desde una postura
economicista basada sobre la racionalidad instrumental tecnologicista, o desde otra postura
más humanista que tratan de comprender el desarrollo más en el campo del ser que del
tener.
Sin embargo, tradicionalmente es aceptado como la acepción más generalizada del
desarrollo, que el mismo implica el tránsito de una sociedad tradicional a una sociedad
moderna, que brinde bienestar a sus miembros.
Este concepto de desarrollo parte de la idea del progreso la cual sostiene que la humanidad
ha avanzado en el pasado a partir de una situación inicial de primitivismo, barbarie o

incluso nulidad, y que sigue y seguirá avanzando en el futuro. Sin embargo es una idea
controvertida, pues la noción de progreso tiene dos tendencias:
Una es que el progreso consiste en el perfeccionamiento de las herramientas con las
cuales el ser humano se enfrenta a los problemas que plantea la naturaleza o el esfuerzo
humano por vivir en sociedad,
La otra el criterio de progreso tiene que ver con el perfeccionamiento cada vez mayor
de la naturaleza humana, y sus virtudes para un mayor bienestar espiritual y moral.
La primera, explica el progreso en términos cuantitativos, de crecimiento o de aumento de
productos, ideas o instituciones; sin necesariamente incluir el perfeccionamiento espiritual
del ser humano. Este concepto de desarrollo está ligado a la sociedad moderna y al sistema
de producción industrial capitalista, que por tener entre sus objetivos básicos la
acumulación de riquezas, contiene en su seno intención de maximización de las ganancias
en la producción que a su vez es la base o estímulo para los avances tecnológicos o
progreso.
Generalmente se ha aceptado que un país desarrollado es aquel que ha alcanzado un nivel
de crecimiento en los ámbitos económicos, políticos, culturales y sociales, logrando así
satisfacer sus necesidades internas y proporcionando amplio bienestar a los miembros de
su comunidad.
El término desarrollo para la UTE – LVT se aplicará como una condición social dentro del
país, en la cual las necesidades auténticas de la población se satisfacen con el uso racional
y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada
en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta
definición general de desarrollo incluye la especificación de que los grupos sociales tienen
acceso a organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda, salud, nutrición, a
la satisfacción de las necesidades de sobrevivencia en términos de alimento, vivienda,
vestido y seguridad y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del
marco social de un estado-nación en particular.
Por otra parte, el desarrollo establece que la condición social se refiere también a la
capacidad del individuo y de las instituciones sociales a garantizar que las agrupaciones de
poder sean instancias de intermediación entre los sujetos y actores en la toma de
decisiones. Esta característica implicaría una mayor integración social y económica dentro
de las sociedades, y por ello se disminuiría la existencia de grupos viviendo en condiciones
de marginalidad.
Son muchos los elementos vinculados con el desarrollo, de entre ellos destacamos los más
importantes para una organización educativa: globalización, desarrollo y cultura, avance –
científico – tecnológico, relación con el estado y la empresa, responsabilidad social, sistema
educativo, formación y currículo, etc.
La Universidad por su naturaleza está comprometida con los procesos educativos y
culturales en los cuales ha venido incidiendo a través de sus 39 años, con errores y
aciertos, sin lugar a dudas podemos decir que Esmeraldas es diferente a partir de la
presencia de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres, hemos formado miles de
profesionales que están contribuyendo con el quehacer educativo, económico y social. Sin
embargo hay muchas cosas en las que debemos emprender en los años por venir, primero
poner la casa en orden, lo que estamos haciendo con la auto evaluación, proyectar nuevas
carreras que satisfagan la demanda de profesionales para el desarrollo económico; impulsar
la organización ciudadana para que participe en la vida pública y se garantice el respeto a
sus derechos en la búsqueda de una vida digna, que se de prioridad al ser humano y sus
necesidades, antes que a los desaforados por la acumulación de riquezas, mirando el
desarrollo como el establecimiento de potencialidades económicas y no como las
oportunidades de mejor vida para todos.

1. ANTECEDENTES:
Los momentos que actualmente vive la Universidad Técnica Luis Vargas Torres exigen de
parte de los universitarios definiciones muy claras acerca de lo que queremos para el futuro
tanto inmediato como de mediano y largo plazo, de manera que cada acción que se
emprenda tenga sentido dentro de un amplio contexto y permita lograr un máximo de
eficiencia en el uso de los muy limitados recursos institucionales.
La UTE-LVT en tanto mejor se cumpla la misión, visión, estrategias, prioridades, metas y un
sistema de evaluación integral estaremos cumpliendo eficientemente con nuestra obligación
y ejerciendo plenamente la autonomía.
El Plan Estratégico de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres (PEI - UTELVT) que aquí
se presenta fue aprobado por unanimidad por el Consejo Superior Universitario en su sesión
ordinaria de marzo de 2009. El PEI - UTELVT es la expresión ordenada en términos de
objetivos y orientaciones del conjunto de consensos que sobre las actividades sustantivas
de la Universidad aprobó el CSU en octubre del presente año.
El plan estratégico se ubica en el contexto de una descripción del escenario actual y futuro
en el que deberá actuar la institución en el futuro inmediato. En la caracterización del
referido escenario se ha hecho uso de las conclusiones a las que se arribó las diferentes
comisiones de trabajo.
El PE - UTELVT consta de 31 objetivos estratégicos e igual número de perfiles de proyectos
asociados a dichos objetivos. Se trata de un instrumento de trabajo esencial a ser
empleado como guía de acción y reflexión por las unidades y los servicios que integran la
Universidad. De su aplicación práctica y de las evaluaciones institucionales a las que deberá
ser continuamente sometido, surgirá el rumbo que la institución habrá de tomar en los
próximos años.
2. CRITERIOS DE ELABORACION DEL PEDI 2009 - 2014
La formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional UTE LVT 2009 – 2014 estuvo
guiada por los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y Criterios
Metodológicos.
2.1. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 -2010
OBJETIVO 1: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial.
OBJETIVO 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
OBJETIVO 3: Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población.
OBJETIVO 4: Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire
y suelo seguros.
OBJETIVO 5: Garantizar la soberanía nacional, la paz y auspiciar la integración
Latinoamericana.
OBJETIVO 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno.
OBJETIVO 7: Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.
OBJETIVO 8: Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la
interculturalidad.
OBJETIVO 9: Fomentar el acceso a la justicia.

OBJETIVO 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política.
OBJETIVO 11: Establecer un sistema económico solidario y sostenible.
OBJETIVO 12: Reformar el estado para el bienestar colectivo.
2.2. CRITERIOS METODOLÓGICOS
La elaboración del PE – UTELVT obedeció a los siguientes criterios metodológicos:
2.2.1 La viabilidad de la visión
Durante los últimos años, el Consejo Superior Universitario redefinió la postura estratégica
de LA UTE - LVT, teniendo en cuenta los logros obtenidos a través de su historia y los retos
derivados del análisis del entorno educativo y social que enfrenta la Universidad. De esta
manera, los elementos de la NUEVA INTENCIÓN ESTRATÉGICA -"Visión, Misión y
Objetivos Estratégicos"- se constituyen, por su misma naturaleza, en los derroteros
básicos del futuro de la UTE - LVT.
El proceso de construcción del Plan se convirtió, entonces, en el camino más adecuado para
extender a toda la comunidad universitaria el conocimiento, discusión y comprensión de la
nueva postura estratégica de la Institución. En particular, se hizo énfasis en que el logro de
la Visión constituye la esencia del porvenir de la UTE - LVT y, por tanto, alrededor de ella,
las distintas dependencias académicas y administrativas deben pensar y proyectar sus
propuestas particulares de desarrollo.
De igual manera, durante la elaboración del plan se puso de presente que la Visión sólo se
podrá alcanzar mediante la realización consciente y cuidadosa de la Misión. Esta constituye
el núcleo del quehacer como universidad.
En síntesis, el primer criterio metodológico utilizado consistió en convertir la intención
estratégica de la UTE - LVT en el pilar de la formulación del plan y en el eje sobre el cual
girará su implementación.
2.2.2 Una Planeación Participativa
La metodología para elaborar el plan se diseñó buscando promover la más amplia
participación de la comunidad universitaria. Para hacerla efectiva, el Consejo Superior
Universitario y sus autoridades centrales lideraron el proceso y comenzó la divulgación de
las actividades -por medio de reuniones y comunicados- y se indicó que el mismo debía
girar alrededor de la intención estratégica de LA UTE - LVT.
En fases posteriores, se invitó a los responsables de unidades académicas y administrativas
a formular -conjuntamente con sus colaboradores inmediatos- diagnósticos competitivos y
propuestas de desarrollo específicas. Los documentos resultantes fueron resumidos,
analizados y comentados por la Dirección de Planeamiento, discutidos por las Comisiones
Técnicas y revisados por sus autores. Los textos finales sirvieron de base para este Plan
Estratégico de Desarrollo.
La convocatoria a una participación amplia y activa se hizo considerando que ésta es el
único mecanismo que hace factible un proceso de planeación en un medio académico
caracterizado por la diversidad de criterios, intereses y opiniones. En un ambiente de
pluralismo ideológico, sólo una participación masiva puede lograr una concertación estable
entre diferentes intereses y saberes; participar implica obtener y conceder; ningún interés
sale intacto de una negociación: se trata de que, en lo posible, todos cambien y todos
ganen.

2.2.3. Una Planeación y Administración Estratégica.
Hoy en día se acepta, como una verdad que el cambio constituye la característica básica de
la sociedad moderna y que el proceso de globalización económica y cultural ha dinamizado
aún más esta tendencia al cambio. Ello significa que ninguna institución puede sobrevivir -y
menos aún, tener éxito- sin prestar atención a las variaciones del entorno en el que se
desenvuelve.
El análisis permanente del entorno y la adecuación de las organizaciones de manera
simultánea con las transformaciones del ambiente constituyen, entonces, los ejes de la
administración moderna, incluida la universitaria.
En esta perspectiva, el modelo de planeación propuesto es el de planeación estratégica,
basado en la definición de unas políticas de largo plazo por parte de la Dirección de la
Universidad (Consejo Superior Universitaria) y la selección de unos objetivos de mediano y
corto plazo, consistentes con la intención estratégica, por parte de las unidades básicas de
desarrollo, que son los departamentos académicos y las unidades de apoyo, que son las
que cumplen labores administrativas.
La guía fundamental para la planeación y la acción es la selección de una estrategia que
permita a la Universidad acceder y mantenerse en posiciones de vanguardia. En este
sentido, puede decirse que la estrategia es el conjunto de decisiones que permiten a una
organización alcanzar posiciones fuertes, de liderazgo y estables, que se reflejan en la
obtención de beneficios (sociales y/o económicos) superiores a los de instituciones
similares.
En síntesis, la adopción y puesta en marcha de un plan estratégico de desarrollo deberá
garantizar a la UTE - LVT el acceso a posiciones de liderazgo en el ámbito universitario
regional y nacional, ya que se garantiza un proceso continuo y sistemático de evaluar una
organización mediante un análisis interno y externo, definiendo los objetivos a largo plazo,
identificando metas cuantificables, desarrollando estrategias y asignando recursos para
alcanzar dichos objetivos.
En otras palabras, uno de los ejes de la planeación estratégica implementada consistió en
reconocer que cada una de las áreas de la Universidad constituye una organización en sí
misma y que sus miembros son los más capacitados para analizar su situación y definir
estrategias de desarrollo, dentro de los entornos específicos que las rodea.
Por conocimiento del área en que cada uno se desenvuelve, todos los docentes,
investigadores y administradores académicos tuvieron la posibilidad de enriquecer tanto el
diagnóstico competitivo como la elaboración de estrategias de desarrollo para las unidades
organizacionales donde participan.
La planeación estratégica involucra la elaboración del plan estratégico, la administración
estratégica tiene que ver además de la elaboración del plan estratégico involucra formular,
implementar y evaluar el proceso de ejecución del plan estratégico, por lo tanto la
administración estratégica puede definirse como el arte y la ciencia de formular,
implementar y evaluar las decisiones Inter funcionales que permiten a la organización
alcanzar sus objetivos.
2.2.4 La misión: núcleo del plan de desarrollo
La misión constituye la razón de ser de una institución; la misión establece el propósito
fundamental buscado con la existencia misma de la organización. En el caso de la UTE - LVT, su
carácter de universidad constituye el fundamento de su Misión. En efecto, las universidades son
responsables de contribuir a la formación integral de los ciudadanos y de trabajar por la creación,
el desarrollo y la difusión del conocimiento en todas sus formas y expresiones, y de estimular su
utilización en todos los campos para promover el avance del país.
La formación integral de ciudadanos se logra con la creación y conservación del
conocimiento mediante el desarrollo de los procesos de investigación y docencia; con la
apertura de espacios académicos y culturales, en los cuales sea posible discutir la

problemática social del país y el estado del arte en las distintas profesiones ofrecidas por la
UTE - LVT.
Para LA UTE - LVT formar profesionales éticos, críticos y comprometidos, con la
transformación del país constituye, entonces, su principal compromiso con el país, y se
logra en la medida en que sus actividades de investigación y de enseñanza en el pregrado,
postgrado y las actividades de vinculación, contribuyen a enriquecer la formación integral
de los ecuatorianos.
LA UTE - LVT realiza este propósito de formar profesionales éticos, críticos y,
comprometidos con la transformación del país ofreciendo a sus estudiantes sus
mejores recursos humanos y materiales para que, en un ambiente de sana controversia
académica, se capaciten para contribuir, con su trabajo honesto, al progreso de la nación y
de sus diferentes organizaciones: sector empresarial, sector público e instituciones sin
ánimo de lucro.
Como rasgo distintivo de su Misión, la UTE - LVT también pretende que todos sus procesos
de investigación y enseñanza se caractericen por su actualidad y universalidad, a fin de que
las personas formadas en la Institución alcancen una competencia nacional e
internacional en sus áreas de conocimiento. Para lograr este rasgo distintivo, la UTE -
LVT se encuentra comprometida en la adopción de programas innovativos en todos sus
campos de actividad y en el establecimiento y consolidación de unas relaciones
internacionales enriquecedoras de su quehacer académico.
En la medida, en que autoridades, estudiantes, profesores y personal administrativo,
consagren sus mejores esfuerzos y capacidades al desempeño de sus labores cotidianas, la
UTE - LVT esta realizando su Misión: buscar la verdad, promover el desarrollo de la
cultura ancestral, la ciencia y la tecnología, formar profesionales éticos, críticos y
comprometidos con la transformación del país, mediante la docencia, la
investigación y la vinculación con la colectividad.

3. FASES DE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEDI
El plan para su elaboración tuvo dos fases:
PRIMERA FASE
Directrices presentadas por el Rector, el cual define ocho puntos básicos a tomar en cuenta:
1. Se parte de la consideración de que la UTE - LVT se ha consolidado como universidad
del sector público que busca la excelencia, y que tiene una responsabilidad al nivel
nacional, primordialmente en lo atinente al fortalecimiento del Sistema de
Universidades y Escuelas Politécnicas, mediante la generación del conocimiento y en la
investigación, elementos fundamentales de la formación del recurso humano. La UTE -
LVT, en sus 38 años de historia, ha configurado unas líneas de acción de larga duración
que han dejado huellas indelebles y que constituyen una huella que debe ser mantenida
en el tiempo, adaptada, ajustada en forma innovadora y utilizada para responder a los
desafíos del entorno sin que por ello sean deleznables y puedan desdibujarse en la
universidad pública, en aras del pragmatismo.
2. La UTE - LVT debe consolidarse como una universidad fundamentada en la
investigación. La universidad pública ecuatoriana sigue siendo una institución que tiene
plena capacidad para promover la generación del conocimiento en ámbitos que no
representan retornos inmediatos en términos de rentabilidad económica, consultoría,
asesoría, extensión o articulación con el sector productivo. Las grandes universidades
públicas han definido en el marco de su misión el aporte creativo a la sociedad
ecuatoriana en el terreno de la solución de sus problemas, la interpretación de los
mismos, y el ejercicio de la crítica social.
3. La UTE - LVT, se ha afirmado, desde la mitad de la década de los 90 y lo que va corrido
del siglo XXI como una de las principales universidades formadoras de profesionales. El
proceso de producción y generación del conocimiento en sus diferentes campos debe
ser visto como una estrategia para mejorar sustancialmente la calidad del proceso
formativo, desde técnicos profesionales, pasando por tecnólogos, licenciados,
ingenieros hasta los niveles de formación de postgrados.
4. Existe en la Universidad hoy en día, consenso sobre la necesidad de ampliar la
cobertura sin sacrificar calidad, un camino que ha asumido la educación superior
ecuatoriana al establecer mecanismos, cada vez más extendidos, de autoevaluación y
acreditación. En este sentido, otra gran línea de acción estratégica que se busca
plasmar en el Plan y que igualmente se desprende del Perfil Institucional es la
consolidación de la UTE - LVT como la principal oferente de carreras profesionales del
entorno regional. La Universidad debe enfrentar de manera responsable las políticas
públicas que exigen aumento en la oferta sin el correspondiente aumento en los
recursos, para que de manera inteligente y razonada, sin caer en aventuras y exceder
sus límites, adelante esa tarea. Igualmente, las alianzas estratégicas con
organizaciones gubernamentales, tales como alcaldías y las propias comunidades,
mediante ejercicios imaginativos, constituyen estrategias complementarias de
ampliación de cobertura, particularmente en el postgrado.
5. La UTE - LVT debe ser una institución que construya democracia. Ecuador es un país
con enormes desigualdades sociales y grandes diferencias que se manifiestan en el
desarrollo regional. Esto obliga a la universidad a propiciar la generación de una cultura
alternativa de convivencia, civilidad y respeto por los derechos humanos.
Complementariamente, la UTE - LVT cree en el valor de la descentralización de los
procesos político-institucionales y en el papel activo de las regiones. La institución debe
integrar sus esfuerzos para trabajar en los temas vitales de extensión y proyección
social con el propósito de impactar positivamente sobre problemas y demandas que
provienen de diferentes esferas en la vida regional.
6. La UTE - LVT cree en su capacidad para reflexionar y asumir procesos de modernización
administrativa que potencien su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones

de la comunidad. La administración está al servicio de la academia. Con base en
políticas y acciones concertadas con criterios de transparencia, efectividad y austeridad,
la universidad ha de adecuar su estructura y dinámica organizativa, mejorar y dignificar
las condiciones de trabajo académico, investigativo y administrativo.
7. La UTE - LVT es plenamente consciente de la necesidad de atemperar sus procesos de
formación y de investigación a los estándares internacionales. La globalización es un
reto y una oportunidad en el camino hacia consolidarse como universidad de excelencia.
Ha de articularse proactivamente con universidades, redes científicas, centros
tecnológicos y de pensamiento mediante claras estrategias de que cuenten con un claro
sentido del desarrollo local y regional.
8. La UTE - LVT es una Universidad regional en el sentido amplio de su significado. Su
accionar no esta limitado físicamente a la Provincia de Esmeraldas sino que tiene
compromisos con la región nor occidente del país. La universidad cree firmemente en el
valor de la cooperación y la innovación tecnológica y organizativa para compartir
recursos y conocimiento con miras a promover el desarrollo humano y sostenible de los
ciudadanos.
SEGUNDA FASE
La UTE - LVT, a través del Consejo Superior Universitario, decidió poner en marcha un
proceso de reflexión y debate sobre el desarrollo futuro de la Universidad en el período
2009-2014. La iniciativa de la UTE –LVT pretende orientar dicho proceso de reflexión desde
una perspectiva de participación, integración y consenso, desconcentrando el debate e
involucrando a los estamentos universitarios y de la sociedad en general en el diseño del
marco de actuación de la Universidad.
Esta iniciativa pretende, en definitiva, ofrecer una respuesta clara y precisa a la cuestión
fundamental: ¿CÓMO DEBE SER LA UTE – LVT DEL 2009-2014?
Para este fin, el Consejo Superior Universitario organizó varias actividades para la
formulación del PEDI 2009 – 2014, caracterizadas por talleres de preparación y acciones
productivas. Los responsables por mandato del Consejo Superior fueron las tres autoridades
centrales y sus miembros, actuará como coordinador el Director de Planeamiento. El
proceso fue el siguiente:
a) TALLER (SOCIALIZACIÓN DE PLANIFICACIÓN SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN SUPERIOR) DE MOTIVACIÓN Y DISEÑO DE LA METODOLOGÍA Y
ACUERDOS Y COMPROMISOS CON INVOLUCRADOS, PARA LA FORMULACIÓN
DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA UNIVERSIDAD. La reunión estuvo dirigida a
autoridades, personal administrativo, docentes y representantes estudiantiles de la
universidad, así como también a autoridades de la provincia.
OBJETIVO: SOCIALIZAR LA METODOLOGÍA, AVANCES Y RESULTADOS DE LA
FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN SUPERIOR 2009 -2014.
FECHA: ABRIL 18 2008
LOCAL: COLEGIO DE MÉDICOS DE ESMERALDAS
Facilitadores:
Ing. Hernán Bedón: Miembro del Equipo Técnico CONESUP
Dr. Wilfrido Robalino: Presidente del la Comisión de Planeamiento CONESUP.
Dr. Edgar Moncayo: Presidente del CONEA. Miembro del Equipo Técnico CONESUP
Dr. Oswaldo Carrillo: Responsable de Planificación CONESUP.

b) TALLER (ACUERDOS MÍNIMOS) PARA ESTRUCTURAR LAS FASES DE ELABORACIÓN
DEL PEDI. Tuvo como propósito establecer la ruta de trabajo de construcción del PEDI.
Participaron autoridades, funcionarios, estudiantes y equipo técnico:
FECHA: MAYO 30 2008.
LUGAR: SALÓN AUDITORIO LUIS PRADO VITERI
Facilitadores:
Dr. Oswaldo Carrillo Responsable de la Planificación CONESUP
Ing. Betzabe Maldonado Responsable de la Planificación CONESUP
OBJETIVO GENERAL:
Establecer los acuerdos mínimos para elaborar el PEDI UTE-LVT 2009 - 2014.
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Formular las fases operativos para elaborar el PEDI UTE-LVT 2009 – 2014
TALLER (SOCIALIZACIÓN DE
PLANIFICACIÓN S.N.E.S) DE MOTIVACIÓN Y
DISEÑO DE LA METODOLOGÍA Y ACUERDOS
Y COMPROMISOS CON INVOLUCRADOS,
PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE LA UNIVERSIDAD.

FASES OPERATIVAS
FASE 1: DE ORGANIZACIÓN
DESIGNACIÓN DE EQUIPO TÉCNICO PARA
FORMULACIÓN DEL PEDI
LEGITIMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
DEFINICIÓN DE FUNCIONES
ESTRUCTURACIÓN DE CRONOGRAMA
IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVE Y
CAPACITACIÓN
LEVANTAMIENTO DE LA LINEA BASE: LEGAL,
ACADEMICO, PROYECTOS, PLANES PREVIOS
FASE 2: ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN INSTITUCIONAL
TENDENCIAS MUNDIAL, NACIONAL
REGIONAL Y LOCAL
ANALISIS INTERNO
ANALISIS EXTERNO
FASE 3: REDEFINICIÓN
ESTRATÉGICA
EJES ESTRATÉGICOS
MISION
VISION
PRINCIPIOS – VALORES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
FASE 4: MAPA ESTRATÉGICO PROGRAMAS
PROYECTOS
INDICADORES
SISTEMA DE MONITOREO
FASE 5: MONITOREO Y
DIFUSIÓN
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE DIFUSIÓN
PLAN DE MEJORA
TALLER (ACUERDOS
MÍNIMOS) PARA
ESTRUCTURAR LAS FASES DE
ELABORACIÓN DEL PEDI

c) TALLER (HERRAMIENTAS Y ENFOQUES HACIA LA ADMINISTRACIÓN
ESTRATÉGICA) DE DIRECCIÓNAMIENTO ESTRATÉGICO PARA
UNIVERSIDADES. Dirigido a la capacitación de autoridades y equipo técnico en el
participaron: Autoridades Centrales, Autoridades de Facultades, Funcionarios,
Representantes estudiantiles y de empleados y trabajadores.
FECHA: VIERNES 25, SÁBADO 26 Y DOMINGO 27 DE JULIO 2008
LUGAR: HOTEL CLUB RESORT DEL PACÍFICO (TONSUPA)
INSTRUCTOR: Ing. Nelson Cevallos Bravo. Profesor de la Escuela de Postgrado en
Administración de Empresas (ESPAE) de la ESPOL desde 1999.
Coordinador: Ing. Pablo Guerrero Z. Director de Planeamiento
OBJETIVOS GENERALES:
Conocer las diferentes herramientas y enfoques integrados hacia la administración
estratégica.
Identificar y explotar las estrategias competitivas para lograr las metas
organizacionales.
Desarrollar habilidades para mejorar la toma de decisiones en la universidad.
Determinar los instrumentos de planificación, coordinación y aseguramiento de la
calidad del Proyecto.
d) TALLER DE ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA. Dirigido a la capacitación de
autoridades, participaron: Autoridades Centrales, Decanos de Facultades,
Representante de Empleados.
FECHA: 12 DE AGOSTO 2008
LUGAR: HOTEL COSTA VERDE (ESMERALDAS)
Facilitador: Ing. Pablo Guerrero Z. Director de Planeamiento
Taller
HERRAMIENTAS Y ENFOQUES
HACIA LA ADMINISTRACIÓN
ESTRATÉGICA

OBJETIVO GENERAL:
Aplicar las diferentes herramientas y conceptos para definir la misión y visión.
A través del modelo del proceso de administración estratégica redefinir la misión,
visión, políticas generales y valores compartidos que guiarán la elaboración del
PEDI 2009 – 2014 de la UTE – LVT.
e) FORMULACIÓN DE LA LÍNEA BASE Y EL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLA
LA UTE – LVT. Por disposición del Rector se formaron dos Comisiones de Apoyo
para formular línea base y el contexto de la Universidad. Realizado en reuniones
durante el mes de agosto 2008.
COMISIÓN COORDINADOR MIEMBROS
CONTEXTO Lcdo. Gustavo Garzón T.
Dr. Humberto Salazar
Lcdo. Víctor Hugo Jaramillo
LÍNEA BASE Lcdo. César Saavedra B.
Dr. Fernando Ortega
Ing. Gustavo Castillo
OBJETIVO GENERAL:
Recopilar y analizar la documentación e información básica necesaria para la
realización de los trabajos.
f) TALLER: CONSTRUCCIÓN DE LAS VARIABLES DEL FODA. En base a los
estudios obtenidos por las Comisiones de Apoyo, miembros del Consejo Superior
Universitario y de la Comisión Técnica definieron las Fortalezas, Debilidades,
Amenazas y Oportunidades de la UTE – LVT.
Fecha: Viernes 5 de septiembre
Lugar: Hotel Estuario (Esmeraldas).
Facilitadores: Lcdo. César Saavedra Bustos. Comisión de Apoyo.
Dr. Gustavo Garzón. Comisión de Apoyo
Ing. Pablo Guerrero Z. Director de Planeamiento
Trabajaron 2 comisiones:
COMISIÓN DE
CONSTRUCCIÓN
COORDINADOR MIEMBROS
FORTALEZA -
DEBILIDADES
Lcdo. Luis Felipe Pacheco
Dr. Girard vernaza
Ing. Armengol Pineda
Dr. Ermel Tapia
Dr. Roger Montaño
Lcdo. César Saavedra
Dr. Fernando Ortega
Sr. Marco Suquitana
Sr. Edgar Rodríguez

OPORTUNIDES –
AMENAZAS
Ing. Guillermo Mosquera.
Vicerrector Académico (e)
Lcdo. José Benito Reyes.
Lcdo. Gustavo Garzón
Lcdo. Efrén Meza
Abg. Voltaire Realpe
Abg. Otton Olaya Seminario
Sra. Carla Robles
Sr. Carlos Estupiñán Plaza
Sr. Eddy Salazar
Sr. Miguel Ruiz
OBJETIVO: Identificar el perfil estratégico de la UTE - LVT en el momento actual.
g) TALLER: ANALISIS FODA. En base a los resultados del análisis FODA, se
construyo la matriz FODA. Es decir, cruzar las variables del FODA y establecer los
objetivos y las estrategias que definirán la ruta de gestión de la UTE – LVT.
Fecha: Viernes 3 de octubre 2008
Lugar: Hotel Estuario (Esmeraldas). El taller es la continuación del Taller anterior.
Trabajaron dos comisiones:
COMISIÓN DE
FORMULACIÓN
COORDINADOR MIEMBROS
OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS FO, FA
Lcdo. Luis Felipe Pacheco
Dr. Girard vernaza
Ing. Armengol Pineda
Dr. Ermel Tapia
Dr. Roger Montaño
Ing. Luis Cifuentes
Lcdo. César Saavedra
Dr. Fernando Ortega.
Sr. Marco Suquitana
Ing. Luis Quiñónez
Ing. Marcos Ortega
Ing. Sócrates Serrano
Sr. Edgar Rodríguez
Ing. Iván Estupiñán
TALLER
CONSTRUCCIÓN DE LAS VARIABLES DEL FODA

OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS DO, DA
Ing. Betto Vernaza C.
Vicerrector Académico
Lcdo. José Benito Reyes.
Ing. Guillermo Mosquera
Lcdo. Gustavo Garzón
Lcdo. Efrén Meza
Ing. Pablo Vilela
Ing. Hernán Jaramillo
Sr. Segundo Valverde
Sr. Carlos Estupiñán
OBJETIVO: Realizar una reflexión estratégica que permita:
Analizar las características actuales, tendencias de cambio en el sistema
universitario y en el entorno de influencia de la Institución.
Evaluar el impacto de estos cambios en la Universidad.
h) Conformación de Comisiones para escribir el primer borrador del PEDI.
El PEDI consta de dos partes, la primera se integra de una presentación, una
introducción y el análisis situacional; la segunda se refiere a los objetivos
estratégicos que en un total de 31 se distribuyen en 5 áreas estratégicas así:
ÁREA ESTRATÉGICA OBJETIVO No.
1
DOCENCIA Y FORMACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
6
2
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
6
3
GESTIÓN CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA
9
4 VINCULACIÓN SOCIAL 5
5 BIENESTAR UNIVERSITARIO 5
TALLER
ANALISIS FODA

Cada uno de estos capítulos se integra de un conjunto de objetivos estratégicos,
identificando para cada uno de ellos, tareas inmediatas, lineamientos básicos,
indicadores de éxito para los años 2009 (partida) y 2014 (llegada), así como las
fuentes de financiamiento.
Los objetivos estratégicos responden al análisis situacional, a los desafíos, políticas
y valores institucionales.
Ejecutar con éxito el Plan Estratégico será la mejor prueba del compromiso que
todos los estamentos, y en especial los directivos, tenemos con el gran desafío:
Hasta el 2014, posicionarse como una de las primeras instituciones de Educación
Superior del país, y ser referente de calidad académica, cultura, ciencia y tecnología
para el desarrollo sustentable, equitativo e integral de la sociedad.
En relación con el financiamiento, unos objetivos se cubren con los recursos que el
Estado provee, otros a través de autogestión. El financiamiento de los objetivos
debe responder al gran desafío institucional de incrementar y diversificar la
autogeneración de recursos.
Lo más complejo es ejecutarlo. Esa es la gran tarea y la principal responsabilidad de
la Alta Dirección. Los estamentos son corresponsables y la rendición de cuentas es
un mecanismo que les pertenece.

INTRODUCCIÓN
El comienzo del nuevo milenio constituye una época de crisis y cambios profundos en todos
los aspectos de la vida de los pueblos y de sus instituciones, cuyo denominador común es la
globalización de las comunicaciones, los mercados, los conocimientos, la información y la
educación, debido principalmente a la revolución en los procesos y medios de información.
A nivel nacional, como consecuencia del modelo neoliberal imperante, las políticas de
“modernización” implementadas por los gobiernos de turno se han orientado al abandono
progresivo de las responsabilidades del Estado, principalmente en los campos de la salud,
la educación, el desarrollo económico, la generación de empleo y la protección de los
recursos naturales, transfiriendo estas responsabilidades a los gobiernos locales y a la
sociedad civil, pero sin el sustento de los recursos respectivos ni de políticas de Estado a
largo plazo. Ello está traduciéndose en bajos niveles de producción, aumento de la deuda
externa, profundización de la corrupción y la pobreza, agotamiento y destrucción de los
recursos naturales base de la economía del país, disminución de los presupuestos estatales,
de la calidad de la educación y del bienestar de la población.
Alternativamente, frente a la imposición de los países dominantes y del capital
internacional, los movimientos sociales progresistas vienen planteado la necesidad de
impulsar el desarrollo humano, que incorpore, entre otros aspectos, la equidad en las
relaciones individuales, de grupo, regionales e internacionales y el sabio uso de los recursos
naturales.
En este marco, particularmente, la Universidad Pública del país tiene la gran
responsabilidad de estudiar esta compleja problemática; y, conjuntamente con los demás
actores sociales, proponer las alternativas de solución que signifiquen consolidar un estado
soberano y asegurar condiciones sostenidas de vida digna a la población.
Este gran reto exige que las instituciones de educación superior del país comprometidas con
el cambio social, definan su misión, visión y objetivos, de manera que orienten sus acciones
y puedan cumplir con efectividad las responsabilidades sustantivas que la sociedad
ecuatoriana demanda de ellas en cuanto a la formación de los cuadros humanos más
altamente calificados, la investigación científico-técnica y su aporte especializado en el
desarrollo de las regiones y del país.
En este marco, la UTE - LVT, reafirmando su compromiso de coadyuvar con mayor
efectividad en el desarrollo humano de la Región Nor Oriental del Ecuador, asume este gran
desafío a partir de un claro posicionamiento político que sustenta una propuesta de gestión
debidamente planificada en el largo plazo, la cual será viabilizada mediante planes
quinquenales y operativos anuales; y, posibilitará además rendir cuentas a la sociedad.
El Plan Estratégico de la Universidad 2009-2014 constituye un documento guía que va
orientar la toma de decisiones políticas y operativas, elaboradas a partir de resultados
obtenidos en una secuencia de talleres participativos, facilitadas y sistematizadas por los
integrantes de la Comisión Técnica de Formulación del Plan Estratégico.
La formulación del Plan, tiene los siguientes objetivos:
1. Dotar a la UTE-LVT un instrumento de Gestión Estratégica Institucional elaborado
desde la perspectiva y los requerimientos actuales y futuros de las unidades
académicas, productivas y administrativas y del entorno institucional.
2. Establecer programas y proyectos integrados, de interés común, para cada una de las
áreas estratégicas, así como, las estrategias de administración eficiente y efectiva.
3. Facilitar el acercamiento de la UTE-LVT a la sociedad y su entorno, para consolidar su
liderazgo en el desarrollo regional y nacional. El mérito, en la elaboración de este Plan,
corresponde a los integrantes de la Comisión Técnica de Formulación del Plan
Estratégico de la UTE-LVT, autoridades de cada Facultad, a los directores universitarios,
a los directores de los centros de producción y servicios, docentes, personal

administrativo y alumnos, quienes participaron en los talleres que se convocaron, en el
que se consolidaron las ideas y propuestas discutidas en grupos y aprobadas por
consenso.
Los resultados sistematizados han sido organizados en aspectos filosóficos que se compone
de: Visión, misión, valores compartidos, ejes estratégicos, análisis FODA, Objetivos
estratégicos, lineamientos políticos, e indicadores de gestión; en aspectos operativos que se
componen de acciones generales, programas y proyectos.
La definición de los procesos internos está orientada a consolidar el rol de la universidad y
se establecieron por la identidad de la UTE-LVT y comprenden: Docencia y formación de
Recursos Humanos; Gestión Administrativa y Financiera; Gestión Científica y Tecnológica;
Vinculación social; Desarrollo de redes y Bienestar Universitario,
Igualmente se ha definido los recursos y competencias: 1) Tecnologías de la Información,
2) Capital Humano, 3) Capital organizacional y 4) Infraestructura Física; en cada caso se ha
identificado los proyectos y actividades prioritarias, que finalmente son organizados en una
programación multianual.
Los proyectos y actividades priorizados se orientan a desencadenar esfuerzos colectivos
organizados por ejes estratégicos; este criterio obedece a la necesidad de fortalecer la
formación profesional con sentido sistémico, capaz de articularse a las necesidades reales
de la región y la nación, igualmente a la necesidad de consolidar grupos interdisciplinarios
dedicados a la investigación, proyección social, los mismos que contribuirán a la integración
social de la universidad.

CAPÍTULO II
ANÁLISIS SITUACIONAL
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL
CONTEXTUALIZACIÓN
Es indudable que la presencia de fenómenos o hechos trascendentales en el contexto local,
nacional y global, inciden directa o indirectamente en la vida universitaria. Entonces, resulta
muy importante intentar caracterizar dichos acontecimientos para evaluar los impactos en
la Universidad Técnica Luís Vargas Torres de Esmeraldas.
Por razones metodológicas el análisis situacional tiene 6 componentes:
1. El contexto mundial nacional y provincial en el cual desarrolla la vida académica la UTE
- LVT, así como el contexto interno expresado a través de un perfil institucional;
2. El análisis FODA;
3. La Visión;
4. La Misión;
5. Valores; y,
6. Políticas.
1. EL CONTEXTO MUNDIAL NACIONAL Y PROVINCIAL EN EL CUAL DESARROLLA
LA VIDA ACADÉMICA LA UTE - LVT, ASÍ COMO EL CONTEXTO INTERNO
EXPRESADO A TRAVÉS DE UN PERFIL INSTITUCIONAL.
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL
CONTEXTUALIZACIÓN
Es indudable que la presencia de fenómenos o hechos trascendentales en el contexto local,
nacional y global, inciden directa o indirectamente en la vida universitaria. Entonces, resulta
muy importante intentar caracterizar dichos acontecimientos para evaluar los impactos en
la Universidad Técnica Luís Vargas Torres de Esmeraldas.
CONTEXTO INTERNACIONAL
El planeamiento universitario y el Plan de Desarrollo de la UTE-LVT tiene grandes desafíos
provenientes del contexto internacional que lo ubican en una terrible encrucijada y en una
latente aunque desigual enfrentamiento de posiciones ideológicas - políticas. Tienen que
enfrentar al Plan Hemisférico sobre Educación y a un liberalismo económico.
El compromiso hemisférico en educación, realizado en la Cumbre de Santiago, donde los
Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron el compromiso de la Cumbre de Miami de
asegurar, para el año 2010, el acceso y permanencia universal del 100% de los menores a
una educación primaria de calidad, y el acceso para por lo menos el 75% de los jóvenes a
la educación secundaria, con porcentajes cada vez mayores de jóvenes que culminen la
escuela secundaria; vincular las escuelas y las comunidades por medio de la tecnología
como una forma de establecer enlaces, instando a la participación de las instituciones de
educación superior que cumplan con ventajas en este campo.
Las últimas tres décadas han traído consigo un significativo cambio de la estructura
productiva mundial y en el equilibrio del poder internacional. Cuatro grandes tecnologías
están transformado el panorama internacional: la biotecnología, la nanotecnología, los
nuevos materiales y las tecnologías de la información y la comunicación.
“La Universidad abierta al mundo” es hoy en día una realidad. El mundo está convergiendo
hacia un entorno globalizado. La llamada sociedad digital amplía las posibilidades de
intercambio entre redes de personas e instituciones, en una gama que se mueve entre la

localidad y el mundo. La relación con los medios electrónicos conlleva una nueva cultura y
un nuevo modo de trabajar que aumenta las posibilidades de conocer y vincularse con el
mundo contemporáneo pero que tiende a excluir a los trabajadores sin habilidades para
manejar la información y el conocimiento pertinente y contribuye al deterioro de sus
condiciones de vida y de competitividad. Los intercambios culturales y las migraciones
inciden en la convivencia multicultural, sobre todo a nivel político y en la formación de
mercados de trabajo; de otra parte se registran altos niveles de conflicto político, étnico,
religioso y nacionalista.
América Latina, se ha caracterizado por grandes dificultades para sostener la actualización
tecnológica y el deterioro de los términos del comercio internacional, particularmente por la
declinación general de los precios de sus productos, el empeoramiento de la balanza de
pagos causados por el alza de los intereses de préstamos y créditos gubernamentales y
empresariales, así como por la repatriación de las inversiones extranjeras y la fuga de los
capitales nacionales hacia el extranjero. Esta región del mundo tiene un crecimiento
económico poco dinámico.
La globalización, es innegable que es un fenómeno que agudiza la dependencia de los
países en vías de desarrollo con relación a los desarrollados y a los organismos financieros
internacionales. Las grandes potencias están actualmente controlando directamente las
diversas manifestaciones de poder en los campos socio – económico, político, cultural,
deportivo, tecnológico – científico y otros.
Las consecuencias de ello es que condiciona el tipo de educación a las demandas del sector
privado, especialmente en las universidades, promociona el éxito individual como
paradigma de la conducta y la competitividad como motor del éxito.
En el caso de la educación superior, se está llegando a la creación de la universidad virtual
en base a la utilización de Internet, donde no serán (aparentemente) indispensables las
aulas, los profesores, los materiales didácticos tradicionales, ya que los estudiantes desde
sus casas estarán siguiendo una carrera utilizando nuevas tecnologías de información y
comunicación. La educación ya no es vista como gasto de social sino como inversión y se
mide en términos de alumnos-hora como medio de recuperar el costo de la educación
superior, lo que está llevando a la reducción de los subsidios a nivel latinoamericano, al
cobro de los servicios que se proveen, a la descentralización de la educación y al desarrollo
de las instituciones privadas.
El desarrollo vertiginoso de la revolución científico y tecnológico como proceso de
transformación continua de la ciencia y la técnica en fuerzas productivas directas, es otro
de los signos de los tiempos modernos que marca la conversión acelerada de ultramodernos
complejos industriales en sistemas de producción flexibles, la generalización de la
automática, el dominio de la inteligencia artificial y de la razón instrumental como soporte
ideológico del triunfo del capital.
El mundo se encuentra frente a una revolución tecnológica de grandes proporciones en
nanotecnología, microelectrónica, biotecnología, bioingeniería, robótica y demás adelantos
científicos, como resultado de la investigación científica y tecnológica realizada en gran
parte, en las universidades de países industrializados.
En el caso de América Latina, los cambios que tienen lugar en la actualidad han
sobrepasado las posibilidades formativas de los viejos sistemas educativos y han convertido
a la Educación en muchos casos en obsolescencia social. Las más actualizadas
universidades egresan ingenieros y especialistas que recién graduados tienen conocimientos
caducos.
En términos educativos, la revolución tecnológica significa, centrar la atención en el
desarrollo industrial antes que en el social, pues respeta los ecosistemas naturales, ni las
tecnologías apropiadas o alternativas.
La comunicación actualmente, es entendida como mercancía, incluyendo la educación, por
lo que ya se están creando nuevas formas de apropiación y circulación de conocimientos.
Además va construyéndose una nueva relación entre poder y saber. El conocimiento, la
información y la comunicación se producen en el norte y se expande hacia el sur en forma
desigual. Las expectativas favorables para el desarrollo de la universidad debido a la
globalización del conocimiento y de la información se ven frustradas, reduciéndolas a ser

simples consumidoras de conocimientos obsoletos, nada competitivos. En estas
condiciones, se hace muy difícil que el planeamiento universitario pueda responder a los
desafíos de crear conocimientos e información, debiendo orientarse quizás a reforzar los
procesos de adaptación, aplicación y transmisión.
Frente a esta situación, que limita el desarrollo de las universidades, surge la necesidad de
la integración, de crear redes de intercambio de conocimientos e información, de
colaboración académica y cooperación entre universidades de la Cuenca del Pacífico, que es
una alianza estratégica universitaria con fines de desarrollo de aspectos científicos –
tecnológicos – económicos – académicos, a nivel de todos los países dentro de la influencia
del Océano Pacifico, sobre la base de las ventajas académicas comparativas que tengan
cada una de ellas para ponerlas al servicio del desarrollo de la sociedad, basadas en el
manejo sustentable, equidad, género, solidaridad, reciprocidad, en la participación y trabajo
comunitario, en la crítica y autocrítica permanente, en el diálogo, en la articulación de razón
y liberación. Estos aspectos forman parte esencial de las propuestas de desarrollo
académico y administrativo de la Universidad Técnica Luís Vargas Torres con el propósito de
contribuir a la creación de una nueva sociedad, más justa y más humana, más libre y
democrática.
Las principales tendencias a nivel mundial en los próximos 5 años relacionadas con la
educación superior son:
Globalización con base en el conocimiento.
Mayor desarrollo de “nuevos materiales”, electrónico, robótica y tecnologías de la
información y la universalización de sus usos en la producción de bienes y servicios, en
especial en todos los niveles de los sistemas educativos y en la investigación.
Acelerado desarrollo de la nanotecnología, de la biotecnología; los mayores cambios
científico-tecnológicos se ampliarán el campo del conocimiento.
En la formación de profesionales para generar tecnologías limpias, incorporar procesos
participativos en el manejo sustentable de los recursos naturales y el fortalecimiento y
cooperación entre los países al respecto del calentamiento global.
El cambio geopolítico y económico que están produciendo China e India. El mundo está
transitando hacia una economía multipolar.
Los países del primer mundo, sumados China e India y los que buscan mejorar su
competitividad, potenciarán a la innovación, la ciencia, la tecnología, la nanotecnología, la
ingeniería genética, la comunicación, dentro de sus estrategias de desarrollo.
Competitividad entre organismos empresariales multinacionales sin fronteras, ciudades, lo
cual se revertirá en mayores ventajas competitivas, exigirá fomentar el desarrollo de las
altas capacidades del talento humano a través de mejores respuestas de la Universidad.
Consolidación de las PYMES en los países en vías de desarrollo, por la calidad de sus
emprendedores, el uso de tecnologías y los altos índices de competitividad.
Acelerado desarrollo de sistemas multimedia y de la Universidad Virtual.
Las universidades de prestigio, fortalecerán sus fondos patrimoniales, sus mecanismos de
autogeneración de rentas, pondrán cada vez más énfasis en ser universidades “de
investigación” y en consecuencia será prioritaria la formación de M.Sc., Ph.D
Se fortalecerán las relaciones de cooperación, mediante redes entre universidades y
escuelas politécnicas de prestigio, a nivel latinoamericano.
Gran movilidad de los talentos humanos altamente calificados.
Dos de los principales retos que tienen las universidades latinoamericanas en la sociedad
del conocimiento son:

1.- Repensar, rediseñar, y reorganizar los canales formativos que ofrece la educación
superior a la luz del despegue de la ciencia, información y conocimiento,
2.- Enlazarse en redes integradas universitarias y politécnicas.
La subsistencia y desarrollo de las universidades mejor posicionadas provendrán en su
mayor porcentaje de sus proyectos, de fondos patrimoniales y de servicios educativos
ofertados a nivel internacional, para lo cual habrán desarrollado los más variados
programas de educación virtual que serán ofertados no solo a nivel local, sino a nivel
internacional.
EL CONTEXTO NACIONAL
El Ecuador es un país ubicado al noroeste de América del Sur, limita con Colombia al norte,
al sur y este con Perú, al oeste con el Océano Pacífico, tiene una superficie de 256.370
km2
incluyendo las Islas Galápagos localizadas a 956 kilómetros del territorio continental.
Políticamente está dividido en 24 provincias y 218 cantones. En el año 2007, la población
del país fue de 12’090.804 habitantes, de los cuales el 22 % es indígena y el 6 % es negra.
Es un país multicultural, multiétnico, con gran riqueza cultural, natural y arqueológica.
El 49,6 % de la población es menor a 20 años. Debido a la histórica crisis del campo, el 62
% de la población vive en el área urbana. Adicionalmente, la gran mayoría de la población
vive en la región andina y en la costa, antes que en la Amazonía. El ritmo de crecimiento
de la población es de 1,9%.
El trabajo constituye la mayor potencialidad fuente de vida, pero cada vez se van
reduciendo las oportunidades de un trabajo digno, estable y bien remunerado, proliferando,
en su lugar, el mundo de la informalidad que desvaloriza el trabajo humano que no respeta
edades ni sexos, ni horarios ni beneficios laborales, y lo reduce a niveles de supervivencia.
Consecuentemente, se han deteriorado las condiciones de vida de la población tanto a nivel
nacional como regional, lo cual se expresa en los siguientes indicadores principales:
1) El desempleo;
2) La migración (según el Departamento de Movilidad Humana, dos de cada 10
pobladores abandonan su lugar de origen para buscar nuevas fuentes de
trabajo y mejores formas de vida);
3) Déficit habitacional;
4) El crecimiento indiscriminado del comercio informal como alternativa de
sustento;
5) La proliferación del trabajo infantil;
6) El deterioro de los salarios.
A más del impacto de las tendencias mundiales, las principales a nivel nacional, en los
próximos 5 años, que incidirán en el quehacer de las universidades y escuelas politécnicas
son:
Hegemónica presencia del Estado en la planificación del desarrollo nacional, educación,
salud, ciencias y tecnología, identidad cultural, petróleo, energía eléctrica, así como mayor
preocupación por los temas sociales, democracia participativa y el desarrollo sustentable
Crecerán las discrepancias entre quienes proponen un mayor rol del Estado en la vida
social, los que proclaman las autonomías y la regionalización del país, una mayor expansión
del Estado y los que reclaman una mayor participación del sector privado en la economía.
Intervención del Gobierno Central en una profunda e integral reforma universitaria.

Desarrollo de la mediana, pequeña y microempresa como opción para generar empleo
masivo y enfrentar la pobreza y la migración, mediante el incremento de subsidios
estatales.
Decrecimiento del sector terciario de la economía.
Las rentas estatales a favor de los entes de régimen público se mantendrán sin cambios
significativos.
Incremento sostenido del número de bachilleres que demandan estudios superiores como
consecuencia de l a gratuidad de la educación de tercer nivel.
Un nuevo colectivo de estudiantes, que ingresan o reingresan al nivel superior,
trabajadores, jóvenes y adultos, que buscan una profesión, adultos mayores que buscan
estudiar sin alcanzar un título, y estudiantes no regulares que buscan que una universidad
certifique las competencias que poseen.
CONTEXTO PROVINCIAL
El ámbito de influencia de la Universidad Técnica Luís Vargas Torres constituye la provincia
de Esmeraldas y la Región Sur occidental de la vecina República de Colombia.
La provincia de Esmeraldas, ubicada al Nor- occidente del Ecuador se encuentra entre los
paralelos 1º 2’ 00” y 0’ 4’ 17” de latitud norte y entre los meridianos 78º 25’06’ y 80º
06’ 17’ de longitud occidental. Limita al norte con la República de Colombia, al sur con la
Provincia de Manabí, sur-este con Santo Domingo de los Tsáchila, al este con las Provincias
de Carchi, Imbabura y Pichincha y al oeste con el Océano Pacífico.
Tiene una extensión de 15.216 km², con un territorio en su mayoría plano, en donde
sobresalen pequeñas elevaciones que no superan los 300 msnm, que son las estribaciones
de la Cordillera Occidental.
Los sistemas hidrográficos más importantes son aquellos de los ríos Esmeraldas y Santiago.
El clima varía de acuerdo con las diversas zonas de la provincia: tropical, subhúmedo,
subtropical húmedo y subtropical muy húmedo. Según el mapa ecológico PRONAREG-
ORSTOM, Esmeraldas registra 8 zonas de vida. La temperatura promedio es de 23°C.
La provincia posee 8 cantones: Atacames, Esmeraldas, Eloy Alfaro, La Concordia, Muisne,
Quinindé, San Lorenzo y Rioverde, con un total de 17 parroquias urbanas y 66 parroquias
rurales.
SITUACIÓN ECONÓMICA
Esmeraldas posee una variada y muy rica gama de recursos. El total de la tierra es de
785.842 hectáreas (ha) de las cuales 335.611 son áreas de montes y bosques, el resto de
la tierra su uso está en cultivos permanentes, transitorios, barbecho, de descanso, pastos
cultivados, pastos naturales y otros usos, es decir 450.231 (ha).
Los principales cultivos permanentes, son palma africana, cacao, banano, café y plátano.
Los principales recursos naturales de la faja costera son: la pesquería (camarones,
langostas, conchas, ostiones, almejas, cangrejos; especies pelágicas como picudo, dorado;
en peces de agua dulce destaca el chame); los manglares, especialmente los de la
parroquia Olmedo que son los más altos del mundo; las playas de gran atractivo turístico
como Atacames, Tonsupa, Súa, Muisne, Las Peñas, Mompiche, etc.; los paisajes de interés
ecológico y científico como el Archipiélago de San Lorenzo.
Esmeraldas posee varias zonas ricas en minerales. desde Puerto Balao hasta Punta Galera,
sector-centro norte cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo.

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
SECTOR PRIMARIO.
En el 2008 algunos ambientes naturales han variado por su uso y/o han sido incorporados
para el desarrollo de camaroneras, palmeras, tanto de áreas del manglar y zonas de uso
agrícola.
Con el desarrollo de nuevas tecnologías de pesca, la ocupación de las aguas marinas se ha
ampliado y varios de sus recursos antes no explotados son ahora aprovechados por la flota
pesquera artesanal, tanto en las aguas superficiales como en la plataforma continental.
SECTOR SECUNDARIO.
En cuanto a la industria la principal instalación de Esmeraldas es la Refinería Estatal de
petróleo. Esta planta inició sus operaciones en 1.978 con una capacidad instalada de
55.600 barriles por día, luego fue ampliada a 90.000barriles y a la fecha se están
realizando las pruebas de la ampliación a 110.000 barriles diarios de refinación. La refinería
genera empleo directo para unas 900 personas actualmente, a pesar de ello, el desarrollo
de la industria en Esmeraldas es muy débil, significando el 2,3 % de los establecimientos
del país y el 5,3 % a nivel de la costa ecuatoriana.
La agroindustria, con las extractoras de aceite de palma, está ocupando mucha mano de
obra esmeraldeña y una expansión acelerada en el cantón San Lorenzo y Eloy Alfaro.
El turismo es la actividad económica más extendida e importante de la costa esmeraldeña,
su dinamismo se ha visto limitado por las insuficiencias viales, sólo una parte de la zona de
playa, hacia el norte y hacia el sur de la capital ha sido incorporada a esta actividad, a
pesar de la existencia de paisajes, áreas de manglar, la arqueología, la flora y la fauna, que
generarían importantes sumas de divisas con una explotación racional y preservativa del
medio ambiente, del turismo esmeraldeño. El futuro económico de Esmeraldas, depende en
gran medida de lo que la actividad turística haga o deje de hacer.
SECTOR TERCIARIO.
Comercio y servicios representan el 86 % de los establecimientos, el 65 % del personal
ocupado y el 43 % del valor producido. La principal característica de la enorme importancia
del sector terciario está en concordancia con la expansión explosiva de la ciudad, pero es
una actividad básicamente familiar y con capital golondrina.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
En la producción primaria sobresale la agricultura, que se sustenta en los cultivos
permanentes que concentran a la mayor parte de la Población Económicamente Activa
(PEA) rural. El banano y la palma africana son los cultivos de mayor dinamismo.
La ganadería de carne y de doble propósito ocupa el segundo lugar, El hato provincial
ocupa el tercer lugar en la Costa y el décimo primer lugar a nivel nacional. La principal
zona ganadera corresponde a los cantones Rioverde, Esmeraldas y Quinindé. Esmeraldas
en loa última década ha desarrollado esta rama agropecuaria.
Recurso forestal
La superficie forestal de la provincia de Esmeraldas ha quedado reducida a una cobertura
estimada actualmente en 32% del territorio de la provincia.
Los bosques de Esmeraldas constituyen la estribación sur del Chocó biogeográfico que se
extiende a lo largo de la costa del pacífico desde Panamá, ecosistema que se destaca a
nivel mundial por su alto grado de biodiversidad, con estructuras y características

ecológicas donde se distinguen en la región esmeraldeña 10 zonas de vida según la
clasificación de Holdridge, desde los bosques tropicales hasta la tundra alpina en las
elevaciones altas de la región andina.
La rica biodiversidad todavía existente de la fauna y la flora regional con un elevado
porcentaje de endemismo también se refleja en la existencia de alrededor de menos de 400
especies arbóreas, muchas de las cuales en vías de extinción. Especies muy cotizadas en el
mercado maderero internacional como por ejemplo, chanul, guayacán ébano, dormilón. Hoy
en día se encuentran restringidas a las zonas protegidas pero aún así corriendo grave
peligro de desaparecer, si se mantiene el actual ritmo de siembra de especies no nativas y
de la expansión de la agroindustrias de la palma africana. Como también de la explotación
irracional.
El área forestal todavía más compacta y mejor conservada se concentra en la parte norte
de la provincia conformada por los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo; en los otros
cantones prácticamente sus bosques primarios han desaparecido.
El sector mejor preservado de esta zona forestal está constituido por la Reserva Cotacachi-
Cayapas que tiene una superficie de 204.0000 Has. El 81% (165.130 has.) corresponden a
la provincia de Esmeraldas.
Otra zona de gran cobertura forestal es la región fronteriza con la república de Colombia,
gran parte de la misma fue declarada en el año 1.988 como Reserva Étnica Awá con una
superficie de 101.000 Has, correspondiendo a la provincia de Esmeraldas una superficie de
28.160 has, e incluso existen problemas entre los nativos pobladores afrodescendientes y
Épera – Awá, por su dominio y cuidado.
Pesca y Acuacultura
La pesca se ejecuta a lo largo del perfil costero en forma artesanal, es predominante la
pesca sobre la recolección de moluscos.
Las zonas que se destacan en la actividad acuícola son Muisne, Atacames, Tonchigüe, el
norte (cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo) ha sido incorporado a este tipo de producción.
Esmeraldas, tanto en sus ambientes estuarinos como en los de mar abierto es rica en
recursos, como camarones, langostas, conchas, ostiones, almejas, cangrejos y muchísimos
otros crustáceos; también es rica en especies pelágicas pequeñas. Las tortugas cruzan esta
agua dentro de su ciclo migratorio por el pacífico. Especies como los túnidos, así como
picudo, dorado, y otras están también presentes. Un recurso muy importante es el tiburón
y en peces de agua dulce destaca el chame.
En general la distribución y presencia de las especies es altamente sensible a las
características con que se manifiesta la corriente cálida marina de El Niño.
Manglares.
Se ha producido una acción depredadora con el manglar por parte de empresas productoras
de camarón en cautiverio, actividad de alta rentabilidad económica, a ello se suma la
degradación del manglar por efecto de la prolongada explotación irracional de que ha sido
objeto y la ausencia de un adecuado manejo. A pesar de ello Esmeraldas continúa siendo la
provincia costera con mangles de mayor importancia y altura, como lo han comprobado
expertos japoneses en unión de la fundación Majagual y la Universidad Técnica Luís Vargas
Torres, que han estudiado la zona de manglares del norte.
Playas y Paisajes.
Esmeraldas tiene inventariadas 26 playas, de las cuales 9 se clasifican con la jerarquía 2
que significa atractivo excepcional. La jerarquía 0 se asigna a los atractivos locales y
complementarios. Se destacan algunas áreas de especial valor paisajístico-ecológico y

científico. La zona 3 corresponde a la playa de Las Palmas en la ciudad de Esmeraldas,
naturalmente con mayores condiciones para el turismo que el resto de cantones.
La playa “Las Palmas” en el centro urbano de la ciudad de Esmeraldas, resulta atractiva
especialmente para las corrientes turísticas internas del país, que han crecido últimamente,
gracias a la preocupación de las autoridades y los comerciantes de dicho sector.
Por otro lado, la poca distancia a Atacames, Súa, Muisne, Las Peñas, Rioverde, Mompiche,
a las provincias centro, sur, sureste, norte y este, las ha convertido en el centro receptor
del turismo del nor-occidente ecuatoriano.
Los paisajes adornados por los ríos de la provincia de Esmeraldas, resultan de gran
atractivo, así como las sus elevaciones montañosas, rica flora y fauna que lo rodean.
La arqueología de Esmeraldas se divide en tres sectores: La Tolita y su área de influencia
inmediata, donde grupos de familias negras que viven en ella se dedican a la explotación
antitécnica e irracional de sitios arqueológicos; la franja costera de Muisne a Esmeraldas,
que incluye Atacames, se encuentran sitios arqueológicos claves, cuya destrucción ocurre
ahora por la construcción de camaroneras e infraestructura hotelera para el turismo; las
cuencas de los ríos Cayapas y Santiago, región de especial interés para la investigación
interdisciplinaria sobre la historia antigua y nativa de la zona y sus usos es otro recurso
turístico que está siendo promocionado.
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC), Esmeraldas tendría para Julio del 2008 13.979.829 habitantes: distribuida un
45.90% en el área urbana y 54.10%) en el sector rural.
El Cantón Esmeraldas es el más poblado, lo siguen los cantones Quinindé, La Concordia,
Eloy Alfaro, Atacames, San Lorenzo, Muisne, Rioverde en su orden.
Esmeraldas en comparación con las otras provincias costeras es:
- La de menor densidad poblacional (25,3 habitantes por kilómetros cuadrado)
- La de menor población y la de mayor proporción de población joven
La base económica de la provincia es tan frágil que no puede soportar comportamientos
demográficos inestables (migración descontrolada). Por ejemplo:
- El crecimiento urbano pero por la migración interna y externa creciente, y un pequeño
pero significativo repoblamiento rural.
- La permanente migración interprovincial, especialmente hacia la ciudad de Esmeraldas,
y últimamente hacia la ciudad y cantón de Quinindé.
- la migración externa colombiana creciente, especialmente hacia el Cantón San Lorenzo
y su zona de influencia
LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.
El 68% al 73% de la P.E.A. de Esmeraldas, no tiene acceso al empleo formal, por ello ha
crecido y desbordado toda proyección el sector informal y subempleo. La última década
(1995-2005) se puede caracterizar como una década perdida en términos de reducción de
la pobreza y de la desigualdad social.
Las ramas de actividad económica más importantes son agricultura, silvicultura, caza y
pesca con el 45%, servicios con el 23% y comercio con el 9%. El crecimiento de estos dos
últimos es el resultado del desarrollo urbano que estimuló el petróleo en la provincia.
A pesar de la gran emigración campesina, la agricultura es la actividad que más mano de
obra absorbe.

Es importante destacar que de cada diez personas, siete comenzaron a laborar en edades
casi infantiles y únicamente una tercera parte (31.5%) se integraron al mercado de trabajo
después de los l5 años. El trabajo de los niños no significa una ampliación de
oportunidades, sino que el empleo de los niños ayuda a redondear el presupuesto familiar,
ya que el ingreso de los padres no es ni suficiente ni estable, para satisfacer el consumo
del hogar.
La mayor parte del estrato popular, se dedica a las ventas ambulantes, trabajos
ocasionales, informales.
CARACTERÍSTICAS EDUCACIONALES GENERALES
La educación no ha respondido a los nuevos retos del avance tecnológico y de la
globalización; tampoco ha logrado poner énfasis en el desarrollo del talento humano, sino
más bien tratar de crear más mal que bien, de mano de obra calificada para las exigencias
actuales del desarrollo.
La Universidad Técnica Luís Vargas Torres y las demás que operan en la provincia de
Esmeraldas, no se han preocupado por constituirse en entidades de propuestas para la
solución de problemas sociales y la implementación de proyectos que diversifiquen las
actividades productivas y el desarrollo de grupos humanos, con la única finalidad de
potenciar los talentos humanos , los recursos técnicos y tecnológicos que poseen y así
lograr la reinversión, contribuyendo al desarrollo de las comunidades y la provincia en
general.
EDUCACIÓN EN LA PROVINCIA
La educación, la cultura y la comunicación social en Esmeraldas y, por cierto en la UTE -
LVT, están afectados por las políticas socio-económicas imperantes, que les impide ser
instrumentos dinamizadores del desarrollo regional y nacional.
El currículo vigente en los diferentes niveles del sistema educativo nacional, presenta
falencias, que afectan al desarrollo integral de los estudiantes, por su desactualización,
escasa pertinencia y desvinculación con la realidad económica, política y cultural de las
regiones y el país. Consecuentemente, los productos educativos no satisfacen los
requerimientos sociales, el país incrementa su dependencia cultural respecto de otros, y no
se fortalece la capacidad de liderazgo y autoestima de la población para resolver sus
propios problemas. En estas condiciones toma relevancia el paternalismo mesiánico estatal,
el populismo, la corrupción, la mediocridad y los desajustes administrativo-estatales.
En la educación básica y media, el Ministerio de Educación, ha implementado un currículo
único, sin tomar en cuenta particularidades ni consensos locales o regionales.
En Esmeraldas, en el sector rural, según la Dirección Provincial de Educación solamente el
11.50 % de las escuelas son completas, y el 88.5% unidocentes o pluridocentes.
Los procesos de administración rígidos de las instituciones educativas direccionados desde
el Ministerio de Economía y de Educación, no ha permitido ejecutar una gestión orientada a
la solución de los problemas sociales del medio.
La provincia de Esmeraldas tiene dificultades educativas adicionales; ausencia de una
visión, objetivos y metas de la Educación, hacia el fortalecimiento del desarrollo de la
provincia de Esmeraldas.
DEMANDA EDUCATIVA.
• Existe una alta demanda educativa a nivel de educación básica, bachillerato y superior.

• En Esmeraldas se podría concluir diciendo que:
- El analfabetismo rural es tres veces superior al urbano.
- El mayor crecimiento relativo corresponde al nivel educación básica.
- Existen dos universidades presenciales, la Estatal Técnica “Luís Vargas Torres” y la
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Esmeraldas, además existen una
decena de extensiones universitarias nacionales con modalidad semipresencial y a
distancia.
- La población con estudios de bachillerato y universitarios es inferior al promedio
nacional y con una alta concentración en carreras humanísticas, tanto el nivel medio
como el universitario.
COMPOSICIÓN POBLACIONAL Y CULTURAL.
Son tres los hechos más significativos en la provincia de Esmeraldas acerca de su
composición poblacional. El primero se remonta al siglo XVI y tiene que ver con la llegada
de esclavos desde África para el trabajo en las minas y haciendas en la sierra ecuatoriana;
en su huida de los esclavistas en algunos casos, y en otros debido al naufragio, poblaron
las costas nor-occidentales de lo constituye ahora el Ecuador. El segundo la construcción
de la refinería estatal y el puerto marítimo. El otro hecho significativo tiene que ver con los
flujos migratorios de poblaciones del sur de la República de Colombia.
Actualmente existen grupos indígenas de selva “Chachis”, “Awa Coaquier”, “Épera” que
están significativamente disminuidos, pero mantienen sus organizaciones tradicionales y
han formado “Federaciones” como medio de representarse jurídicamente frente al estado
ecuatoriano. La “Federación Chachi” tiene a su cargo la Educación Intercultural Bilingüe.
Se está presenciando un acelerado ritmo de mestizaje, de tal manera que el ser
“esmeraldeño” puede ser entendido desde clasificaciones fenotípicas muy particulares,
tanto desde lo negro (morados, zambos, aclarados, etc.), hasta lo mestizo como cholos,
montubios, etc.
Este mosaico étnico y cultural, obviamente ha sido causa de fricciones, sumada la falta de
liderazgos locales que piensen e interactúen en función de las poblaciones.
Existen algunos grupos “semiformales” que se enfocan sobre todo hacia el folklore de la
cultura negra al respecto realizan programas radiales y presentaciones públicas.
La reivindicación, está orientada sobre todo al uso de los recursos estatales y puestos
burocráticos por la población negra,
Desde las organizaciones nacionales (de indios y negros) mediante el PRODEPINE se
promocionan políticas de desarrollo con identidad étnica.
Conclusiones:
• No existe ninguna política de acercamiento establecida que permita valorar la riqueza
espiritual y humana con que cuenta la provincia.
• La falta de participación “política”, entendida como actividad para la vida, de los
marginados ha llevado a una politización de los cargos públicos y privados.
• La identidad “actual” de la provincia tiene que tomar en cuenta el mosaico cultural a
riesgo de destacar procesos regionalistas – racistas en la provincia.
De tal manera que los componentes étnicos y culturales dentro de la provincia no han
vivido un proceso de interculturalidad positiva, más bien la constante ha sido la
marginación y el racismo.
En los últimos diez años; se comienza a reivindicar la “negritud” como un valor positivo,
esto debido al impulso desde el Estado y algunas ONGs, por la recuperación histórica y

cultural, también por el repunte de la conciencia afro-americana durante la década del
noventa.
La UTE-LVT, debe tratar de desarrollar dos fortalezas, mediante un Proyecto de
Comunicación Social para las comunidades esmeraldeñas, con el objetivo sine qua non de:
Construir estrategias de comunicación apropiadas con el pueblo de base, instalando una
emisora y programas televisivos dirigidos hacia los grupos sociales más necesitados pero
sin discriminar al resto.
TENDENCIAS DEL DESARROLLO AL AÑO 2009
Esmeraldas hasta el año 2.009 mantendrá en términos generales su tasa de crecimiento
poblacional
Aumentarán los asentamientos migratorios y es incierta la migración de o hacia la zona
rural y/o a los centros urbanos.
Aumento de la tasa de desempleo, por la ampliación operativa de la Refinería Estatal de
Petróleo de Esmeraldas, puede disminuir temporalmente.
La ciudad de Esmeraldas y Quinindé concentrarán el 70% de la población provincial en el
2010.. La presión sobre el espacio, los servicios básicos y el empleo incrementará el déficit
actual y acrecentará la conflictividad social, el trabajo infantil, informal y el subempleo.
La oferta educativa de educación básica, bachillerato y superior aumentará su déficit con
relación a los requerimientos de la sociedad.
Se potenciará a través de acciones de vinculación de la UTE-LVT el fortalecimiento de la
conciencia humana social, con la conformación de un organismo de planificación y
desarrollo de la provincia y de la región circundante y de influencia. El desarrollo de las
altas capacidades, a nivel de talentos humanos, al crear institutos de educación y
fortalecimiento específicos.
Se prevé un desarrollo dinámico de la acuacultura, al reactivarse la producción de las
camaroneras.
Se prevé un aumento del sector pesquero artesanal, como consecuencia del crecimiento del
mercado urbano y de la demanda turística.
El control (veda) sobre las especies nativas como el cangrejo, concha, ostión, será más
exigente en los estuarios de la provincia.
De mantenerse la política económica implementada por el actual gobierno, afectará
sustancialmente al desarrollo turístico de Esmeraldas
El ritmo de crecimiento de la infraestructura hotelera y vacacional, dependerá del
mejoramiento vial, ampliación del aeropuerto, construcción del puente sobre el río
Esmeraldas, reasfaltado de la ruta del sol, de los servicios básicos (energía eléctrica, agua
potable, canalización, piscinas de oxidación de aguas servidas, etc.)
La recuperación del patrimonio arqueológico se verá afectado por la falta de asignación de
recursos estatales, el desinterés de las universidades y por la falta de conciencia de la
sociedad, la huaquería (saqueo) en sitios arqueológicos y la consiguiente destrucción de
sitios por el desarrollo de las plantaciones de palma y camaroneras.
PERFIL DE LA UTE – LVT
La Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres, cuyas siglas son UTE - LVT, es un
Centro de Educación Superior Estatal creado mediante Ley No. 70-16 del 4 de Mayo de
1970 y promulgada en el Registro Oficial No. 436, de fecha 21 del mismo mes y año.

La Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres es una entidad autónoma de
derecho público sin fines de lucro financiada por el Estado, se rige por la Constitución
Política, Ley de Educación Superior, demás leyes de la República, Reglamentos Generales
del CONESUP (Consejo Nacional de Educación Superior) y CONEA (Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación), su Estatuto y sus reglamentos.
La UTE - LVT tiene fines claramente establecidos en su Estatuto Orgánico y se organizan
por el reconocimiento y la garantía por parte del Estado de la autonomía académica, de
gestión y autogestión económica y administrativa. De igual manera la Constitución Política
de la República garantiza la autonomía de las universidades concebida como la
responsabilidad para asegurar la libertad en la producción de conocimientos y el derecho sin
restricciones para la búsqueda de la verdad, la formulación de propuestas para el desarrollo
humano y la capacidad para autoregularse, dentro de los lineamientos de la Constitución
Política de la República, la Ley de Educación Superior, su Estatuto y Reglamentos. (Artículo
4 de la Ley de Educación Superior).
Por ser parte del Sistema Nacional de Educación Superior está sujeta a los controles
legalmente establecidos y tiene la responsabilidad de rendir cuentas a la sociedad sobre el
uso de su autonomía y el cumplimiento de su misión. (Artículo 5 de la Ley de Educación
Superior).
Por su visión, la Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres busca posicionarse
como una de las primeras instituciones de Educación Superior del país, lo anterior,
sustentado con autoridades y una planta de docentes, empleados y trabajadores
comprometidas, han impulsado su crecimiento en todo sentido y al momento su situación
es de crecimiento tanto en las modalidades de estudios, sus carreras y población
estudiantil. Lo crítico es la situación económica de su medio que de alguna forma limita su
desarrollo para poder atender a una mayor población local y regional.
Esto está exigiendo tomar definiciones muy claras acerca de lo que se quiere para el futuro
tanto inmediato como de mediano y largo plazo, y una de éstas acciones es mejorar la
infraestructura física de la Ciudadela Universitaria, para lograr el máximo de eficiencia en el
uso de los recursos institucionales.
Durante sus primeros 35 años de existencia la UTE - LVT ha tenido que superar problemas
de diversos tipos y envergadura. Sin embargo, la experiencia obtenida le ha permitido
consolidar poco a poco su presencia dentro de la entidad y fuera de ella.
Las características especiales de la provincia de Esmeraldas han sido elementos
determinantes en la conformación del tipo de universidad que hoy tenemos, por este
motivo se presenta una visión del contexto local.
DESARROLLO ACADÉMICO ACTUAL
OFERTA ACADÉMICA
La UTE-LVT, académicamente se encuentra organizada en cinco Unidades Académicas o
Facultades que hasta el año de 1994 manifestaban una tendencia a la disminución en el
número de carreras, pero a partir de 1995 la oferta académica ha tenido un incremento y al
momento se presenta de la siguiente manera:

El inicio en la participación en postgrado, comienza con la Maestría en Docencia Universitaria
en convenio con el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño; da sus primeros
resultados en 1999 con la primera incorporación. Luego, siguen otros proyectos de Maestría
en convenio con la Universidades Nur de Bolivia, ESPE (Escuela Superior del Ejército), con
AFEFCE (Asociación de Facultades Ecuatorianas de Filosofía y Ciencias de la Educación) y
últimamente con la Universidad Nacional de Chimborazo, que han colocado a la UTE-LVT, en
los últimos años, en los primeros lugares, a nivel provincial, en estudios de cuarto nivel, con
acelerados avances en el porcentaje de participación en la oferta de educación en este nivel
de estudios, restándoles presencia en poco tiempo a instituciones que tradicionalmente
habían detentado los primeros lugares en el ramo.
Con esto, la institución ha podido conformar una oferta cada vez mayor de los estudios de
posgrado con respecto al tercer nivel, y ha abierto una mayor diversidad en las áreas de
conocimiento que cubre mediante este nivel educativo. Es importante el esfuerzo que la
institución ha realizado en este terreno, pues ha logrado aprovechar la capacidad de su
personal académico en beneficio de la población, que durante largo tiempo le había estado
demandando estudios de cuarto nivel y que por diversas circunstancias no la había atendido.

La Universidad complementa su desarrollo académico con el Colegio José Basurto y la Escuela
Popular como mecanismos de atención social para favorecer a los sectores de escasos
recursos económicos.
Población Estudiantil.
A partir del año escolar 1995, la UTE - LVT vio incrementar el número de matrícula a un ritmo
de casi el 12% del número de estudiantes que se graduaban de bachilleres en la ciudad. A
partir de este año se revierte la tendencia declinante de los años 1990 – 1994 en el
porcentaje de participación de la UTE - LVT en el contexto provincial en cuanto a matrícula en
pregrado se refiere. De 1995 a 1998, la UTE - LVT creció a un ritmo del casi el 15%, a pesar
de contar con un personal académico sin cambios importantes. Ver cuadro adjunto.
La baja de la población en el año de 1998 se explica por los problemas ocasionados por el
Fenómeno del Niño que en nuestro país y en especial en la provincia de Esmeraldas, tuvieron
fuertes consecuencias.
Debemos mencionar que aún cuando la disponibilidad de recursos económicos se acorta en
términos reales, a partir de 1995 que se aprueba el Proyecto de Reestructuración Académica
y Curricular, la UTE - LVT puso en operación nuevos sistemas de estudios y unidades de
educación superior dentro y fuera del cantón Esmeraldas. Esto, gracias a acuerdos de
colaboración entre la Universidad y las comunidades de Quinindé, La Concordia, San Lorenzo
y de las zonas de las provincias de Manabí y Pichincha, han influido para que la población
estudiantil crezca en porcentajes considerables, al punto que desde el 2000 la matrícula a
duplicado a la del año 1995 en lo relativo al pregrado. Por ello, no es difícil aceptar la idea
que la UTE - LVT está en camino de convertirse en universidad regional.
El gran esfuerzo de las Unidades Académicas y una alta dosis de disponibilidad para resolver
los problemas, fueron los ingredientes principales que convirtieron este proyecto en realidad.
Este suceso que, sin duda, es histórico para la UTE - LVT y para la provincia, demuestra la
capacidad de la institución de llevar a los hechos el compromiso de ampliar sus servicios no
solo en cantidad, sino en calidad y diversidad en una amplia en cobertura social y geográfica.
La UTE - LVT, con casi el 80% de su matrícula en el área de las ciencias sociales y de las
humanidades, se vio en la necesidad de hacer esfuerzos que redundaran en un mayor
atractivo de la oferta en las otras áreas. Impulsar las ciencias naturales, agropecuarias, de
ingeniería y tecnología requiere de una mayor disponibilidad de recursos sobre todo en
infraestructura y equipamiento.
Aún así, se han tenido avances que demuestran la preocupación de la UTE-LVT de
responder a su compromiso y obligación social en la generación de profesionales que la
entidad necesita. Por otra parte, es significativa la mejoría en el porcentaje de matrícula en
ingeniería y tecnología pues, de representar sólo el 5% en 1995, pasó al 13.26% en el
2002. Con estos cambios, la UTE - LVT se acerca a gran velocidad a los parámetros
normales y responde de manera efectiva a una demanda social cada vez más amplia y
compleja.
En la tabla adjunta se muestra la población estudiantil matriculada hasta el primer
semestre del 2006, la que refleja una media de crecimiento positiva hasta el año 2003 del
18% para luego decrecer a un ritmo promedio del 10% como consecuencias de los
problemas políticas al interior de la universidad.
AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
POBLACIÓN ESTUDIANTIL 4262 5551 6410 5704 5191 4237 6908
Fuente: Base de Datos de la UTE-LVT

Personal Académico
La Universidad, para poder atender mínimamente los requerimientos de servicios
educativos en general, tiene que operar con altos costos fijos. La planta de docentes
requerida para sostener un programa es independiente del número de alumnos inscrito en
cada asignatura; los costos del equipo y mantenimiento de laboratorio no disminuyen
sensiblemente con una escasa población estudiantil. A pesar de ello, la UTE - LVT ha
continuado en sus esfuerzos de responder a las obligaciones que le marca la Ley Orgánica.
La relación alumno-profesor, como indicador de eficiencia en el uso de los recursos, en
nuestra universidad se ubica todavía lejos de la media nacional.
Sostener una planta docente en una ciudad como Esmeraldas no es tan fácil como en
localidades donde la oferta profesional es mucho mayor debido, sobre todo, a la mayor
población y actividad económica de esos lugares. La Universidad Técnica de Esmeraldas
Luis Vargas Torres se ha visto obligada a conformar su planta académica
fundamentalmente con personal de tiempo completo, pues de no ser así no es posible
garantizar permanencia y consolidación.
AÑO
POBLACIÓN
ESTUDIANTIL
PLANTA DOCENTE TITULAR Relación Alumno
Profesor
2002 5551 261 21
2003 6410 266 24
2004 5704 267 21
2005 5191 267 19
2006 4237 265 16
2007 6908 265 26
Fuente: Base de Dato de la UTE – LVT
La relación alumno-profesor ha mejorado paulatinamente en los últimos años; mientras el
número de matriculados se incrementó en una mayor tasa desde 1995 al 2006, la planta
académica lo hizo sólo en porcentajes mínimos y el presupuesto de ingresos en términos
reales se mantuvo prácticamente sin cambios.
Los valores de Relación Alumnos – Profesor presentados en el cuadro anterior son ideales y
no reflejan la realidad de la situación de la UTE – LVT, en vista que existe una planta
docente contratada que afecta significativamente esta relación.
AÑO
POBLACIÓN
ESTUDIANTIL
PLANTA DOCENTE
TITULAR + CONTRATADOS
Relación Alumno
Profesor
2007 6908 265 + 133 = 398 17,4

Esta situación que sigue siendo buena, debe ser analizada y mejorada con la adopción de
modalidades innovadoras como el sistema semipresencial, a distancia y virtual,
seguramente se convertirán en los mecanismo que permita no sólo hacer un uso más
eficiente de los recursos sino que también permitirá, con los mismos recursos humanos, de
infraestructura, de equipo y financieros, ampliar la oferta de servicios universitarios y lograr
que la Universidad alcance una matrícula óptima, por lo que se hace indispensable mejorar
la infraestructura física de los predios universitarios. Resulta, asimismo, indispensable
pensar en la automatización de los procesos administrativos, entre los que se encuentra el
de control escolar.
Personal de Empleados y Trabajadores
Los empleados y trabajadores en la UTE – LVT están concentrados en 9 instancias
administrativas, donde no se observan variaciones significativas en lo relacionado a
incrementar su número. La tendencia en los últimos cinco años es a mantenerse y en
ciertas dependencias a reducirse. Los cambios se ocasionan por las siguientes causas:
1. Empleados que mejoran su nivel profesional y solicitan pasar a la docencia
2. Trabajadores que se profesionalizan y pasan al sector de los empleados
3. Fallecimiento
Sobre las causas 1 y 2, es necesario mencionar que es una política de la Universidad
favorecer a empleados y trabajadores que mejoren su nivel profesional.
TABLA DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES: 2002 – 2005
Fuente: Base de Datos UTE – LVT
AÑO DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL
2002
ADMINISTRACIÓN CENTRAL 67
85
263
FACULTADES:
CIENCIAS AGROPECUARIAS Y
AMBIENTALES
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y ECONÓMICAS
CIENCIAS Y DE LA
EDUCACIÓN
CIENCIAS SOCIALES Y
ESTUDIO DEL DESARROLLO
INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA
16
13
14
12
7
COLEGIO JOSÉ BAZURTO 19
BIENESTAR ESTUDIANTIL 14
ESCUELA POPULAR 16
TOTAL 178 85
2003
82
260
FACULTADES:
AMBIENTALES
Y ECONÓMICAS
CIENCIAS Y DE LA
EDUCACIÓN
CIENCIAS SOCIALES Y
19
14
14
13
8
ESCUELA POPULAR 9
TOTAL 178 82

2004
77
254
FACULTADES:
AMBIENTALES
Y ECONÓMICAS
CIENCIAS Y DE LA
EDUCACIÓN
CIENCIAS SOCIALES Y
19
14
14
13
9
ESCUELA POPULAR 8
TOTAL 177 77
2005
77
253
FACULTADES:
AMBIENTALES
Y ECONÓMICAS
CIENCIAS Y DE LA
EDUCACIÓN
CIENCIAS SOCIALES Y
18
17
15
14
9
ESCUELA POPULAR 8
TOTAL 176 77
2006
73
249
FACULTADES:
CIENCIAS AGROPECUARIAS
Y AMBIENTALES
Y ECONÓMICAS
CIENCIAS Y DE LA
EDUCACIÓN
CIENCIAS SOCIALES Y
18
18
16
14
10
ESCUELA POPULAR 6
TOTAL 176 73

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