Este documento enumera una serie de derechos humanos y principios que deben ser protegidos. Entre ellos se encuentran el derecho a la vida, igualdad ante la ley, libertad de expresión, propiedad privada, educación, trabajo, salud, entre otros. También establece que el Estado debe promover el desarrollo sostenible y proteger a grupos vulnerables como niños, mujeres y ancianos. Finalmente, detalla algunas leyes y organismos relacionados con la planificación estratégica del Estado.

2. A la vida, a su identidad
A la igualdad ante la ley
A la libertad de conciencia y de religión
A la libertad de información, opinión, expresión
A la libertad de creación
A la inviolabilidad del domicilio
Al secreto e inviolabilidad de sus comunicaciones
A elegir su lugar de residencia y libre transito
A reunirse pacíficamente sin armas
A asociarse y constituir fundaciones y organizaciones
A contratar con fines lícitos
A trabajar libremente con sujeción a ley
A la propiedad y la herencia.

3. A participar en forma individual o asociada en la vida política, económica, social
y cultural de la nación
A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas. Religiosas o de
otras índoles
A su libertad étnica y cultural
A formular peticiones, individual o colectivamente por escrito ante la autoridad
competente
A su nacionalidad
A la legitima defensa
A la libertad y a la seguridad personales

4. • La sociedad y el estado protegen especialmente al niño, adolescente, madre y
anciano en situación de abandono
• La unión estable de un varón y mujer da lugar a una sociedad de bienes sujeta a
una sociedad de gananciales
• La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la
paternidad y maternidad responsable
• Todos tiene derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad
• El estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones
• El estado combate y sanciona el trafico ilícito de drogas
• La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana
• La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la practica de las
humanidades, ciencia, técnica y arte.

5. • La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias
• La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la
creación intelectual, artística, la investigación científica y tecnológica.
• El trabajo es un deber y un derecho
• El trabajo es objeto de atención prioritaria del estado
• El trabajo tiene derecho a una remuneración equitativa
• La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias
• La relación laboral se basa en los principios de
• Igualdad de oportunidades sin discriminación
• Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos
• Interpretación favorable al trabajador en caso de dudas.

6. La ley otorga al trabajador la
adecuada protección contra el
despido arbitrario
El Estado reconoce los derechos de
sindicalización, negociación
colectiva y huelga
El Estado reconoce el derecho de
los trabajadores a participar en las
utilidades de la empresa.

7. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado
El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria
El Estado reconoce el pluralismo económico
El Estado facilita y vigila la libertad de competencia
Los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación no
pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento por parte del estado ni de
particulares
La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones
El Estado garantiza la libre tenencia de moneda extranjera
El Estado defiende el interés de los consumidores

8. Los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la nación
El derecho de propiedad es inviolable
Los tributos se crean, modifican y derogan por ley
La ley determina el sistema monetario de la república.
La emisión de billetes y monedas es facultad exclusiva del estado- banco central de
reserva del Perú
El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario
El Estado garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o
comunal u asociativa
El Estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas.

11. Ley N°27658.- Ley Marco de Modernización del Estado.
Ley N° 28522.- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN)
Ley N° 28411.- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 28112.- Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público.
Ley N° 29158.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Decreto Supremo N° 157-2002-EF.- Que establece el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Decreto Supremo N°027-2007-PCM.- Establece las Políticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para las
Entidades del Gobierno Nacional.
Norma que aprueba la Ley y Reglamento de Organización y Funciones de la Entidad.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº399-2001-EF-10.- Lineamientos para la formulación de los PEI en las Entidades
Públicas.
Instructivo N° 001-2000-EF/76.01.- Instructivo para la formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos de
las Entidades del Sector Público.

15. CEPLAN
Órganos del Gobiernos
Organismos
Gobierno Nacional y Regionales y Locales Foro del Acuerdo
Constitucionales
demás Poderes del con Competencias en Nacional
Autónomos
Estado Planeamiento

16. • Coordinar la planificación estratégica concertada, y
formular y actualizar el Plan.
• Asesorar a entidades del Estado y gobiernos
regionales, y orientar en formulación, seguimiento y
evaluación de políticas y planes.
• Promover y orientar la formación de especialistas en
planeamiento estratégico, prospectiva y formulación y
evaluación de políticas públicas y planes.
• Administrar el Sistema de Información Integrado.

17. ANTES AHORA
Estado intervencionista Estado subsidiario
Planificación Estratégica con elementos
Planificación del Desarrollo
de prospectiva
Sesgo sectorial Énfasis en planificación regional
Énfasis en desarrollo económico Énfasis en desarrollo sostenible
Enfoque tecnocrático Planificación concertada y participativa

18. DERECHOS HUMANOS •Diagnóstico •Indicadores y
•Visión metas
•Objetivos •Acciones
ENFOQUE DE
•Lineamientos de •Proyectos y
DESARROLLO HUMANO
Política programas
•Prioridades
* Proceso participativo y concertador

20. • Es el conjunto de órganos o partes de un
todo interrelacionados, interactuantes, e
interdependientes; organizados para el
logro de un objetivo.
Naturaleza

21. Entrada
(INPUT)
Contexto o
Procesador
medio
(organización)
ambiente
Retroalimenta Salida
dor (feedback) (OUTPUT)

22. I PROCESO O

23. POLITICO
ECONOMICO
DEMOGRAFICO
CLIENTES
I II III
PROVEERDORES
INDUSTRIA
TECNOLOGICO SOCIAL

24. Contexto Inestable Mercado Globalizado
Constantes Cambios Hombre Universal
Avance Tecnológico Consumidor Libre
Competitividad Integración Económica
Productos Sustituidos Alianzas Inter Empresas

25. • La Planeación implica la selección de misiones
y objetivos y de las acciones para cumplirlos y
requiere de la toma de decisiones, es decir, de
optar entre diferentes cursos de acción futuros.
• Son Procedimientos que implica la selección de
misiones y objetivos y de las acciones para
llevar a cabo las primeras y alcanzar los
segundos; requiere tomar decisiones, esto
es, elegir entre alternativas de futuros cursos
de acción.

26. Atención de Oportunidades Comparación de Alternativas
con base en las Metas Propuestas
Establecimiento de Objetivos Elección de una Alternativa
Consideración de Premisas de Planeación Formulación de Planes de Apoyo
Conversión de Planes en cifras mediante
Identificación de Alternativas
la realización de Presupuestos

28. Propósitos o
Reglas. Programas.
Misiones.
Objetivos o
Procedimientos. Presupuestos.
Metas.
Estrategias. Políticas.

29.  Los objetivos o metas
son los fines que se
persiguen por medio
de una actividad de
una u otra índole.

30. Las políticas son
enunciados o
criterios generales
que orientan o
encausan el
pensamiento en la
toma de decisiones.

31. Estrategia es la determinación de los objetivos básicos a largo
plazo de una empresa y la adopción de los cursos de acción y
la asignación de recursos necesarios para su cumplimiento.

32. Los programas son un conjunto de
metas, políticas, procedimientos, reglas, asignaciones
de tareas, pasos a seguir, recursos por emplear y otros
elementos necesarios para llevar a cabo un curso de
acción dado.

33. Los procedimientos
son planes por medio
de los cuales se
establece un método
para el manejo de
actividades futuras.

34. Un presupuesto es la
formulación de
resultados esperados
expresada en términos
numéricos.

36. Es un instrumento orientador de la gestión
institucional formulado desde una perspectiva
temporal mayor al corto plazo, que enuncia :
Metas
Objetivos Estratégicas de
Misión Visión
Estratégicos un Pliego
Presupuestario.

37. Es un instrumento que trasciende el corto plazo.
Se articula con la programación estratégica sectorial.
Recoge los fines contemplados en la respectiva Ley de Creación y/o Ley
Orgánica del Pliego – su diseño toma el ámbito de competencia funcional.
Surge del consenso institucional – supone un proceso previo de participación
colectiva del personal representativo de la Entidad.
No es un documento acabado sino perfectible – se ajusta anualmente en
función al análisis de los resultados (evaluación de los Indicadores de
Desempeño).

38. Es el procedimiento a través del
cual una entidad enuncia su
Misión, así como la Visión, los
Objetivos Estratégicos y Metas
Estratégicas que implementará en
un periodo determinado de corto
o largo plazo.

39. Consiste en la identificación y consolidación de los propósitos, fines y
límites del servicio y/o función que desarrolla la entidad.
Es la declaración fundamental del quehacer institucional que le da
carácter constitutivo a la organización y a su accionar.
La Misión constituye la imagen actual que proyecta la Entidad.
El enunciado de la Misión se efectúa antes de realizar el Diagnóstico
Institucional y el análisis FODA y se retroalimenta de los mismos
posteriormente a su proposición.

40. La Redacción debe responder principalmente a las siguientes preguntas:

41. La visión constituye una declaración que guía a la entidad en un
contexto interno y externo cambiante.
El enunciado de la Visión impulsa a la propia entidad y la motiva para
lograr el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, y metas
estratégicas.
La Visión constituye, por tanto, la imagen futura que debiera detentar
la Entidad.
El enunciado de la visión se efectúa antes de realizar el Diagnóstico
Situacional y el análisis FODA, y se retroalimenta de los mismos
posteriormente a su proposición.

42. La Redacción debe responder principalmente a las siguientes preguntas:

43. El diagnostico institucional
tiene como objetivo efectuar
el Análisis del Entorno
general y Específico de la
Entidad a fin de obtener la
mayor cantidad de
información posible, sobre su
naturaleza interna y entorno.

44. Debe contemplarse los factores ambientales así como sus tendencias que
pueden incidir en la Gestión de la Organización – comprende el :
Análisis de
Factores Factores Factores Factores Factores Factores Factores
Factores Otros factores
Geográficos Demográficos Políticos Legales Sociales Culturales Tecnológicos
Económicos

47. El análisis FODA, es una de las herramientas de gestión esenciales
que provee de los insumos necesarios al proceso de planeación
estratégica, proporcionando la información necesaria para la
implantación de acciones y medidas correctivas y la generación de
nuevos o mejores proyectos de mejora.

48.  Es algo en lo cual es competente una empresa o bien una característica que le proporciona
mayor competitividad.
 Una fortaleza puede asumir varias formas :
Una habilidad o
Capacidades Un logro o un
destreza
competitivas atributo
importante
Activos Alianzas o
Activos físicos
intangibles empresas
valiosos
valiosos corporativas
Activos Activos
humanos organizacionales
valiosos valiosos

49. Son los aspectos positivos de los recursos y
actividades internas con que cuenta la
empresa.
Es un elemento favorable interno que la
empresa puede emplear para lograr sus
objetivos.
Las fortalezas están relacionadas con los
aspectos de gestión, producción de
servicios, finanzas, tecnología, recursos
humanos, etc.

50. Son las tendencias o hechos del ambiente que se presentan
favorables para nuestra empresa.
Esto implica que nosotros aprovechando las
oportunidades, podríamos de forma significativa beneficiar a la
organización en el futuro.
Estas oportunidades se encuentran en los aspectos políticos
legales, económicos, culturales, demográficos, sociales, tecnológicos
y climatológicos.

51. Todas las variables ajenas a nuestra empresa se nos
puede presentar como oportunidades o amenazas.
Conozca la información actualizada a través de los
medios de comunicación, registros
estadísticos, publicaciones especializadas, Internet y
otros.
Evalúe el contexto en sus diversos aspectos
políticos, sociales, económicos, tecnológicos, etc. e
identifique aquellos aspectos que la empresa puede
o debe utilizar en pro de sus objetivos y metas en la
diversificación de estos.

52. Una debilidad significa, alguna
carencia de la compañía, algún
bajo desempeño (en
comparación con otras), o una
condición que lo coloca en
desventaja.
• Las deficiencias en las habilidades o en la
pericia que son competitivamente
importantes.
Las debilidades se relacionan
• Una carencia de activos
con: fijos, humanos, organizacionales o
intangibles que son importantes desde el
punto de vista de la competitividad.
Las debilidades internas son
deficiencias en el complemento
de recursos de una compañía.

53. Todas las variables propias a nuestra empresa se nos pueden
presentar como debilidades. Esta se puede reconocer siguiendo las
pautas que a continuación se muestra:
Verificar como se llevan a cabo las funciones de
Se debe realizar el análisis en equipo gerencia, mercadeo, finanzas, producción, investigación
y desarrollo entre otros.
Analizar que elementos constituyen debilidades que posibilita
pérdida de alianzas con otros organismos.

54.  Son factores del ambiente externo que amenazan la rentabilidad y la posición del mercado
de una empresa.
 Factores tales como :
Las regulaciones en
La aparición de
términos de
tecnologías mas
tributación, leyes
económicas.
laborales etc.
La introducción de
Los cambios en la
productos nuevos o
política cambiaria.
mejores.
El ingreso de
Los cambios
competidores
demográficos
extranjeros con costo
desfavorables.
bajo en el mercado.

55. Las amenazas son factores externos fuera
de control de la organización, que incorpora
aspectos económicos, sociales, políticos y
tecnológicos, así como hechos que son
potencialmente negativos para la posición
presente o futura de la organización.
Se presentan como situaciones
desfavorables para la institución y ponen en
riego el cumplimiento de los objetivos de la
empresa.

56. Conozca la información actualizada a
través de los medios de
comunicación, registros
estadísticos, publicaciones
especializadas, Internet y otros.
Analice cual de los elementos
constituyen o pueden constituir
obstáculos o limitaciones para el logro de
los objetivos y metas de la organización

57. El análisis FODA es algo mas que un ejercicio de preparación de
cuatro puntos.
La parte importante del análisis implica la evaluación de las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de una empresa
y llegar entre otros aspectos a las siguientes conclusiones:
A cuales oportunidades
Como desplegar mejor
se les debe otorgar una
sus recursos en vista de Como desarrollar su
prioridad máxima en lo
una situación interna y futura base de recursos.
que toca a la asignación
externa, y
de recursos

59. Los OBJETIVOS
ESTRATEGICOS son la
declaración de las Se enuncian teniendo en
condiciones futuras que el cuenta la
gerente o responsable de Misión, Diagnóstico
la institución requiere Institucional y el Análisis
lograr. FODA.
Son los logros que una
entidad, teniendo en
cuenta su visión
institucional, quiere
alcanzar en un plazo
determinado, superando
su problemática actual.

60. El primer nivel superior jerárquico de los objetivos esta
representado por aquellos objetivos que están
Objetivos Institucionales directamente relacionados a la política institucional de
la organización.
Visión y Misión Institucional El segundo nivel de objetivos se relaciona a la vision y
misión institucional.
El tercer nivel de objetivos corresponde a los objetivos
Objetivos Específicos específicos, ubicados en las áreas clave de resultados
(nivel táctico - operacional y operacional), prioritarios
para el éxito de la institución.
Objetivos de las
divisiones, departamentos, servicios En el cuarto nivel, se encuentran los objetivos de las
y unidades.
divisiones, de los departamentos, de los servicios y de
las unidades respectivamente.

61. Otorga tangibilidad a la misión y visión de la organización
Constituye la base para la supervisión, monitoreo y evaluación de los resultados en las
diversas modalidades de prestación de la organización
Incrementan la probabilidad de prever y prepararse para el futuro
Otorgan direccionalidad al plan. De ésta manera no existen incongruencias entre los
fines que buscan las áreas y el resto del personal.
Disminuye la incertidumbre del entorno
Priorizan aspectos importantes.
Los objetivos contienen implícita y explícitamente las prioridades de la empresa
Promueven la eficiencia en el uso de los recursos de la organización en un ambiente de
austeridad constante
Dan direccionalidad a la estrategia.

62. Para el diseño de un objetivo estratégico, se aplican los siguientes pasos:
Determine la población o
Determine la situación Seleccione la acción segmento de la misma
a cambiar que se va a realizar hacia quienes estará
orientada la intervención
Determine el ámbito
Precise el momento o Cuantifique los jurisdiccional o zona
plazo en que se debe resultados que espera donde se va a
alcanzar el objetivo obtener desarrollar la
intervención

63. PERTINENTES
TECNOLÓGICOS
DISTINGUIBLES
CONSENSUALES
MENSURABLES
FACTIBLES
FLEXIBLES

64. Son los resultados que se Permiten advertir la total
esperan lograr durante un implementación de los
periodo determinado de Objetivos Estratégicos
planeamiento. determinados por la entidad.

65. Razonables
Motivadoras
Claras
Controlables

66. Los Indicadores de Desempeño Estratégico, se
construyen teniendo en cuenta el impacto y/o
efecto que se pretende lograr para alcanzar los
objetivos estratégicos determinados por la
entidad.
Su estructura debe permitir conocer el grado de
alcance del Pliego, respecto al cumplimiento de
las metas estratégicas que el Pliego haya
definido para un determinado Objetivo
Estratégico Institucional.
Los Indicadores se aplicarán en la medición de
las metas estratégicas.

67. Presentación.
Situación Institucional.
Misión.
Visión.
Diagnóstico Situacional.
Análisis FODA.
Objetivos Estratégicos y
Metas Estratégicas
Indicadores de Desempeño Estratégico.

68. DR. ADM. JORGE BRAVO TORO
CONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICA
jmbrato@yahoo.com
Cel: 999960103