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H. AYUNTAMIENTO DE APATZINGAN
              2012-2015



Plan De Desarrollo Municipal




         2012 -2015
                                    1
H. Ayuntamiento de Apatzingán 2012-2015


            Lic. Uriel Chávez Mendoza
            Presidente Municipal de Apatzingán

            Honorable Ayuntamiento de Apatzingán
            2012-2015

            Ave. Constitución de 1814 No. 1
            Col. Centro
            CP 60600

            Apatzingán, Michoacán, México

            www.apatzingan.gob.mx

            Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015.




                                                        2
3
Mensaje del Presidente …………………………………………………………………………………………….....                  5

Misión y Visión …………………………………………………………………………………………………………                         6

Integrantes de Cabildo …………………………………………………………….…………………………………..                   8

Marco Legal ……………………………………………………………….……………………………………………                           9

Reseña ………………………………………………………………….……………………………………………….                             10

Ejes Estratégicos ………………………………………………………………………………………………………..                      20

Eje 1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno …………………………………………………………….   22

Eje 2. Desarrollo Económico Sostenible ……………………..…………………………………………………….           72

Eje 3. Desarrollo Social Incluyente ………………………..………………………………………………………….           85

Eje 4. Desarrollo Ambiental Sustentable …………………..…………………………………………………………          124

Anexo 3-1-OP …………………..………………………………………………………………………………………                          145

Control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal …………………………………………………………….   154




                                                                                       4
La administración        ayuntamientos, los mecanismos de coordinación con
                                    Municipal       2012-    los órdenes estatal y federal, siendo parte de las
                                    2015       en      su    necesidades de esta ciudadanía ya que son los que
                                    búsqueda          por    fortalecen este gobierno municipal.
                                    mejorar           las
                                                             En este Plan de Desarrollo Municipal encontremos
                                    condiciones de vida
                                                             valores, diagnósticos, objetivos, estrategias y acciones
                                    de                los
                                                             para obtener metas factibles, viables, logrando
                                        Apatzinguenses,
                                                             aterrizarlas. Como todo buen proyecto que promueve el
                                    impulsa             la
                                                             bienestar de la ciudadanía, posicionando al municipio
                                            Participación
                                                             dentro de los nuevos retos que marcan y demandan las
                                    Ciudadana para el
                                                             políticas globales.
                                    desarrollo integral
                                    del        municipio,    También se visualizan cambios institucionales, en
                                    respondiendo con         donde se termine la burocracia, improvisación e
                                              soluciones     irresponsabilidad, surgiendo con ello la renovación de
                                    concretas a los          una atmosfera de cordialidad y respeto mutuo, de una
                                               problemas     forma resolutiva se atiendan todas las demandas y
cotidianos de los ciudadanos porque estoy                    solicitudes de la ciudadanía, todo por la trasformación
comprometido con sus demandas y peticiones que me            de una Apatzingán mejor, porque ya es justo.
hicieron en los diversos foros de consulta, promesas de
campaña, buzones de quejas y sugerencias (de esta
Presidencia Municipal).

Resultado fundamental del proceso de planeación que
se genera y establece en el ámbito municipal aquí
expresamos la concertación de voluntades y acuerdos
de las comunidades y ciudadanos organizados con sus

                                                                                                                   5
Consolidar un Apatzingán capaz de promover el bienestar social de una forma equilibrada, sostenible y sustentable a través
de una adecuada articulación de la sociedad y el gobierno, en la que el pleno aprovechamiento de sus sectores económico,
turístico, agropecuario y de servicios, así como la eficiente, honesta y transparente gestión pública y un desarrollo urbano
ordenado, generen el arraigo, la permanencia y transformación de vida para todos los habitantes del Municipio de Apatzingán.




Consolidar un Gobierno justo integrado a nuestro Estado conservando sus características propias y su identidad,
promoviendo la modernidad, brindando a sus habitantes el acceso a servicios públicos de calidad, dentro de un entorno
urbano ordenado, que les permita desarrollar sus actividades cotidianas con seguridad.



Ser un modelo de transformación y regulación de desarrollo en la actividad comercial, agropecuaria, turística y de servicios
como detonante en la económica regional, con acceso a educación de excelencia en todos los niveles; con instalaciones
recreativas y deportivas donde las familias convivan y desarrollen su potencial físico y mental.




                                                                                                                           6
7
H. Ayuntamiento de Apatzingán 2012 – 2015
                                    Lic. Uriel Chávez Mendoza
                                Presidente Municipal de Apatzingán



C. Julia Lila Ceja Canela                           C. José Martin Gómez Ramírez.
Síndico Municipal                                   Regidor de Educación Pública, Cultura y Turismo
                                                    de la Mujer, Juventud y Deporte de Fomento
C. Estela Orozco Andrade.                           Industrial y Comercio
Regidora de la Mujer Juventud y Deporte
Hacienda, Financiamiento y Patrimonio               C. Cruz Ricardo Reyna Martínez
Asuntos Migratorios                                 Regidor de Salud y Asistencia Social
                                                    Hacienda, Financiamiento y Patrimonio
C. Rebeca Contreras Solórzano.                      Desarrollo Rural
Regidora de Salud y Asistencia Social
Ecología y Desarrollo Rural                         L.A.E. Víctor Manuel Sandoval Torres.
                                                    Regidor de Desarrollo Urbano y Obras Públicas,
Dra. Beatriz Adriana Zaragoza Hernández.            Acceso a la Información Pública
Regidora de Salud y Asistencia Social               de Asuntos Migratorios
Educación Pública, Cultura y Turismo
De la Mujer, Juventud y Deporte                     C. Ramón Santoyo Gallegos.
                                                    Regidor de Acceso a la Información Pública
C. Víctor Efraín Álvarez Fuentes.                   Fomento Industrial y Comercio
Regidor de Educación Pública, Cultura y Turismo     Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Ecología, Fomento Industrial y Comercio
                                                    Lic. Isidro Villanueva Moreno.
C. Manuel Carlos Mendoza Torres.                    Regidor de Salud y Asistencia Social
Regidor de Planeación, Programación y Desarrollo    Educación Pública, Cultura y Turismo
Ecología, Desarrollo Rural                          Desarrollo Urbano y Obras Públicas

Profra. Blanca Estela Villalobos Cárdenas.          Lic. Pablo Napoleón González Torres.
Regidora de Planeación, Programación y Desarrollo   Regidor de Planeación, Programación y
Desarrollo Urbano y Obras Públicas                  Desarrollo
Educación Pública, Cultura y Turismo                Ecología de la Mujer, Juventud y Deporte



                                                                                                      8
El marco legal que rige el desempeño de los gobiernos, reconoce a la planeación como un instrumento útil para la
conducción del gobierno, para el uso programado de los recursos públicos, para facilitar su control, y para hacer
partícipe a la sociedad en el diseño de los objetivos y políticas que deben aplicar.

Por ello, y por los beneficios que de estas disposiciones se derivan, en los diversos ordenamientos legales, se
establece su obligatoriedad y el mandato de la congruencia entre los planes que elaboran las tres instancias de
gobierno.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeación que aplica el Gobierno Federal,
establecen en su articulado, la obligación de planear el desarrollo nacional; y señalan que el Gobierno Federal debe
considerar la participación de los Estados y los Municipios en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, con la
finalidad de garantizar la congruencia de los planes de los tres órdenes de gobierno.

La Constitución Política del Estado, en sus Artículos 129 y 130, así como la Ley de Planeación del Estado en sus
Artículos 33 y 41 retoman la obligación de planear el desarrollo estatal y municipal y establecen al poder público
estatal y municipal la obligación de garantizar el desarrollo, ordenando la concurrencia de los sectores público,
social y privado en esa tarea.
Adicionalmente, la nueva Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, en sus Artículos 107 al 112
y 120, establece claramente la disposición de planear el desarrollo del Municipio, los requerimientos de participación
social en el mismo y algunos señalamientos en cuanto a su contenido.

Estas obligaciones así como las que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
Artículo 115, su correlativo en la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica Municipal, convierten al
Municipio en la instancia de gobierno más cercana a los ciudadanos, condicionando la atención de los
planteamientos sociales a la suma de voluntades políticas, esfuerzos y recursos económicos de todos los órdenes
de gobierno.




                                                                                                                    9
Por lo anterior, el Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio de Apatzingán, Michoacán, se considera como el
documento rector de las acciones que la presente Administración Pública Municipal desarrollará durante su periodo
constitucional.




MARCO SOCIAL
PERFIL SOCIAL DEMOGRAFICO.

    Cabecera municipal

Apatzingán de la constitución. Se encuentra situado a 220 Kms. de la capital del estado por la carretera No. 14,
Morelia-Pátzcuaro-Uruapan y la carretera No. 120 La Huacana-Apatzingán. Su principal actividad económica es la
agropecuaria. El Municipio de Apatzingán cuenta con una población de 117 949 habitantes.

    Grupos étnicos

El XI Censo General de Población y Vivienda indica que en 1990 habitaban 423 personas hablantes de lengua
indígena; de los cuales 246 eran hombres y 177 mujeres. Las dos principales lenguas indígenas en el municipio son
el purépecha y el mixteco.

    Evolución demográfica

En el Municipio de Apatzingán en 1990, la población representaba el 3.23 por ciento del total del Estado.

Para 1995, se tiene una población de 114,837 habitantes, su tasa de crecimiento es del 2.75 por ciento anual y la
densidad de población es de 70 habitantes por kilómetro cuadrado. El número de hombres es relativamente mayor al
de mujeres. Para el año de 1994, se dieron 3,869 nacimientos y 586 defunciones.

    Religión

                                                                                                               10
Predomina la religión Católica, seguida de la protestante y testigos de Jehová.



Datos de la Ciudad
    LOCALIZACIÓN
     Se localiza en el sureste del Estado, en las coordenadas 19º05’ de latitud norte y 102º21’ de
     longitud oeste, a una altura de 300 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Tancítaro,
     al este con Parácuaro y La Huacana, al sur con Tumbiscatío y al oeste con Aguililla y
     Buenavista. Su distancia a la capital del Estado es de 200 km.

    EXTENSIÓN

      Su superficie es de 1,656.67 km2 y representa el 2.81% de la superficie del Estado.

    OROGRAFÍA

      Su relieve lo conforman la Sierra Madre del Sur, la depresión del Tepalcatepec y la Sierra de Acahuato con
      los cerros de San Miguel, San Juan, La Majada, el Cantón y la Angostura.

    HIDROGRAFÍA

      Su hidrografía la conforman los ríos El Tesorero, La Caballada, Apatzingán y Tepalcatepec; los lagos El
      Chandio, La Majada, Huarandicho y Tancitarillo; y los manantiales Apatzingán, Atimapa y Las Delicias
      principalmente.

    CLIMA

      Su clima es tropical con lluvias en verano y seco estepario en el centro del municipio. Tiene una precipitación
      pluvial anual de 924 milímetros y temperaturas que oscilan de 8 a 39.8 grados centígrados.




                                                                                                                  11
 VÍAS DE COMUNICACIÓN

  Al municipio lo comunica la carretera federal No. 14 Morelia- Pátzcuaro-Uruapan y la No. 120 Pátzcuaro- La
  Huacana-Apatzingán. Cuenta con una pista de aterrizaje, hay servicio de transporte urbano en la cabecera
  municipal, así como el servicio de combis, taxis, camiones para el transporte foráneo; también existen los
  servicios de correo, radio, televisión y telégrafos.




                                                                                                          12
ASENTAMIENTOS URBANOS
PRINCIPALES LOCALIDADES

      Cenobio Moreno

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 20 Km. Según
datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 2,177 habitantes.

      Presa del Rosario

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 10 Km. Según
datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 1,263 habitantes.

      Chandio

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 10 Km. Según
datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 1,018 habitantes.

      San Juan de los Plátanos

Su distancia a la cabecera municipal es de 20 Km. Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería.
1,083 habitantes.

      Acahuato

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 8 Km. Según
datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 817 habitantes.

      Holanda.

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 30 Km. Según
datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 455 habitantes.

                                                                                                                  13
   San Antonio La Labor.

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 10 Km. Según
datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 1,083 habitantes.

      San José de Chila.

Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 35 Kms. 548
habitantes




                                                                                                                  14
HISTORIA                                                El asentamiento original fue anterior a la conquista de
                                                        México, señalando como año de fundación del Pueblo
                                                        el año de 1617, pues fue precisamente en ese año en
                                                        que los Padres Franciscanos de Tancítaro refundaron
                                                        lo que ahora es la Ciudad de Apatzingán.

                                                        En el "Decreto Constitucional para la Libertad de la
                                                        América Mexicana" que se promulgara en esta Ciudad
                                                        el 22 de Octubre de 1814, la que fue elaborada por el
                                                        Congreso de Anáhuac, convocado por Don José María
                                                        Morelos y Pavón. "No debemos buscar en la
                                                        Constitución de Apatzingán, como se le conoce a
                                                        dicho decreto, el cuadro perfecto de organización
                                                        política perfecta, por que no es este su objeto, sino era
                                                        un instrumento de lucha en contra de la aparición
                                                        armada, la antigua tesis política, contra la monarquía,
                                                        contra el despotismo, la libertad; contra la sujeción, la
                                                        independencia; contra la conquista, la reivindicación;
                                                        contra el derecho divino, la soberanía; contra la
                                                        sujeción de la cotona por nacimiento, la elección
APATZINGAN.- Es una palabra de origen Náhuatl y
                                                        democrática.
tiene dos acepciones: "Lugar de la Cañitas" y "Lugar
de Comadrejas" o "Donde está el Dios Apatzi", Dios de   La Constitución de Apatzingán, cumple en la Historia
la Muerte. En la época prehispánica en éste lugar se    de México, precisamente el papel de fundar el Estado
asentó una tribu de origen Náhuatl, pues era ésta la    y los Constituyentes con sus luces son forjadores del
lengua que se hablaba, se encontraba en el territorio   México moderno.
del Señorío unificado del Gran emperador Tariacuri a
quien se le pagaba el tributo.




                                                                                                              15
ESCUDO DE APATZINGÁN DE LA CONSTITUCIÓN

   1. El primer cuartel tiene una comadreja, pequeña ardilla café que etimológicamente
      significa Apatzingán, al fondo se encuentra el cerro del Húngaro.

   2. El segundo cuartel tiene el busto del Generalísimo Morelos.

   3. En el tercer cuartel se encuentra el croquis del municipio de Apatzingán.

   4. El cuarto cuartel está la fotografía del Gral. Lázaro Cárdenas del Río.



No cumple a los propósitos de este trabajo hacer una reseña de los sucesos militares de esa época, toca a nosotros
solo mencionar en función de las repercusiones que tuvieron, basta decir, que "El Rayo del Sur" como también se le
conocía a don José Ma. Morelos, sacrificó su vida para hacer viable durante el mayor tiempo posible el fruto del
Congreso y dio a entender que con la Constitución de Apatzingán las guerras de la independencia habían adquirido
toda su significación. El día que se juro la Carta Magna fue, sin duda, el más importante de sus misión insurgente.
Razón por la cual, en un biografía de Apatzingán, no se puede prescindir de sucesos tan importantes además de que
dicho Decreto Constitucional es el orgullo de todo mexicano y, por ende, de todo apatzinguense.

Al revisar la estructura social, política y económica de la Ciudad de Apatzingán, vemos que se coloca a ésta como el
centro económico- administrativo de la Cuenca del Tepalcatepec. Y en efecto. Hacia el año de 1902, el italiano Dante
Cusi adquirió grandes extensiones de tierras en la parte noroeste de esta área, fundó las poblaciones de Lombardía y
la Nueva Italia, aprovechando las aguas del río Cupatitzio irrigó áridas llanuras que convirtió en arrozales. Este primer
signo de prosperidad de la región, evidenció como podrían aprovecharse las grandes extensiones de tierra mediante
la construcción de obras hidráulicas.

Así, en el año de 1947 se fundó la desaparecida "Comisión de Tepalcatepec" cuya dirección atinadamente se confirió
al General Lázaro Cárdenas del Río; en trece años, el expresidente logró que se tendieran en la zona grandes

                                                                                                                      16
sistemas de riego, se construyeran presas que generaron energía eléctrica, la Ciudad de Apatzingán pasó
sucesivamente de 14,000 habitantes en 1950 a 30,000 en 1960 y a los 180,000 con que actualmente cuenta.(dato del
año 2000)

La evolución histórica de la Ciudad de Apatzingán no escapa a la atención de su biógrafo, cuando este señala las
fechas importantes en la vida de la Ciudad, y en efecto en el año de 1825 Apatzingán adquirió la categoría de
"Cabecera de Partido", que era algo así como una jefatura de tenencia, no fue sino hasta el día 10 de diciembre de
1831 en que se le elevó a la categoría de "Municipio", otra fecha importante lo es el 16 de febrero de 1859 cuando el
Gobernador Don Epitacio Huerta, deseoso de perpetuar la memoria del "Decreto Constitucional para la Libertad de la
América Mexicana" le concedió el título de "Villa de la Constitución" y el 21 de abril de 1883, un nuevo Decreto le dio
el Rango de "Ciudad", disponiendo ese mismo Decreto se celebrara la fiesta cívica el 22 de octubre de todos los años
y se adquiriera la propiedad de la "Casa de la Constitución" construcción no menos significativa y que hoy es el
orgullo de la Ciudad.




                                                                                                                    17
ASPECTOS SOCIO-DEMOGRAFICOS.

     MUNICIPIO Y LOCALIDAD:                 APATZINGAN
     TOTAL VIVIENDAS HABITADAS:             25 280
     POBLACIÓN TOTAL:                       117 949
     HOMBRES:                               57 599
     MUJERES:                               60 350
     ECONÓMICAMENTE ACTIVA:                 40 891 78642
     ECONÓMICAMENTE INACTIVA:               39 307
     POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS
      ALFABETA:                              60 467
     TASA MEDIA DE CRECIMIENTO
      ANUAL 1990-2000 (%):                   1.6
     HOMBRES (%):                           48.8
     MENORES DE 15 AÑOS (%) :               37.8
     DE 15 a 64 AÑOS (%) :                  56.0
     RESIDENTES EN LOCALIDADES
      DE 2,500 HABITANTES Y MAS (%):         79.5
     DE 5 AÑOS Y MAS QUE HABLAN
      LENGUA INDIGENA (%):                   0.51
       Fuente
      - Internet, páginas de Michoacán y del INEGI.



                                                            18
MARCO ECONOMICO


   ► AGRICULTURA

   Destaca la actividad agrícola, sobresalen por su importancia los productos como frutas, hortalizas, granos y
semillas.

   ► GANADERÍA

   Su mayor importancia es la existencia de ganado bovino, caprino y caballar principalmente.

   ► INDUSTRIA

   Las principales industrias del municipio son las fábricas de alimentos, forrajes, aserraderos, curtidores de piel,
   planta industrial de limón (PIVE) y la industria INSGRIB, S.A. Cuenta con un parque industrial de 40,000 m2.

   ► TURISMO

   De sus atractivos turísticos, destaca la casa de la constitución, además       AGRICULTURA      GANADERIA     COMERCIO
   de contar con balnearios importantes como el de Chandio, La Majada,
   El Motel de Río Grande, además la comunidad de Acahuato tiene su                         3%     4%
   atractivo: su mística religiosa, su basílica, huertas frutales. Cuenta
                                                                                         18%                   47%
   Apatzingán con importantes hoteles de 4 estrellas.
                                                                                             28%
   ► COMERCIO

   Apatzingán es autosuficiente de productos básicos. Destaca la
   comercialización de productos como las frutas, abarrotes y hortalizas.




                                                                                                                     19
1. Desarrollo Institucional                                     2. Desarrollo Económico
         para un Buen Gobierno                                                 Sostenible




          4. Desarrollo Ambiental                                          3. Desarrollo Social
               Sustentable                                                     Incluyente




El Plan de Desarrollo Municipal está integrado por los cuatro ejes que contempla la Agenda
desde lo Local
                                                                                                  20
I. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO

Lograr una administración pública eficiente, transparente e innovadora, con autoridades y funcionarios públicos
profesionales capaces de atender a la sociedad con calidad y responsabilidad.



II. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE

Mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes impulsando actividades económicas estratégicas que no dañen el
medio ambiente del municipio para que se generen los empleos e ingresos necesarios.



III. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE.

Impulsar la formación de ciudadanía para potenciar el capital social y hacerlo participe en las políticas públicas del
gobierno municipal orientado a alcanzar el desarrollo sustentable en nuestro municipio.



IV. DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE.

Contribuir al mejoramiento, conservación y recuperación de nuestros recursos naturales

Construyendo una cultura ambiental que nos lleve a un manejo adecuado de nuestros recursos naturales para una
sana convivencia con la naturaleza




                                                                                                                    21
22
CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
                 PROGRAMA MUNICIPIO RESPONSABLE DE SU ADMINISTRACION FINACIERA
   DEPENDENCIA
                      DIAGNOSTICO                OBJETIVO             LÍNEAS DE ACCIÓN                   METAS
   RESPONSABLE

Tesorería.        1.1.1.    Métrica     en 1.1.1.   Mantener     y   1.1.1.1. Estar informado    1.1.1.1.1.     Ser   un
                  VERDE desde el 2011.     mejorar    el   Sistema   y actualizar en tiempo y    municipio que cuente
                                           propio de recaudación     forma el Sistema de         con un Sistema de
                  (El municipio cuenta con que viene operando el     recaudación,          que   Recaudación, integrado
                  un Sistema propio de Municipio a través de la      generalmente        tiene   con diversos elementos
                  recaudación,             Tesorería Municipal.      instrumentado           e   que       puedan    ser
                  implementado por la                                implementado la ASM         monitoreados       para
                  Auditoria Superior de                              en     los    municipios    mejorar continuamente
                  Michoacán ASM).                                    michoacanos.                su eficiencia.

                                                                     1.1.1.2.     Implementar
                                                                     programas
                                                                     extraordinarios que nos
                                                                     permitan estimular a que
                                                                     los       contribuyentes
                                                                     cumplan       con    sus
                                                                     obligaciones.

Tesorería.        1.1.2.    Métrica     en 1.1.2.Actualizar        1.1.2. Mantener una           1.1.2. Lograr la cultura
                  VERDE desde 2012.        constantemente       el estrecha    coordinación      de contribución en la
                                           Padrón              de con la Dirección de            ciudadanía
                  (El municipio cuenta con contribuyentes      del Urbanismo, a efecto de        apatzinguense, ya que
                  un       Padrón       de Impuesto Predial        registrar oportunamente       de ella depende el
                  contribuyentes        de                         las           divisiones,     desarrollo que se logre
                  Impuesto Predial)                                subdivisiones         de      en        la      actual
                                                                   predios, incluyendo los       administración.
                                                                   fraccionamientos que se
                                                                   autorizan, así como los
                                                                   traslados de dominio,
                                                                                                               23
para lograr la     citada
                                                                     actualización.

Tesorería.   1.1.3. Métrica en ROJO 1.1.3. Lograr que el             1.1.3.1. Elaborar una        1.1.3.1.1. Reglamentar
             desde 2011.             municipio cuente con Un         propuesta               de   los     establecimientos
                                     Sistema de Regulación           Reglamento Municipal         comerciales y contar
             (El municipio no cuenta de     Establecimientos         para Establecimientos        con un padrón real de
             con un mecanismo de Comerciales.                        Comerciales              y   ellos, a efecto de que
             Regulación           de                                 presentarla al cabildo a     cumplan con sus status
             Establecimientos                                        través de la Comisión de     legal       y       fiscal
             Comerciales)                                            Fomento Industrial y         (cumplimiento en el
                                                                     Comercio, a efecto de        pago        de        sus
                                                                     que     sea     analizado,   obligaciones), de tal
                                                                     aprobado en su caso, y       manera que contribuyan
                                                                     publicado en el Diario       en        lograr        la
                                                                     Oficial del Estado.          independencia
                                                                                                  financiera del municipio.
                                                                     1.1.3.2. Implementar un
                                                                     programa de Inspección,
                                                                     que       nos    genere
                                                                     periódicamente       un
                                                                     informe de resultados
                                                                     documentado.

Tesorería.   1.1.4.    Métrica      en 1.1.4. Mejorar en cada        1.1.4.1.         Mantener    1.1.4.1.1.   Incrementar
             VERDE desde 2011.         ejercicio fiscal del actual   actualizado en cada          los ingresos en términos
                                       gobierno,                el   ejercicio fiscal el Padrón   reales por concepto de
             (El municipio ha logrado comportamiento de la           de contribuyentes de         Impuesto Predial, en
             incrementos    en     los recaudación             por   Impuesto Predial.            cada ejercicio fiscal del
             ingresos por concepto concepto de impuesto                                           actual          gobierno
             de Impuesto Predial)      predial, con respecto a       1.1.4.2. Implementar el      municipal, a efecto de
                                       sus             inmediatos    programa              de     lograr en lo posible la
                                       anteriores.                   actualización de valores     asignación     de    más
                                                                     catastrales    en    los     recursos del gobierno
                                                                     inmuebles propiedad de       federal, a través de los
                                                                                                                 24
los contribuyentes, de Fondos III y IV.
                                                                       acuerdo a la legislación
                                                                       en la materia.

Tesorería.   1.1.5. Métrica en verde     1.1.5. Mejorar en cada        1.1.5.1          Mantener    1.1.5. Incrementar los
                                         ejercicio fiscal del actual   actualizado en cada          ingresos en términos
             (El municipio ha logrado    gobierno, los ingresos        ejercicio fiscal el Padrón   reales por concepto de
             incrementos    de     los   por      concepto       de    de contribuyentes de         Derechos, Productos y
             ingresos por concepto       Impuestos,       derechos,    Derechos.                    Aprovechamientos, en
             de derechos, productos      productos                 y                                cada ejercicio fiscal del
             y aprovechamientos).        aprovechamientos.             1.1.5.2. Reglamentar los     actual          gobierno
                                                                       servicios públicos a         municipal, a efecto de
                                                                       efecto de establecer un      lograr en lo posible la
                                                                       pago por la prestación       Independencia
                                                                       de los mismos, lo que        financiera.
                                                                       representaría mayores
                                                                       ingresos propios



Tesorería.   1.1.6. Métrica en verde1.1.6. Lograr cada vez             1.1.6. Poner en marcha       1.1.6. Lograr que los
                                    más una Autonomía                  las acciones descritas       ingresos           propios
             (El municipio cuenta financiera del municipio,            en el numeral 1.1.1.2;       superen el 10% con
             Autonomía Financiera). incrementando          la          1.1.2; 1.1.3.1; 1.1.3.2;     respecto a los ingresos
                                    proporción    de     los           1.1.4.1; 1.1.4.2; y 1.1.5.   totales, en cada ejercicio
                                    ingresos propios, con                                           fiscal del actual gobierno
                                    respecto a los ingresos                                         municipal.
                                    totales.


Tesorería.   1.1.7.    Métrica     en 1.1.7. Lograr que el             1.1.7. Implementar un        1.1.7. Lograr que las
             VERDE desde 2011.        comportamiento       del         programa de austeridad,      variables de ingreso y
                                      ingreso y gasto, sin             sin   que    afecte   la     gasto,               sin
             (El municipio ha logrado financiamiento   crezca          operatividad     de la       financiamiento, crezcan
             una Tasa de crecimiento por arriba del índice de          administración pública y     por encima del nivel de
                                      inflación,   en    cada
                                                                                                                   25
del ingreso y      gasto ejercicio fiscal del actual que        garantice      la   la inflación anual; amén
             público,             sin gobierno municipal.         prestación       de      los   de lograr unas finanzas
             financiamiento).                                     servicios          públicos    sanas.
                                                                  municipales.
                                      1.1.8. Lograr que el
Tesorería.                        en comportamiento           del 1.1.8.      La    tesorería    1.1.8. Lograr que las
             1.1.8.    Métrica
                                      ingreso y gasto en municipal se coordinará                 variables   ingreso    y
             VERDE desde el 2011.
                                      relación a la población con la Secretaria del              gasto,    crezcan     en
             (En el municipio existe total del municipio, se Ayuntamiento             y    las   proporción mayor a la
             incremento en Ingreso y incremente para cada autoridades              auxiliares    población del municipio.
                                      ejercicio     del    actual de la administración
             gasto per cápita).
                                      gobierno municipal.         municipal,      para      la
                                                                  elaboración       de     los
                                                                  censos de población en
                                                                  cada ejercicio fiscal y/o
                                                                  consultar la estadística
                                                                  del       INEGI,       para
                                                                  determinar                el
                                                                  comportamiento          del
                                                                  ingreso y gasto en
                                                                  relación a la población
                                                                  total del municipio.

                                       1.1.9. Lograr que la
Tesorería.   1.1.9.     Métrica     en proporción         entre     1.1.9. Implementar el        1.1.9.    Fortalecer    y
             AMARILLO desde el ingresos propios y gasto             programa de austeridad       favorecer la autonomía y
             2011.                     corriente, sea mayor del     citado en el numeral         capacidad de gestión,
                                       50%, en cada ejercicio       1.1.7     (Líneas    de      así como las finanzas,
             (La            capacidad del     actual   gobierno     Acción); Además de           durante todo el período
             financiera-administrativa municipal.                   gestionar una reducción      del    actual    gobierno
             del     municipio      se                              en    la   plantilla de      municipal.
             encuentra entre el 30 y                                personal.
             50%).

Tesorería.   1.1.10.    Métrica     en 1.1.10. Lograr que la                                     1.10.1.1.           Lograr
                                                                                                                26
ROJO desde el 2011.       proporción       de      la   1.1.10.1. Implementar el       incrementar los ingresos
                                       Inversión Pública, con        programa de austeridad         totales a través de un
             (La inversión pública del respecto a los ingresos       citado en el numeral           incremento      en    los
             2011, fue por abajo del totales, sea mayor al           1.1.7     (Líneas     de       ingresos propios y por
             25% de los ingresos 40%, en cada ejercicio              Acción); Además de             ende las aportaciones y
             totales).                 fiscal del actual gobierno    gestionar una reducción        participaciones de los
                                       municipal.                    en    la    plantilla de       gobiernos     federal   y
                                                                     personal.                      estatal, a efecto de que
                                                                                                    más del 40% de los
                                                                     1.1.10.2. Concretar las        ingresos totales del
                                                                     acciones descritas en el       municipio, se canalicen
                                                                     numeral 1.1.1.2; 1.1.2;        a la inversión pública y
                                                                     1.1.3.1; 1.1.3.2; 1.1.4.1;     se vean beneficiados
                                                                     1.1.4.2; y 1.1.5. (Líneas      con       más      obras,
                                                                     de Acción).                    acciones y programas la
                                                                                                    ciudadanía
                                                                                                    apatzinguense.

             1.1.11.     Métrica    en 1.1.11.    Contar  con
Tesorería.   verde                      diversas fuentes de          1.1.11.1. A través de la       1.1.11.1.1. Lograr el
                                        financiamiento, aparte       vinculación     con       el   acceso a recursos de la
             (El              municipio de las tradicionales;        Sector      Privado        y   Organización de las
             eventualmente solicita y para la ejecución de los       Organizaciones Sociales        Naciones         Unidas,
             obtiene el apoyo y diversas obras, acciones             (Mariana        Trinitaria),   ONG’s nacionales e
             financiamiento         de y programas del actual        signar convenios de            internacionales       que
             agentes distintos a los gobierno municipal.             colaboración para el           canalicen apoyos para
             tradicionales                                           financiamiento de los          el desarrollo de los
             (Federación,      Estado,                               programas municipales.         municipios, entre otras.
             Banobras,          Banca
             Múltiple,   Beneficiarios                               1.1.11.2.         Lograr
             de obras, etc.).                                        certificaciones     como
                                                                     Agenda       “Desde    lo
                                                                     Local”; ISO 9001:2008,
                                                                     entre otras para tener
                                                                     acceso a apoyos de
                                                                                                                   27
Organizaciones
                                                                nacionales           e
                                                                Internacionales,   que
                                                                tengan recursos para el
                                                                apoyo de programas
                                                                sociales.

                                       1.1.12. Reconvertir o
Tesorería.   1.1.12.    Métrica    en reducir los gastos de     1.1.12.1.    Incrementar     1.1.12.1.          Lograr
             amarillo                  servicios  personales,   los ingresos totales a       disminuir a menos del
                                       con respecto al Gasto    través    de     acciones    50% la proporción de
             (El municipio destina Total, durante el actual     descritas      en       el   Gasto Corriente, con
             para gastos de servicios período de gobierno       numerales1.1.1.2; 1.1.2;     respecto al Gasto Total,
             personales, entre el 50 y municipal.               1.1.3.1; 1.1.3.2; 1.1.4.1;   en cada ejercicio fiscal
             70%, con respecto al                               1.1.4.2; y 1.1.51.1.11.1;    del actual período de
             Gasto Total).                                      1.1.11.2;    de     éstas    gobierno, a efecto de
                                                                Líneas de Acción.            contar con finanzas
                                                                                             sanas     y    que    los
                                                                1.1.12.2. Implementar el     apatzinguense, cuenten
                                                                programa de austeridad       con mayor proporción
                                                                citado en el numeral         de recursos que se
                                                                1.1.7     (Líneas     de     destinen     a     obras,
                                                                Acción); Además de           acciones y programas
                                                                gestionar una reducción      en su beneficio.
                                                                en    la    plantilla de
                                                                personal.

                                     1.1.13. Reconvertir o
Tesorería.               AMARILLO, reducir los Gastos de        1.1.13.   Dentro     del     1.1.13. Lograr disminuir
             1.1.13.
                                     Servicios   Personales,    Programa de Austeridad       a menos del 50% la
             desde 2011.
                                     con respecto al Gasto      citado en el numeral         proporción los Gastos
             (El municipio destina Corriente, durante el        1.1.7., de estas líneas      de Servicios Personales,
                                     actual    período   de     de acción. Considerar        con respecto al Gasto
             para      Gastos    de
                                     gobierno municipal.        también la fijación de       Corriente,     en     cada
             Servicios   Personales,
                                                                sueldos a servidores y       ejercicio fiscal del actual
             entre un 50 y 70% del
                                                                                                             28
Gasto Corriente).                                       funcionarios   públicos,   período de gobierno, a
                                                                     acordes a la capacidad     efecto de contar con
                                                                     y situación económica      finanzas;   y   puedan
                                                                     de        la     actual    destinarse más recursos
                                                                     administración             a obras, acciones y
                                                                     municipal.                 programas en beneficio
                                                                                                de los gobernados.

                                       1.1.14. Implementar un
Tesorería.                          en Sistema Integral de           1.1.14.        Elaborar,   1.1.14. Implementar e
             1.1.14.     Métrica
                                       gestión del patrimonio        aprobar e implementar      Institucionalizar    un
             amarillo.
                                       municipal,         que        los       procedimientos   Sistema Integral para la
             (El municipio gestiona considere              los       documentados         de:   Gestión del Patrimonio
                                       procedimientos      de:       Recepción, Adquisición,    Municipal.
             su patrimonio municipal
             sin un sistema integral). recepción, adquisición,       Enajenación            e
                                       enajenación           e       inventario,   para    la
                                       inventario.                   gestión del patrimonio
                                                                     municipal a más tardar
                                                                     el 30 de Junio de éste
                                                                     2012

                                         1.1.15.   Lograr     que
Tesorería.                               menos del 7% del            1.1.15.1. Gestionar una   1.1.15. Lograr obtener y
             1.1.15. VERDE desde el
                                         presupuesto total de        restructuración a largo   destinar más recursos
             2011.
                                         cada ejercicio fiscal del   plazo de la deuda, a      económicos a obras,
                                         actual   gobierno,     se   efecto de lograr que      acciones y programas
             (El municipio destina un
                                         destine al pago de la       menos de 7% del           en beneficio de la
             porcentaje            del
                                         deuda.                      presupuesto total se      ciudadanía
             presupuesto total para el
                                                                     destine a pagar la        apatzinguense     y   el
             pago de la deuda).
                                                                     deuda.                    menor porcentaje para
                                                                                               la amortización de la
                                                                     1.1.15.2.    Incrementar deuda.
                                                                     los ingresos propios, por
                                                                     concepto de impuestos,
                                                                     derechos, productos y
                                                                                                              29
aprovechamientos.
                                                                     Acción       que      nos
                                                                     permitiría        obtener
                                                                     mayores aportaciones y
                                                                     participaciones        del
                                                                     gobierno      federal    y
                                                                     estatal, aumentando los
                                                                     ingresos           totales
                                                                     generándonos          una
                                                                     mayor capacidad de
                                                                     pago.

                                        1.1.16. Dar un manejo
Tesorería.                              adecuado a la deuda, de      1.1.16. Implementar un       1.1.16. Lograr destinar
             1.1.16.    Métrica   en    tal manera que no            Sistema de Información       el mayor número de
             amarillo                   ponga en riesgo la           detallado, así como una      recursos económicos a
                                        operatividad     de    la    amplia     cartera     de    obras,     acciones    y
             (El municipio daba un      administración municipal     acreedores           que     programas en beneficio
             manejo inadecuado a la     y la ejecución de obras y    constituyan       fuentes    de     la     ciudadanía
             deuda        en       la   servicios que presta el      potenciales            de    apatzinguense y dar un
             administración anterior,   municipio.                   financiamiento               buen manejo a la deuda,
             ya    que     esta   se                                 municipal.                   de tal manera, que sea
             concentraba en pocos                                                                 lo menos gravosa para
             acreedores).                                                                         la actual administración
                                                                                                  municipal.
                                        1.1.17.    Mejorar      el
Tesorería.   1.1.17. VERDE desde el     Sistema de Planificación     1.1.17. Implementar un       1.1.17.          Potenciar,
             2011.                      Financiera, en cada uno      Sistema integrado con        eficientar y planificar
             (El municipio cuenta con   de los ejercicios fiscales   diversos elementos que       estratégicamente        los
             un       Sistema      de   del   actual     gobierno    puedan                ser    recursos
             Planificación              municipal.                   monitoreados         para    presupuestados en cada
             Financiera).                                            mejoramiento de su           ejercicio fiscal del actual
                                                                     eficiencia, y que incluya    gobierno municipal, de
                                                                     programas                    tal manera que la mayor
                                                                     extraordinarios        de    proporción de ellos, se
                                                                                                                  30
presupuesto, control y         destinen a la inversión
                                                                  evaluación    financiera,      de obras y servicios en
                                                                  clasificador por objeto        beneficio del mayor
                                                                  de gasto y por centro de       número de ciudadanos.
                                                                  costo.
                                      1.1.18. Contar con la
Tesorería.                            información   financiera    1.1.18.    Elaborar     y      1.1.18. Ser un municipio
             1.18.1. VERDE desde el que mandata la Ley            someter a aprobación           responsable             y
             2011.                    Orgánica Municipal en       ante cabildo         cada      transparente    de    su
                                      tiempo y forma.             trimestre,    de     cada      administración pública.
             (El municipio cuenta                                 ejercicio    fiscal,    al
             con          información                             menos,     el    Balance
             financiera).                                         General, Cuenta Pública
                                                                  y Relaciones Analíticas.

                                       1.1.19. Contar con en
Tesorería.   1.1.19. VERDE, desde tiempo y forma con              1.1.19.      Elaborar     y    1.1.19. Ser un municipio
                                       información   financiera   presentar ante cabildo         responsable             y
             el 2011.
                                       actualizada y validada     para su aprobación,            transparente    de    su
             (El municipio cuenta con por el H. Ayuntamiento.     durante el mes de              administración pública.
                                                                  noviembre       de     cada
             información    financiera
                                                                  ejercicio fiscal, la Ley de
             actualizada).
                                                                  Ingresos          y       el
                                                                  Presupuesto de Egresos
                                                                  para el Municipio de
                                                                  Apatzingán.

                                                                  1.1.19.    Elaborar    y
                                                                  presentar ante cabildo
                                                                  para su aprobación la
                                                                  Cuenta Pública Anual de
                                                                  cada ejercicio fiscal.

                                 1.1.20.     Mantenerse
Tesorería.   1.1.20. VERDE desde actualizado  en    los 1.1.20.             Capacitaciones 1.1.20.         Conocer      la
                                                                                                                31
2011.                   criterios generales que     de    acuerdo a las         aplicación de la Ley
                                     regirán la Contabilidad     modificaciones      y/o     General de Contabilidad
             (El   municipio   tiene Gubernamental y la          reformas que se realice     Gubernamental en el
             conocimiento del nuevo emisión de información       a la Ley General de         Sistema              de
             Sistema              de financiera de acuerdo a     Contabilidad                Amortización Contable.
             Amortización Contable). lo que establece la Ley     Gubernamental.
                                     General de Contabilidad
                                     Gubernamental.


                                      1.1.21.    Mejorar     y
Tesorería.   1.1.21. VERDE desde el actualizar las acciones      1.1.21.        Gestionar    1.1.21. Implementar e
             2011.                    tendientes      a     la   capacitaciones        en    institucionalizar
                                      Amortización Contable,     amortización     contable   procesos                de
             (El    municipio   lleva entre ellas acciones de    de      la   información    amortización       contable
             acciones tendientes a la capacitación.              financiera del municipio    de      la     información
             Amortización Contable).                             de Apatzingán.              financiera del municipio
                                                                                             de Apatzingán.




                                                                                                             32
CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
                           PROGRAMA MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD PUBLICA




Seguridad Publica        1.2.1 Se cuenta con un   1.2.1.1 Son 252 policías    1.2.1.1.1 Se cuenta con    1.2.1.1.1 Mantener e
                         elemento de seguridad    de estado de fuerza de      un policía por cada mil    incrementar el estado de
                         por      cada     1000   la      Dirección      de   habitantes según la        fuerza de la Dirección
                         habitantes o menos.      Seguridad         Pública   estadística poblacional    de Seguridad Pública
                                                  Municipal                   del INEGI actualizada.     Municipal.


                         1.2.2 Equipamiento de 1.2.2.1 Se equipo al           1.2.2.1.1 Se cuenta con    1.2.2.1.1.1 Mantener e
                         los     cuerpos    de cuerpo se seguridad            el equipo necesario para   incrementar el estado de
                         seguridad.            publica para el buen           brindar en buen servicio   fuerza del equipamiento
                                               desempeño    de   su           a la comunidad             de la Dirección de
                                               servicio                                                  Seguridad        Pública
                                                                                                         Municipal.


                         1.2.3          Servicio 1.2.3.1      Se     tiene
                         Profesional de Carrera contemplado
                         Policial.               implementar             el
                                                 programa              con
                                                 instituciones educativas


                         1.2.4 Exámenes de 1.2.4.1 Se programo los            1.2.4.1.1 El consejo       1.2.4.1.1.1   Se     les
                         Control de confianza exámenes de control y           estatal de seguridad       aplicaran los exámenes
                                              confianza   para    el          publica    asignara  el    de control y confianza
                                              personal de seguridad           personal para que se       periódicamente         al
                                              publica                         aplique los exámenes       personal de la dirección
                                                                                                         de seguridad pública
                                                                                                         municipal
                                                                                                                        33
1.2.5   Comisión     de
Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad
Pùblica      y       su
Reglamento.



1.2.6 Indicadores de
medición y seguimiento.



1.2.7 Licencia colectiva 1.2.7.1 Se cuenta con la 1.2.7.1.1 Se cuenta con       1.2.7.1.1.1 Se cuenta
para la portación de licencia oficial colectiva la       licencia     oficial   con la licencia oficial
armamento.               No.206                   colectiva No.206 la cual      colectiva No.206 la cual
                                                  es expedida por el            es expedida por el
                                                  consejo     estatal     de    consejo    estatal   de
                                                  seguridad publica             seguridad publica



1.2.8   Incidencia de 1.2.8.1 Se cuenta con 1.2.8.1.1 Se llevan a 1.2.8.1.1.1 Bajar los
delitos y de faltas una               unidad cabo    un     operativos índices de faltas y
administrativas.      especializada          diario     de      faltas delitos
                                             administrativas



1.2.9 Programas para la 1.2.9.1 Se implementara     1.2.9.1.1     Se    tiene 1.2.9.1.1 Se pretende
prevención            de un      programa    con    contemplado                una mejor armonía con
conductas antisociales.  participación    de   la   implementar         cinco la ciudadanía
                         ciudadanía                 programas             con
                                                    participación    de    los
                                                    ciudadanos
                                                                                              34
1.2.10       Coordinación 1.2.10.1 Se coordina 1.2.10.1.1             Se 1.2.10.1.1.1
interinstitucional.       diariamente con las implementan operativos Implementado
                          instituciones de gobelino con        las demás operativos   con    las
                                                    instituciones     de demás instituciones de
                                                    gobierno             gobierno


1.2.11       Índices  e 1.2.11.1 Se cuenta con     1.2.11.1.1           Se 1.2.11.1.1.1 Se pretende
identificación de zonas un mapa donde se           implementan operativos reducir la incidencia
conflictivas.           identifica las zonas más   para       reducir    la delictiva
                        conflictivas               incidencia delictiva


1.2.12 Programa de 1.2.12.1 Se lleva a cabo 1.12.1.1 Reforzar los 1.12.1.1.1 Reducir             la
atención especializada recorridos de seguridad recorridos de seguridad inseguridad
para zonas conflictivas. y vigilancia          y      vigilancia  mas
                                               frecuentes


1.2.13    Vínculos  de 1.2.13.1 Con programas 1.2.13.1.1 Se llevo a 1.2.13.1.1.1 Involucrar a
coparticipación con la de prevención del delito cabo    reunionés  de las   personas     para
sociedad.                                       capacitación hacia la mejorar las condiciones
                                                ciudadanía            de seguridad

1.2.14 Programas para
medir   el    nivel  de
denuncia ciudadana y el
tiempo de respuesta.



1.2.15 Informe Policial 1.2.15.1 Se lleva a cabo 1.2.15.1.1 El cual es
Homologado.             un informe diario        proporcionado por las
                                                 patrullas


                                                                                         35
1.2.16 Incidencia de
faltas administrativas.



1.2.17 Diagnóstico de
seguridad       pública
municipal.




                          36
CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
                            PROGRAMA MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROTECCIÓN CIVIL




Protección Civil        1.3.1.    Métrica     en 1.3.1.1 Restructurar y     1.3.1.1.1    Coordinarse     1.3.1.1.1.1 Generar el
                        MÉTRICA EN VERDE reinstalar el Consejo              con     la    presidencia    acta de restructuración y
                        desde el 2011.           Municipal de Protección    municipal y secretaria       reinstalación con fecha
                                                 Civil.                     del ayuntamiento para        anterior al 31 de Marzo
                        (El municipio cuenta con                            restructurar, reinstalar y   del 2012.
                        un Consejo Municipal de                             mantener actualizado el
                        Protección Civil).                                  Consejo Municipal de
                                                                            Protección Civil (CMPC)
                                                                            de conformidad a su
                                                                            normativa y a más
                                                                            tardar el 31 de Marzo de
                                                                            este 2012.

                                                                            1.3.1.1.2 Elaborar un        1.3.1.1.2.1 Generar y
                                                                            Plan Anual de trabajo        mantener    un    libro,
                                                                            que sea validado y           donde se asienten las
                                                                            operado por el CMPC, y       actas correspondientes
                                                                            realizar por lo menos        de cada sesión, y se le
                                                                            dos sesiones por año.        dé seguimiento a los
                                                                                                         acuerdos.

Protección Civil        1.3.2     Métrica     en 1.3.2.1 Mantener activa    1.3.2.1.1 Gestionar ante     1.3.2.1.1.1 Lograr un
                        MÉTRICA EN VERDE la Unidad Municipal de             el    ayuntamiento     el    presupuesto suficiente y
                        desde el 2011.           Protección Civil, en el    presupuesto         anual    que se incremente un
                                                 organigrama     de    la   correspondiente en cada      4.53 por ciento en cada
                        (El municipio cuenta con administración municipal   ejercicio   fiscal,   del    ejercicio fiscal.
                        una         dependencia como una dependencia        actual    período     de
                        encargada             de imprescindible.            gobierno, el cual deberá
                        Protección Civil).                                  incrementar en función
                                                                                                                        37
de las necesidades que
                                                                       demande la población.

                                                                       1.3.2.1.2 Actualizar el     1.3.2.1.2.1 Incrementar
                                                                       organigrama de ésta         el personal, mínimo 2
                                                                       dependencia            y    elementos por año, en el
                                                                       someterlo     a      su     actual     período   de
                                                                       aprobación    ante    el    gobierno.
                                                                       cabildo.

                                                                       1.3.2.1.3 Elaborar un 1.3.2.1.3.1        Tener
                                                                       inventario actualizado. elaborado el inventario
                                                                                               de equipo de oficina,
                                                                                               vehículos y equipos de
                                                                                               bomberos.

                                                                       1.3.2.1.4 Implementar y     1.3.2.1.4.1       Tener
                                                                       operar los programas        establecidos planes y
                                                                       de:      Prevención     y   programas     en   ésta
                                                                       combate      de    fuego;   dependencia          de
                                                                       inspecciones            a   Protección Civil.
                                                                       empresas; capacitación
                                                                       a        empresas       e
                                                                       Instituciones; revisión y
                                                                       localización de zonas de
                                                                       alto riesgo; simulacros,
                                                                       entre otros

Protección Civil   1.3.3. Parámetro en 1.3.3.1             Mantener    1.3.3.1.1 Gestionar ante    1.3.3.1.1.1 Relación de
                   MÉTRICA EN VERDE.        personal capacitado y      Protección Civil Estatal,   la plantilla de personal
                                            actualizado           en   la          capacitación    de    Protección    Civil,
                   (La unidad municipal de protección civil, durante   constante en las áreas      autorizada por cabildo.
                   Protección Civil cuenta los ejercicios del actual   de protección civil y
                   con personal capacitado período de gobierno.        bomberos. Entre ellos:      Obtener Constancias de
                   y      lo      actualiza                                curso de primeros      Capacitación       del
                                                                                                                  38
regularmente)                                               auxilios.        personal.
                                                                              curso de combate
                                                                               al fuego.
                                                                              curso         de
                                                                               evaluación.

Protección Civil   1.3.4.     Métrica    en 1.3.4.1        Mantener     1.3.4.1.1 Actualizar el      1.3.4.1.1.1 Tener el
                   MÉTRICA EN VERDE actualizado y adaptado              Reglamento           de      reglamento actualizado
                   desde el 2011.            el Reglamento Municipal    Protección     Civil  y      antes del 30 de Junio
                                             de   Protección   Civil,   someterlo      a     su      del 2012. Y mantenerlo
                   (El municipio cuenta con durante     el    actual    aprobación ante cabildo      actualizado durante el
                   un     Reglamento     de período de gobierno.        para su publicación.         actual     periodo     de
                   Protección Civil, el cual                                                         gobierno               de
                   actualiza regularmente)                                                           conformidad      con    la
                                                                                                     legislación en la materia.

                                                                        1.3.4.1.2       Revisar      1.3.4.1.2.1 Generar las
                                                                        anualmente            las    resoluciones elaboradas
                                                                        condiciones y normas         y      avaladas      por
                                                                        de Protección Civil, que     Protección          Civil
                                                                        deben cumplir todas las      Municipal o en su caso
                                                                        empresas.                    los requerimientos o
                                                                                                     sanciones            y/o
                                                                                                     expedientes de algún
                                                                                                     evento.


Protección Civil   1.3.5.    Métrica     en   1.3.5.1   Mantener    e   1.3.5.1.1         Realizar   1.3.5.1.1.1 Presentar los
                   MÉTRICA EN VERDE.          incrementar         los   revisiones     constantes    programas      que     se
                   (Se      cuenta      con   programas existentes en   las zonas de alto riesgo     ejecutan.
                   programas     operativos   todas las áreas que       y ajustar los programas.
                   en      materia       de   maneja la unidad de            Programa          de   Presentar un Reporte de
                   Protección     Civil   y   Protección Civil.                Inspecciones      a   actividades e Informe de
                   Bomberos).                                                  empresas.             resultados, de cada
                                                                             Capacitación       a   programa mencionado.
                                                                                                                    39
diferentes     tipos
                                                                               de empresa e
                                                                               instituciones.
                                                                              Programa          de
                                                                               revisión           y
                                                                               localización      de
                                                                               zonas de alto
                                                                               riesgo.
                                                                                              1.3.5.1.1.2 Actualizar el
                                                                        1.3.5.1.2 Elaborar el “Atlas de Riesgos”
                                                                        Plan     Municipal de
                                                                        Contingencias.

Protección Civil   1.3.6.    Métrica en       1.3.6.1    Mantener   y   1.3.6.1.1       Recorrer      1.3.6.1.1.1 Contar con
                   MÉTRICA EN VERDE           actualizar el Mapa de     constantemente        el      un mapa completo al
                   desde el 2011.             Riesgos, para tener       municipio y detectar          100% de las zonas de
                   (Se tiene un mapa          identificadas las zonas   físicamente los puntos        riesgo del municipio, con
                   municipal de riesgos       de alto riesgo del        de alto riesgo.               su       correspondiente
                   actualizados).             municipio y plasmarlas                                  cartografía.
                                              en el mapa municipal.

Protección Civil   1.3.7.    Métrica     en 1.3.7.1         Tener       1.3.7.1.1          Visitar    1.3.7.1.1.1        Tener
                   MÉTRICA EN VERDE identificados puntos de             escuelas,        oficinas,    documentado          los
                   desde el 2011.           reunión para casos de       dependencias y lugares        diferentes   puntos de
                                            emergencia          y       públicos para determinar      reunión, con croquis,
                   (Se tienen identificados plasmarlos de forma         y zonificar los puntos de     fotografías            y
                   y plasmados en un documentada.                       reunión más seguros           señalizaciones para que
                   documento, los puntos                                para en casos de              los evacuados acecen
                   de reunión para casos                                emergencias.                  rápido y seguro a esos
                   de emergencia).                                                                    puntos de reunión.


Protección Civil   1.3.8. Métrica en verde. 1.3.8.1   Mantener   e 1.3.8.1.1 Actualizar y 1.3.8.1.1.1 Lograr signar
                                            incrementar        los ratificar los convenios y/o ratificar una gran
                   (Existen        diversos convenios de apoyo con:              Tesorería diversidad de convenios
                                                                                                                     40
convenios en materia de    reciproco     con     las Municipal;      COFOM;        con diferentes sectores
                   Protección Civil    con    diferentes instancias de CANACINTRA;                    y aplicarlos, entre ellos
                   otras    instancias   de   los    3    niveles    de CANACO;             Obras     los mencionados en
                   gobierno       en    los   gobierno.                 Públicas; Policía Estatal     líneas de acción, para
                   diferentes ámbitos de                                Preventiva         (PEP);     generar los reportes de
                   competencia).                                        SEDENA;      industriales     actividades.
                                                                        de la masa y la tortilla.

Protección Civil   1.3.9. Métrica en verde. 1.3.9.1    Mantener  e       1.3.9.1.1 Localizar y        1.3.9.1.1.1 Presentar un
                                            incrementar el número        adaptando al menos 5         Catálogo      con     los
                   (Se cuenta con 10 de              refugios    y       refugios     temporales      suficientes      refugios
                   refugios y un catálogo y señalizarlos, así como       más, con todos sus           debidamente ubicados y
                   reglamento de refugios su funcionamiento.             servicios y normas que       listos para ser ocupados
                   temporales).                                          marca el Reglamento en       por la gente que lo
                                                                         la materia.                  necesite.

Protección Civil   1.3.10.    Métrica    en 1.3.10.1 Mantener y          1.3.10.1.1       Visitando   1.3.10.1.1.1 Presentar
                   verde.                    aumentar los programas      escuelas,       empresas     los     programas    de
                                             de     difusión de     la   públicas y privadas,         difusión de protección
                   (Se tienen diferentes Protección Civil en los         oficinas públicas de los     civil que se operan.
                   programas permanentes diferentes sectores de la       3 niveles de gobierno e
                   de    difusión   de    la población, como: el de      impartirles directamente
                   Protección Civil entre la enfrentar           una     el tema de protección
                   población del municipio). contingencia                civil.
                                             meteorológica; manejo
                                             de artículos de pólvora;    1.3.10.1.2       Difundir 1.3.10.1.2.1 Informe de
                                             orientación       sobre     información por medios Resultados         de    los
                                             precauciones de turistas    electrónicos o escritos.  programas de difusión
                                             que salen a disfrutar                                 de protección Civil, que
                                             vacaciones en playas u                                evidencie que toda la
                                             otros lugares.                                        población del municipio
                                                                                                   cuente con información
                                                                                                   suficiente sobre el tema
                                                                                                   de protección civil para
                                                                                                   enfrentar situaciones de
                                                                                                                     41
emergencia.

Protección Civil   1.3.11.     Métrica    en     1.3.11.1      Mantener,       1.3.11.1.1 Visitar las       1.3.11.1.1 Elaborar el
                   MÉTRICA EN VERDE.             aumentar, organizar y         colonias de alto grado       Registro y Directorio de
                   (Existen    grupos     de     capacitar                     de riesgo y coordinarse      grupos de voluntarios.
                   voluntarios           que     adecuadamente a los           con sus encargados del
                   participan activamente        grupos de voluntarios.        orden, para organizar        1.3.11.1.2 Elaborar y
                   en     las   áreas     de                                   los       grupos     de      presentar las minutas de
                   Protección      Civil    y                                  voluntarios,       para      las reuniones que se
                   bomberos integrados al                                      enfrentar    casos   de      harán mensualmente.
                   Sistema Municipal de                                        emergencia.
                   Protección            Civil
                   Municipal).

Protección Civil   1.3.12.    Métrica   en       1.3.12.1 Mantener y           1.3.12.1.1       Realizar    1.3.12.1.1 Realizar 50
                   MÉTRICA EN VERDE              actualizar los programas      simulacros en el mayor       simulacros en distintas
                   desde el 2011.                de        simulacros      a   número      posible    de    instituciones         o
                   (Se realizan simulacros       realizarse en cada año,       instituciones           o    empresas.
                   de manera periódica con       en       las     diferentes   empresas,      con      el
                   base en un programa           empresas                  e   objetivo de preparar a la    1.3.12.1.2    Programar
                   previamente                   instituciones.                población para que sepa      para que al menos 5 mil
                   establecido)                                                cómo actuar y enfrentar      apatzinguenses
                                                                               situaciones de peligro.      participen directamente
                                                                                                            en simularos planeados




                                                                                                                          42
CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
                         PROGRAMA MUNICIPIO JURIDICAMENTE ORDENADO




Jurídico        1.4.1 Métrica en Métrica 1.4.1.1 Contar con la      1.4.1.1.1 Coordinar y       1.4.1.1.1.1 Revisión del
                en verde                 normativa reglamentaria    apoyar       en        la   Bando de Gobierno.
                                         que establece la Ley       reglamentación faltante
                                         Orgánica Municipal en      y en su caso revisión de    1.4.1.1.1.2 Revisión del
                                         un 75%.                    cada una de las áreas o     Reglamento            de
                                                                    Dependencias         que    1.4.1.1.1.3 Protección al
                                                                    integran      al      H.    Medio Ambiente.
                                                                    Ayuntamiento.
                                                                                                1.4.1.1.1.4 Elaboración
                                                                                                del          Reglamento
                                                                                                Municipal de Turismo.
                                                                                                Elaboración           del
                                                                                                Reglamento Municipal
                                                                                                de          Participación
                                                                                                Ciudadana.

                                                                                                1.4.1.1.1.5 Coleccionar
                                                                                                el Total de Reglamentos
                                                                                                Municipales.

Jurídico        1.4.2 Métrica en verde   1.4.2.1   La    revisión   1.4.2.1.1    Coordinarse    1.4.2.1.1.1 Presentando
                                         periódica    de      los   con las diferentes áreas    ante      Cabildo    los
                                         Reglamentos de las         del Ayuntamiento, a fin     Reglamentos que han
                                         diferentes áreas del       de conocer con ellos de     sido     elaborados    y
                                         Ayuntamiento.              los cambios de los          revisados.
                                                                    hechos sociales y así
                                                                    estar en condiciones de
                                                                    actualizar            los
                                                                    Reglamentos.
                                                                                                               43
Jurídico   1.4.3 Métrica en verde    1.4.3.1 Cumplir al 75% 1.4.3.1.1 Trabajar en la          1.4.3.1.1.1        Tener
                                     de la formalización de mejoría     continúa   a          elaborados, revisados y
                                     los procesos internos. través de la elaboración          aprobados       en     su
                                                            de      los     procesos          contenido los procesos
                                                            internos.                         internos    durante     el
                                                                                              periodo         municipal
                                                                                              constitucional actual.


Jurídico   1.4.4 Métrica en verde.   1.4.4.1 Contar un acervo     1.4.4.1.1 Recopilar y       1.4.4.1.1.1     Contando
                                     jurídico,      suficiente,   coleccionar         los     con      la     colección
                                     documental               o   diferentes                  completa      ya     sea
                                     electrónico.                 ordenamientos legales       documental o
                                                                   Que     nos   permitan      Digital de todos los
                                                                  holgadamente                ordenamientos legales
                                                                  desempeñar      nuestro     desde los básicos hasta
                                                                  encargo al frente del       los especiales.
                                                                  Departamento Jurídico.

Jurídico   1.4.5 Métrica en verde.   1.4.5.1               La     1.4.5.1.1 Asistir a los     1.4.5.1.1.1            En
                                     Profesionalización    de     cursos de capacitación      condiciones de ser más
                                     los auxiliares jurídicos     con temáticas afines a la   eficiente     en      las
                                     que      integran      el    profesión de Licenciado     funciones      que     se
                                     Departamento Jurídico.       en Derecho.                 desarrollan     en      el
                                                                                              Departamento Jurídico a
                                                                                              partir de la capacitación
                                                                                              adquirida




                                                                                                             44
CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
                  PROGRAMA MUNICIPIO CON VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO




Jurídico        1.5.1 Métrica en verde.   1.5.1 Orientar a la          1.5.1.1.1    Signar   un      1.5.1.1.1.1   Con       un
                                          ciudadanía             del   convenio              de      directorio   actualizado,
                                          municipio, a través de       Colaboración con las          trípticos,      folletería,
                                          información      completa,   instancias            de      información
                                          para que accese más          procuración de justicia       documentada               y
                                          fácilmente       a     las   federal y estatal, con la     electrónica o reportes o
                                          instancias              de   finalidad de atender a la     registros simples de
                                          procuración de justicia      ciudadanía                    atención.
                                          federal y estatal, cuando    apatzinguense        que
                                          así lo requiera.             demande el servicio.
                                          .
                                                                       1.5.1.1.2. Proporcionar
                                                                       información      a       la
                                                                       ciudadanía      de     las
                                                                       instancias              de
                                                                       procuración de justicia
                                                                       federal y estatal, a
                                                                       través de un directorio
                                                                       actualizado     de     las
                                                                       citadas instancias, así
                                                                       como trípticos, folletería,
                                                                       e            información
                                                                       documentada,       misma
                                                                       que también deberá
                                                                       estar dispuesta en la
                                                                       página                web
                                                                       apatzingan.gob.mx



                                                                                                                     45
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  • 1. H. AYUNTAMIENTO DE APATZINGAN 2012-2015 Plan De Desarrollo Municipal 2012 -2015 1
  • 2. H. Ayuntamiento de Apatzingán 2012-2015 Lic. Uriel Chávez Mendoza Presidente Municipal de Apatzingán Honorable Ayuntamiento de Apatzingán 2012-2015 Ave. Constitución de 1814 No. 1 Col. Centro CP 60600 Apatzingán, Michoacán, México www.apatzingan.gob.mx Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015. 2
  • 3. 3
  • 4. Mensaje del Presidente ……………………………………………………………………………………………..... 5 Misión y Visión ………………………………………………………………………………………………………… 6 Integrantes de Cabildo …………………………………………………………….………………………………….. 8 Marco Legal ……………………………………………………………….…………………………………………… 9 Reseña ………………………………………………………………….………………………………………………. 10 Ejes Estratégicos ……………………………………………………………………………………………………….. 20 Eje 1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno ……………………………………………………………. 22 Eje 2. Desarrollo Económico Sostenible ……………………..……………………………………………………. 72 Eje 3. Desarrollo Social Incluyente ………………………..…………………………………………………………. 85 Eje 4. Desarrollo Ambiental Sustentable …………………..………………………………………………………… 124 Anexo 3-1-OP …………………..……………………………………………………………………………………… 145 Control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal ……………………………………………………………. 154 4
  • 5. La administración ayuntamientos, los mecanismos de coordinación con Municipal 2012- los órdenes estatal y federal, siendo parte de las 2015 en su necesidades de esta ciudadanía ya que son los que búsqueda por fortalecen este gobierno municipal. mejorar las En este Plan de Desarrollo Municipal encontremos condiciones de vida valores, diagnósticos, objetivos, estrategias y acciones de los para obtener metas factibles, viables, logrando Apatzinguenses, aterrizarlas. Como todo buen proyecto que promueve el impulsa la bienestar de la ciudadanía, posicionando al municipio Participación dentro de los nuevos retos que marcan y demandan las Ciudadana para el políticas globales. desarrollo integral del municipio, También se visualizan cambios institucionales, en respondiendo con donde se termine la burocracia, improvisación e soluciones irresponsabilidad, surgiendo con ello la renovación de concretas a los una atmosfera de cordialidad y respeto mutuo, de una problemas forma resolutiva se atiendan todas las demandas y cotidianos de los ciudadanos porque estoy solicitudes de la ciudadanía, todo por la trasformación comprometido con sus demandas y peticiones que me de una Apatzingán mejor, porque ya es justo. hicieron en los diversos foros de consulta, promesas de campaña, buzones de quejas y sugerencias (de esta Presidencia Municipal). Resultado fundamental del proceso de planeación que se genera y establece en el ámbito municipal aquí expresamos la concertación de voluntades y acuerdos de las comunidades y ciudadanos organizados con sus 5
  • 6. Consolidar un Apatzingán capaz de promover el bienestar social de una forma equilibrada, sostenible y sustentable a través de una adecuada articulación de la sociedad y el gobierno, en la que el pleno aprovechamiento de sus sectores económico, turístico, agropecuario y de servicios, así como la eficiente, honesta y transparente gestión pública y un desarrollo urbano ordenado, generen el arraigo, la permanencia y transformación de vida para todos los habitantes del Municipio de Apatzingán. Consolidar un Gobierno justo integrado a nuestro Estado conservando sus características propias y su identidad, promoviendo la modernidad, brindando a sus habitantes el acceso a servicios públicos de calidad, dentro de un entorno urbano ordenado, que les permita desarrollar sus actividades cotidianas con seguridad. Ser un modelo de transformación y regulación de desarrollo en la actividad comercial, agropecuaria, turística y de servicios como detonante en la económica regional, con acceso a educación de excelencia en todos los niveles; con instalaciones recreativas y deportivas donde las familias convivan y desarrollen su potencial físico y mental. 6
  • 7. 7
  • 8. H. Ayuntamiento de Apatzingán 2012 – 2015 Lic. Uriel Chávez Mendoza Presidente Municipal de Apatzingán C. Julia Lila Ceja Canela C. José Martin Gómez Ramírez. Síndico Municipal Regidor de Educación Pública, Cultura y Turismo de la Mujer, Juventud y Deporte de Fomento C. Estela Orozco Andrade. Industrial y Comercio Regidora de la Mujer Juventud y Deporte Hacienda, Financiamiento y Patrimonio C. Cruz Ricardo Reyna Martínez Asuntos Migratorios Regidor de Salud y Asistencia Social Hacienda, Financiamiento y Patrimonio C. Rebeca Contreras Solórzano. Desarrollo Rural Regidora de Salud y Asistencia Social Ecología y Desarrollo Rural L.A.E. Víctor Manuel Sandoval Torres. Regidor de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Dra. Beatriz Adriana Zaragoza Hernández. Acceso a la Información Pública Regidora de Salud y Asistencia Social de Asuntos Migratorios Educación Pública, Cultura y Turismo De la Mujer, Juventud y Deporte C. Ramón Santoyo Gallegos. Regidor de Acceso a la Información Pública C. Víctor Efraín Álvarez Fuentes. Fomento Industrial y Comercio Regidor de Educación Pública, Cultura y Turismo Desarrollo Urbano y Obras Públicas Ecología, Fomento Industrial y Comercio Lic. Isidro Villanueva Moreno. C. Manuel Carlos Mendoza Torres. Regidor de Salud y Asistencia Social Regidor de Planeación, Programación y Desarrollo Educación Pública, Cultura y Turismo Ecología, Desarrollo Rural Desarrollo Urbano y Obras Públicas Profra. Blanca Estela Villalobos Cárdenas. Lic. Pablo Napoleón González Torres. Regidora de Planeación, Programación y Desarrollo Regidor de Planeación, Programación y Desarrollo Urbano y Obras Públicas Desarrollo Educación Pública, Cultura y Turismo Ecología de la Mujer, Juventud y Deporte 8
  • 9. El marco legal que rige el desempeño de los gobiernos, reconoce a la planeación como un instrumento útil para la conducción del gobierno, para el uso programado de los recursos públicos, para facilitar su control, y para hacer partícipe a la sociedad en el diseño de los objetivos y políticas que deben aplicar. Por ello, y por los beneficios que de estas disposiciones se derivan, en los diversos ordenamientos legales, se establece su obligatoriedad y el mandato de la congruencia entre los planes que elaboran las tres instancias de gobierno. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeación que aplica el Gobierno Federal, establecen en su articulado, la obligación de planear el desarrollo nacional; y señalan que el Gobierno Federal debe considerar la participación de los Estados y los Municipios en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, con la finalidad de garantizar la congruencia de los planes de los tres órdenes de gobierno. La Constitución Política del Estado, en sus Artículos 129 y 130, así como la Ley de Planeación del Estado en sus Artículos 33 y 41 retoman la obligación de planear el desarrollo estatal y municipal y establecen al poder público estatal y municipal la obligación de garantizar el desarrollo, ordenando la concurrencia de los sectores público, social y privado en esa tarea. Adicionalmente, la nueva Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, en sus Artículos 107 al 112 y 120, establece claramente la disposición de planear el desarrollo del Municipio, los requerimientos de participación social en el mismo y algunos señalamientos en cuanto a su contenido. Estas obligaciones así como las que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 115, su correlativo en la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica Municipal, convierten al Municipio en la instancia de gobierno más cercana a los ciudadanos, condicionando la atención de los planteamientos sociales a la suma de voluntades políticas, esfuerzos y recursos económicos de todos los órdenes de gobierno. 9
  • 10. Por lo anterior, el Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio de Apatzingán, Michoacán, se considera como el documento rector de las acciones que la presente Administración Pública Municipal desarrollará durante su periodo constitucional. MARCO SOCIAL PERFIL SOCIAL DEMOGRAFICO.  Cabecera municipal Apatzingán de la constitución. Se encuentra situado a 220 Kms. de la capital del estado por la carretera No. 14, Morelia-Pátzcuaro-Uruapan y la carretera No. 120 La Huacana-Apatzingán. Su principal actividad económica es la agropecuaria. El Municipio de Apatzingán cuenta con una población de 117 949 habitantes.  Grupos étnicos El XI Censo General de Población y Vivienda indica que en 1990 habitaban 423 personas hablantes de lengua indígena; de los cuales 246 eran hombres y 177 mujeres. Las dos principales lenguas indígenas en el municipio son el purépecha y el mixteco.  Evolución demográfica En el Municipio de Apatzingán en 1990, la población representaba el 3.23 por ciento del total del Estado. Para 1995, se tiene una población de 114,837 habitantes, su tasa de crecimiento es del 2.75 por ciento anual y la densidad de población es de 70 habitantes por kilómetro cuadrado. El número de hombres es relativamente mayor al de mujeres. Para el año de 1994, se dieron 3,869 nacimientos y 586 defunciones.  Religión 10
  • 11. Predomina la religión Católica, seguida de la protestante y testigos de Jehová. Datos de la Ciudad  LOCALIZACIÓN Se localiza en el sureste del Estado, en las coordenadas 19º05’ de latitud norte y 102º21’ de longitud oeste, a una altura de 300 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Tancítaro, al este con Parácuaro y La Huacana, al sur con Tumbiscatío y al oeste con Aguililla y Buenavista. Su distancia a la capital del Estado es de 200 km.  EXTENSIÓN Su superficie es de 1,656.67 km2 y representa el 2.81% de la superficie del Estado.  OROGRAFÍA Su relieve lo conforman la Sierra Madre del Sur, la depresión del Tepalcatepec y la Sierra de Acahuato con los cerros de San Miguel, San Juan, La Majada, el Cantón y la Angostura.  HIDROGRAFÍA Su hidrografía la conforman los ríos El Tesorero, La Caballada, Apatzingán y Tepalcatepec; los lagos El Chandio, La Majada, Huarandicho y Tancitarillo; y los manantiales Apatzingán, Atimapa y Las Delicias principalmente.  CLIMA Su clima es tropical con lluvias en verano y seco estepario en el centro del municipio. Tiene una precipitación pluvial anual de 924 milímetros y temperaturas que oscilan de 8 a 39.8 grados centígrados. 11
  • 12.  VÍAS DE COMUNICACIÓN Al municipio lo comunica la carretera federal No. 14 Morelia- Pátzcuaro-Uruapan y la No. 120 Pátzcuaro- La Huacana-Apatzingán. Cuenta con una pista de aterrizaje, hay servicio de transporte urbano en la cabecera municipal, así como el servicio de combis, taxis, camiones para el transporte foráneo; también existen los servicios de correo, radio, televisión y telégrafos. 12
  • 13. ASENTAMIENTOS URBANOS PRINCIPALES LOCALIDADES  Cenobio Moreno Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 20 Km. Según datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 2,177 habitantes.  Presa del Rosario Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 10 Km. Según datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 1,263 habitantes.  Chandio Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 10 Km. Según datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 1,018 habitantes.  San Juan de los Plátanos Su distancia a la cabecera municipal es de 20 Km. Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería. 1,083 habitantes.  Acahuato Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 8 Km. Según datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 817 habitantes.  Holanda. Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 30 Km. Según datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 455 habitantes. 13
  • 14. San Antonio La Labor. Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 10 Km. Según datos estadísticos de 1995 cuenta con una población de 1,083 habitantes.  San José de Chila. Su principal actividad es la agrícola, seguida de la ganadería, la distancia a la cabecera municipal es 35 Kms. 548 habitantes 14
  • 15. HISTORIA El asentamiento original fue anterior a la conquista de México, señalando como año de fundación del Pueblo el año de 1617, pues fue precisamente en ese año en que los Padres Franciscanos de Tancítaro refundaron lo que ahora es la Ciudad de Apatzingán. En el "Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana" que se promulgara en esta Ciudad el 22 de Octubre de 1814, la que fue elaborada por el Congreso de Anáhuac, convocado por Don José María Morelos y Pavón. "No debemos buscar en la Constitución de Apatzingán, como se le conoce a dicho decreto, el cuadro perfecto de organización política perfecta, por que no es este su objeto, sino era un instrumento de lucha en contra de la aparición armada, la antigua tesis política, contra la monarquía, contra el despotismo, la libertad; contra la sujeción, la independencia; contra la conquista, la reivindicación; contra el derecho divino, la soberanía; contra la sujeción de la cotona por nacimiento, la elección APATZINGAN.- Es una palabra de origen Náhuatl y democrática. tiene dos acepciones: "Lugar de la Cañitas" y "Lugar de Comadrejas" o "Donde está el Dios Apatzi", Dios de La Constitución de Apatzingán, cumple en la Historia la Muerte. En la época prehispánica en éste lugar se de México, precisamente el papel de fundar el Estado asentó una tribu de origen Náhuatl, pues era ésta la y los Constituyentes con sus luces son forjadores del lengua que se hablaba, se encontraba en el territorio México moderno. del Señorío unificado del Gran emperador Tariacuri a quien se le pagaba el tributo. 15
  • 16. ESCUDO DE APATZINGÁN DE LA CONSTITUCIÓN 1. El primer cuartel tiene una comadreja, pequeña ardilla café que etimológicamente significa Apatzingán, al fondo se encuentra el cerro del Húngaro. 2. El segundo cuartel tiene el busto del Generalísimo Morelos. 3. En el tercer cuartel se encuentra el croquis del municipio de Apatzingán. 4. El cuarto cuartel está la fotografía del Gral. Lázaro Cárdenas del Río. No cumple a los propósitos de este trabajo hacer una reseña de los sucesos militares de esa época, toca a nosotros solo mencionar en función de las repercusiones que tuvieron, basta decir, que "El Rayo del Sur" como también se le conocía a don José Ma. Morelos, sacrificó su vida para hacer viable durante el mayor tiempo posible el fruto del Congreso y dio a entender que con la Constitución de Apatzingán las guerras de la independencia habían adquirido toda su significación. El día que se juro la Carta Magna fue, sin duda, el más importante de sus misión insurgente. Razón por la cual, en un biografía de Apatzingán, no se puede prescindir de sucesos tan importantes además de que dicho Decreto Constitucional es el orgullo de todo mexicano y, por ende, de todo apatzinguense. Al revisar la estructura social, política y económica de la Ciudad de Apatzingán, vemos que se coloca a ésta como el centro económico- administrativo de la Cuenca del Tepalcatepec. Y en efecto. Hacia el año de 1902, el italiano Dante Cusi adquirió grandes extensiones de tierras en la parte noroeste de esta área, fundó las poblaciones de Lombardía y la Nueva Italia, aprovechando las aguas del río Cupatitzio irrigó áridas llanuras que convirtió en arrozales. Este primer signo de prosperidad de la región, evidenció como podrían aprovecharse las grandes extensiones de tierra mediante la construcción de obras hidráulicas. Así, en el año de 1947 se fundó la desaparecida "Comisión de Tepalcatepec" cuya dirección atinadamente se confirió al General Lázaro Cárdenas del Río; en trece años, el expresidente logró que se tendieran en la zona grandes 16
  • 17. sistemas de riego, se construyeran presas que generaron energía eléctrica, la Ciudad de Apatzingán pasó sucesivamente de 14,000 habitantes en 1950 a 30,000 en 1960 y a los 180,000 con que actualmente cuenta.(dato del año 2000) La evolución histórica de la Ciudad de Apatzingán no escapa a la atención de su biógrafo, cuando este señala las fechas importantes en la vida de la Ciudad, y en efecto en el año de 1825 Apatzingán adquirió la categoría de "Cabecera de Partido", que era algo así como una jefatura de tenencia, no fue sino hasta el día 10 de diciembre de 1831 en que se le elevó a la categoría de "Municipio", otra fecha importante lo es el 16 de febrero de 1859 cuando el Gobernador Don Epitacio Huerta, deseoso de perpetuar la memoria del "Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana" le concedió el título de "Villa de la Constitución" y el 21 de abril de 1883, un nuevo Decreto le dio el Rango de "Ciudad", disponiendo ese mismo Decreto se celebrara la fiesta cívica el 22 de octubre de todos los años y se adquiriera la propiedad de la "Casa de la Constitución" construcción no menos significativa y que hoy es el orgullo de la Ciudad. 17
  • 18. ASPECTOS SOCIO-DEMOGRAFICOS.  MUNICIPIO Y LOCALIDAD: APATZINGAN  TOTAL VIVIENDAS HABITADAS: 25 280  POBLACIÓN TOTAL: 117 949  HOMBRES: 57 599  MUJERES: 60 350  ECONÓMICAMENTE ACTIVA: 40 891 78642  ECONÓMICAMENTE INACTIVA: 39 307  POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS ALFABETA: 60 467  TASA MEDIA DE CRECIMIENTO ANUAL 1990-2000 (%): 1.6  HOMBRES (%): 48.8  MENORES DE 15 AÑOS (%) : 37.8  DE 15 a 64 AÑOS (%) : 56.0  RESIDENTES EN LOCALIDADES DE 2,500 HABITANTES Y MAS (%): 79.5  DE 5 AÑOS Y MAS QUE HABLAN LENGUA INDIGENA (%): 0.51 Fuente - Internet, páginas de Michoacán y del INEGI. 18
  • 19. MARCO ECONOMICO ► AGRICULTURA Destaca la actividad agrícola, sobresalen por su importancia los productos como frutas, hortalizas, granos y semillas. ► GANADERÍA Su mayor importancia es la existencia de ganado bovino, caprino y caballar principalmente. ► INDUSTRIA Las principales industrias del municipio son las fábricas de alimentos, forrajes, aserraderos, curtidores de piel, planta industrial de limón (PIVE) y la industria INSGRIB, S.A. Cuenta con un parque industrial de 40,000 m2. ► TURISMO De sus atractivos turísticos, destaca la casa de la constitución, además AGRICULTURA GANADERIA COMERCIO de contar con balnearios importantes como el de Chandio, La Majada, El Motel de Río Grande, además la comunidad de Acahuato tiene su 3% 4% atractivo: su mística religiosa, su basílica, huertas frutales. Cuenta 18% 47% Apatzingán con importantes hoteles de 4 estrellas. 28% ► COMERCIO Apatzingán es autosuficiente de productos básicos. Destaca la comercialización de productos como las frutas, abarrotes y hortalizas. 19
  • 20. 1. Desarrollo Institucional 2. Desarrollo Económico para un Buen Gobierno Sostenible 4. Desarrollo Ambiental 3. Desarrollo Social Sustentable Incluyente El Plan de Desarrollo Municipal está integrado por los cuatro ejes que contempla la Agenda desde lo Local 20
  • 21. I. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO Lograr una administración pública eficiente, transparente e innovadora, con autoridades y funcionarios públicos profesionales capaces de atender a la sociedad con calidad y responsabilidad. II. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes impulsando actividades económicas estratégicas que no dañen el medio ambiente del municipio para que se generen los empleos e ingresos necesarios. III. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE. Impulsar la formación de ciudadanía para potenciar el capital social y hacerlo participe en las políticas públicas del gobierno municipal orientado a alcanzar el desarrollo sustentable en nuestro municipio. IV. DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE. Contribuir al mejoramiento, conservación y recuperación de nuestros recursos naturales Construyendo una cultura ambiental que nos lleve a un manejo adecuado de nuestros recursos naturales para una sana convivencia con la naturaleza 21
  • 22. 22
  • 23. CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO PROGRAMA MUNICIPIO RESPONSABLE DE SU ADMINISTRACION FINACIERA DEPENDENCIA DIAGNOSTICO OBJETIVO LÍNEAS DE ACCIÓN METAS RESPONSABLE Tesorería. 1.1.1. Métrica en 1.1.1. Mantener y 1.1.1.1. Estar informado 1.1.1.1.1. Ser un VERDE desde el 2011. mejorar el Sistema y actualizar en tiempo y municipio que cuente propio de recaudación forma el Sistema de con un Sistema de (El municipio cuenta con que viene operando el recaudación, que Recaudación, integrado un Sistema propio de Municipio a través de la generalmente tiene con diversos elementos recaudación, Tesorería Municipal. instrumentado e que puedan ser implementado por la implementado la ASM monitoreados para Auditoria Superior de en los municipios mejorar continuamente Michoacán ASM). michoacanos. su eficiencia. 1.1.1.2. Implementar programas extraordinarios que nos permitan estimular a que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones. Tesorería. 1.1.2. Métrica en 1.1.2.Actualizar 1.1.2. Mantener una 1.1.2. Lograr la cultura VERDE desde 2012. constantemente el estrecha coordinación de contribución en la Padrón de con la Dirección de ciudadanía (El municipio cuenta con contribuyentes del Urbanismo, a efecto de apatzinguense, ya que un Padrón de Impuesto Predial registrar oportunamente de ella depende el contribuyentes de las divisiones, desarrollo que se logre Impuesto Predial) subdivisiones de en la actual predios, incluyendo los administración. fraccionamientos que se autorizan, así como los traslados de dominio, 23
  • 24. para lograr la citada actualización. Tesorería. 1.1.3. Métrica en ROJO 1.1.3. Lograr que el 1.1.3.1. Elaborar una 1.1.3.1.1. Reglamentar desde 2011. municipio cuente con Un propuesta de los establecimientos Sistema de Regulación Reglamento Municipal comerciales y contar (El municipio no cuenta de Establecimientos para Establecimientos con un padrón real de con un mecanismo de Comerciales. Comerciales y ellos, a efecto de que Regulación de presentarla al cabildo a cumplan con sus status Establecimientos través de la Comisión de legal y fiscal Comerciales) Fomento Industrial y (cumplimiento en el Comercio, a efecto de pago de sus que sea analizado, obligaciones), de tal aprobado en su caso, y manera que contribuyan publicado en el Diario en lograr la Oficial del Estado. independencia financiera del municipio. 1.1.3.2. Implementar un programa de Inspección, que nos genere periódicamente un informe de resultados documentado. Tesorería. 1.1.4. Métrica en 1.1.4. Mejorar en cada 1.1.4.1. Mantener 1.1.4.1.1. Incrementar VERDE desde 2011. ejercicio fiscal del actual actualizado en cada los ingresos en términos gobierno, el ejercicio fiscal el Padrón reales por concepto de (El municipio ha logrado comportamiento de la de contribuyentes de Impuesto Predial, en incrementos en los recaudación por Impuesto Predial. cada ejercicio fiscal del ingresos por concepto concepto de impuesto actual gobierno de Impuesto Predial) predial, con respecto a 1.1.4.2. Implementar el municipal, a efecto de sus inmediatos programa de lograr en lo posible la anteriores. actualización de valores asignación de más catastrales en los recursos del gobierno inmuebles propiedad de federal, a través de los 24
  • 25. los contribuyentes, de Fondos III y IV. acuerdo a la legislación en la materia. Tesorería. 1.1.5. Métrica en verde 1.1.5. Mejorar en cada 1.1.5.1 Mantener 1.1.5. Incrementar los ejercicio fiscal del actual actualizado en cada ingresos en términos (El municipio ha logrado gobierno, los ingresos ejercicio fiscal el Padrón reales por concepto de incrementos de los por concepto de de contribuyentes de Derechos, Productos y ingresos por concepto Impuestos, derechos, Derechos. Aprovechamientos, en de derechos, productos productos y cada ejercicio fiscal del y aprovechamientos). aprovechamientos. 1.1.5.2. Reglamentar los actual gobierno servicios públicos a municipal, a efecto de efecto de establecer un lograr en lo posible la pago por la prestación Independencia de los mismos, lo que financiera. representaría mayores ingresos propios Tesorería. 1.1.6. Métrica en verde1.1.6. Lograr cada vez 1.1.6. Poner en marcha 1.1.6. Lograr que los más una Autonomía las acciones descritas ingresos propios (El municipio cuenta financiera del municipio, en el numeral 1.1.1.2; superen el 10% con Autonomía Financiera). incrementando la 1.1.2; 1.1.3.1; 1.1.3.2; respecto a los ingresos proporción de los 1.1.4.1; 1.1.4.2; y 1.1.5. totales, en cada ejercicio ingresos propios, con fiscal del actual gobierno respecto a los ingresos municipal. totales. Tesorería. 1.1.7. Métrica en 1.1.7. Lograr que el 1.1.7. Implementar un 1.1.7. Lograr que las VERDE desde 2011. comportamiento del programa de austeridad, variables de ingreso y ingreso y gasto, sin sin que afecte la gasto, sin (El municipio ha logrado financiamiento crezca operatividad de la financiamiento, crezcan una Tasa de crecimiento por arriba del índice de administración pública y por encima del nivel de inflación, en cada 25
  • 26. del ingreso y gasto ejercicio fiscal del actual que garantice la la inflación anual; amén público, sin gobierno municipal. prestación de los de lograr unas finanzas financiamiento). servicios públicos sanas. municipales. 1.1.8. Lograr que el Tesorería. en comportamiento del 1.1.8. La tesorería 1.1.8. Lograr que las 1.1.8. Métrica ingreso y gasto en municipal se coordinará variables ingreso y VERDE desde el 2011. relación a la población con la Secretaria del gasto, crezcan en (En el municipio existe total del municipio, se Ayuntamiento y las proporción mayor a la incremento en Ingreso y incremente para cada autoridades auxiliares población del municipio. ejercicio del actual de la administración gasto per cápita). gobierno municipal. municipal, para la elaboración de los censos de población en cada ejercicio fiscal y/o consultar la estadística del INEGI, para determinar el comportamiento del ingreso y gasto en relación a la población total del municipio. 1.1.9. Lograr que la Tesorería. 1.1.9. Métrica en proporción entre 1.1.9. Implementar el 1.1.9. Fortalecer y AMARILLO desde el ingresos propios y gasto programa de austeridad favorecer la autonomía y 2011. corriente, sea mayor del citado en el numeral capacidad de gestión, 50%, en cada ejercicio 1.1.7 (Líneas de así como las finanzas, (La capacidad del actual gobierno Acción); Además de durante todo el período financiera-administrativa municipal. gestionar una reducción del actual gobierno del municipio se en la plantilla de municipal. encuentra entre el 30 y personal. 50%). Tesorería. 1.1.10. Métrica en 1.1.10. Lograr que la 1.10.1.1. Lograr 26
  • 27. ROJO desde el 2011. proporción de la 1.1.10.1. Implementar el incrementar los ingresos Inversión Pública, con programa de austeridad totales a través de un (La inversión pública del respecto a los ingresos citado en el numeral incremento en los 2011, fue por abajo del totales, sea mayor al 1.1.7 (Líneas de ingresos propios y por 25% de los ingresos 40%, en cada ejercicio Acción); Además de ende las aportaciones y totales). fiscal del actual gobierno gestionar una reducción participaciones de los municipal. en la plantilla de gobiernos federal y personal. estatal, a efecto de que más del 40% de los 1.1.10.2. Concretar las ingresos totales del acciones descritas en el municipio, se canalicen numeral 1.1.1.2; 1.1.2; a la inversión pública y 1.1.3.1; 1.1.3.2; 1.1.4.1; se vean beneficiados 1.1.4.2; y 1.1.5. (Líneas con más obras, de Acción). acciones y programas la ciudadanía apatzinguense. 1.1.11. Métrica en 1.1.11. Contar con Tesorería. verde diversas fuentes de 1.1.11.1. A través de la 1.1.11.1.1. Lograr el financiamiento, aparte vinculación con el acceso a recursos de la (El municipio de las tradicionales; Sector Privado y Organización de las eventualmente solicita y para la ejecución de los Organizaciones Sociales Naciones Unidas, obtiene el apoyo y diversas obras, acciones (Mariana Trinitaria), ONG’s nacionales e financiamiento de y programas del actual signar convenios de internacionales que agentes distintos a los gobierno municipal. colaboración para el canalicen apoyos para tradicionales financiamiento de los el desarrollo de los (Federación, Estado, programas municipales. municipios, entre otras. Banobras, Banca Múltiple, Beneficiarios 1.1.11.2. Lograr de obras, etc.). certificaciones como Agenda “Desde lo Local”; ISO 9001:2008, entre otras para tener acceso a apoyos de 27
  • 28. Organizaciones nacionales e Internacionales, que tengan recursos para el apoyo de programas sociales. 1.1.12. Reconvertir o Tesorería. 1.1.12. Métrica en reducir los gastos de 1.1.12.1. Incrementar 1.1.12.1. Lograr amarillo servicios personales, los ingresos totales a disminuir a menos del con respecto al Gasto través de acciones 50% la proporción de (El municipio destina Total, durante el actual descritas en el Gasto Corriente, con para gastos de servicios período de gobierno numerales1.1.1.2; 1.1.2; respecto al Gasto Total, personales, entre el 50 y municipal. 1.1.3.1; 1.1.3.2; 1.1.4.1; en cada ejercicio fiscal 70%, con respecto al 1.1.4.2; y 1.1.51.1.11.1; del actual período de Gasto Total). 1.1.11.2; de éstas gobierno, a efecto de Líneas de Acción. contar con finanzas sanas y que los 1.1.12.2. Implementar el apatzinguense, cuenten programa de austeridad con mayor proporción citado en el numeral de recursos que se 1.1.7 (Líneas de destinen a obras, Acción); Además de acciones y programas gestionar una reducción en su beneficio. en la plantilla de personal. 1.1.13. Reconvertir o Tesorería. AMARILLO, reducir los Gastos de 1.1.13. Dentro del 1.1.13. Lograr disminuir 1.1.13. Servicios Personales, Programa de Austeridad a menos del 50% la desde 2011. con respecto al Gasto citado en el numeral proporción los Gastos (El municipio destina Corriente, durante el 1.1.7., de estas líneas de Servicios Personales, actual período de de acción. Considerar con respecto al Gasto para Gastos de gobierno municipal. también la fijación de Corriente, en cada Servicios Personales, sueldos a servidores y ejercicio fiscal del actual entre un 50 y 70% del 28
  • 29. Gasto Corriente). funcionarios públicos, período de gobierno, a acordes a la capacidad efecto de contar con y situación económica finanzas; y puedan de la actual destinarse más recursos administración a obras, acciones y municipal. programas en beneficio de los gobernados. 1.1.14. Implementar un Tesorería. en Sistema Integral de 1.1.14. Elaborar, 1.1.14. Implementar e 1.1.14. Métrica gestión del patrimonio aprobar e implementar Institucionalizar un amarillo. municipal, que los procedimientos Sistema Integral para la (El municipio gestiona considere los documentados de: Gestión del Patrimonio procedimientos de: Recepción, Adquisición, Municipal. su patrimonio municipal sin un sistema integral). recepción, adquisición, Enajenación e enajenación e inventario, para la inventario. gestión del patrimonio municipal a más tardar el 30 de Junio de éste 2012 1.1.15. Lograr que Tesorería. menos del 7% del 1.1.15.1. Gestionar una 1.1.15. Lograr obtener y 1.1.15. VERDE desde el presupuesto total de restructuración a largo destinar más recursos 2011. cada ejercicio fiscal del plazo de la deuda, a económicos a obras, actual gobierno, se efecto de lograr que acciones y programas (El municipio destina un destine al pago de la menos de 7% del en beneficio de la porcentaje del deuda. presupuesto total se ciudadanía presupuesto total para el destine a pagar la apatzinguense y el pago de la deuda). deuda. menor porcentaje para la amortización de la 1.1.15.2. Incrementar deuda. los ingresos propios, por concepto de impuestos, derechos, productos y 29
  • 30. aprovechamientos. Acción que nos permitiría obtener mayores aportaciones y participaciones del gobierno federal y estatal, aumentando los ingresos totales generándonos una mayor capacidad de pago. 1.1.16. Dar un manejo Tesorería. adecuado a la deuda, de 1.1.16. Implementar un 1.1.16. Lograr destinar 1.1.16. Métrica en tal manera que no Sistema de Información el mayor número de amarillo ponga en riesgo la detallado, así como una recursos económicos a operatividad de la amplia cartera de obras, acciones y (El municipio daba un administración municipal acreedores que programas en beneficio manejo inadecuado a la y la ejecución de obras y constituyan fuentes de la ciudadanía deuda en la servicios que presta el potenciales de apatzinguense y dar un administración anterior, municipio. financiamiento buen manejo a la deuda, ya que esta se municipal. de tal manera, que sea concentraba en pocos lo menos gravosa para acreedores). la actual administración municipal. 1.1.17. Mejorar el Tesorería. 1.1.17. VERDE desde el Sistema de Planificación 1.1.17. Implementar un 1.1.17. Potenciar, 2011. Financiera, en cada uno Sistema integrado con eficientar y planificar (El municipio cuenta con de los ejercicios fiscales diversos elementos que estratégicamente los un Sistema de del actual gobierno puedan ser recursos Planificación municipal. monitoreados para presupuestados en cada Financiera). mejoramiento de su ejercicio fiscal del actual eficiencia, y que incluya gobierno municipal, de programas tal manera que la mayor extraordinarios de proporción de ellos, se 30
  • 31. presupuesto, control y destinen a la inversión evaluación financiera, de obras y servicios en clasificador por objeto beneficio del mayor de gasto y por centro de número de ciudadanos. costo. 1.1.18. Contar con la Tesorería. información financiera 1.1.18. Elaborar y 1.1.18. Ser un municipio 1.18.1. VERDE desde el que mandata la Ley someter a aprobación responsable y 2011. Orgánica Municipal en ante cabildo cada transparente de su tiempo y forma. trimestre, de cada administración pública. (El municipio cuenta ejercicio fiscal, al con información menos, el Balance financiera). General, Cuenta Pública y Relaciones Analíticas. 1.1.19. Contar con en Tesorería. 1.1.19. VERDE, desde tiempo y forma con 1.1.19. Elaborar y 1.1.19. Ser un municipio información financiera presentar ante cabildo responsable y el 2011. actualizada y validada para su aprobación, transparente de su (El municipio cuenta con por el H. Ayuntamiento. durante el mes de administración pública. noviembre de cada información financiera ejercicio fiscal, la Ley de actualizada). Ingresos y el Presupuesto de Egresos para el Municipio de Apatzingán. 1.1.19. Elaborar y presentar ante cabildo para su aprobación la Cuenta Pública Anual de cada ejercicio fiscal. 1.1.20. Mantenerse Tesorería. 1.1.20. VERDE desde actualizado en los 1.1.20. Capacitaciones 1.1.20. Conocer la 31
  • 32. 2011. criterios generales que de acuerdo a las aplicación de la Ley regirán la Contabilidad modificaciones y/o General de Contabilidad (El municipio tiene Gubernamental y la reformas que se realice Gubernamental en el conocimiento del nuevo emisión de información a la Ley General de Sistema de Sistema de financiera de acuerdo a Contabilidad Amortización Contable. Amortización Contable). lo que establece la Ley Gubernamental. General de Contabilidad Gubernamental. 1.1.21. Mejorar y Tesorería. 1.1.21. VERDE desde el actualizar las acciones 1.1.21. Gestionar 1.1.21. Implementar e 2011. tendientes a la capacitaciones en institucionalizar Amortización Contable, amortización contable procesos de (El municipio lleva entre ellas acciones de de la información amortización contable acciones tendientes a la capacitación. financiera del municipio de la información Amortización Contable). de Apatzingán. financiera del municipio de Apatzingán. 32
  • 33. CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO PROGRAMA MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD PUBLICA Seguridad Publica 1.2.1 Se cuenta con un 1.2.1.1 Son 252 policías 1.2.1.1.1 Se cuenta con 1.2.1.1.1 Mantener e elemento de seguridad de estado de fuerza de un policía por cada mil incrementar el estado de por cada 1000 la Dirección de habitantes según la fuerza de la Dirección habitantes o menos. Seguridad Pública estadística poblacional de Seguridad Pública Municipal del INEGI actualizada. Municipal. 1.2.2 Equipamiento de 1.2.2.1 Se equipo al 1.2.2.1.1 Se cuenta con 1.2.2.1.1.1 Mantener e los cuerpos de cuerpo se seguridad el equipo necesario para incrementar el estado de seguridad. publica para el buen brindar en buen servicio fuerza del equipamiento desempeño de su a la comunidad de la Dirección de servicio Seguridad Pública Municipal. 1.2.3 Servicio 1.2.3.1 Se tiene Profesional de Carrera contemplado Policial. implementar el programa con instituciones educativas 1.2.4 Exámenes de 1.2.4.1 Se programo los 1.2.4.1.1 El consejo 1.2.4.1.1.1 Se les Control de confianza exámenes de control y estatal de seguridad aplicaran los exámenes confianza para el publica asignara el de control y confianza personal de seguridad personal para que se periódicamente al publica aplique los exámenes personal de la dirección de seguridad pública municipal 33
  • 34. 1.2.5 Comisión de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pùblica y su Reglamento. 1.2.6 Indicadores de medición y seguimiento. 1.2.7 Licencia colectiva 1.2.7.1 Se cuenta con la 1.2.7.1.1 Se cuenta con 1.2.7.1.1.1 Se cuenta para la portación de licencia oficial colectiva la licencia oficial con la licencia oficial armamento. No.206 colectiva No.206 la cual colectiva No.206 la cual es expedida por el es expedida por el consejo estatal de consejo estatal de seguridad publica seguridad publica 1.2.8 Incidencia de 1.2.8.1 Se cuenta con 1.2.8.1.1 Se llevan a 1.2.8.1.1.1 Bajar los delitos y de faltas una unidad cabo un operativos índices de faltas y administrativas. especializada diario de faltas delitos administrativas 1.2.9 Programas para la 1.2.9.1 Se implementara 1.2.9.1.1 Se tiene 1.2.9.1.1 Se pretende prevención de un programa con contemplado una mejor armonía con conductas antisociales. participación de la implementar cinco la ciudadanía ciudadanía programas con participación de los ciudadanos 34
  • 35. 1.2.10 Coordinación 1.2.10.1 Se coordina 1.2.10.1.1 Se 1.2.10.1.1.1 interinstitucional. diariamente con las implementan operativos Implementado instituciones de gobelino con las demás operativos con las instituciones de demás instituciones de gobierno gobierno 1.2.11 Índices e 1.2.11.1 Se cuenta con 1.2.11.1.1 Se 1.2.11.1.1.1 Se pretende identificación de zonas un mapa donde se implementan operativos reducir la incidencia conflictivas. identifica las zonas más para reducir la delictiva conflictivas incidencia delictiva 1.2.12 Programa de 1.2.12.1 Se lleva a cabo 1.12.1.1 Reforzar los 1.12.1.1.1 Reducir la atención especializada recorridos de seguridad recorridos de seguridad inseguridad para zonas conflictivas. y vigilancia y vigilancia mas frecuentes 1.2.13 Vínculos de 1.2.13.1 Con programas 1.2.13.1.1 Se llevo a 1.2.13.1.1.1 Involucrar a coparticipación con la de prevención del delito cabo reunionés de las personas para sociedad. capacitación hacia la mejorar las condiciones ciudadanía de seguridad 1.2.14 Programas para medir el nivel de denuncia ciudadana y el tiempo de respuesta. 1.2.15 Informe Policial 1.2.15.1 Se lleva a cabo 1.2.15.1.1 El cual es Homologado. un informe diario proporcionado por las patrullas 35
  • 36. 1.2.16 Incidencia de faltas administrativas. 1.2.17 Diagnóstico de seguridad pública municipal. 36
  • 37. CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO PROGRAMA MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROTECCIÓN CIVIL Protección Civil 1.3.1. Métrica en 1.3.1.1 Restructurar y 1.3.1.1.1 Coordinarse 1.3.1.1.1.1 Generar el MÉTRICA EN VERDE reinstalar el Consejo con la presidencia acta de restructuración y desde el 2011. Municipal de Protección municipal y secretaria reinstalación con fecha Civil. del ayuntamiento para anterior al 31 de Marzo (El municipio cuenta con restructurar, reinstalar y del 2012. un Consejo Municipal de mantener actualizado el Protección Civil). Consejo Municipal de Protección Civil (CMPC) de conformidad a su normativa y a más tardar el 31 de Marzo de este 2012. 1.3.1.1.2 Elaborar un 1.3.1.1.2.1 Generar y Plan Anual de trabajo mantener un libro, que sea validado y donde se asienten las operado por el CMPC, y actas correspondientes realizar por lo menos de cada sesión, y se le dos sesiones por año. dé seguimiento a los acuerdos. Protección Civil 1.3.2 Métrica en 1.3.2.1 Mantener activa 1.3.2.1.1 Gestionar ante 1.3.2.1.1.1 Lograr un MÉTRICA EN VERDE la Unidad Municipal de el ayuntamiento el presupuesto suficiente y desde el 2011. Protección Civil, en el presupuesto anual que se incremente un organigrama de la correspondiente en cada 4.53 por ciento en cada (El municipio cuenta con administración municipal ejercicio fiscal, del ejercicio fiscal. una dependencia como una dependencia actual período de encargada de imprescindible. gobierno, el cual deberá Protección Civil). incrementar en función 37
  • 38. de las necesidades que demande la población. 1.3.2.1.2 Actualizar el 1.3.2.1.2.1 Incrementar organigrama de ésta el personal, mínimo 2 dependencia y elementos por año, en el someterlo a su actual período de aprobación ante el gobierno. cabildo. 1.3.2.1.3 Elaborar un 1.3.2.1.3.1 Tener inventario actualizado. elaborado el inventario de equipo de oficina, vehículos y equipos de bomberos. 1.3.2.1.4 Implementar y 1.3.2.1.4.1 Tener operar los programas establecidos planes y de: Prevención y programas en ésta combate de fuego; dependencia de inspecciones a Protección Civil. empresas; capacitación a empresas e Instituciones; revisión y localización de zonas de alto riesgo; simulacros, entre otros Protección Civil 1.3.3. Parámetro en 1.3.3.1 Mantener 1.3.3.1.1 Gestionar ante 1.3.3.1.1.1 Relación de MÉTRICA EN VERDE. personal capacitado y Protección Civil Estatal, la plantilla de personal actualizado en la capacitación de Protección Civil, (La unidad municipal de protección civil, durante constante en las áreas autorizada por cabildo. Protección Civil cuenta los ejercicios del actual de protección civil y con personal capacitado período de gobierno. bomberos. Entre ellos: Obtener Constancias de y lo actualiza  curso de primeros Capacitación del 38
  • 39. regularmente) auxilios. personal.  curso de combate al fuego.  curso de evaluación. Protección Civil 1.3.4. Métrica en 1.3.4.1 Mantener 1.3.4.1.1 Actualizar el 1.3.4.1.1.1 Tener el MÉTRICA EN VERDE actualizado y adaptado Reglamento de reglamento actualizado desde el 2011. el Reglamento Municipal Protección Civil y antes del 30 de Junio de Protección Civil, someterlo a su del 2012. Y mantenerlo (El municipio cuenta con durante el actual aprobación ante cabildo actualizado durante el un Reglamento de período de gobierno. para su publicación. actual periodo de Protección Civil, el cual gobierno de actualiza regularmente) conformidad con la legislación en la materia. 1.3.4.1.2 Revisar 1.3.4.1.2.1 Generar las anualmente las resoluciones elaboradas condiciones y normas y avaladas por de Protección Civil, que Protección Civil deben cumplir todas las Municipal o en su caso empresas. los requerimientos o sanciones y/o expedientes de algún evento. Protección Civil 1.3.5. Métrica en 1.3.5.1 Mantener e 1.3.5.1.1 Realizar 1.3.5.1.1.1 Presentar los MÉTRICA EN VERDE. incrementar los revisiones constantes programas que se (Se cuenta con programas existentes en las zonas de alto riesgo ejecutan. programas operativos todas las áreas que y ajustar los programas. en materia de maneja la unidad de  Programa de Presentar un Reporte de Protección Civil y Protección Civil. Inspecciones a actividades e Informe de Bomberos). empresas. resultados, de cada  Capacitación a programa mencionado. 39
  • 40. diferentes tipos de empresa e instituciones.  Programa de revisión y localización de zonas de alto riesgo. 1.3.5.1.1.2 Actualizar el 1.3.5.1.2 Elaborar el “Atlas de Riesgos” Plan Municipal de Contingencias. Protección Civil 1.3.6. Métrica en 1.3.6.1 Mantener y 1.3.6.1.1 Recorrer 1.3.6.1.1.1 Contar con MÉTRICA EN VERDE actualizar el Mapa de constantemente el un mapa completo al desde el 2011. Riesgos, para tener municipio y detectar 100% de las zonas de (Se tiene un mapa identificadas las zonas físicamente los puntos riesgo del municipio, con municipal de riesgos de alto riesgo del de alto riesgo. su correspondiente actualizados). municipio y plasmarlas cartografía. en el mapa municipal. Protección Civil 1.3.7. Métrica en 1.3.7.1 Tener 1.3.7.1.1 Visitar 1.3.7.1.1.1 Tener MÉTRICA EN VERDE identificados puntos de escuelas, oficinas, documentado los desde el 2011. reunión para casos de dependencias y lugares diferentes puntos de emergencia y públicos para determinar reunión, con croquis, (Se tienen identificados plasmarlos de forma y zonificar los puntos de fotografías y y plasmados en un documentada. reunión más seguros señalizaciones para que documento, los puntos para en casos de los evacuados acecen de reunión para casos emergencias. rápido y seguro a esos de emergencia). puntos de reunión. Protección Civil 1.3.8. Métrica en verde. 1.3.8.1 Mantener e 1.3.8.1.1 Actualizar y 1.3.8.1.1.1 Lograr signar incrementar los ratificar los convenios y/o ratificar una gran (Existen diversos convenios de apoyo con: Tesorería diversidad de convenios 40
  • 41. convenios en materia de reciproco con las Municipal; COFOM; con diferentes sectores Protección Civil con diferentes instancias de CANACINTRA; y aplicarlos, entre ellos otras instancias de los 3 niveles de CANACO; Obras los mencionados en gobierno en los gobierno. Públicas; Policía Estatal líneas de acción, para diferentes ámbitos de Preventiva (PEP); generar los reportes de competencia). SEDENA; industriales actividades. de la masa y la tortilla. Protección Civil 1.3.9. Métrica en verde. 1.3.9.1 Mantener e 1.3.9.1.1 Localizar y 1.3.9.1.1.1 Presentar un incrementar el número adaptando al menos 5 Catálogo con los (Se cuenta con 10 de refugios y refugios temporales suficientes refugios refugios y un catálogo y señalizarlos, así como más, con todos sus debidamente ubicados y reglamento de refugios su funcionamiento. servicios y normas que listos para ser ocupados temporales). marca el Reglamento en por la gente que lo la materia. necesite. Protección Civil 1.3.10. Métrica en 1.3.10.1 Mantener y 1.3.10.1.1 Visitando 1.3.10.1.1.1 Presentar verde. aumentar los programas escuelas, empresas los programas de de difusión de la públicas y privadas, difusión de protección (Se tienen diferentes Protección Civil en los oficinas públicas de los civil que se operan. programas permanentes diferentes sectores de la 3 niveles de gobierno e de difusión de la población, como: el de impartirles directamente Protección Civil entre la enfrentar una el tema de protección población del municipio). contingencia civil. meteorológica; manejo de artículos de pólvora; 1.3.10.1.2 Difundir 1.3.10.1.2.1 Informe de orientación sobre información por medios Resultados de los precauciones de turistas electrónicos o escritos. programas de difusión que salen a disfrutar de protección Civil, que vacaciones en playas u evidencie que toda la otros lugares. población del municipio cuente con información suficiente sobre el tema de protección civil para enfrentar situaciones de 41
  • 42. emergencia. Protección Civil 1.3.11. Métrica en 1.3.11.1 Mantener, 1.3.11.1.1 Visitar las 1.3.11.1.1 Elaborar el MÉTRICA EN VERDE. aumentar, organizar y colonias de alto grado Registro y Directorio de (Existen grupos de capacitar de riesgo y coordinarse grupos de voluntarios. voluntarios que adecuadamente a los con sus encargados del participan activamente grupos de voluntarios. orden, para organizar 1.3.11.1.2 Elaborar y en las áreas de los grupos de presentar las minutas de Protección Civil y voluntarios, para las reuniones que se bomberos integrados al enfrentar casos de harán mensualmente. Sistema Municipal de emergencia. Protección Civil Municipal). Protección Civil 1.3.12. Métrica en 1.3.12.1 Mantener y 1.3.12.1.1 Realizar 1.3.12.1.1 Realizar 50 MÉTRICA EN VERDE actualizar los programas simulacros en el mayor simulacros en distintas desde el 2011. de simulacros a número posible de instituciones o (Se realizan simulacros realizarse en cada año, instituciones o empresas. de manera periódica con en las diferentes empresas, con el base en un programa empresas e objetivo de preparar a la 1.3.12.1.2 Programar previamente instituciones. población para que sepa para que al menos 5 mil establecido) cómo actuar y enfrentar apatzinguenses situaciones de peligro. participen directamente en simularos planeados 42
  • 43. CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO PROGRAMA MUNICIPIO JURIDICAMENTE ORDENADO Jurídico 1.4.1 Métrica en Métrica 1.4.1.1 Contar con la 1.4.1.1.1 Coordinar y 1.4.1.1.1.1 Revisión del en verde normativa reglamentaria apoyar en la Bando de Gobierno. que establece la Ley reglamentación faltante Orgánica Municipal en y en su caso revisión de 1.4.1.1.1.2 Revisión del un 75%. cada una de las áreas o Reglamento de Dependencias que 1.4.1.1.1.3 Protección al integran al H. Medio Ambiente. Ayuntamiento. 1.4.1.1.1.4 Elaboración del Reglamento Municipal de Turismo. Elaboración del Reglamento Municipal de Participación Ciudadana. 1.4.1.1.1.5 Coleccionar el Total de Reglamentos Municipales. Jurídico 1.4.2 Métrica en verde 1.4.2.1 La revisión 1.4.2.1.1 Coordinarse 1.4.2.1.1.1 Presentando periódica de los con las diferentes áreas ante Cabildo los Reglamentos de las del Ayuntamiento, a fin Reglamentos que han diferentes áreas del de conocer con ellos de sido elaborados y Ayuntamiento. los cambios de los revisados. hechos sociales y así estar en condiciones de actualizar los Reglamentos. 43
  • 44. Jurídico 1.4.3 Métrica en verde 1.4.3.1 Cumplir al 75% 1.4.3.1.1 Trabajar en la 1.4.3.1.1.1 Tener de la formalización de mejoría continúa a elaborados, revisados y los procesos internos. través de la elaboración aprobados en su de los procesos contenido los procesos internos. internos durante el periodo municipal constitucional actual. Jurídico 1.4.4 Métrica en verde. 1.4.4.1 Contar un acervo 1.4.4.1.1 Recopilar y 1.4.4.1.1.1 Contando jurídico, suficiente, coleccionar los con la colección documental o diferentes completa ya sea electrónico. ordenamientos legales documental o Que nos permitan Digital de todos los holgadamente ordenamientos legales desempeñar nuestro desde los básicos hasta encargo al frente del los especiales. Departamento Jurídico. Jurídico 1.4.5 Métrica en verde. 1.4.5.1 La 1.4.5.1.1 Asistir a los 1.4.5.1.1.1 En Profesionalización de cursos de capacitación condiciones de ser más los auxiliares jurídicos con temáticas afines a la eficiente en las que integran el profesión de Licenciado funciones que se Departamento Jurídico. en Derecho. desarrollan en el Departamento Jurídico a partir de la capacitación adquirida 44
  • 45. CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO PROGRAMA MUNICIPIO CON VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO Jurídico 1.5.1 Métrica en verde. 1.5.1 Orientar a la 1.5.1.1.1 Signar un 1.5.1.1.1.1 Con un ciudadanía del convenio de directorio actualizado, municipio, a través de Colaboración con las trípticos, folletería, información completa, instancias de información para que accese más procuración de justicia documentada y fácilmente a las federal y estatal, con la electrónica o reportes o instancias de finalidad de atender a la registros simples de procuración de justicia ciudadanía atención. federal y estatal, cuando apatzinguense que así lo requiera. demande el servicio. . 1.5.1.1.2. Proporcionar información a la ciudadanía de las instancias de procuración de justicia federal y estatal, a través de un directorio actualizado de las citadas instancias, así como trípticos, folletería, e información documentada, misma que también deberá estar dispuesta en la página web apatzingan.gob.mx 45