Este documento presenta el Plan de Gestión Institucional 2014-2018 del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) en Perú. El plan describe la misión, visión y objetivos estratégicos de PRONABEC para promover la inclusión y equidad en la educación superior a través del otorgamiento de becas y créditos educativos. El plan también establece las metas de PRONABEC para alcanzar setenta mil profesionales universitarios y cuatro mil posgraduados para 2018.
Este documento presenta una serie de programas y servicios públicos dirigidos a los jóvenes en Perú. Describe programas en áreas como el medio ambiente, economía, educación, derechos de los jóvenes y participación juvenil. Los programas tienen el objetivo de fortalecer la democracia a través de la difusión de servicios del Estado y aumentar la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. Algunos programas específicos mencionados incluyen la Red de Voluntariado Ambiental Juvenil del Minister
Oportunidades laborales en Guanajuato y su difusiónPitayo55
Este documento busca dar a conocer los recursos que el gobierno pone a disposición para orientar al público sobre las oportunidades laborales en Guanajuato, ya que a pesar de existir esta información, no es ampliamente difundida. El objetivo es que al tener acceso a esta información, las personas puedan tomar mejores decisiones sobre su formación y carrera que los conduzca a un empleo acorde a su perfil.
El documento resume el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 de Colombia. El PNDE es un acuerdo social que establece objetivos y metas para el desarrollo educativo del país hasta el año 2016. Define responsabilidades para el Ministerio de Educación, secretarías de educación, instituciones educativas y otros actores. Su implementación requiere la participación corresponsable de todos los agentes del sector educativo.
La Unidad Educativa Particular PCEI "Latino" busca ampliar su oferta educativa extraordinaria para personas con escolaridad inconclusa en Santo Domingo de los Tsáchilas. Un estudio muestra la alta demanda insatisfecha en la región y la necesidad de mayores oportunidades educativas flexibles para quienes deben trabajar. La institución cuenta con experiencia y docentes calificados para brindar una educación de calidad que mejore las perspectivas de los estudiantes.
Que es el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado de Guatemala.pdfYurandirArias
El documento describe los conceptos de presupuesto general de ingresos y egresos del estado, proyecto de presupuesto, programa y proyecto. Explica que el presupuesto general incluye la estimación de ingresos y gastos del estado. El proyecto de presupuesto es una propuesta técnica sometida a la aprobación del órgano legislativo. Un programa expresa los servicios que una institución brinda a la población, mientras que un proyecto se refiere a la creación o mejora de infraestructura física.
El documento presenta un programa para definir la situación laboral del personal docente que desempeña funciones no contempladas en la Ley General del Servicio Profesional Docente. El programa incluye 27 actividades como solicitar información sobre este personal, formular un diagnóstico nacional, determinar perfiles laborales, realizar concursos de promoción y regularizar la situación laboral de este personal. El objetivo es alinear a todo el personal con las disposiciones de la nueva ley.
Este documento resume la situación actual de la educación superior en Mendoza y propone defenderla. Recientemente, el gobierno anunció cambios como un examen de ingreso y titularización provisional de docentes. Esto amenaza la autonomía de los institutos y los derechos de estudiantes y docentes. La educación superior debe garantizarse en todo el territorio provincial con carreras diversas y accesibles para todos.
En la última reunión del Consejo Federal de Educación, el ministro Esteban Bullrich y los titulares de las carteras educativas de todo el país acordaron el Plan Estratégico Nacional 2016-2021, que fija los ejes de una política educativa inclusiva y de calidad para el período 2016-2021.
Este documento presenta una serie de programas y servicios públicos dirigidos a los jóvenes en Perú. Describe programas en áreas como el medio ambiente, economía, educación, derechos de los jóvenes y participación juvenil. Los programas tienen el objetivo de fortalecer la democracia a través de la difusión de servicios del Estado y aumentar la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. Algunos programas específicos mencionados incluyen la Red de Voluntariado Ambiental Juvenil del Minister
Oportunidades laborales en Guanajuato y su difusiónPitayo55
Este documento busca dar a conocer los recursos que el gobierno pone a disposición para orientar al público sobre las oportunidades laborales en Guanajuato, ya que a pesar de existir esta información, no es ampliamente difundida. El objetivo es que al tener acceso a esta información, las personas puedan tomar mejores decisiones sobre su formación y carrera que los conduzca a un empleo acorde a su perfil.
El documento resume el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 de Colombia. El PNDE es un acuerdo social que establece objetivos y metas para el desarrollo educativo del país hasta el año 2016. Define responsabilidades para el Ministerio de Educación, secretarías de educación, instituciones educativas y otros actores. Su implementación requiere la participación corresponsable de todos los agentes del sector educativo.
La Unidad Educativa Particular PCEI "Latino" busca ampliar su oferta educativa extraordinaria para personas con escolaridad inconclusa en Santo Domingo de los Tsáchilas. Un estudio muestra la alta demanda insatisfecha en la región y la necesidad de mayores oportunidades educativas flexibles para quienes deben trabajar. La institución cuenta con experiencia y docentes calificados para brindar una educación de calidad que mejore las perspectivas de los estudiantes.
Que es el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado de Guatemala.pdfYurandirArias
El documento describe los conceptos de presupuesto general de ingresos y egresos del estado, proyecto de presupuesto, programa y proyecto. Explica que el presupuesto general incluye la estimación de ingresos y gastos del estado. El proyecto de presupuesto es una propuesta técnica sometida a la aprobación del órgano legislativo. Un programa expresa los servicios que una institución brinda a la población, mientras que un proyecto se refiere a la creación o mejora de infraestructura física.
El documento presenta un programa para definir la situación laboral del personal docente que desempeña funciones no contempladas en la Ley General del Servicio Profesional Docente. El programa incluye 27 actividades como solicitar información sobre este personal, formular un diagnóstico nacional, determinar perfiles laborales, realizar concursos de promoción y regularizar la situación laboral de este personal. El objetivo es alinear a todo el personal con las disposiciones de la nueva ley.
Este documento resume la situación actual de la educación superior en Mendoza y propone defenderla. Recientemente, el gobierno anunció cambios como un examen de ingreso y titularización provisional de docentes. Esto amenaza la autonomía de los institutos y los derechos de estudiantes y docentes. La educación superior debe garantizarse en todo el territorio provincial con carreras diversas y accesibles para todos.
En la última reunión del Consejo Federal de Educación, el ministro Esteban Bullrich y los titulares de las carteras educativas de todo el país acordaron el Plan Estratégico Nacional 2016-2021, que fija los ejes de una política educativa inclusiva y de calidad para el período 2016-2021.
Este documento presenta el Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública (PNFCP) en Venezuela. El PNFCP tiene como objetivo formar contadores públicos acordes con los cambios en la sociedad venezolana y enmarcado en los valores socialistas. Se creó una comisión redactora integrada por contadores de diferentes instituciones para diseñar el plan de estudios y perfiles profesionales del programa. El PNFCP busca formar profesionales comprometidos con el desarrollo humano y productivo del país.
Este documento presenta un proyecto de ley para aprobar el Plan Educativo MAESTR@ con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades educativas y mejorar la calidad de la enseñanza en Argentina. El plan propone 21 áreas de acción agrupadas en 6 dimensiones estratégicas y establece metas y un sistema de monitoreo para los próximos 10 años. De ser aprobado, el plan busca resolver la emergencia educativa en el país a través de objetivos ambiciosos pero factibles relacionados a la cobertura escolar
El documento presenta una breve historia del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia, fundado en 1957. Explica que el SENA ofrece formación profesional gratuita en todo el país con el objetivo de contribuir al desarrollo social, económico y tecnológico. Su misión es invertir en el desarrollo de los trabajadores colombianos a través de programas de formación. El documento también resume los objetivos, funciones, himno y bandera del SENA.
Este documento presenta el Plan Sectorial Educativo 2011-2014 de Colombia. Su misión es lograr una educación de calidad que forme ciudadanos con valores y competencias, y que reduzca las brechas de inequidad. Su visión es que en 2014 Colombia sea uno de los tres países con mejor calidad educativa en Latinoamérica. Los objetivos incluyen brindar educación inicial de calidad, mejorar la calidad en todos los niveles, reducir las brechas rural-urbanas, educar con pertinencia e innovación, y fortalecer la gestión del sector. El plan se
Este documento presenta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Institución Educativa Emblemática "Inca Garcilaso de la Vega" para el periodo 2018-2021. En la introducción, se explica que el PEI tiene como objetivo ordenar y dar sentido al funcionamiento de la institución educativa. Luego, se presenta la identificación de la institución, su visión, misión y principios educativos. Finalmente, se realiza un análisis de la situación actual basado en los resultados académicos, indicadores de eficiencia
Este documento aprueba nuevas disposiciones para la evaluación de competencias de estudiantes de educación básica en el contexto de la emergencia sanitaria por COVID-19. Deroga normas anteriores y establece lineamientos para la evaluación aplicables desde el cierre del año escolar 2021. Además, instruye la publicación de la resolución y anexos en el portal del Ministerio de Educación.
Este documento presenta un instructivo para el cumplimiento de las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en Materia de Juventud. Explica que la Secretaría Nacional de la Juventud es el ente rector encargado de supervisar el cumplimiento de estas políticas y ha elaborado este instructivo para definir indicadores que permitan medir los logros alcanzados en las acciones de gobierno dirigidas a los jóvenes. Además, describe la metodología utilizada para la construcción de estos indicadores siguiendo lineamientos de la CEP
Este documento describe una meta presidencial para ofrecer atención integral a 320,000 niños de 0 a 5 años en República Dominicana entre 2013 y 2016. La meta consiste en ampliar la cobertura de atención a través de estancias infantiles, centros comunitarios y visitas domiciliarias. También busca mejorar la coordinación intersectorial, actualizar el marco jurídico, y establecer un sistema de monitoreo para la primera infancia.
Fase 4 verificación de la aplicación de la normatividad educativaANDRESRADA15
El documento describe la evolución del sistema educativo colombiano desde la centralización en los años 1970-1980 hasta la descentralización en la Constitución de 1991. También analiza los objetivos y políticas del Plan Sectorial "Revolución Educativa" 2006-2010 en términos de cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia. Finalmente, examina las pruebas SABER como indicador clave para medir la calidad de la educación en el país.
Programa sectorial de_educacion_2013_2018_webMaribel Molman
Este documento presenta el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 del gobierno mexicano. El programa describe los objetivos del gobierno para mejorar la educación en México en los próximos 5 años, incluyendo aumentar la cobertura educativa, mejorar la calidad de la educación, y fortalecer la autonomía de las escuelas. El programa también destaca la importancia de contar con maestros capacitados y evaluaciones del sistema educativo para guiar las mejoras continuas.
El documento presenta un análisis del contexto educativo de la Unidad de Gestión Educativa Local de Huanta. Resume que la educación enfrenta desafíos como altos niveles de pobreza en áreas rurales, baja calidad educativa y falta de enfoque en el desarrollo integral de los estudiantes. Además, propone transformar la escuela para respetar a los estudiantes, enseñar sobre diversidad cultural y democratizar la toma de decisiones educativas.
La Universidad Politécnica de Puebla se creó para satisfacer la demanda de educación técnica de nivel superior en el estado de Puebla. Ofrece programas basados en competencias en campos como informática, electrónica, biotecnología y mecánica. Su objetivo es ampliar las opciones educativas y aumentar la investigación aplicada para apoyar el desarrollo tecnológico en la región.
Este documento presenta el Plan Estratégico Institucional 2014-2017 de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho. El plan tiene como objetivo orientar la gestión educativa regional de manera planificada y concertada para mejorar los bajos resultados educativos en la región. Se justifica la necesidad del plan debido a que los resultados de las evaluaciones muestran que la mayoría de estudiantes de educación primaria no alcanzan niveles satisfactorios de aprendizaje, lo que es una emergencia educativa que requiere acciones inmediatas y de
CONOCE MÁS ACERCA DE LA LEY DE EMPLEO PARA LA JUVENTUD PRODUCTIVAAle Altuve
Este decreto establece mecanismos para promover el empleo y el desarrollo productivo de los jóvenes venezolanos a través de su formación técnica y su incorporación al trabajo. Creará facilidades de financiamiento para iniciativas juveniles y garantizará las condiciones para su transición a la vida adulta. Establecerá programas de formación, incentivos para el empleo juvenil, y un fondo especial para financiar proyectos productivos de los jóvenes.
La presente Guía Metodológica del BTH está destinada a la población de personas jóvenes y adultas en general, misma que permitirá desarrollar procesos formativos bajo un currículo establecido o definido por el Ministerio de Educación.
https://www.facebook.com/groups/ProfesDeEducacionAlternativa/
Quanam es una empresa de servicios de tecnología fundada hace más de 34 años que ofrece consultoría, desarrollo de software e implementación de soluciones a empresas de América Latina y otras regiones. Cuenta con más de 500 empleados y oficinas en varios países. Su éxito se debe a la calidad de sus servicios y el enfoque en las necesidades de los clientes. Quanam está comprometida con la excelencia, la innovación tecnológica y el desarrollo sostenible.
El documento critica el pilar de educación en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 por tener una financiación insuficiente y en decadencia, objetivos sin indicadores medibles, y un articulado que no está relacionado con las bases ni aborda aspectos clave como la nutrición, la calidad docente y la brecha rural-urbana. Debido a estas falencias, el documento concluye que con este plan Colombia no logrará convertirse en "la más educada".
Como Quiero Que Sea La Esuela En El 2018guestd55127
El documento habla sobre los retos del sistema educativo actual derivados de los cambios en los contextos económico y social. Menciona que la escuela del futuro debería haber resuelto estos retos, incluyendo asegurar que los docentes eduquen con amor, educar en valores de forma inclusiva y participativa, y centrarse más en fomentar hábitos de trabajo en equipo que en memorizar contenidos. También enfatiza la importancia de mantener una actitud optimista y comprometida para lograr escuelas de calidad y equidad.
Técnicas grafo plásticas en el nivel inicialeugeselene
Aprender a recortar con tijeras es un paso importante en el desarrollo de los niños que requiere coordinación viso-motora. Dominar las tijeras indica que un niño ha alcanzado destreza manual. El proceso de aprender a usar tijeras permite desarrollar la coordinación motora fina y la percepción táctil, habilidades necesarias para la pre-escritura.
T8. LA FUNCIÓN DE RELACIÓN: RECEPTORES Y EFECTORESDpto. Bio Geo
Este documento describe los conceptos clave de receptores, efectores, estímulos y respuestas. Explica los diferentes tipos de receptores y órganos sensoriales en invertebrados y vertebrados. También describe las respuestas motoras a través del sistema muscular y esquelético, y las respuestas secretoras a través de las glándulas. El propósito de la función de relación es permitir que los organismos se adapten a los cambios en el medio a través de la percepción y la respuesta.
Importancia de la tecnología en la educaciónNoelianori
El documento discute la importancia de la tecnología en la educación, explicando que permite buscar, obtener, crear, analizar e intercambiar información, así como comunicarse, lo que fomenta un aprendizaje activo donde tanto el educador como el estudiante participan. También señala que actualmente es necesario usar la tecnología en el aula para captar la atención de los estudiantes.
Este documento presenta el Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública (PNFCP) en Venezuela. El PNFCP tiene como objetivo formar contadores públicos acordes con los cambios en la sociedad venezolana y enmarcado en los valores socialistas. Se creó una comisión redactora integrada por contadores de diferentes instituciones para diseñar el plan de estudios y perfiles profesionales del programa. El PNFCP busca formar profesionales comprometidos con el desarrollo humano y productivo del país.
Este documento presenta un proyecto de ley para aprobar el Plan Educativo MAESTR@ con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades educativas y mejorar la calidad de la enseñanza en Argentina. El plan propone 21 áreas de acción agrupadas en 6 dimensiones estratégicas y establece metas y un sistema de monitoreo para los próximos 10 años. De ser aprobado, el plan busca resolver la emergencia educativa en el país a través de objetivos ambiciosos pero factibles relacionados a la cobertura escolar
El documento presenta una breve historia del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia, fundado en 1957. Explica que el SENA ofrece formación profesional gratuita en todo el país con el objetivo de contribuir al desarrollo social, económico y tecnológico. Su misión es invertir en el desarrollo de los trabajadores colombianos a través de programas de formación. El documento también resume los objetivos, funciones, himno y bandera del SENA.
Este documento presenta el Plan Sectorial Educativo 2011-2014 de Colombia. Su misión es lograr una educación de calidad que forme ciudadanos con valores y competencias, y que reduzca las brechas de inequidad. Su visión es que en 2014 Colombia sea uno de los tres países con mejor calidad educativa en Latinoamérica. Los objetivos incluyen brindar educación inicial de calidad, mejorar la calidad en todos los niveles, reducir las brechas rural-urbanas, educar con pertinencia e innovación, y fortalecer la gestión del sector. El plan se
Este documento presenta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Institución Educativa Emblemática "Inca Garcilaso de la Vega" para el periodo 2018-2021. En la introducción, se explica que el PEI tiene como objetivo ordenar y dar sentido al funcionamiento de la institución educativa. Luego, se presenta la identificación de la institución, su visión, misión y principios educativos. Finalmente, se realiza un análisis de la situación actual basado en los resultados académicos, indicadores de eficiencia
Este documento aprueba nuevas disposiciones para la evaluación de competencias de estudiantes de educación básica en el contexto de la emergencia sanitaria por COVID-19. Deroga normas anteriores y establece lineamientos para la evaluación aplicables desde el cierre del año escolar 2021. Además, instruye la publicación de la resolución y anexos en el portal del Ministerio de Educación.
Este documento presenta un instructivo para el cumplimiento de las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en Materia de Juventud. Explica que la Secretaría Nacional de la Juventud es el ente rector encargado de supervisar el cumplimiento de estas políticas y ha elaborado este instructivo para definir indicadores que permitan medir los logros alcanzados en las acciones de gobierno dirigidas a los jóvenes. Además, describe la metodología utilizada para la construcción de estos indicadores siguiendo lineamientos de la CEP
Este documento describe una meta presidencial para ofrecer atención integral a 320,000 niños de 0 a 5 años en República Dominicana entre 2013 y 2016. La meta consiste en ampliar la cobertura de atención a través de estancias infantiles, centros comunitarios y visitas domiciliarias. También busca mejorar la coordinación intersectorial, actualizar el marco jurídico, y establecer un sistema de monitoreo para la primera infancia.
Fase 4 verificación de la aplicación de la normatividad educativaANDRESRADA15
El documento describe la evolución del sistema educativo colombiano desde la centralización en los años 1970-1980 hasta la descentralización en la Constitución de 1991. También analiza los objetivos y políticas del Plan Sectorial "Revolución Educativa" 2006-2010 en términos de cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia. Finalmente, examina las pruebas SABER como indicador clave para medir la calidad de la educación en el país.
Programa sectorial de_educacion_2013_2018_webMaribel Molman
Este documento presenta el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 del gobierno mexicano. El programa describe los objetivos del gobierno para mejorar la educación en México en los próximos 5 años, incluyendo aumentar la cobertura educativa, mejorar la calidad de la educación, y fortalecer la autonomía de las escuelas. El programa también destaca la importancia de contar con maestros capacitados y evaluaciones del sistema educativo para guiar las mejoras continuas.
El documento presenta un análisis del contexto educativo de la Unidad de Gestión Educativa Local de Huanta. Resume que la educación enfrenta desafíos como altos niveles de pobreza en áreas rurales, baja calidad educativa y falta de enfoque en el desarrollo integral de los estudiantes. Además, propone transformar la escuela para respetar a los estudiantes, enseñar sobre diversidad cultural y democratizar la toma de decisiones educativas.
La Universidad Politécnica de Puebla se creó para satisfacer la demanda de educación técnica de nivel superior en el estado de Puebla. Ofrece programas basados en competencias en campos como informática, electrónica, biotecnología y mecánica. Su objetivo es ampliar las opciones educativas y aumentar la investigación aplicada para apoyar el desarrollo tecnológico en la región.
Este documento presenta el Plan Estratégico Institucional 2014-2017 de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho. El plan tiene como objetivo orientar la gestión educativa regional de manera planificada y concertada para mejorar los bajos resultados educativos en la región. Se justifica la necesidad del plan debido a que los resultados de las evaluaciones muestran que la mayoría de estudiantes de educación primaria no alcanzan niveles satisfactorios de aprendizaje, lo que es una emergencia educativa que requiere acciones inmediatas y de
CONOCE MÁS ACERCA DE LA LEY DE EMPLEO PARA LA JUVENTUD PRODUCTIVAAle Altuve
Este decreto establece mecanismos para promover el empleo y el desarrollo productivo de los jóvenes venezolanos a través de su formación técnica y su incorporación al trabajo. Creará facilidades de financiamiento para iniciativas juveniles y garantizará las condiciones para su transición a la vida adulta. Establecerá programas de formación, incentivos para el empleo juvenil, y un fondo especial para financiar proyectos productivos de los jóvenes.
La presente Guía Metodológica del BTH está destinada a la población de personas jóvenes y adultas en general, misma que permitirá desarrollar procesos formativos bajo un currículo establecido o definido por el Ministerio de Educación.
https://www.facebook.com/groups/ProfesDeEducacionAlternativa/
Quanam es una empresa de servicios de tecnología fundada hace más de 34 años que ofrece consultoría, desarrollo de software e implementación de soluciones a empresas de América Latina y otras regiones. Cuenta con más de 500 empleados y oficinas en varios países. Su éxito se debe a la calidad de sus servicios y el enfoque en las necesidades de los clientes. Quanam está comprometida con la excelencia, la innovación tecnológica y el desarrollo sostenible.
El documento critica el pilar de educación en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 por tener una financiación insuficiente y en decadencia, objetivos sin indicadores medibles, y un articulado que no está relacionado con las bases ni aborda aspectos clave como la nutrición, la calidad docente y la brecha rural-urbana. Debido a estas falencias, el documento concluye que con este plan Colombia no logrará convertirse en "la más educada".
Como Quiero Que Sea La Esuela En El 2018guestd55127
El documento habla sobre los retos del sistema educativo actual derivados de los cambios en los contextos económico y social. Menciona que la escuela del futuro debería haber resuelto estos retos, incluyendo asegurar que los docentes eduquen con amor, educar en valores de forma inclusiva y participativa, y centrarse más en fomentar hábitos de trabajo en equipo que en memorizar contenidos. También enfatiza la importancia de mantener una actitud optimista y comprometida para lograr escuelas de calidad y equidad.
Técnicas grafo plásticas en el nivel inicialeugeselene
Aprender a recortar con tijeras es un paso importante en el desarrollo de los niños que requiere coordinación viso-motora. Dominar las tijeras indica que un niño ha alcanzado destreza manual. El proceso de aprender a usar tijeras permite desarrollar la coordinación motora fina y la percepción táctil, habilidades necesarias para la pre-escritura.
T8. LA FUNCIÓN DE RELACIÓN: RECEPTORES Y EFECTORESDpto. Bio Geo
Este documento describe los conceptos clave de receptores, efectores, estímulos y respuestas. Explica los diferentes tipos de receptores y órganos sensoriales en invertebrados y vertebrados. También describe las respuestas motoras a través del sistema muscular y esquelético, y las respuestas secretoras a través de las glándulas. El propósito de la función de relación es permitir que los organismos se adapten a los cambios en el medio a través de la percepción y la respuesta.
Importancia de la tecnología en la educaciónNoelianori
El documento discute la importancia de la tecnología en la educación, explicando que permite buscar, obtener, crear, analizar e intercambiar información, así como comunicarse, lo que fomenta un aprendizaje activo donde tanto el educador como el estudiante participan. También señala que actualmente es necesario usar la tecnología en el aula para captar la atención de los estudiantes.
Este documento describe varios trastornos del desarrollo psicomotor en niños. Estos trastornos afectan el desarrollo motor y suelen tener un impacto negativo en otras áreas del niño. Algunos trastornos descritos incluyen la debilidad motriz, la inestabilidad motriz, la inhibición motriz, los retrasos de maduración, las disarmonías tónico-motoras, los trastornos del esquema corporal, las apraxias infantiles y las dispraxias infantiles. Cada uno se caracteriza por
La Importancia de la Tecnología en la EducaciónDigetech.net
Este documento discute la importancia de la tecnología en la educación y cómo ha cambiado los roles del maestro y el estudiante. Explica que la tecnología permite a los estudiantes obtener, crear, analizar e intercambiar información más rápido. También argumenta que los estudiantes deben ser el centro del aprendizaje en lugar del maestro, y que los maestros deben apoyar a los estudiantes en lugar de ser la única fuente de conocimiento. Finalmente, define la tecnología como la aplicación sistem
La tecnología educativa se define como un enfoque sistemático para el diseño, desarrollo y evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje mediante el uso de recursos tecnológicos. El documento describe la evolución del concepto de tecnología educativa y sus diferentes enfoques, desde el énfasis inicial en los medios hasta perspectivas más amplias centradas en procesos educativos. También examina las bases teóricas de la tecnología educativa en disciplinas como la didáctica, teoría de la comunicación
Este documento habla sobre diferentes tipos de telas. Menciona telas como moaré, acetato, pana, acrílica y más. Describe los orígenes, usos y características de cada tela. El documento provee información sobre las propiedades de diferentes materiales textiles.
El documento presenta una introducción a la tecnología educativa, definiendo tecnología y educación. Explica que los recursos tecnológicos como la prensa, radio, televisión, películas y computadoras pueden usarse para facilitar el aprendizaje. También describe cómo la tecnología puede motivar a estudiantes y maestros, y el rol del maestro cambia a enfocarse más en procesos cognitivos que en transmitir información. Finalmente, concluye que la tecnología ha probado apoyar procesos
La tecnología educativa se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje. Se ha desarrollado a partir de diferentes enfoques como la enseñanza audiovisual y programada. Incluye el uso de plataformas didácticas tecnológicas para gestionar contenidos y crearlos, con el objetivo de hacer posible el conocimiento mediado por la tecnología desde un enfoque heurístico.
La autora reflexiona sobre cómo a cierta edad, después de los 40 años, la gente cree que te vuelves invisible. Sin embargo, ella se siente más consciente de su existencia y protagonista de su vida que nunca. Ahora se acepta a sí misma, con defectos y virtudes, y disfruta cada momento en lugar de perseguir la perfección. Se ha dado cuenta de que nadie es responsable de su felicidad excepto ella misma.
ABP- Aprendizaje Basado en Problemas-ejemplos-versión completaRosa Paños Sanchis
Aprendizaje Basado en Problemas con ejemplos desarrollados.
Se recomienda la descarga de la presentación para disfrutar de su navegabilidad. Para descargarla utilizar la opción SAVE situada en la barra superior encima de la imagen.
n 2018 los profesores dispondrán de pizarras electrónicas para dar la clase, y los alumnos trabajarán con tabletas y libros digitales. Esta es una de las conclusiones de estudio Perspectivas 2014: Tecnología y Pedagogía en las aulas, desarrollado por el Gabinete de Comunicación y Educación de la Universidad Autónoma de Barcelona y aulaPlaneta, que avanza qué dispositivos digitales se impondrán en las aulas españolas en los próximos seis años y cómo modificarán la manera de impartir las clases. El informe, presentado durante este curso, analiza la opinión de pedagogos y expertos en tecnología para ofrecer una visión de cómo será la educación española en un futuro cercano. - See more at: http://www.aulaplaneta.com/2015/02/24/noticias-sobre-educacion/las-tabletas-y-las-pizarras-electronicas-conquistaran-las-aulas-en-2018-infografia/#sthash.T02qrCS6.dpuf
Este documento resume los principales aspectos del crecimiento y desarrollo infantil desde la concepción hasta la adolescencia. Explica las etapas del desarrollo, los métodos para evaluar el crecimiento, y los cambios esperados en el peso, talla y otras medidas con la edad. También describe las características esperadas en diferentes órganos y sistemas a lo largo del desarrollo, así como los factores que pueden afectar negativamente el crecimiento.
Material utilizado en el Seminario “Promoviendo el Desarrollo Económico y la Competitividad en el Norte del Perú” en Piura.
Expositor: Edgardo Cruzado, Consejo Nacional de Competitividad MEF
19 y 20 de marzo de 2015
Este documento describe el desarrollo evolutivo de los niños y niñas de 0 a 12 años. Se divide en cuatro bloques que cubren el primer ciclo de Educación Infantil, el segundo ciclo de Educación Infantil y el primer ciclo de Primaria, y el segundo y tercer ciclo de Primaria. Describe las bases biológicas y factores que influyen en el desarrollo, como la maduración, el aprendizaje y los procesos de cambio en distintas etapas.
Este documento presenta una guía de orientación de estudios elaborada por la Secretaría Nacional de la Juventud del Perú. La guía busca brindar información a los jóvenes sobre las opciones disponibles para continuar su educación superior, incluyendo no solo estudios universitarios sino también carreras técnicas. La guía incluye información sobre vocación, orientación vocacional, pruebas vocacionales, demanda laboral por regiones, rankings universitarios, becas y subsidios educativos. El objetivo es ayudar a los jóvenes a elegir adecu
El documento presenta la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria en Perú. Explica que el objetivo es asegurar que los jóvenes tengan acceso a una educación universitaria de calidad que les permita desarrollarse personal y profesionalmente. También describe que la reforma busca organizar a todos los actores del sistema universitario y desarrollar un Sistema de Aseguramiento de la Calidad que optimice la provisión del servicio educativo a nivel superior. Finalmente, señala que la política estable
Plan estrategico sectorial-multianual_pesem_2011_2013Joel Violeta
El documento presenta el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2011-2013 de la Dirección Regional de Educación de Ica. Describe las fortalezas como el Proyecto Educativo Regional Concertado de Ica y el aumento en los logros de aprendizaje de los estudiantes. También identifica debilidades como el bajo rendimiento estudiantil, la falta de infraestructura, equipamiento y participación de los padres de familia. El plan tiene como objetivo priorizar los objetivos estratégicos y orientar los recursos para cumplir con los resultados institucional
El documento presenta el Programa de Mediano Plazo del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) para el periodo 2013-2018. El programa tiene como objetivos mejorar la calidad educativa, garantizar la pertinencia de los servicios educativos, ampliar la cobertura y asegurar la inclusión y equidad, y optimizar el uso de recursos. El programa incluye un diagnóstico de la situación actual, objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores para alcanzar las metas nacionales de educación de
Política de aseguramiento de la calidad de la Educación SuperiorLalo Vásquez Machicao
El documento presenta la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria en Perú. Explica que el objetivo es asegurar que los estudiantes tengan acceso a una educación universitaria de calidad que les permita desarrollarse personal y profesionalmente. También describe que el Estado busca establecer un marco normativo y lineamientos para la reforma del sistema universitario, con el fin de mejorar la calidad educativa y promover el desarrollo del país.
Este documento presenta la planificación educativa de Honduras a largo plazo hasta el año 2038, incluyendo visiones de país, planes de nación, planes de gobierno quinquenales y objetivos del desarrollo sostenible relacionados con la educación. Explica la fundamentación legal de la planificación educativa y presenta problemas educativos actuales como acceso, deserción y repetición. Finalmente, describe tres áreas estratégicas clave para mejorar el sistema educativo: fortalecimiento institucional, acceso inclusivo y calidad educativa.
Este documento presenta las orientaciones curriculares para la educación media técnica con especialidad en administración y finanzas. El currículo busca explorar conocimientos en estas áreas para fortalecer competencias útiles para los estudiantes al establecer sus trayectorias de vida. Se explican los fundamentos, objetivos, y estructura del currículo organizado en módulos de formación básica, intermedia y avanzada con énfasis en matemáticas, comunicación y aspectos administrativos y financieros. El currículo tiene un enfoque
Este documento presenta los planteles de educación media superior en Chihuahua que forman parte del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB). Se incluye información sobre 42 planteles de instituciones como el Colegio de Bachilleres, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial y la Dirección General de Bachillerato. Se especifica la dependencia o institución a la que pertenece cada plantel, su clave, el nivel otorgado dentro del SNB y la
Este documento presenta el Proyecto Educativo Institucional 2023 de la Institución Educativa Particular "Cesar Vallejo" ubicada en Huancayo, Perú. Incluye la base normativa, identificación de la institución, un diagnóstico de la situación actual, y propone una visión, misión y objetivos estratégicos. Asimismo, detalla una propuesta pedagógica y de gestión centrada en los estudiantes, y establece proyectos de implementación y monitoreo para mejorar la calidad educativa con equidad
Este documento presenta el Proyecto Educativo Institucional 2023 de la Institución Educativa Particular "Cesar Vallejo" ubicada en Huancayo, Perú. Incluye la base normativa, identificación de la institución, diagnóstico de la situación actual, visión, misión y valores. También describe los objetivos estratégicos, la propuesta pedagógica y de gestión, así como los proyectos de implementación y monitoreo del plan. El propósito es mejorar la calidad educativa de manera equitativa en el mar
Este documento presenta el Plan de Mejora Continua (PMC) del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Baja California Plantel Xochimilco para el ciclo escolar 2018-2021. El PMC tiene como objetivo mejorar el aprendizaje de los alumnos y aumentar la eficiencia terminal por encima del 62% nacional. Se realizó un diagnóstico usando la matriz FODA que identificó fortalezas como el personal comprometido y las oportunidades de programas federales, así como debil
Este documento presenta el Plan del Sistema de Tutoría del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo para instituciones de educación superior. El plan describe la identidad, diagnóstico, antecedentes, objetivos, modelo, organización e implementación del sistema de tutoría. El objetivo principal es acompañar a los becarios para fortalecer su rendimiento académico, permanencia en la institución y titulación en el tiempo previsto a través de acciones de asesoría y consejería.
Este documento presenta información sobre la formación inicial docente en la región de Ayacucho en el Perú. Discute el marco normativo relevante y los desafíos actuales de la calidad educativa. Señala que se necesitan esfuerzos para garantizar el acceso inclusivo a una educación superior de calidad en la región a través de una mejor gestión y financiamiento. Concluye que se requieren cambios urgentes para satisfacer las necesidades educativas de la diversa población de Ayacucho.
Rutas de vida, manual de orientación socio ocupacionalclara villarreal
Este documento presenta lineamientos para la implementación de procesos de Orientación Socio Ocupacional en establecimientos educativos e instituciones de educación superior en Colombia. En la introducción, explica la importancia de la orientación para que los estudiantes puedan visualizar y trabajar hacia el futuro deseado a través de decisiones informadas sobre educación y trabajo. Luego presenta cinco momentos clave de transición ocupacional en los que la orientación puede operar, y recomendaciones para la institucionalización de la orientación socio ocupacional en las instituciones educativ
Este documento presenta el nuevo Modelo de Acreditación para Programas de Estudios de Institutos y Escuelas de Educación Superior desarrollado por el SINEACE. El modelo se basa en el marco legal peruano de educación superior y en estándares internacionales, y fue construido a través de un proceso de consulta y validación. El modelo evalúa los programas de estudios según una matriz de estándares que incluye dimensiones como currículo, docentes, infraestructura e investigación. El objetivo es garantizar la calidad educativa a través de un
Este documento presenta un informe de gestión del Colegio de Bachilleres de Coahuila entre 2007 y 2011. Resume el contexto educativo de la educación media superior en México y Coahuila, incluyendo la creación del Colegio de Bachilleres de Coahuila en 2006 para satisfacer la demanda de educación secundaria. También analiza la cobertura de la educación media superior en el estado y las expectativas de crecimiento del Colegio de Bachilleres de Coahuila.
Este documento presenta el diagnóstico de necesidades formativas de los docentes de la Institución Educativa "Mercedes Indacochea Lozano" tras el proceso de monitoreo y acompañamiento pedagógico realizado en 2018. Se describen los objetivos y procesos llevados a cabo para identificar las fortalezas y áreas de mejora de los docentes en base al Marco del Buen Desempeño Docente. Se concluye priorizando ciertos desempeños que requieren mayor desarrollo para mejorar los aprendizajes de los
Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva (resumen).pdfCICB Latin America
La Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva (PNESTP) tiene como objetivo principal promover el acceso equitativo a una educación de calidad a través de trayectorias educativas flexibles y diversas. Además, busca fomentar la investigación y la innovación mediante la formación de profesionales orientados a estas áreas y el fortalecimiento de los programas de posgrado. Finalmente, la PNESTP tiene como meta asegurar la calidad de la educación superior y
Este documento discute la importancia de los componentes del nivel superior de educación, incluyendo los planes y programas de estudio, la infraestructura del plantel y el perfil de egreso de los estudiantes. Explica varios programas del gobierno mexicano para apoyar la educación superior y describe cómo los planes de estudio, una infraestructura moderna y un perfil de egreso sólido son fundamentales para proporcionar una educación de alta calidad.
estudio etnografico del bordado ayacuchanomedali jacinto
El documento presenta un resumen del marco teórico sobre el origen y desarrollo del arte textil y del bordado en el Perú antiguo. Explica que la tradición del tejido data de hace más de 5,000 años y fue una de las primeras formas de expresión artística. También describe cómo el bordado se usaba para decorar los tejidos de algodón en la costa y de fibras de camélidos en la sierra. Finalmente, destaca que el arte textil alcanzó un alto grado de sofisticación en el imper
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El documento describe un proyecto para desarrollar las capacidades de organizaciones de mujeres y niñas en la prevención y atención de la violencia familiar a través de un enfoque de género e interculturalidad. También lista lugares donde denunciar casos de violencia familiar y las responsabilidades de los servicios de atención a víctimas. Finalmente, proporciona información sobre los tipos y manifestaciones de violencia familiar.
Este documento presenta lineamientos para el desarrollo de actividades de promoción de salud y ambiente sanos dirigidas a niños, niñas y adolescentes. Propone una conceptualización integral de la salud que incluye el bienestar físico, mental y social. También destaca la importancia de la atención primaria de salud, la prevención y promoción de la salud, y el papel de la escuela como promotor de estilos de vida saludables. Finalmente, enfatiza la capacidad de niños, niñas y adolescentes para ser
Este documento presenta las líneas generales de organización y funcionamiento de los Municipios Escolares. Estos constituyen organizaciones de niños, niñas y adolescentes en centros educativos para desarrollar actividades que promuevan su participación, organización y opinión. Se describen sus instancias como el Concejo Escolar, Concejo de Aula y Comisiones de Trabajo, así como sus líneas de actividad en educación, cultura, deporte, salud, producción y derechos de niños. El objetivo es contribuir a la formación integral
Manual de prevencion del abuso y explotacion infantilmedali jacinto
Este manual proporciona información sobre la prevención del abuso y explotación sexual infantil a los alcaldes y regidores de los municipios escolares. Explica conceptos clave como el enfoque de derechos, género y el niño como sujeto de derechos. Describe las modalidades y consecuencias del abuso y explotación sexual, así como los factores de riesgo. Finalmente, destaca el rol de los municipios escolares y CODEMES en la detección temprana, prevención y denuncia de casos de abuso sexual infantil en la esc
manual de capacitación del programa de municipio escolar; en el Perú; para los planes anual, sesiones de aprendizajes. docentes en aula y/o tutores 2017.
Este documento presenta una guía metodológica para incorporar temas de relaciones de género equitativas, derechos del niño, respeto a la diversidad cultural y buen trato en las acciones pedagógicas de educación secundaria. La guía explica los lineamientos teóricos generales sobre estos temas y cómo promoverlos a través del currículo, la tutoría y otros programas. También propone estrategias metodológicas e incluye orientaciones y actividades para los docentes. El objetivo final es contribuir a
ficha de la defensoria municipal del niño y del adolescente en el Peru; para los planes anual, sesiones de aprendizajes. docentes en aula y/o tutores 2017. minedu - ebr-
manual de la defensoria municipal del niño y del adosescente en el Peru; para los planes anual, sesiones de aprendizajes. docentes en aula y/o tutores 2017. minedu - ebr-
El documento describe los diferentes tipos de maltrato infantil, incluyendo el físico, psicológico, negligencia y abuso sexual. Explica cómo el maltrato afecta negativamente el desarrollo de los niños y puede conducir a problemas de comportamiento. También resume las leyes peruanas relacionadas con el maltrato infantil y las sanciones asociadas. Finalmente, ofrece algunas estrategias para que los comités municipales prevengan y respondan al maltrato.
Este documento presenta las orientaciones para el trabajo pedagógico del área de Educación para el Trabajo. Explica que el enfoque del área se basa en los cambios en el contexto económico y tecnológico que demandan una formación con capacidades transferibles y polivalentes. También describe la organización curricular del área y cómo esta contribuye a los propósitos de la educación básica. Finalmente, brinda orientaciones sobre la programación curricular, estrategias de enseñanza-aprendizaje y evaluación de los aprend
Este documento presenta las orientaciones para el trabajo pedagógico del área de Educación Física. En primer lugar, define los fundamentos y enfoque del área, señalando que la Educación Física debe enfocarse en el desarrollo integral del estudiante desde una perspectiva que integre cuerpo, mente y emociones. Luego, describe la organización curricular del área y su relación con otros objetivos educativos. Finalmente, presenta orientaciones para la programación curricular, enseñanza y aprendizaje, y evaluación en el área
Este documento presenta orientaciones para el trabajo pedagógico del área de Arte en la Educación Secundaria. Contiene cuatro capítulos que abordan la fundamentación y enfoque del área, la programación curricular, orientaciones para la enseñanza y el aprendizaje, y la evaluación. El área busca desarrollar la expresión y apreciación artística a través de la música, danza, teatro y artes visuales, considerando los contextos culturales de los estudiantes.
Este documento describe los pasos para configurar una nueva cuenta de usuario en un sistema Linux. Explica cómo crear un nuevo usuario, asignarle una contraseña y agregarlo al grupo de usuarios estándar.
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la economía mundial. Muchos países experimentaron fuertes caídas en el PIB y aumentos en el desempleo debido a los cierres generalizados y las restricciones a los viajes. Aunque las vacunas ofrecen esperanza de una recuperación económica en 2021, el camino a seguir sigue siendo incierto dado el riesgo de nuevas variantes del virus.
2. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
2
JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ
Ministro de Educación
FERNANDO BOLAÑOS GALDÓS
Viceministro de Gestión Institucional
RAÚL CHOQUE LARRAURI
Jefe de la Oficina de Becas y Crédito Educativo
PRONABEC
CONSEJO DIRECTIVO DEL PROGRAMA
NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
3. 3
Consejo Directivo PRONABEC
FERNANDO BOLAÑOS GALDÓS
Presidente del Consejo Directivo
Viceministro de Gestión Institucional - MINEDU
RAÚL CHOQUE LARRAURI
Secretario Técnico del Consejo Directivo
Director Ejecutivo (e) del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo del Ministerio de Educación
OMAR AMED DEL CARPIO RODRIGUEZ
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
Miembro
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Miembro
JOSE LUIS AMADEO SEMINARIO CARRASCO
Ministerio de Salud (MINSA)
Miembro
MIRIAN LOURDES CÓRDOVA DE LOS SANTOS
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
Miembro
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros
HUMBERTO ACUÑA PERALTA
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
Miembro
MARIA GISELLA ORJEDA PERALTA
Sistema Nacional de Evaluación, acreditación y certificación de la Calidad Universitaria (SINEACE)
4. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
4
DIRECTORIO DEL PROGRAMA NACIONAL
DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
RAÚL CHOQUE LARRAURI
Director Ejecutivo (e)
SERGIO DAVID BRAVO CUCCI
Jefe de la Oficina de Planificación
ELADIO MÁXIMO RAMÓN NÚÑEZ PEÑA
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
MARTÍN GUSTAVO MALLMA ARRESCURRENAGA
Jefe de la Oficina de Prensa y Comunicaciones
VÍCTOR CARLOS SALAZAR CÓNDOR
Jefe de la Oficina de Becas de Pregrado
SANTIAGO ARAUJO SALINAS
Jefe de la Oficina de Becas de Posgrado
JORGE AUGUSTO CALLE LÓPEZ
Jefe de la Oficina de Becas Especiales
HÉCTOR SANTIAGO CUADROS RAMÍREZ
Jefe de la Oficina de Crédito Educativo
CÉSAR ALEJANDRO LLANOS TORRES
Asesor de la Dirección Ejecutiva
5. 5
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
I.MARCO INSTITUCIONAL
1.1 Antecedentes
1.2 Descripción del PRONABEC
1.3 Justificación
1.4 Política de Calidad
1.5 Institucionalidad
1.6 Organización funcional
II. MARCO ESTRATÉGICO DEL PRONABEC
2.1 Alineación estratégica
2.2. Misión, Visión y Valores
2.3. Desarrollo del Capital Humano y la educación superior en el Perú
2.4 Objetivos Estratégicos
2.5 Mapa Estratégico
III. MARCO DE GESTIÓN DE CALIDAD
3.1 Modelo de gestión – Gestión por procesos
3.2 Principios generales de gestión
3.3 Mapa de procesos del PRONABEC
3.4 Enfoque de gestión de calidad
3.5 Enfoque de control interno
3.6 Enfoque de generación de evidencia
6. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
6
IV. MARCO LÓGICO
4.1 Análisis de la educación superior orientada a la problemática según el árbol de problemas.
4.2 Árbol de problemas
4.3 Árbol de objetivos
4.4 Alternativas de solución
4.5 Matriz de marco lógico
4.6 Metas
4.7 Proyección presupuestal multianual
7. 7
PRESENTACIÓN
La aprobación de la Ley Nº 29837, Ley de creación del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), así como la elaboración de su respectivo Reglamento, coinciden con la preocupación del Poder Legislativo y el Ministerio de Educación de establecer normas uniformes para el otorgamiento de becas y créditos educativos, que permitan compensar las desigualdades originadas por los factores sociales, económicos, geográficos y/o de cualquier otra índole que afectan la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación superior de segmentos sociales que están en situación de riesgo o abandono.
Lo antes expuesto se encuentra en coherencia con la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, que establece los principios rectores de la educación. Y en concordancia con la Resolución Suprema N° 001-2007-ED, que aprueba el Proyecto Educativo Nacional, que propone en su quinto objetivo estratégico, una educación superior de calidad que aporte al desarrollo y la competitividad nacional.
En tal sentido, se concluye, que la educación es uno de los principales factores para el desarrollo nacional; genera beneficios sociales y económicos importantes a nivel individual y colectivo, por lo tanto, debe constituirse en eje generador del bienestar social del país.
Tal como se ha podido evidenciar, en el Perú, la probabilidad de ser pobre, en relación con el nivel educativo, disminuye de un 68% a un 11%; la protección contra la pobreza podría fundamentarse en una mejora del nivel salarial y de la empleabilidad; mayor acceso a la salud y una menor tasa de morbimortalidad.
Frente a estas oportunidades para el desarrollo nacional y del capital humano, el panorama de la inclusión en educación superior confirma una preocupante situación regresiva, donde cada vez menos peruanos en situación de pobreza pueden acceder, permanecer y culminar sus estudios superiores.1 Otros condicionantes que convergen en la exclusión son los factores educativos, étnicos, lingüísticos, así como la discapacidad, violencia política y ruralidad.
11De datos tomados desde el 2004 al 2010 de INEI evolución a la pobreza, integrado al análisis realizado por la Secretaria de Planificación Estratégica denominado “Caracterización de la Educación Superior” 2011. Se evidencia el 2004 un acceso del pobre extremo de 2.4% , frente al 1.6% del 2010.
8. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
8
La calidad y pertinencia de las carreras técnicas y profesionales que ofrecen las instituciones de educación superior en el Perú, se encuentran visiblemente desarticuladas de los sectores productivos y no contribuyen al desarrollo sostenible
del país. El capital humano peruano tiende a profesionalizarse en carreras y programas no vinculados al desarrollo tecnológico y productivo que nos permitirá convertirnos de un país exportador de materias primas a un país productor e innovador.
En efecto, según el Estudio de Manpower Group sobre Escasez de Talento 20132, donde el 28% de los empleadores indicaron que tuvieron dificultades para encontrar profesionales con las características requeridas para un determinado puesto de trabajo, por lo tanto es posible inferir que ante la creciente demanda de profesionales con competencias productivas, científicas e innovadoras, las políticas educativas deberán responder con la misma dinámica ante estas necesidades.
Con la finalidad de promover la inclusión en educación superior de calidad en carreras de pre y posgrado y constituirla en una política prioritaria del Gobierno, se creó el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo mediante la Ley Nº 29837 del 12 de febrero del 2012, con el objeto de contribuir a la equidad en el acceso a la educación superior de jóvenes de bajos recursos económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y culminación3.
Bajo la lógica de la equidad e inclusión en educación superior, el Programa implementa las políticas que permiten subvencionar estudios superiores mediante el otorgamiento de becas y créditos educativos. La población objetivo se beneficia, luego de una estricta selección, del financiamiento reembolsable y no reembolsable para acceder, permanecer y culminar carreras técnicas y profesionales o programas de posgrado priorizados a nivel nacional. La meta es alcanzar, al 2018, un contingente de setenta mil profesionales en carreras universitarias y tecnológicas y cuatro mil posgraduados en maestrías y doctorados en áreas del conocimiento vinculadas a la ciencia y tecnología para coadyuvar al desarrollo de la nación.
2Manpower Encuesta de Escasez de Talento 2013
3 Artículo 1 de la Ley 29837
1.16%
De la población en situación de pobreza extrema lograron culminar sus estudios superiores durante el periodo 2012.
Fuente ENAHO - 2012.
9. 9
A tal efecto, el presente documento Plan de Gestión Institucional 2014 – 2018 (PGI) del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo es un instrumento de gestión de mediano plazo, que tiene como propósito integrar el marco institucional con el diseño del Programa bajo el enfoque del marco lógico y representa el trabajo conjunto de personas e instituciones que han colaborado en su materialización contribuyendo con comentarios, opiniones y sugerencias que permitirán monitorear y evaluar los resultados del Programa.
Raúl Choque Larrauri
Director Ejecutivo ( e )
10. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
10
…Es una oportunidad para cambiar mi historia y la de mi familia”
11. 11
CAPÍTULO 1
MARCO INSTITUCIONAL
1.1. Antecedentes
a. Instituto Nacional de Becas y Crédito Educativo (1973-2007)
El Instituto Nacional de Becas y Crédito Educativo - INABEC inició sus funciones el 2 de abril de 1973, inspirándose en la Ley N° 19236, Ley General de Educación, cuyo Título XXII dispone la creación de un Organismo Público Descentralizado, encargado de los programas de becas y crédito educativo.
Su creación oficial se establece mediante Decreto Ley N° 21547 del 13 de julio de 1976 y su Reglamento de Organización y Funciones del 19 de abril de 2001, aprobado por R.J. 041-JI/INABEC/2001. A lo largo de su existencia el INABEC propició la capacitación mediante la concesión becas y crédito educativos.
El INABEC, como pliego presupuestario, funcionó hasta abril del 2007 mediante el Decreto Supremo Nº 009-2007-ED del 23 de febrero de 2007, que autoriza la fusión por absorción del INABEC, quedando el Ministerio de Educación (MED) como entidad absorbente, en el periodo de duración de INABEC nunca se subvencionó becas de educación superior, utilizándose solamente modelos de canalización de becas internacionales y de gestión de becas nacionales con instituciones cooperantes. Las becas que fueron otorgadas por INABEC se encuentran detalladas en el Cuadro N° 01 y Cuadro N° 2:
12. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
12
CUADRO N° 01
Becas Otorgadas por INABEC
Fuente: PRONABEC - 2013
CUADRO N ° 02
Características de las de Becas Otorgadas por INABEC
Fuente: PRONABEC- 2013
Tipo Denominación Nivel Criterios
- Situación socioeconómica.
- Rendimiento académico.
- Otros.
Becas de Canalización Internacionales Todos
De acuerdo a los criterios del
cooperante, INABEC difunde y/o
canaliza expedientes en algunos
casos preselecciona (OEA).
Reglamentación
Reglamento de becas nacionales e internacionales.
Reglamento de becas internacionales y otros de
acuerdo a los cooperantes.
Becas de Gestión Nacional/ Internacional Todos
Ámbito Convocatoria
Comité de
Preselección
Comité de Selección Seguimiento
Evaluación de
Resultados
Becas Nacionales Semestral.
Verificación de
requisitos.
Para estudios técnicos,
academias, idiomas mediante el
SIBEC. Evaluación de Expedientes
para estudios universitarios.
INABEC
Solo estadístico de
otorgamiento.
Becas Internacionales
De acuerdo a la oferta
becaria.
Verificación de
requisitos para becas
OEA Comité de
preselección
En el lugar de origen de la beca.
INABEC de acuerdo a las facilidades de países y
organismos cooperantes.
13. 13
b. Oficina de Becas y Crédito Educativo – OBEC (2008-2012)
Producto de la fusión por absorción, oficializada mediante el Decreto Supremo Nº 009-2007-ED del 23 de febrero de 2007, el Instituto Nacional de Becas – INABEC, recibe la denominación de Oficina de Becas y Crédito Educativo – OBEC. En enero del 2008, se modifica el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación considerando la nueva estructura orgánica de la OBEC. Mediante el Decreto Supremo N° 006-2012-ED, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación de fecha 31 de marzo de 2012, considera a OBEC como órgano de línea dependiente del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación. OBEC tuvo a su cargo cuatro tipos de becas y pueden apreciarse en resumen en los cuadros 03 y 04, además de los reglamentos, instrumentos de selección y normas específicas de las mismas.
Ministerio de Educación
Decreto Supremo N° 006-2012-ED
14. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
14
CUADRO N ° 03
Becas otorgadas por OBEC
Fuente: PRONABEC - 2013
TipoDenominaciónNivelCriteriosReglamentación- Situación socioeconómica. - Rendimiento académico. - Otros. Becas de Canalización Internacionales.Todos. - De acuerdo a los criterios del cooperante, OBEC difunde y canaliza expedientes en algunos casos los preselecciona (OEA). Reglamento de becas internacionales y otros de acuerdo a los cooperantes. - Rendimiento académico (mínimo quinto superior). - Situación socioeconómica. - Rendimiento académico (mínimo tercio superior). - Situación socioeconómica. - Rendimiento académico. - Situación socioeconómica. - Criterios de inclusión social. - Primeros puestos en instituciones educativas públicas. - Examen de selección elaborado por las universidades. - Situación socioeconómica. - Nivel de emprendimiento. - Valoración vocacional. - Valoración actitudinal. Becas de Gestión Nacional/ internacional.Todos. Reglamento de becas nacionales e internacionales. Beca bajo encargoBecas de Subvención bajo Normatividad Específica Pregrado universitario e institutos superiores públicos. Decreto Legislativo Nº1066 y sus normas complementarias. Pregrado, técnico superior y técnico productivo. D.U. 094-2009 y D.S 016- 2009. Pregrado en universidades privadas. D.S. 003-2011-ED. Técnico productivo. Nacional Beca para pobladores del VRAE D.U. 094-2009. Reglamento de la Beca. Posgrado Maestrías. Nacional Beca Haya de la Torre. Nacional Beca de estudios de nivel superior D.L Nº1066. D.S 008-2008-ED y sus normas complementarias. Nacional Beca Bicentenario de la Independencia del Perú. Nacional Aprolab II.
15. 15
A inicios del 2012, la Oficina de Becas y Crédito Educativo recibió el encargo de implementar Beca 18, creada mediante el Decreto Supremo N° 017-2011, Ley que crea el Programa Nacional Beca 18 con el objeto de mejorar la equidad en el acceso a la educación superior, mediante el financiamiento de becas integrales en carreras técnicas y profesionales vinculadas a la ciencia y tecnología, las mismas que están dirigidas a jóvenes de escasos recursos económicos y alto rendimiento académico, misión coherente con el Proyecto Educativo Nacional.
Este Programa se implementa con la finalidad de financiar estudios de pregrado en universidades públicas o privadas ya sea a nivel nacional o extranjeras, así como estudios técnicos en institutos de educación superior tecnológicos públicos o privados nacionales, con énfasis en carreras vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del país, que posibiliten una adecuada inserción laboral de los graduados y que no hayan iniciado ni se encuentren estudiando en instituciones educativas superiores.
En febrero del 2012, se aprueba la creación de la unidad ejecutora de la Oficina de Becas y Crédito Educativo, su formalización cumple con lo exigido por el Artículo 58° de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, pudiendo operar con total independencia administrativa, financiera y presupuestal, al amparo de lo establecido en el numeral 6 de la Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Sin embargo, debido a la dispersión normativa, se propone la creación de un Programa Nacional para el otorgamiento de becas y créditos educativos, además de un nuevo ordenamiento de becas subvencionadas que incorpora las becas otorgadas con anterioridad al PRONABEC.
1.2. Descripción del PRONABEC
El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, es un Programa que está a cargo del Ministerio de Educación, creado mediante la Ley Nº 29837, de fecha 12 de febrero de 2012 y tiene por objeto contribuir a la equidad en la educación superior garantizando el acceso de estudiantes de bajos e insuficientes recursos económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y la consiguiente culminación de sus estudios.
De acuerdo con el Decreto Supremo N° 006-2012-ED, de fecha 31 de marzo de 2012, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) del Ministerio de Educación, adscribe al Viceministerio de Gestión Institucional, la Oficina de Becas y Crédito Educativo – OBEC como encargada de elaborar, proponer y ejecutar políticas relacionadas con el otorgamiento de becas y créditos educativos. Asimismo, desde su creación, el PRONABEC al depender funcionalmente de OBEC, será la entidad encargada de operacionalizar las políticas públicas mediante el diseño, planificación, gestión, monitoreo y evaluación de las becas y crédito educativos. Esto se observa en el Gráfico N°1.
16. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
16
GRÁFICO N° 01
Organigrama Estructural del Viceministerio de Gestión Institucional
De acuerdo con la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N° 29837, y por la Disposición Complementaria Transitoria Única del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2012- ED; el Ministerio a través de la Oficina de Becas y Crédito (OBEC), ejercerá la rectoría de las políticas en materia de Becas y Crédito Educativo, siendo el PRONABEC responsable de la ejecución de tales políticas, conforme a sus atribuciones. Para tal efecto, las funciones de la OBEC y sus unidades orgánicas se ejercerán en el marco del rol rector antes señalado. Además la sexta disposición complementaria transitoria, establece que el PRONABEC, a través de su Oficina de Crédito Educativo, es responsable de realizar las acciones necesarias para la recuperación administrativa de los créditos morosos otorgados en su momento por el INABEC y la OBEC, y monitorea las labores de la Unidad de Ejecución Coactiva del Ministerio de Educación para su recuperación coactiva efectiva.
Oficina de Cooperación Internacional Oficina de Infraestructura Educativa Oficina de Apoyo ala Administración de la EducaciónOFICINA DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOOficina de Coordinación Regional Oficina General de Ética Pública y Transparencia VICEMINISTERIO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNIDAD DE BECASUNIDAD DE GESTIÓN Y DESARROLLOUNIDAD DE CRÉDITO EDUCATIVOPRONABEC ÓRGANO DE LINEAPROGRAMA ADSCRITO
17. 17
Asimismo, el Director Ejecutivo del PRONABEC es el responsable de la Unidad Ejecutora, tiene las facultades y responsabilidades establecidas en los Artículos 2°, 3° y 4° de la Resolución Ministerial N° 0023-2012-ED, donde se designa responsables de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto Institucional del Pliego 010: Ministerio de Educación, o la que haga sus veces.
La finalidad del Programa se encuentra establecida en el Artículo 5° del Reglamento de la Ley N° 29837, de fecha 28 de setiembre de 2012, donde se establece que el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo focaliza a los beneficiarios con la finalidad de lograr la inclusión y movilización social mediante la educación, repercutiendo finalmente en el desarrollo del país y se segmenta según los componentes siguientes: becas de pregrado, posgrado, especiales y créditos educativos.
Componente de Becas de Pregrado (Beca 18 de pregrado) señalado en el numeral 3.1 del Artículo 3°4 y del artículo 6° al 15°5. Se otorga a los estudiantes
egresados de la educación básica de instituciones públicas, con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.
Este Componente tiene como objetivo financiar el acceso, permanencia y culminación de los estudios de educación superior universitaria y educación superior tecnológica, en el Perú y en el extranjero, con énfasis en carreras vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del país y que posibiliten una adecuada inserción laboral de los graduados.
Componente de Becas de Posgrado: determinado en el numeral 3.2 del Artículo 3°6 de la Ley N° 29837, y artículos del 16° al 24°7 del Decreto Supremo N° 013-2012-ED.
Se otorga a quienes hayan concluido sus estudios superiores universitarios y obtenidos el grado académico, licenciatura o título profesional habilitante
4 Ley N° 29837
5Decreto Supremo N° 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N° 29837 (modificado por el D.S. N° 008-2013-ED). Artículo 6°, Concepto Beca Pregrado, artículo 7° Objetivo, artículo 8° Población beneficiaria,, artículo 9° Financiamiento para estudios a nivel nacional, artículo 10° Financiamiento para estudios en el extranjero, artículo 11° Rendimiento académico, artículo 12° Requisitos mínimos de postulación, artículo 13° Documentos mínimos de postulación, artículo 14° Impedimentos de la postulación, artículo 15° Criterios de selección.
6 Ley N° 29837.
7 Decreto Supremo N° 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N° 29837 (modificado por el D.S. N° 008-2013- ED).Artículo 16° Concepto Beca Posgrado, artículo 17° Objetivo, artículo 18° Población beneficiaria, artículo 19° Financiamiento para estudios a nivel nacional, artículo 20° Financiamiento para estudios en el extranjero, artículo 21° Requisitos mínimos de postulación, artículo 22° Documentos mínimos de postulación, artículo 23° Impedimentos de la postulación, artículo 24° Criterios de selección.
04 Componentes del Programa
Becas Pregrado
Becas Posgrado
Becas Especiales
Crédito Educativo
18. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
18
para el desempeño de la carrera profesional priorizando a los estudiantes con excelente rendimiento académico, pertenecientes al tercio superior de las instituciones de educación superior, en las que hubieran realizado sus estudios de pregrado, buen perfil profesional y de investigación, e insuficientes recursos económicos; o beneficiarios de la beca pregrado pertenecientes al tercio superior, para el desarrollo de estudios e investigaciones de posgrado. Financia estudios de posgrado como: doctorados, maestrías, pasantías doctorales, cotutelas de doctorado, becas de inserción o investigación de nivel posgrado las cuales se realizan tras la obtención del grado académico, título o licenciatura habilitante para el ejercicio de la profesión.
Componente Becas Especiales
Establecido en el Artículo 4°8 y artículos del 25° al 28°9. Este componente cuenta con diferentes modalidades y se encuentra integrado por aquellas becas que no se encuentran contempladas en la mencionada Ley dentro de los componentes beca pregrado y posgrado, son subvencionadas con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Educación, así como por aportes de fuentes cooperantes nacionales y extranjeras, con el objetivo de fortalecer el capital humano y atender las necesidades de acceso a diversas modalidades de educación técnica productiva, superior universitaria y tecnológica, que presentan las poblaciones vulnerables, o atender situaciones especiales no previstas por otras disposiciones legales vigentes en materia de becas.
Componente de Crédito Educativo
Tiene la finalidad de financiar total o parcialmente de manera reembolsable, estudios de pre y posgrado, para alumnos con alto rendimiento académico e insuficiente recursos económicos, en institutos de educación superior tecnológica y universidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras. En tal sentido, el crédito educativo busca facilitar el acceso, permanencia y culminación de los estudios superiores a personas con restricciones económicas, financiando los mismos a través del otorgamiento de un préstamo a una tasa de interés mucho menor a la que el sistema financiero ofrece en productos relacionados.
8 Ley N° 29837.
9 Decreto Supremo N° 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N° 29837. (modificado por el D.S. N° 008-2013-ED) Artículo 25° Concepto Becas Especiales, artículo 26° Modalidades, artículo 27° Entidades y carretas educativas elegible para becas de cooperación, artículo 28° Requisitos mínimos de postulación.
19. 19
1.3. Justificación
El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo sustenta su enfoque de intervención social en concordancia con la Ley General de Educación, Ley Nº 28044, en el Artículo 10° donde se consideran los criterios para la universalización, calidad y equidad; y el Artículo 17° sobre la equidad en la educación y del mismo modo, de conformidad con el literal g) y f ) del Objetivo Estratégico Nº 5 del Proyecto Educativo Nacional al 2021, donde se desarrollan los conceptos sobre equidad y bienestar, así como la visión compartida de una autentica igualdad de oportunidades y capacidades en la educación superior de las poblaciones vulnerables. Esta concepción sobre igualdad de oportunidades, justifica el diseño y ejecución de políticas compensatorias y afirmativas, buscando una equidad en el acceso a la educación superior de los más desfavorecidos10.
Grado Académico Alcanzado
(Según Situación de Pobreza)
Fuente: ESCALADE MINEDU-2013
Tal como lo evidencian diversos estudios y estadísticas nacionales, nuestro país presenta rezagos en los indicadores de cobertura y calidad en educación superior, situación que muestra una mayor prevalencia en poblaciones con mayores carencias económicas. Por ejemplo, la tasa de cobertura de la educación superior disminuye notoriamente para los individuos en situación de pobreza o pobreza extrema. Esta baja cobertura puede explicarse por factores de exclusión en el acceso, permanencia y culminación, mediadas por: las restricciones financieras para cubrir los costos de la educación superior, la baja
10 Proyecto Educativo Nacional al 2012 PEN aprobado por Resolución Suprema Nº 001-2007-ED, la cual tiene como quinto objetivo estratégico “Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional” buscando como resultado “incrementar el financiamiento del sistema nacional de educación superior y enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema, entre otras medidas la de crear un sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con rendimientos destacados (primeros puestos en secundaria, en exámenes de ingreso o en cada año académico, etc.), que incluyan estipendios para libros, alimentación, transporte, etc.” Así como una restructuración y descentralización del organismo de becas y crédito educativo que asegure una gestión eficiente con participación de las instituciones de educación superior y con el objetivo de mejorar la equidad en el acceso.
No Univeritaria2.3%No Pobres0.01% Pobres0.00%Pobres ExtremosSuperior Universitaria14.6% No Pobres1.5% Pobres0.4% Pobres ExtremosSuperior no Universitaria15.8%No Pobres5.9% Pobres1.6 Pobres Extremos
20. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
20
calidad de la educación básica que no permite constituir el acervo de conocimientos y habilidades para afrontar una educación superior y la desarticulación entre las necesidades de la demanda de profesionales con la pertinencia de la oferta educativa nacional.
Ante la realidad antes descrita, el presente Programa justifica su intervención y atención directa e integral a jóvenes y adultos de bajos e insuficientes recursos económicos y alto rendimiento académico, brindando al país, en el horizonte del 2018, un contingente de profesionales y posgraduados en carreras y programas de incidencia directa con el desarrollo regional y nacional.
Cabe mencionar que, el Plan de Gestión Institucional tendrá la posibilidad de ser retroalimentado en correspondencia a las actividades, estrategias y procesos que resulten del proceso de evaluación de la gestión del Programa.
1.4. Institucionalidad
Se entiende por instituciones públicas al conjunto de organismos del Estado con competencias, recursos y responsabilidades, políticas públicas e instrumentos legales y reglamentarios para un ámbito determinado.
De acuerdo con este modelo de gestión, las instituciones sirven de marco a las políticas públicas, por lo tanto, la institucionalización no es sólo un proceso de adición a las estructuras y estrategias ya existentes. Por ello se trabaja para lograr la articulación y su integración en el marco de la corriente general de las políticas públicas.
El Ministerio de Educación como organismo rector de las políticas y actividades del sector educación, de acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) debe garantizar una educación integral, pertinente y de calidad que contribuya al desarrollo pleno de las personas a lo largo de su vida. De esta forma, dispone de una eficiente y eficaz capacidad de gobierno sectorial en el nivel central y descentralizado e instrumenta políticas que aseguran a los niños y jóvenes de todo el país iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato sin ninguna forma de discriminación, en un sistema educativo flexible, adecuado a las necesidades y exigencias de la diversidad y el logro de competencias básicas para que todas las personas se desenvuelvan social y laboralmente, tiendan a la creatividad e innovación, orienten su comportamiento por los valores
21. 21
democráticos, promueven el desarrollo humano integral y sostenible la justicia social y la cultura de paz, así como para que ejerzan el derecho a aprender en forma continua y con autonomía.
El Viceministerio de Gestión Institucional, de acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2012-ED, es el encargado de proponer y evaluar las políticas de desarrollo sectorial, apoyar los procesos de gestión de la instancias intermedias y de centros educativos; coordina las relaciones con organismos de cooperación internacional, dirige los proyectos educativos estratégicos de mejora permanente de la calidad de los servicios educativos, formula normas y criterios para la construcción y equipamiento de locales escolares y establece las relaciones con las Direcciones Regionales de Educación.
El PRONABEC conforme al Manual de Operaciones aprobado con la Resolución Ministerial 108-2012-ED de fecha 20 de marzo de 2012, tiene como objetivo contribuir a la equidad en la educación superior, mediante el otorgamiento de Becas y Crédito Educativo a estudiantes de bajos o escasos recursos y con alto rendimiento académico, garantizando el acceso, permanencia y culminación de esta etapa.
Acceso
Permanencia
Culminación
22. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
22
1.5. Organización funcional
Para implementar la estrategia de la intervención se requiere contar con un adecuado diseño organizacional. Éste comprende, entre sus elementos más importantes, la estructura organizacional, los procesos institucionales y la cultura organizacional. Dentro de éstos, el elemento central es, sin duda, la estructura organizacional. De allí que, en un sentido simplificador, se diga que “la estructura sigue a la estrategia”11.
La estructura organizacional asigna a los empleados tareas y papeles específicos de generación de valor y especifica la forma en que las labores se deben vincular de modo que se incremente la eficiencia, la calidad, la innovación y todas las capacidades distintivas que crean valor.
De acuerdo a ello, la estructura funcional es el soporte del Programa, en donde todas las personas que la constituyen conocen, manejan y cooperan entre sí para su adecuado funcionamiento, permitiendo una gestión eficiente y eficaz de los recursos materiales, financieros y capital humano con que ella cuente.
El Programa, como una organización abierta, permite una relación sistémica y sinérgica con otras personas e instituciones bajo un enfoque territorial, dirigiéndose y acercándose a los potenciales beneficiarios. Bajo una lógica horizontal, se vincula con otros sectores como: Economía, Trabajo, Producción, Educación, etc. A nivel vertical, se vincula con los diferentes niveles de Gobierno (nacional, regionales, provinciales, distritales y locales) y la sociedad civil en una perspectiva de desconcentración de funciones.
Por ello, funcionalmente el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo tiene órganos de dirección de línea, asesoramiento y apoyo y unidades de enlace regional; las relaciones entre ambos niveles (central y regional) corresponden a la articulación entre el gobierno nacional y regional / local por medio de sedes regionales y convenios firmados con los gobiernos regionales y locales, lo que permite que se cree una red de atención en todo el territorio nacional, estableciéndose como unidades desconcentradas a las Unidades de Enlace local o Regional, cuyas responsabilidades y funciones específicas se encuentran determinadas en el Manual de Operaciones12.
11 Alfred Chandler, 1962. Chandler, en efecto estableció que, como “la estrategia determina la estructura”, ésta debe adaptarse a la primera. En otras palabras, los cambios en el entorno de la institución deben resultar en nuevos objetivos estratégicos; los cuales, a su vez, requieren de cambios en la estructura organizativa para su consecución.
12 Manual de Operaciones del Programa Nacional de Becas aprobado por la Resolución Ministerial N° 108- 2012-ED.
23. 23
ORGANIGRAMA DEL PRONABEC
CONSEJO DIRECTIVO
DIRECCIÓN EJECUTIVA
OFICINA DE
PLANIFICACIÓN
OFICINA DE
ASESORÍA JURÍDICA
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
UNIDAD DE PRESUPUESTO
UNIDAD DE COOPERACIÓN Y
ASUNTOS INTERNACIONALES
OFICINA DE PRENSA Y
COMUNICACIONES
OFICINA
ADMINISTRACIÓN
UNIDAD DE CONTABILIDAD
UNIDAD DE TESORERÍA
UNIDAD DE LOGÍSTICA
UNIDAD DE PERSONAL
UNIDAD DE SISTEMAS E
INFORMACIÓN
UNIDAD DE CONTROL
PATRIMONIAL
UNIDAD DE FISCALIZACIÓN Y
CONTROL PREVIO
UNIDAD DE ARCHIVO Y
TRAMINTE DOCUMENTARIO
OFICINA DE BECAS
PREGRADO
OFICINA DE BECAS
POSGRADO
OFICINA DE CRÉDITO
EDUCATIVO
OFICINA DE BECAS
ESPECIALES
OFICINA DE
COORDINACIÓN
NACIONAL
UNIDAD DE ENLACE
REGIONAL DE BECAS Y
CRÉDITO EDUCATIVO
UNIDAD DE ENLACE
LOCAL DE BECAS Y
CRÉDITO EDUCATIVO
24. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
24
…Nuestro objetivo es culminar los estudios y contribuir activamente con el desarrollo de nuestro país”
25. 25
CAPÍTULO 2
MARCO ESTRATÉGICO DEL PROGRAMA
2.1 Articulación y Alineación Estratégica
El accionar del PRONABEC ha quedado establecido en un contexto de articulación estratégica global con otros sectores y niveles de gobierno. En el nivel nacional, se articula con el Acuerdo Nacional y el Plan Bicentenario, como también con políticas de consenso y Estado largo plazo, a nivel intersectorial, toma como referencia principal el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología al 2021 y el Plan Nacional de Competitividad, donde articula su estrategia con las necesidades de desarrollo científico, tecnológico e innovación, así como las pautas y ejes para el desarrollo sostenible en marco de competitividad y a nivel sectorial (educación), donde se alinea al Proyecto Educativo Nacional, las Prioridades de la Política Educativa Nacional 2012-2016 y el Plan Estratégico Sectorial al 2016, instrumentos sectoriales importantes para el desarrollo educativo nacional.
Acuerdo Nacional Plan Bicentenario Plan Nacional de Plan Nacional de
Ciencia Y Tecnología Competitividad
26. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
26
Nivel Nacional
a. Acuerdo Nacional
Décima Política del Estado del segundo eje temático del Acuerdo Nacional, donde el estado se compromete a:
Se asignará recursos crecientes de inversión social en educación y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientándolos hacia las personas de mayor pobreza
Literal “d” del Acuerdo Nacional
b. Plan Bicentenario: el Perú al 202113
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional “Plan Bicentenario al 2021”14 establece los lineamientos de política nacional, determinando ejes estratégicos, objetivos, indicadores y metas, que el Perú debe alcanzar al 2021, los mismos que se encuentran alineados con los Objetivos del Milenio.
A tal efecto, PRONABEC articula su estrategia con el segundo eje estratégico del Plan Bicentenario: Oportunidades y Acceso a Servicios, el cual determina como prioridad “Cerrar las brechas de cobertura en la educación técnico-productiva y en la educación superior, y articularlas a las prioridades del país” asimismo se articula con:
Objetivo Específico 1 “Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo” en el indicador Nro. 7 “Puntuación del país según índice de educación superior y capacitación del Índice Global de Competitividad – IGC”.
13 El “Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021”, fue aprobado el 22 de junio del 2011, con Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Cabe hacer mención que, CEPLAN ha desarrollado y culminado el proceso de actualización del Plan Bicentenario, dicha propuesta se presentó ante el Consejo de Ministros, para su aprobación. A tal efecto, una vez aprobada la nueva versión actualizada del Plan, el PGI del PRONABEC se ajustará a sus contenidos.
27. 27
c. Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento
En el marco de la Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento, el PRONABEC articula su estrategia con las políticas de Juventud, Inclusión y Aumento de Capacidades.
Política 3 en materia de Juventud, 3.4 Fomentar el acceso universal a la educación superior con estándares adecuados de calidad, que promuevan capacidades críticas, la formación profesional y técnica descentralizada.
Política 6. En materia de inclusión, 6.1 Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institución del Gobierno Nacional destinará obligatoriamente una parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos.
Política 8. En relación al aumento de capacidades sociales, 8.1. Apoyar las estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria así como los Planes Nacionales Sectoriales para ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y regional.
Para cumplir con las políticas antes mencionadas el MINEDU ha determinado 01 indicador para el año 201415:
Nivel Intersectorial
c. Plan Nacional de Ciencia y Tecnología al 202116
Con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología al 2021, que establece las áreas a priorizar para la formación profesional y tecnológica, asimismo, en dicho Plan se determinaron las metas generales de largo plazo, dentro de estás PRONABEC articula su intervención con la meta siguiente:
15 De conformidad con el artículo 3 del Decreto Supremo 027-2007-PCM que establece que mediante Resolución Ministerial del sector respectivo, todos los ministerios deben aprobar y publicar los indicadores de desempeño, así como las metas concretas, a efectos de evaluar las políticas sectoriales de su competencia. A tal efecto, con Resolución Ministerial N° 0151-2014-ED, del 16 de abril del 2014, en la que se establece (01) un indicador priorizado para medir el avance en la implementación de las políticas de responsabilidad de PRONABEC. Indicador identificado es : Jóvenes y adultos acceden a instituciones de educación superior mediante programa de becas, determinando una meta global de 18000 beneficiados para el año 2014.
16 Aprobado mediante Decreto supremo. N° 001-2006-ED.
28. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
28
Incrementar el número de profesionales con posgrado que se desempeñan en el país en las áreas prioritarias de CTI, llegando a triplicar dicho número al año 2015 y a quintuplicar el número al año 2021.17
d. Plan Nacional de Competitividad18
Con el Plan Nacional de Competitividad que prioriza el incremento de la productividad de todos los recursos humanos y físicos para lograr la competitividad.
Cabe mencionar que, en el marco de lo establecido en la Agenda de Competitividad 2012-201319 y de los compromisos asumidos por el PRONABEC para el cumplimiento, que en materia de Ciencia, Tecnología e innovación ha quedado priorizada en la Meta 3: “Diseñar e iniciar la implementación de un sistema de becas (nacional y extranjero) alineado con el sistema de CTI”. El rol estratégico del PRONABEC estuvo orientado a lograr que jóvenes con insuficientes recursos económicos, accedan a la educación superior, mediante la implementación de un sistema de becas alineado con el sistema de Ciencia y Tecnología.
Nivel Sectorial (Educación)
e. Proyecto Educativo Nacional al 202120
Con los objetivos del Proyecto Educativo Nacional al 2021, aprobado mediante Resolución Suprema N° 001-2007-ED de fecha 06 de enero de 2007, los cuales se detallan a continuación:
Objetivo Estratégico N° 01: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.
Objetivo Estratégicos N° 05: Educación Superior de calidad, se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.
• Objetivo Estratégico N° 06: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete en su comunidad.
17 La meta se estableció tomando como año base el año 2005.
18 Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 057-2005-PCM.
19 Actualmente se encuentra en formulación la nueva Agenda de Competitividad 2014-2018, una vez aprobada el Pronabec se articulara en los objetivos y compromisos que se determinen de responsabilidad y competencia.
20 Resolución Suprema N° 001-2007.
29. 29
g. PESEM 2012-2016 21 del Ministerio de Educación
Con la visión del Ministerio de Educación que considera: “todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelvan problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales”.
Con la misión del Ministerio de Educación: “Garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad y promover oportunidades deportivas a la población para que todos puedan alcanzar su potencialidad y contribuir al desarrollo de manera descentralizada, democrática, transparente y en función a resultados, desde enfoques de equidad e interculturalidad”.
Objetivo Estratégico N° 7: Reducción de brechas en la educación superior para jóvenes de menores ingresos.
De otro lado, de conformidad con lo establecido en el Artículo 21 de la Directiva N° 001-2014-CEPLAN/PDC – Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) el Plan de Gestión Institucional del PRONABEC se articula a los objetivos, indicadores y metas para los diferentes niveles y jerarquías de gobierno:
1ero. Articulando el PESEM al PEDN.
2do. Articulando el PGI al PESEM.
Articulación de Planes
Dicha articulación de Planes se muestra en el gráfico siguiente:
21 R.M.0518-2012-ED.
30. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
30
ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO
31. 31
2.3. Desarrollo del Capital Humano y la Educación Superior en el Perú.
Al analizar la situación de un país es común centrar la atención en indicadores macro como el Producto Bruto Interno (PBI), la inflación o el empleo. Sin embargo, el proceso del desarrollo va más allá, por eso es necesario evaluar variables relacionadas a la salud, pobreza, deterioro ambiental, gasto en programas sociales, bienestar social, desigualdad de género, etc.
Desarrollo y capital humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD propone que entendamos el desarrollo como un proceso conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa.
El desarrollo humano requiere, además, otras condiciones. En el plano político, la existencia de seguridad y paz social, la generación de mecanismos de participación ciudadana y construcción de regímenes democráticos. En lo social, el incremento equitativo de los ingresos de las personas y de los hogares en función del crecimiento de la economía, la satisfacción de las necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo prioritariamente el acceso a la educación y a la salud).
La inequidad en el acceso a la educación superior, resulta una de las principales limitaciones para el desarrollo social y económico del país, puesto que disminuye
32. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
32
las probabilidades de generación capital humano y, por ende, productividad y competitividad nacional.
Informes y Estadísticas sobre Desarrollo Humano23
El IDH, que representa el impulso de una definición más amplia del bienestar y ofrece una medida compuesta de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: salud, educación e ingresos. Al respecto, entre 1980 y 2012 el IDH de Perú ha crecido sostenidamente, pasando desde el 0.560 hasta el 0.741, lo que coloca al país en la posición 77 de los 187 países para los que se disponen datos comparables, siendo el quinto país de América del Sur que muestra un mayor desarrollo humano. Nuestro país avanzó tres posiciones en el ranking entre 2007 y 2012, y ocupa el puesto 77 entre 187 países, este indicador implica una esperanza de vida de 74.2 años, 8.7 años promedio de escolaridad y un ingreso nacional bruto per cápita de 9,306 dólares. Se requiere todavía un esfuerzo para cerrar las brechas que existen en ingresos, y en materia de educación y salud.
22 Behrman y Taubman (1982, 474).
23 Informe de Desarrollo Humano 2013 denominado "El ascenso del sur: Progreso en un Mundo Diverso" del PNUD.
34. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
34
Educación superior, competitividad y desarrollo24
Un indicador útil para explicar la situación en que se encuentra el País respecto de las demás economías, es el Índice de Competitividad Global, preparado por el Foro Económico Mundial, el cálculo de este índice se formula a partir de 12 pilares de competitividad. Según el Informe Global de Competitividad 2013-2014, en el que se evalúa y compara el desempeño de 148 economías, Perú se mantiene en el puesto 61, posición que alcanzó en el ranking 2012-2013; por otro lado, a nivel de Latinoamérica nuestro país también se mantiene en el 6to puesto. Sin embargo, al analizar la evolución en los pilares de la competitividad, observamos que se ha logrado escalar posiciones en 4 pilares (Estabilidad macroeconómica, Desarrollo del mercado financiero, Eficiencia del mercado de bienes y Tamaño del mercado de bienes), mientras que en 8 de ellos se ha disminuido posiciones (Instituciones, Infraestructura, Salud y educación primaria, Educación superior y formación, Eficiencia del mercado laboral, Disposición tecnológica, Sofisticación del mercado e Innovación).
CUADRO N ° 0
RANKING IGC 2013-2014 PAÍS Ubicación 2013-2014 CHILE 34 PANAMÁ 40 COSTA RICA 54 MÉXICO 55 BRASIL 56 PERÚ 61 COLOMBIA 69 ECUADOR 71 URUGUAY 85 GUATEMALA 86 EL SALVADOR 97 BOLIVIA 98 NICARAGUA 99 ARGENTINA 104 REP. DOMINICANA 105 HONDURAS 111 PARAGUAY 119 VENEZUELA 134
Fuente: Informe de Competitividad del WEF 2012-2013.
24 Esta sección se ha elaborado tomando como referencia el Reporte de Competitividad Global 2013-2014, elaborado por el Foro Económico Mundial.
35. 35
Cabe notar que el rubro Educación superior y formación es uno de los pilares en que el país se encuentra más rezagado, en efecto, en el ranking 2013-2014 Perú se ubicó en el puesto 86, descendiendo 6 posiciones respecto del ranking 2012-2013.
Es ampliamente conocido que el capital humano guarda una similitud con e l capital físico: ambos requieren una inversión para crearlos y, una vez creados, ambos tienen un valor económico. En este sentido, las políticas orientadas a lograr una mayor cobertura y mejorar la calidad de la educación superior de la población tienen un impacto positivo sobre los niveles de productividad, al tiempo que la productividad tiene efectos positivos en la competitividad, la prosperidad y desarrollo.
CUADRO N ° 05
Evolución de Perú en los 12 Pilares de la Competitividad IGC 2013-2014 PILARES 2012-2013 2013-2014 INSTITUCIONES 105 109 INFRAESTRUCTURA 89 91 ESTABILIDAD MACROECONÓMICA 21 20 SALUD Y EDUCACIÓN PRIMARIA 91 95 EDUCACIÓN SUPERIOR Y FORMACIÓN 80 86 EFICIENCIA DEL MERCADO DE BIENES 53 52 EFICIENCIA DEL MERCADO LABORAL 45 48 DESARROLLO DEL MERCADO FINANCIERO 45 40 DISPOSICIÓN TECNOLÓGICA 83 86 TAMAÑO DEL MERCADO DE BIENES 45 43 SOFISTICACIÓN DEL MERCADO 68 74 INNOVACIÓN 117 122
Fuente: Informe de Competitividad del WEF 2012-2013.
ES por ello que, para que el Perú siga escalando posiciones en el Ranking de Competitividad, tendrá que continuar implementando intervenciones y políticas orientadas al cierre de brechas en educación superior (tanto en cobertura como en calidad), las mismas que deben estar estrechamente vinculadas a las prioridades y demandas del entorno económico productivo y laboral nacional.
Perú disminuyó 6 posiciones en el rubro Educación superior y formación, del Ranking de Competitividad Global 2013-2014.
Fuente: WEF.
36. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
36
Promedio de Año de Estudio y Nivel de Educación Alcanzado
Una de las variables de estudio más importantes para medir los logros educativos en un país, es la tasa promedio de años de estudios, esta variable resume los avances que ha tenido el sistema educativo, es decir, es una medida del grado de instrucción formal de la población; y por tanto, un promedio más bajo en la población refleja la inequidad de acceso a este servicio y evidencia la discriminación estructural que afecta a ciertos sectores de la población. La relación entre el progreso educativo y las posibilidades de salir de la pobreza también está documentada. Como se aprecia en el Gráfico N° 03 adjunto reproducido de Yamada y Castro (2007), la probabilidad de ser pobre para un adulto es siempre decreciente conforme se acumulan más años de educación25. Cada vez es más importante alcanzar el nivel de instrucción superior para garantizar una reducción significativa en la probabilidad de caer en pobreza. Al respecto, cabe mencionar que los efectos del progreso educativo sobre el bienestar individual y social son mayores y más seguros si este mayor acceso viene acompañado de una mejor calidad.
GRÁFICO N° 03.
PROBABILIDAD DE SER POBRE SEGÚN EL LOGRO
EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN ADULTA DE 25 Y MÁS AÑOS, PERÚ: 1985 Y 2004
25 2 Yamada, Gustavo y Juan F. Castro “Poverty, Inequality and Social Policies in Peru: As Poor As It Gets”. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, Documento de Discusión 07/06. Se trata de la probabilidad condicional de ser pobre predicha a partir de un modelo probit de regresión múltiple para adultos mayores de 25 años que incluyó variables adicionales de control como el género y la ubicación geográfica.
68%
65%
57%
51%
34%
21%
11%
63%
57%
47%
39%
28%
21%
15%
0%
20%
40%
60%
80%
No Educación
Primaria
Incompleta
Primaria
Completa
Secundaria
Incompleta
Secundaria
Completa
No
Universitaria
Universitaria
Periodo 1985Periodo 2004
37. 37
Según estadísticas oficiales del INEI, los años de escolaridad promedio de la población del Perú de 25 años a más, entre los años 2002 al 2012, se incrementaron de 9.2 años a 9.9 años.
CRÁFICO N° 4
PERU: PROMEDIO DE AÑOS DE ESTUDIOS ALCANZADOS POR LA
POBLACIÓN DE 25 Y MÁS AÑOS, 2002-2012
Fuente: INEI, enero del 2014.
9
9,2
9,4
9,6
9,8
10
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
38. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
38
Transición a la Educación Superior en el Perú
En el Perú, entre los años 2010 al 2012, egresaron en total más de un millón de
alumnos del nivel secundaria, considerando las instituciones educativas de
administración pública y privada
localizadas en todo el ámbito nacional,
es decir aproximadamente 380 mil
alumnos por año, representando en
promedio una tasa de aprobación del
92% con respecto al total de alumnos
matriculados.
De estos aproximadamente el 75%
corresponden a alumnos que terminaron
sus estudios en Colegios Públicos y 25%
terminaron sus estudios en Colegios
Privados. Puede concluirse que
aproximadamente el sistema educativo
peruano lanza anualmente 380 mil
egresados de la Educación Básica,
mayoritariamente provenientes de
Colegios Públicos, quienes constituyen
parte de la población potencial para la
educación superior26 que debe ser atendida por el sistema en su conjunto
(instituciones públicas y privadas).
CUADRO N ° 07
PERU: ALUMNOS MATRICULADOS Y APROBADOS DEL QUINTO AÑO DE SECUNDARIA
2010 al 2012
(Número de personas)
Fuente: Escale – Minedu 2010-2012.
26 La población potencial del año n, estaría conformada por los egresados del quinto año de secundaria del año
n-1, más aquellos egresados de años anteriores que no han accedido al sistema educativo para los niveles de
educación superior.
Año Matriculados Aprobados Porcentaje
2010 410,567 374,430 92
2011 426,340 394,762 93
2012 422,690 390,860 92
380 mil jóvenes
egresan anualmente
del nivel secundario.
3 de cada 4 alumnos egresados
provienen de colegios de
administración pública.
Sólo 1 de cada 3 estudiantes
egresados de EB logran ingresar a
la educación superior al año
siguiente de su egreso.
39. 39
Asimismo, se puede observar que a nivel de regiones, es Lima la región con una mayor
cantidad de egresados, seguida por Piura, La Libertad, Cusco y Arequipa.
CUADRO N ° 08
PERU: ALUMNOS MATRICULADOS Y APROBADOS DEL QUINTO AÑO DE SECUNDARIA POR
REGIÓN -2012
(Número de personas)
Región
Nro. estudiante que
concluyen secundaria
Colegios público Colegios privados
Lima 123,328 70,890 52,438
Piura 23,003 18,419 4,584
La Libertad 20,768 15,939 4,829
Cusco 19,941 16,377 3,564
Arequipa 19,605 12,162 7,443
Puno 19,555 16,834 2,721
Junín 18,263 14,001 4,262
Cajamarca 17,863 15,957 1,906
Lambayeque 15,996 10,545 5,451
Ancash 15,390 12,729 2,661
Callao 11,745 7,081 4,664
Ica 10,800 7,917 2,883
San Martín 9,342 8,969 373
Huánuco 8,984 7,604 1,380
Ayacucho 8,518 7,421 1,097
Loreto 8,423 7,706 717
Apurímac 7,711 7,074 637
Huancavelica 6,834 6,532 302
Ucayali 5,213 4,908 305
Amazonas 4,712 4,649 63
Tacna 4,348 3,045 1,303
Pasco 3,991 3,587 404
Tumbes 2,520 2,059 461
Moquegua 2,319 1,940 379
Madre de Dios 1,688 1,506 182
TOTAL 390,860 285,851 105,009
Fuente: Escale – Minedu 2012.
40. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
40
Un indicador que permite observar la efectividad del sistema educativo para asimilar a los nuevos egresados y que estos prosigan sus estudios superiores es la Tasa de transición a la Educación Superior. Este indicador también mide el grado de acceso (selectividad del sistema educativo por requerimientos pedagógicos o financieros) de la educación secundaria a la educación superior. En el Perú se observa una tendencia creciente de la tasa de transición, la que aumentó más de 13 puntos porcentuales desde el 2004 al 2012; sin embargo, el índice obtenido para el 2012 nos demuestra que en el Perú de cada 3 graduados de la educación secundaria sólo 1 logra seguir estudios superiores en el año siguiente a su egreso.
GRÁFICO N° 05
PERU: TASA DE TRANSICIÓN A LA EDUCACIÓN SUPERIOR 2004-2012
(Porcentaje)
Fuente: Escale – MINEDU 2012.
Cobertura Bruta de Educación Superior
La tasa de cobertura bruta en educación superior mide el % de jóvenes entre 17 y 21 años que asiste a la Educación Superior en relación a la población total para dicho grupo etario. Al 2012 la tasa de cobertura alcanzaba al 69,1% de la población peruana que corresponde a ese nivel de enseñanza, superando en más de 31 puntos porcentuales al valor observado en el 2001. También se evidencia una disminución de la brecha en
Año200420052006200720082009201020112012 Tasa de Transición 21.922.929.426.929.630.625.623.734.9
41. 41
relación al género, al 2012 la tasa de cobertura no presenta prevalencia en algunos de los
géneros.
GRÁFICO N° 06
PERU: TASA DE COBERTURA BRUTA EDUCACION SUPERIOR 2001 - 2012
(Porcentaje)
Fuente: Escale – MINEDU – 2011-2012.
GRÁFICO N° 07
PERÚ: TASA DE COBERTURA BRUTA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
POR GÉNERO
Fuente: Escale – MINEDU – 2005-2012
Año 2001
37.8
2002
39.2
2003
41.2
2004
44.5
2005
48.6
2006
47.4
2007
51.6
2008
53.4
2009
55.0
2010
57.1
2011
62.1
2012
69.1
Tasa de cobertura bruta
37.8 39.2
41.2
44.5
48.6
47.4
51.6
53.4
55.0
57.1
62.1
69.1
80
60
40
20
2005 2012
42. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
42
Cobertura Según Ámbito Geográfico
En relación a otros periodos, al 2012 se observa una tendencia hacia el cierre de brechas en las tasas de matrícula en educación superior. A pesar de estos logros, los resultados aún siguen representado un reto para las políticas públicas. Por otro lado, en relación al ámbito regional, se puede observar que durante el 2012 las regiones con mayor porcentaje de población que alcanzó niveles de educación superior son: Moquegua, Ica, Arequipa, Tumbes, Callao, Cusco y Lima Metropolitana. Mientras que las regiones que presentan un menor porcentaje de población que haya alcanzado niveles de educación superior son: Huancavelica, Amazonas, Huánuco y Apurímac; las cuales también concentran a las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema.
GRÁFICO N° 08
TASA DE COBERTURA BRUTA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Zona Rural Zona Urbana
Fuente: ESCALE – MINEDU -2013
Las regiones con mayor porcentaje de población que alcanzaron niveles de educación superior son: Moquegua, Ica, Arequipa, Tumbes, Callao, Cusco y Lima Metropolitana. Mientras que las regiones que concentran un menor porcentaje de población que haya alcanzado niveles de educación superior son: Huancavelica, Amazonas, Huánuco y Apurímac; las cuales también concentran a las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema.
43. 43
CUADRO N° 09
Tasa de cobertura bruta de Educación Superior por Región
Región 2005 2012
Moquegua 66.6 99
Arequipa 70.5 92.3
Lima Metropolitana 82.3 79.3
Puno 51.1 76.2
Tacna 47.5 71.4
Junín 40.3 71.1
Tumbes 39.4 70.6
Madre de Dios 36.1 70.1
Pasco 55.8 69.6
Callao 63.3 67.8
Cusco 36.5 67.8
Ica 47 66.6
Ancash 40.7 54.2
La Libertad 37.2 54.1
Huancavelica 22.8 52.5
Lima Provincias 47.7 51.8
Ayacucho 31 50.3
Apurímac 51.3 49
Lambayeque 48.8 47.8
Huánuco 29.4 45.3
San Martín 30 44.5
Cajamarca 26 44.3
Piura 35.9 42.2
Ucayali 36 40.3
Amazonas 21.6 38.5
Loreto 22.2 33.5
Fuente: ESCALE – MINEDU -20
44. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
44
Máximo Grado Educativo Alcanzado
Población entre 17 y 21 años
Durante el Periodo 2012
13% alcanzo completar su educación no universitaria (Carreras técnicas)
11% logro finalizar sus estudios superiores
Fuente: Escale/ Minedu- 2012
45. 45
Déficit de Técnicos e Ingenieros - Mercado Laboral27
Según El Mapa de Capital Humano elaborado por Perú Económico y publicado en octubre del 2013, se concluye que se necesitan más de 860 mil profesionales en diversos sectores productivos del país, principalmente de las ramas de la gastronomía, agricultura, medicina, mecánica e ingenierías. Ante el déficit de profesionales, obreros calificados y técnicos especializados en algunos sectores, especialmente de aquellos que dinamizan la económica como el sector minero, se ha empezado a importar mano de obra calificada y técnicos especializados. Este hecho hace necesario implementar mecanismos de acción a fin de promover la creación de capital humano acorde con las necesidades del mercado laboral, en este contexto el accionar del PRONABEC es de carácter estratégico ya que promueve la formación de capital de trabajo conforme a las demandas del mercado de trabajo.
GRÁFICO N° 09
CARRERAS CON MAYOR DEMANDA Y CON EXCESO LABORAL
Fuente: Mapa de Capital Humano de Perú Económico, Octubre del 2013.
27Fuente: Mapa del Capital Humano elaborado por Perú Económico, Octubre del 2013.
688.050
198.050
168.850
99.800
57.150
41.650
26.700
22.000
4.000
3.700
89.250
97.000
238.550
301.900
419.700
0
200.000
400.000
600.000
800.000
Educación
Contabilidad
Secretariado
Computación
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Civil
Ingeniería Mecánica
Diseño
Ingeniera Industrial
Comunicaciones
Técnica Mecánica
Administración
Medicina
Trabajo Agrícola
Gastronomía
46. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
46
Escases de Talento28
Los problemas en el mercado de trabajo no solo se evidencian en el descalce entre la oferta y la demanda laboral, también existen brechas importantes en función a las habilidades y competencias29 que deben poseer los postulantes para un determinado puesto de trabajo. Los resultados de la Encuesta desarrollada por Manpower Group “El Resurgimiento de la Escases de Talento”, demostraron que durante el año 2013, aproximadamente el 28% de los empleadores peruanos tuvieron dificultades para cubrir puestos de trabajo ya que los postulantes no poseían las habilidades y competencias que estos buscaban, siendo los puestos más difíciles de cubrir, tanto en grandes empresas peruanas como en multinacionales instaladas en el país, las de técnicos especializados, ingenieros, especialistas en tecnologías de la información y ejecutivos o gerentes. Por otro lado, el principal problema ocasionado por la falta talento estuvo asociado a una reducida competitividad en las empresas. Esto nos permite concluir que es necesario implementar intervenciones orientadas a lograr una mayor eficiencia del mercado laboral, enfocando previamente la acción del estado en el pilar de la educación secundaria y superior, la cual debe estar articulada a las necesidades del aparato productivo y, además, se debe promover el talento y habilidades competitivas, con énfasis en el desarrollo científico y tecnológico.
PERU 2013
PÓRCENTAJE DE DIRECTIVOS CON DIFICULTADES PARA CUBRIR PUESTOS
Fuente: Estudio Manpower Group sobre escases de talento 2013.
28Balza (2010), define el talento como el conjunto de saberes y haceres de los individuos y grupos de trabajo en las organizaciones, pero también a sus actitudes, habilidades, convicciones, aptitudes, valores, motivaciones y expectativas respecto al sistema individuo, organización, trabajo y sociedad.
29 Según Spencer y Spencer competencia “es una característica subyacente de un individuo que está causalmente relacionada a un estándar de efectividad y/o con un desempeño superior en un trabajo o situación”. Spencer, Lyle M. Y Spencer, Signe. M. Competence at work, models for superior performance, John Wile&Sons, Inc, USA,1993.
52
28
56
42
10
41
28
48
72
44
58
90
59
72
0
20
40
60
80
100
120
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
%No tiene dificultad
%Tiene dificultad
47. 47
2.4. Misión, Visión y Valores
La concepción del rol estratégico institucional comprende las declaraciones de visión,
misión y valores, así como los principios generales o enfoques de intervención y el lema
de la organización.
Misión
“Brindar eficientemente, con calidad y de manera descentralizada, becas y créditos educativos con enfoque de inclusión social”
Visión
“Organización líder en el otorgamiento de becas y créditos educativos, formando talento humano de clase mundial, con una perspectiva de inclusión social y con énfasis en el desarrollo científico y tecnológico”
48. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
48
El personal del PRONABEC cultiva un sistema de principios éticos y morales que se fundamenta en los siguientes valores:
30 La identificación y determinación de los valores corporativos del Programa se ha efectuado tomando en consideración aquellos señalados en la Ley General de Educación (Artículo N° 8 de la Ley N° 28044).
La ética inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.
Incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnía, religión, sexo u otra causa de discriminación , contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.
Asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.
Asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias asi como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, para la convivencia armonica y el intercambio entre las diversas cultural del mundo.
Promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas, así como al fortalecimiento del Estado de Derecho.
Promueve la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.
49. 49
2.6 Política de Calidad
El PRONABEC ha decidido implementar, mantener y mejorar un sistema de Gestión de calidad basado en el enfoque por procesos. Para lograr los altos estándares de calidad, que en una primera etapa involucra los procesos de convocatoria, selección y otorgamiento de becas de pregrado, el Programa busca la excelencia basados en los requisitos de la norma ISO 9001-2008, con esta finalidad el Programa despliega todos los recursos y empeño necesarios para asumir los siguientes compromisos:
Garantizar el correcto y equitativo otorgamiento de Beca 18 a nivel nacional según la población beneficiaria, estableciendo criterios de inclusión social para que los becarios tengan acceso, permanencia y culminación a una educación superior de calidad en instituciones de calidad.
Garantizar que los postulantes que cumplan el perfil establecido, accedan al proceso de postulación en igualdad de condiciones y de manera transparente e independiente, siendo becados utilizando criterios de calidad, dentro del marco de la ley y los compromisos adquiridos con las instituciones de educación superior.
Lograr la satisfacción de los postulantes a Beca 18.
Promover el desarrollo profesional del personal de la institución para lograr el compromiso con la mejora continua de los procesos donde estén involucrados y el desarrollo sinérgico del trabajo.
Objetivos de Calidad
La política de calidad del PRONABEC es coherente con su estrategia global, de modo que proporciona un marco de referencia para el establecimiento de objetivos de la calidad. A tal efecto, con la intención de cumplir con los compromisos de calidad antes descritos, el PRONABEC ha determinado 2 objetivos de calidad, los que se enuncian a continuación:
Incrementar el porcentaje de postulantes provenientes de distritos prioridad 1 en un 10 % en la Convocatoria de Beca Pregrado Ordinaria 2015 respecto a la Convocatoria 2014.
Lograr la satisfacción de por lo menos el 75% de los postulantes a Beca Ordinaria 2015, respecto a su participación en el proceso de convocatoria en los aspectos de: disponibilidad, acceso y calidad de la información facilidad de uso de la web y atención recibida por el PRONABEC.
50. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
50
2.7 Objetivos Estratégicos.
En razón de la metodología adoptada para la actualización del Plan, los objetivos estratégicos, generales y específicos se refieren a los cambios deseados en el bienestar de la población beneficiaria (becarios y beneficiarios de los créditos educativos) a través de mejoras en la provisión de los productos que otorga el programa (becas y créditos). Para la determinación de los objetivos estratégico generales, se ha tomado como referencia principal los resultados del diagnóstico, sintetizados en los macro problemas centrales previamente identificados.
Bajo esta perspectiva, el PRONABEC ha determinado tres objetivos estratégicos generales.
Objetivo Estratégico General 1. Mejorar el acceso a becas de pregrado y posgrado a jóvenes con alto rendimiento académico y en situación de pobreza, pobreza extrema, con insuficientes ingresos o en situación de vulnerabilidad, con énfasis en carreras de Ciencia y Tecnología.
PRONABEC buscará mejorar el acceso a estudios superiores universitarios y no universitarios a jóvenes que demuestren un alto rendimiento académico y bajos recursos económicos o que se rencuentran en cualquier otra situación de vulnerabilidad, con énfasis en carreras vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del País. Los estudios podrán realizarse en Instituciones de Educación Superior (IES) nacionales como también extranjeras. Para ello el PRONABEC ha previsto desarrollar diversas modalidades de becas de pregrado, posgrado y becas especiales, con énfasis en carreras de ciencias y tecnología. Las acciones que contribuyen al presente objetivo son las siguientes:
Objetivo Específico 1.1: Otorgar becas de pregrado para egresados de secundaria con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos.
Objetivo Específico 1.2: Otorgar becas de posgrado para profesionales con excelencia académica e insuficientes ingresos.
Objetivo Específico 1.3: Otorgar becas de educación superior para poblaciones vulnerables y/o especiales.
Objetivo Estratégico General 2. Promover la educación superior a través del otorgamiento de créditos educativos a jóvenes y adultos con alto rendimiento académico y con insuficientes ingresos.
PRONABEC buscará compensar las desigualdades generadas por factores económicos, sociales geográficos o de cualquier otra índole, otorgando créditos educativos a una tasa de interés preferencial, de modo que los beneficiarios hagan uso de esos recursos para financiar total o parcialmente, estudios de pregrado y posgrado en instituciones de educación superior, tecnológica y universitaria, públicas o privadas, nacionales o extranjeras de probado prestigio, igualmente diplomados, especializaciones, capacitaciones, obtención de grados académicos de pregrado o posgrado, títulos universitarios y técnico, adquisición de materiales
51. 51
educativos, obtención de colegiatura, elaboración de investigaciones, así como pasajes, alojamiento, manutención (a nivel nacional e internacional).
Objetivo Específico 2.1: Mejorar el acceso a créditos educativos para promover la formación profesional y la especialización, de egresados de secundaria y profesionales, con insuficientes ingresos y alto rendimiento académico.
Objetivo Específico 2.2: Implementar procedimientos para mejorar la colocación de créditos educativos subsidiados.
Objetivo Específico 2.3: Implementar procedimientos para la recuperación de los créditos educativos.
Objetivo Estratégico General 3. Implementar un sistema descentralizado de acompañamiento estudiantil que garantice la continuidad y culminación de los estudios superiores de los becarios.
PRONABEC buscará garantizar la permanencia y culminación de estudios superiores de los beneficiarios del programa (becarios) para ello implementaría un sistema de acompañamiento integral al becario, a través de dos líneas: académico y bienestar: PRONABEC pondrá a disposición de los becarios diversos servicios complementarios como son: seguro de salud, transporte, idioma extranjero, asesoría y tutoría, nivelación, manutención, etc. Los objetivos específicos que contribuyen al presente objetivo son las siguientes:
Objetivo Específico 3.1: Promover el bienestar de los becarios mediante servicios complementarios orientados a proteger su salud integral.
Objetivo Específico 3.2: Fortalecimiento académico de los becarios mediante servicios complementarios orientados a garantizar el buen desempeño estudiantil.
Objetivo Específico 3.3: Implementar la operatividad el sistema de acompañamiento al becario en todas las regiones del país.
52. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
52
SÍNTESIS DEL ROL ESTRATÉGICO DEL PRONABEC
OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS ESPECÍFICOSOEE 1.1. Otorgar becas de pregrado para egresados de secundaria con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos. OEE 1.2. Otorgar becas de posgrado para profesionales con excelencia académica e insuficientes ingresos. OEE 1.3. Otorgar becas de educación superior para poblaciones vulnerables y/o especiales. OEE 2.1. Mejorar el acceso a crédito educativo para promover la formación profesional y la especialización, de egresados de secundaria y profesionales, con insuficientes ingresos y alto rendimiento académico. OEE 2.2. Implementar procedimientos para mejorar la colocación de créditos educativos subsidiados. OEE 2.3. Implementar procedimientos para la recuperación de los créditos educativos. OEE 3.1. Promover el bienestar de los becarios mediante servicios complementarios orientados a proteger su salud integral. OEE 3.2. Fortalecimiento académico de los becarios mediante servicios complementarios orientados a garantizar el buen desempeño estudiantilOEE 3.3. Implementar la operatividad el sistema de acompañamiento al becario en todas las regiones del país. O.G.3. Implementar un sistema de acompañamiento estudiantil que garanticen la continuidad y culminación de los estudios superiores de los becarios. O.G.2. Promover la educación superior a través del otorgamiento de créditos educativos a jóvenes y adultos con alto rendimiento académico y con insuficientes ingresos. VISIÓNMISIÓN“Organización líder en el otorgamiento de becas y créditos educativos, desde la perspectiva de inclusión social con énfasis en el desarrollo científico y tecnológico” “Brindar eficientemente, con calidad y de manera descentralizada, becas y créditos educativos con enfoque de inclusión social” O.G.1. Mejorar el acceso a becas de pregrado y posgrado a jóvenes con alto rendimiento académico y en situación de pobreza, pobreza extrema, con insuficientes ingresos o en situación de vulnerabilidad, en instituciones de calidad. Garantizar el correcto y equitativootorgamiento de Beca 18 a nivel nacional. Garantizar que los postulantes, accedan al proceso de postulación en igualdad de condiciones y de manera transparente e independiente. Lograr la satisfacción de los postulantes a Beca 18. Promover el desarrollo profesional del personal de Pronabec. POLÍTICADE CALIDADÉticaInclusiónCalidadDemocraciaInterculturalidadCreatividade innovaciónVALORES
54. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
54
Capítulo 3
3.1 Modelo de Gestión – Gestión por procesos
El modelo de gestión que orienta el accionar del PRONABEC es la gestión por procesos, este enfoque permite en la práctica una mejor gestión y control de los procesos del Programa con la finalidad de mejorar la calidad de los productos y servicios (becas y créditos) que brinda el PRONABEC.
Selección de Procesos CLAVE
La identificación y selección de procesos clave se ha efectuado tomando especial consideración, por un lado, el marco estratégico del programa y, por otro lado, las áreas de requerimientos de los beneficiarios del programa31. Estos procesos clave han sido agrupados en 3 grupos:
1. Procesos Estratégicos.
2. Procesos Operativos.
3. Procesos de Soporte.
Un proceso se define como una serie de tareas que generan valor agregado, y que se vinculan entre sí para transformar un insumo en productos o servicios. Bajo este enfoque, toda actividad o tarea que realiza una organización forma parte de un proceso. Una tarea generadora de valor agregado es un esfuerzo de trabajo esencial; es decir, contribuye a producir los resultados del proceso. En cambio, una tarea sin valor agregado es un esfuerzo de trabajo no esencial; es decir, no contribuye a producir los resultados del proceso.
55. 55
Procesos Estratégicos (PE)
Son los que proporcionan las directrices a los demás procesos, es decir, indican cómo se deben realizar para que se orienten a la misión y visión de la institución. Ejemplos: comunicación interna, comunicación con los clientes, marketing, revisión del sistema, planificación estratégica, etc. Se caracterizan por estar interrelacionados en base a la secuencia de insumo – producto que ellos generan. Además, reciben y entregan información a los procesos operativos, procesos de soporte y a otras entidades vinculadas con PRONABEC.
Se han identificado los siguientes procesos estratégicos:
PE01.- Gestionar la Planificación
Es el proceso estratégico orientado a desarrollar los objetivos, la política y la estrategia de mediano y largo plazo del PRONABEC contribuyendo, de este modo, a la formación de capital humano, base para el progreso del país, incorporando a la población más vulnerable, lo cual coadyuva a la erradicación de la pobreza y promueve la equidad e inclusión social. Comprende todas las actividades de análisis, formulación, seguimiento, evaluación y control de los objetivos, la política y la estrategia institucional de mediano, largo plazo y su instrumentación a través de planes, programas, proyectos y mecanismos de implementación.
PE02.- Gestionar la Comunicación Social y la Participación Ciudadana.
Es el proceso estratégico orientado a la generación y difusión de información institucional de carácter interno o público, así como la promoción de la participación ciudadana y social con la finalidad de mostrar los resultados del Programa de Becas y Créditos Educativos y su importancia en la agenda pública, garantizando la transparencia y el acceso a la información. Comprende todas las actividades para gestionar la comunicación institucional y social, promover y facilitar la participación ciudadana mediante el diseño y desarrollo de sus estrategias, planes, contenidos y mecanismos orientados a la rendición de cuentas.
PE03.- Gestionar los Convenios
Es el proceso estratégico orientado a diseñar y establecer los lineamientos jurídico-interinstitucionales que permitan garantizar la calidad de los servicios académicos ofrecidos, fortaleciéndose en el marco de una gestión desconcentrada, participativa y orientada a resultados. Comprende el diseño de los Convenios, la selección de las Instituciones Educativas nacionales y del exterior, la búsqueda de fuentes de financiamiento nacional y del exterior, cooperación nacional e internacional.
56. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
56
Procesos Operativos (PO)
Son los que justifican la existencia de la organización. Están directamente ligados a los servicios que prestan y orientados a los clientes (usuarios) y a los requisitos. En su ejecución, generalmente, intervienen varias áreas funcionales. Se caracterizan por estar interrelacionados en base a la secuencia de insumo – producto que ellos generan. Además, reciben y entregan información a los procesos estratégicos, procesos de soporte y a otras entidades vinculadas con PRONABEC.
Se han identificado los siguientes procesos operativos:
PO01.- Gestionar las Becas
Es el proceso operativo mediante el cual se otorgan becas integrales - de pregrado, posgrado y especiales - a la población de escasos recursos económicos y con rendimientos destacados contribuyendo, de este modo, tanto a la formación de capital humano que aporte al progreso del país, como a la lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad y promoviendo una equidad en el acceso a la educación superior de los más desfavorecidos. Comprende las siguientes actividades: planeamiento, diseño, programación, convocatoria, revisión de expedientes, selección, otorgamiento de becas y seguimiento y monitoreo de los becarios.
PO02.- Gestionar los Créditos Educativos
Este proceso operativo otorga financiamiento total o parcial, de manera reembolsable, de los estudios de pre y posgrado, dirigido a alumnos con alto rendimiento académico e insuficientes recursos económicos, en Institutos de Educación Superior Tecnológica y Universidades Públicas o Privadas, nacionales o extranjeras. Comprende las siguientes actividades: evaluación de los expedientes, otorgamiento del crédito educativo y recupero de los préstamos otorgados.
57. 57
Procesos de Soporte (PS)
Los procesos de soporte no están ligados directamente a la misión de la entidad, pero resultan necesarios para que los procesos operativos logren sus objetivos. Son aquéllos que sirven de apoyo a los procesos clave. Sin ellos, no serían posibles los procesos clave ni los estratégicos. Estos procesos son, en muchos casos determinantes para que puedan conseguirse los objetivos del servicio o unidad. Ejemplos: compras, formación del personal, informática, etc. Se caracterizan por estar interrelacionados en base a la secuencia de insumo – producto que ellos generan. Además, reciben y entregan información, principalmente, a los procesos operativos pero también a los procesos estratégicos así como con otras entidades públicas y/o privadas.
Se han identificado los siguientes procesos de soporte:
PS01.- Administrar los Recursos Humanos (RRHH)
Es el proceso de soporte que tiene como objetivo proveer a la Institución del adecuado recurso humano, en términos de perfiles y competencias a fin de coadyuvar al logro de las metas y objetivos del PRONABEC, asegurando una gestión eficiente, oportuna y transparente. Comprende las actividades orientadas a administrar el empleo, evaluar rendimiento y propiciar el desarrollo de los RRHH de la institución. Asimismo, está dentro de su ámbito las relaciones laborales, registro y legajo de personal
PS02.- Administrar la Programación Presupuestal y los Recursos Financieros
Este proceso de soporte tiene como objetivo proveer y ejecutar los recursos financieros necesarios para el adecuado funcionamiento de la
58. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
58
entidad en el cumplimiento de sus metas y objetivos, asegurando una gestión eficiente, oportuna y transparente. Comprende las actividades de: elaboración del Plan Operativo Anual, la programación del presupuesto, la recaudación de los ingresos, la ejecución de los egresos de fondos y el control de la ejecución presupuestal.
PS03.- Administrar el Sistema Logístico
Es el proceso de soporte conducente a disponer de los Bienes y Servicios necesarios para el adecuado funcionamiento del PRONABEC en el cumplimento de sus metas y objetivos, asegurando una gestión eficiente, oportuna y pertinente. Comprende las actividades de programación y adquisición de bienes y servicios, administración de almacenes, control patrimonial y servicios generales.
PS04.- Administrar las Tecnologías de Información y Comunicaciones
Este proceso de soporte es el encargado de proveer de los recursos tecnológicos que brinden información confiable necesaria para el adecuado funcionamiento del PRONABEC en el cumplimiento de sus fines y objetivos, asegurando calidad, oportunidad, adaptabilidad y seguridad. Comprende los procesos de diseño, implementación, control y evaluación de soluciones tecnológicas de información y comunicación.
PS05.- Atender los requerimientos legales
Es el proceso de soporte que califica todo proceso administrativo disciplinario, así como brindar asesoría legal al PRONABEC para el cumplimiento de sus metas y objetivos, asegurando una gestión eficiente, oportuna y transparente. Comprende las actividades orientadas a determinar sanciones por faltas disciplinarias, emitir opiniones legales y elaborar convenios marco nacional e internacional
PS06.- Atender al ciudadano
Es el proceso de soporte orientado a garantizar la atención de los requerimientos de la ciudadanía respecto a orientaciones, sugerencias, solicitudes de información, quejas y denuncias, con calidad, pertinencia y oportunidad a través de los diversos canales de atención. Comprende las actividades de información, orientación, admisión de la documentación, seguimiento al trámite y evaluación de la calidad de la atención al cliente.
.
59. 59
3.2 Principios Generales de Gestión
Comunicación Social y para el Desarrollo
Este proceso de intervención se realiza a través de varias plataformas, estableciendo canales de difusión y comunicación, que dan a conocer al Programa mediante campañas de sensibilización, de carácter integral, focalizado y a nivel nacional; con la finalidad de incentivar la participación decidida de los jóvenes con alto rendimiento académico, de bajos e insuficientes recursos económicos hacia oportunidades de desarrollo personal y profesional, además de posicionar, en la ciudadanía peruana, la preocupación del Estado en cuanto a la atención en materia educativa superior de las poblaciones vulnerables, de esta manera se propicia el desarrollo humano.
Desconcentración y Enfoque Territorial
La desconcentración, es un Principio jurídico-administrativo por cuanto se fundamenta en la distribución de competencias hacia los órganos enmarcados en un sistema de organización., a tal efecto el Programa desconcentra sus funciones mediante el funcionamiento de las Unidades de Enlace regionales y locales, manteniendo un equipo multidisciplinario en cada una de las oficinas a nivel nacional.
El Programa se relaciona con el progreso de cada región del país, participando eficientemente en la inserción de profesionales peruanos en los sectores económicos pertinentes a su potencialidad, de este modo, implementará conjuntamente con los gobiernos regionales y locales, la concertación de criterios de elegibilidad de las carreras técnico superiores y superior universitarias en dichos espacios geográficos y mediante el análisis de la demanda de capital humano calificado y del progreso a nivel regional o local.
Descentralización
El Programa define a nivel nacional, regional y local, los principales actores sociales, involucrados en los procesos de difusión, información, implementación, validación, monitoreo y evaluación, además determina los roles específicos apostando por la capacidad de anticipación competitiva de los mismos, fundamentar fortalecer y consolidar las instancias de participación y vigilancia ciudadana.
Resultados y Generación de Evidencias
A fin de medir los alcances de las metas y objetivos del programa, los resultados son sistematizados mediante la generación de evidencias, es una estrategia que origina evaluaciones de impacto, seguimiento del desempeño, evaluaciones de diseño y procesos, tableros de control y revisiones sistemáticas; además sistematiza evidencias, meta-análisis con la finalidad de contribuir en la toma de decisiones institucional y rendición de cuentas.
60. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
60
Calidad de Procesos Operativos
Esta estrategia se implementa en el Programa mediante la planificación, aprobación, administración, y monitoreo de procesos determinados de gestión de becas y créditos; y procesos de formación profesional de becarios en coordinación con las instituciones de educación superior de reconocida trayectoria que por su calidad, han sido seleccionadas por el Programa.
64. Plan de Gestión Institucional 2014 -2018
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Mapa de Procesos Soporte
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3.4 Enfoque de Gestión de Calidad
“Gestionar la estrategia no es lo mismo que gestionar las operaciones”, señalan Norton y Kaplan.32, sin embargo, ambos procesos son vitales para lograr un buen desempeño. En efecto, es imposible implementar una estrategia visionaria si ésta no se traduce en procesos operacionales de calidad, a su vez, la calidad en los procesos puede reducir los costos, mejorar los productos y reducir los tiempos de proceso y gestación. PRONABEC busca la optimización y mejora de sus procesos operativos, estratégicos y de soporte, como una estrategia de gestión de la organización para lograr la satisfacción de las necesidades y expectativas de los beneficiarios/usuarios, como también de otras partes interesadas, en un espectro que va desde los empleados hasta los ciudadanos, en la mejora continua de los procesos de trabajo, tomando como referencia diversos estándares para cada proceso y buscando una gestión de los procesos y atención al beneficiario/usuario de calidad. Actualmente el Programa se encuentra en la fase de implementación de un Sistema de Gestión de Calidad para El proceso de Convocatoria, Selección y Otorgamiento de Beca 18, basada en la norma ISO 9001:200833, y se espera aplicar este Sistema de Gestión en todos los procesos operativos clave del PRONABEC, que propicien estándares de mejora continua en el Programa.
32 The Execution Premium, Integrando la estrategia y las operaciones para lograr ventas competitivas. Robert S. Kaplan y David P. Norton pág. 27-39.
33 La norma ISO 9001:2008 es una norma que define un modelo de Sistema de Gestión de Calidad en base a una serie de requisitos certificables por una entidad independiente y acreditada. El modelo definido por la norma ISO 9001:2008 es un modelo que posee un enfoque a procesos. Bajo este enfoque los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elementos de entrada. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere evaluación de la información relativa a la percepción del cliente acerca de si la organización ha cumplido sus requisitos.
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3.5 Enfoque de Control Interno.
Para asegurar que las cosas vayan como deben ir, se debe vigilar el desempeño del Programa para alcanzar los resultados deseados, el desempeño real debe compararse con las metas previamente establecidas, si existiera cualquier desviación significativa, la responsabilidad de los directivos del Programa es hacer que la organización recupere su camino. Este proceso de vigilar, comparar y corregir constituye la función de control. EL control interno está diseñado para proveer seguridad razonable de que los objetivos generales de la entidad están siendo alcanzados. Por ello, la existencia de objetivos claros es un prerrequisito para un proceso efectivo de control interno. Habiendo establecido objetivos claros y un entorno de control efectivo, una evaluación de los riesgos que enfrenta la entidad en la búsqueda de lograr su misión y sus objetivos determina una base para desarrollar una apropiada respuesta al riesgo.
Dado que el control interno es una actividad dinámica que tiene que ser adaptada continuamente según los cambios y riesgos que el PRONABEC tenga que enfrentar, el seguimiento del sistema de control interno es necesario para procurar asegurar que el control interno esté a tono con los objetivos, el entorno, los recursos y el riesgo. Cabe mencionar que actualmente, el Programa viene implementando un Sistema de Control Interno que comprende las fases siguientes:
FASES DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DEL PRONABEC
Compromisos e institucionalización:
PRONABEC cuenta con un Comité de Control Interno, nombrado el 27 de mayo del 2013, firmándose en dicha fecha el Acta de Compromiso de la Alta Dirección del PRONABEC para la implementación del Sistema de Control Interno.
Planificación:
Se inicia con el compromiso formal de la Dirección y la constitución de un Comité responsable de conducir el proceso. Comprende además las acciones orientadas a la formulación de un diagnóstico de la situación en que se encuentra el sistema de control interno de la entidad con respecto a las normas de control interno establecidas por la CGR, que servirá de base para la elaboración de un plan de trabajo que asegure su implementación y garantice la eficacia de su funcionamiento.
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Ejecución:
Comprende el desarrollo de las acciones previstas en el plan de trabajo. Se da en dos niveles secuenciales: a nivel de entidad y a nivel de procesos. En el primer nivel se establecen las políticas y normativa de control necesarias para la salvaguarda de los objetivos institucionales bajo el marco de las normas de control interno y componentes que éstas establecen; mientras que en el segundo, sobre la base de los procesos críticos de la entidad, previa identificación de los objetivos y de los riesgos que amenazan su cumplimiento, se procede a evaluar los controles existentes a efectos de que éstos aseguren la obtención de la respuesta a los riesgos que la administración ha adoptado.
Evaluación:
Fase que comprende las acciones orientadas al logro de un apropiado proceso de implementación del sistema de control interno y de su eficaz funcionamiento, a través de su mejora continua.
3.6 Enfoque de Generación de Evidencia
Este enfoque permite que el PRONABEC obtenga información precisa y oportuna, para la toma de decisiones dentro de la organización y rendición de cuentas considerando sus roles:
1. Ejecutor: Como ente ejecutor de becas y créditos educativos debe asegurar servicios e intervenciones efectivas en sectores de la población que requieren apoyo del Estado.
2. Estratégico: Como ente de la política social nacional debe garantiza la institucionalización de las intervenciones efectivas en base a la mejor evidencia
3. Este enfoque, origina evaluaciones de impacto, seguimiento del desempeño, evaluaciones de diseño y procesos, tableros de control y revisiones sistemáticas; además sistematiza evidencias, meta-análisis. Del mismo modo, tiene como objetivo asegurar la calidad de registro, monitoreo y evaluación; certificar la calidad de la información y establecer el nivel de evidencias de los sistemas de registro y monitoreo, así como de las evaluaciones e investigaciones. Además genera recomendaciones, desarrolla estudios de viabilidad de las recomendaciones (análisis técnico, político, económico y social) y diseña intervenciones efectivas en el marco de la gestión por resultados.
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Gestión por Procesos
El enfoque de generación de evidencias desarrollado por PRONABEC tiene fases que se describen brevemente a continuación:
Registro y Estadísticas En esta fase se definen los instrumentos de registro, además se establecen los criterios de selección; se efectúa el registro de información sobre las principales variables de los becarios. Dando lugar a la elaboración de padrones, formulación de estadísticas, elaboración de mapas, entre otros documentos. Monitoreo En esta fase se desarrolla el Sistema Informático de Monitoreo Académico, se formulan diversos indicadores de desempeño y otros instrumentos de medición de variables relacionadas al cumplimiento de los objetivos.
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Monitoreo En esta fase se desarrolla el Sistema Informático de Monitoreo Académico, se formulan diversos indicadores de desempeño y otros instrumentos de medición de variables relacionadas al cumplimiento de los objetivos. Evaluación En esta fase se desarrollan estudios de Líneas de Base y Evaluación de Impacto. Se establece el diseño de investigación y evaluación que mide y desarrolla un plan de impacto social. Gestión de Evidencia
Sobre la base de los procesos de registro, monitoreo y evaluación, se desarrollan diversos estudios e investigaciones, que dan lugar a Publicaciones Técnicas, tanto para la toma de decisiones internas, como también para su publicación y difusión externa.
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Generación de evidencias
El trabajo de sistematización evidencias e investigación sobre la intervención que desarrolla el PRONABEC; da lugar a la publicación de diversos materiales, tales como: documentos técnicos, guías y estudios temáticos, entre otros. De este modo, desde su experiencia, el Programa genera y comparte nuevos conocimientos a la comunidad intelectual y público en general. Entre las principales publicaciones se encuentran siguientes:
“Diálogos para Promover la Inclusión Social en Educación Superior del Perú”
Esta publicación reúne, de manera íntegra, los aportes los diversos actores y participantes de los conversatorios iniciados por el Programa y MINEDU, los temas desarrollados son: educación superior, empleo juvenil, como también el análisis prospectivo del desarrollo educativo superior con inclusión social.
Tiempo de permanencia del universitario ingeniería hasta su titulación en la Universidad Nacional "Hermilio Valdizán" de Huánuco UNHEVAL - 2002-2012
Esta publicación muestra los resultados del estudio descriptivo efectuado a un grupo de estudiantes de pregrado la Universidad Hermilio Valdizán de Huánuco, las variables estudiadas fueron: Tiempo de permanencia del estudiante ingeniería y tiempo de permanencia por carrera profesional.
Alto Rendimiento Escolar Para Beca 18
El documento muestra un breve análisis en variables tales como: Promedio de notas escolares a nivel nacional y notas de los becarios Beca 18. Se muestran resultados según género, situación de pobreza y lugar procedencia.
“Beca 18 Invirtiendo en Talento”
El documento muestra los resultados del análisis de las principales variables de resultado e impacto del Programa en la implementación de Beca 18 a nivel nacional. También contiene la recopilación de evidencia periodística y las notas prensa que han difundido diversos medios de comunicación destacando el trabajo que se viene realizando a través del PRONABEC.