CURSO DE GESTIÓN PUBLICA

1. CURSO ACTUALIZADO EN
GESTION PÚBLICA
Jorge Villasante Aranibar
1

2. Programas y
Proyectos Públicos
Jorge Villasante Araníbar
2

3. Problemas del estado Peruano:
 Déficit de servicios
 Distribución territorial
 Delincuencia - Corrupción
 Desempleo
 Consumo de drogas
 Pobreza
 Contaminación medio ambiente
3

4. Problemas del estado Peruano:
 Déficit de servicios:
 Salud
 Educación
 Seguridad social
 Infraestructura:
 Agua
 Saneamiento
 Electricidad
 Comunicaciones
4

5. 5

6. 6

7. 7

8. Igualdad:
Brechas por cerrar, caminos por abrir
Interés General
Provisión de bienes
públicos a todo nivel
Garantiza igualdad
De oportunidades
8

9. Características ideales del
Estado moderno
 Estado con horizonte y perspectiva (no
cortoplacista, con capacidad de planeación)
9

10. Estado contemporáneo -- Funciones económicas:
. Fomentar la eficiencia.
. Fomentar la equidad.
. Fomentar el crecimiento.
. Fomentar la estabilidad macroeconómica.
. Representar al país internacionalmente.
* Samuelson y Nordhaus
10

11. Cinco elementos que motivan la
intervención en la economía:
-Provisión de bienes públicos
-Existencia de externalidades.
-Consumo social de ciertos productos (deseables)
-Subsidio a los pobres: mercado tiene muy poco
que ofrecerles
-Estabilidad económica: Pobreza y desigualdad en
la distribución del ingreso
* Paul y Ronald Wonacott
11

12. Algunas consideraciones
La igualdad de derechos va más allá de la estructura meritocrática
de las oportunidades
Mayor igualdad en materia de acceso: Educación, salud, empleo,
vivienda, servicios básicos, calidad ambiental y seguridad social
Acceder a ciertos umbrales de bienestar social y reconocimiento
Pacto fiscal: Estructura y cargo tributaria con mayor efecto
redistributivo
Fortalecer el rol del Estado y de políticas públicas: Garantizar
umbral de bienestar
Incluye la institucionalidad laboral: protege la seguridad del trabajo
12

13. ¿Quién planifica y para qué
(hipotéticamente)?
 Gobiernos: Prioridades política pública
 Ministerios: Alinearse a planes Nacionales
de Desarrollo o Lineamientos Estratégicos
de Gobierno, y como base para la
programación presupuestaria.
 Entidades y/o programas: Planifican pero
de manera aislada
13

14. Desafíos de la Planificación
 Apoyar el proceso de diseño e implementación
de políticas públicas: Innovadoras, creíbles y
efectivas
 Apoyar la priorización del gasto público y su
calidad: Objetivos estratégicos y sectoriales
 Servir como herramienta de apoyo para rendir
cuentas: Sistemas de Indicadores de resultados
14

15. ¿Qué es Planificación Estratégica?
“Proceso que se sigue para determinar los
objetivos y las metas de una organización y las
estrategias que permitirán alcanzarlas”
La Planificación estratégica fija los límites dentro de los
cuales tiene lugar el control y evaluación de gestión
(*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco,
Entorno
Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
15

16. La Planeación Estratégica: herramienta
tránsito hacia gestión orientada a resultados
acompañan
Formulación
Presupuesto
acompañan
Formulación
Presupuesto
Provee
información sobre
indicadores y
metas: monitorear
y evaluar
Provee
información sobre
indicadores y
metas: monitorear
y evaluar
Indicadores:
“permitirían” mejorar
transparencia y
Rendición Cuentas
Indicadores:
“permitirían” mejorar
transparencia y
Rendición Cuentas
Facilita “ priorizar “ objetivos y
asignación de recursos”: alcanzar
resultados
Facilitar identificación de objetivos y
metas asignando responsables por la
gestión
Proveer información: entidades
“quieren” hacer con recursos
asignados y cuales son los objetivos a
alcanzar
Generar indicadores estratégicos:
facilitan transparencia interna y
externa 16

17. Quienes somos, que
hacemos y para
quienes
Que esperamos
lograr, donde
queremos ir
Cómo podemos
llegar
Como sabemos
que llegamos?
Objetivos
Estrategias
Indicadores
Desempeño
Misión
Planeamiento y medición del desempeño
17

18. ¿Qué es un programa?:
 Ley N° 29159 – LOPE
 Ministerios y entidades públicas ejercen sus
funciones en respuesta a una o varias áreas
programáticas de acción – definidas para el
cumplimiento de las funciones primordiales
del Estado y para el logro de sus objetivos y
metas
18

19. ¿Cómo se crea un Programa?
 Por Decreto Supremo – voto aprobatorio
del Consejo de Ministros
 En el ámbito de competencias del Poder
Ejecutivo
 En un Ministerio o en un Organismos
Público (Ejecutor, especializado)
19

20. ¿Qué son los programas?
 Estructuras funcionales
 Atienden un problema o situación crítica o
implementan una política pública específica
 Excepción conlleva a la formación de un
órgano o unidad orgánica
 Excepcionalmente implica la creación de una
categoría presupuestal específica
20

21. Mecanismos de evaluación:
 Presidencia del Consejo de Ministros
 Finalidad: Determinar necesidades de su
continuidad
 Procedimiento de evaluación: Por Decreto
Supremo con voto aprobatorio Consejo
Ministros
21

22. Ministerio de Agricultura
 Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI
Incremento de la productividad y la producción de
la agricultura de riego: Mejora de capacidad
financiera y de gestión
Mejoramiento en aprovechamiento de los recursos
hídricos y el incremento de la eficiencia en el uso
del suelo cultivable.
Beneficiarios: Pequeños y medianos agricultores,
organizados Juntas de usuarios, comités regantes
Presupuesto 2013 S/.159,884,790
22

23. Ministerio de Agricultura
 Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural –AGRORURAL
Mejorar la sostenibilidad de los recursos
naturales productivos de las familias, incrementar
la eficiencia productiva y la competitividad agraria
Incorporar a los productores agrarios de zonas
rurales a los mercados.
23

24. Ministerio de Agricultura
 Programa MI RIEGO
Beneficiarios: Pequeños productores que viven
en condiciones de extrema pobreza rural
Financiamiento de obras de manejo regulado
de riego: Canales, reservorios, represas y otras
Mejoramiento de infraestructura hidráulica.
24

25. Ministerio de Educación
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo
 Beca 18
Promover la equidad en la educación superior
Jóvenes de bajos recursos económicos y alto
rendimiento académico de 16 a 22 años: acceso
a becas y crédito educativo estudios pregrado.
Especial atención: Personas con discapacidad,
con diferencias lingüísticas, víctimas de la
violencia política y huérfanos.
2013: Becas Posgrado para cursar estudios:
Latinoamérica, Europa y Australia.
25

26. Ministerio de Educación
 Beca Perú (Jóvenes 14 y 29 años)
Capta y administra becas donadas por las
instituciones educativas superiores públicas y
privadas.
Buen rendimiento académico y limitados recursos
económicos.
Metas 2013: 10000 alumnos de beca 18 y 1000
alumnos de Beca Perú.
 Becas de Posgrado (Universidades extranjeras)
 Profesionales egresados de universidades
peruanas (bachiller y/o licenciatura)
26

27. Ministerio de la Producción
Programa Nacional “A comer pescado”
Finalidad: Incremento del consumo de productos
hidrobiológicos, articulando la demanda con la oferta
de productos para el Consumo Humano Directo.
La Saladita en Pisco
Promover el consumo de productos hidrobiológicos y
contribuir a generación de empleos para pescadores,
esposas e hijos, formación de MYPES
Capacitación y asistencia técnica: Captura,
tratamiento a bordo, transporte y procesamiento
27

28. Ministerio de la Producción
 Compras a MYPErú
Licitación de lotes de producción de tamaño
medio (uniformes escolares, calzado escolar,
buzos escolares, chompas escolares,
uniformes para la Policía Nacional y ropa
hospitalaria)
Brinda asistencia técnico-productiva a las
MYPE participantes.
28

29. Ministerio de la Producción
 COOPERA Perú
Busca articular micro y pequeñas empresas,
con énfasis en zonas alejadas, a grandes
empresas, brindándoles asistencia técnico-
productiva y de gestión para que puedan
cumplir con las exigencias de las grandes
empresas.
 Desarrollo de Capacidades para la Gestión
de las Cooperativas
Fortalecer la gestión de cooperativas agrarias.
29

30. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social -
LEY N° 29792
DIAGNOSTICO:
 Niveles elevados de desigualdad, exclusión social y
discriminación. Falta de eficacia en los programas
sociales. Política social afronta diversos problemas:
1. Ausencia de autoridad social nacional clara y
coordinación poco eficaz;
2. Ausencia incentivos: ir más allá de servicios y
productos, hacia resultados e impactos;
3. Desarticulación territorial de la inversión social y
productiva del Estado: 3 niveles de gobierno.
30

31. Reordenamiento de unidades ejecutoras y
articulación territorial
 Mejora diseño de sistemas administrativos:
presupuestal, para que la asignación de
Unidades Ejecutoras corresponda a líneas de
autoridad deseadas.
 Priorizar la articulación territorial local,
(inversión tres niveles de gobierno): plan
concertado de desarrollo y cartera de
programas y proyectos de inversión.
 Otorgar carácter imperativo a la vinculación
31

32. MIDIS:
MODELO DE GESTION SOCIAL
La creación se fundamentó en cuatro
ejes o columnas:
1) Reorientación de políticas sociales
2) Modernización de todo el campo social.
3) Repotenciamiento: prestaciones sociales
4) Reorganización: institucionalidad actual
32

33. 33

34. Ley N° 29792: Creación, organización y funciones del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Objetivo: Inversión eficaz y eficiente de recursos.
Mejor impacto: lucha contra pobreza.
Programas adscritos al MIDIS
JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los más
Pobres.
FONCODES - Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.
PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PENSIÓN 65: Se constituye sobre la base de GRATITUD.
CUNA MÁS: Se constituya sobre la base de WAWA WASI.
34

35. PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO
A LOS MÁS POBRES – JUNTOS
35

36. 36

37. Situación a la que se asocia la pobreza
 Infraconsumo
 Desnutrición
 Precarias condiciones de vivienda
 Bajos niveles educacionales
 Malas condiciones sanitarias
 Inserción inestable y/o en estratos primarios del
aparato productivo
 Actitud general de desaliento/conformismo
 Poca participación en mecanismos de
integración social – exclusión
 Derechos Humanos
37

38. Cobertura
Geográfica
Distrital de
JUNTOS
38

39. PROGRAMA NACIONAL CUNA
MÁS - D.S. N° 003-2012-MIDIS
Objetivo
General
Mejorar el desarrollo infantil de niñ@s menores de 36
meses de edad en condición de pobreza y pobreza extrema
para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social,
físico y emocional.
Objetivos
Específicos
Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional
de niñ@s menores en zonas de pobreza y pobreza extrema.
Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el
cuidado y aprendizaje de sus niñas y niños menores de 36
meses de edad.
Fortalecer vínculo afectivo madre/padre/cuidador-niñ@
39

40. CUNA MÁS
Ámbito de
intervención
focalizada
Zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza
extrema, de acuerdo a la naturaleza de cada una de las
modalidades y componentes.
Modalidades
de
intervención
Servicio de Cuidado
Diurno
Atención en necesidades básicas de salud,
nutrición, cuidado, y aprendizaje a través de
los Centros Infantiles Atención
Integral, cogestión Estado/Comunidad.
Servicio de
Acompañamiento a
Familias
Finalidad: mejorar el desarrollo infantil de
niñ@s menores de 36 meses, a través del
desarrollo y fortalecimiento de
conocimientos, capacidades y prácticas
adecuadas de cuidado y aprendizaje de sus
familias y/o cuidadores mediante visitas a
hogares y sesiones grupales en los centros
comunales.
40

41. Ministerio - MIDIS
PAME - Programa de Apoyo Crediticio a la
Pequeña y Microempresa
Objetivo: Contribuir al desarrollo y consolidación del
mercado de los servicios financieros de créditos
Población beneficiaria: microempresarios de áreas
urbano-marginales - actividades productivas
(comercio, servicios y manufactura) y productores
rurales de café, cacao, papa, granadilla, flores,
principalmente asociados en cadenas productivas.
41

42. Ayni Raymi Warmi Ccari, Programa Nacional de
Mantenimiento de Infraestructura Rural
Rehabilitar y dar mantenimiento a la infraestructura
de riego y vial existente, generar empleo temporal
en las áreas rurales pobres de la sierra y selva.
Proyectos: Refacción y recuperación de canales de
riego, bocatomas, reservorios, caminos, puentes
peatonales y trochas carrozables
Intervención temporal: Estimular las economías
locales, mitigar posibles impactos de la crisis
económica internacional.
42

43. Fuente: INEI-ENAHO
Elaboración: MTPE - PEEL
I. Inversión responsable:
1) Normatividad y vigilancia
adecuada de derechos laborales
2) Calificación de RR HH
3) Políticas sectoriales Pro Empleo
II. Formalización y crecimiento de MYPEs
1) Ventanilla única de formalización: Mi
Empresa
2) Servicios empresariales: Capacitación
técnica y en manejo de negocios.
3) Normatividad MYPE
IV. Capacidades para el empleo para
desempleados
1) Construyendo Perú
2) Empleo Juvenil: formación laboral
para inserción permanente
III. Inserción en empresas dinámicas
1) Calificación de RR HH
2) Bolsa de Trabajo
4,3 %
PEA
21,9%
PEA
58,5 %
PEA
9,0 %
PEA
Políticas según segmentos de empleo
Grandes y
medianas
empresas
MYPEs
Trabajadores
independientes
Desempleados
43

44. Jóvenes a la obra (Pro Joven)
 Programa que facilita el acceso de los
jóvenes al mercado laboral formal a través de
capacitación laboral, asistencia técnica para
el emprendimiento e intermediación laboral.
 Jóvenes entre 15 y 29 años de edad
 Sectores: Agropecuario, comercio,
construcción, industria, pesca, servicios,
transporte, almacenamiento y comunicaciones
44

45. Intervención del Programa:
 Ámbitos de acción
 Urbano: Formación e inserción laboral,
orientando su acción al empleo y al
emprendimiento de negocios, facilitando incluso
capital inicial de trabajo.
 Rural: Capacitación técnico productiva,
orientando su acción al empleo independiente,
promoviendo la implementación de centros de
producción y desarrollo de emprendimientos
productivos.
45

46. 46

47. ¿Qué servicios ofrece el Programa?
 Formación Laboral
 Capacitación y asistencia técnica brindar
conocimientos técnicos
 Inserción al Mercado Laboral
 Genera oportunidades para la inserción de jóvenes:
mercado de trabajo formal
 Emprendimiento
 Capacitación y asistencia técnica para la
elaboración de planes de negocios
 Capacitación en oficios que demanda el mercado
laboral
47

48. Trabaja Perú: D.S. N° 012-2011-TR
D.S. N° 004-2012-TR
 Genera empleo temporal
 Beneficiarios: población desempleada y sub
empleada - pobreza y pobreza extrema
 Financia proyectos de desarrollo económico
ambiental intensivo en mano de obra
 Desarrolla habilidades - empleo temporal,
reducción de la pobreza y extrema pobreza
 Promueve el empleo sostenido y de calidad
48

49. Estrategias de intervención:
 Diferenciadas: atender problemas socio-
económicos distintos.
 Frente al problema del desempleo estacional:
por efecto de crisis internacional y distorsiones
en el mercado laboral nacional, interviene a
través de la generación de empleos temporales.
 Ejecución de obras: infraestructura social
 Mejorar el ingreso familiar y levantar nivel de
consumo de las familias vulnerables.
49

50. 50

51. Vamos Perú ex Revalora Perú
 Programa Especial de Reconversión Laboral
 Alternativa productiva para trabajadores y empresarios
 Se creó en el marco de medidas de estímulo
económico:
 Asegurar y consolidar crecimiento económico y el
empleo
 Compensar a sectores económicos afectados por la
crisis económica internacional.
51

52. Modalidades de intervención:
 Capacitación gratuita
 Cursos de alta demanda en el mercado laboral:
SENATI, SENCICO, CENFOTUR, UNMSM, UNI y
otros.
 Estipendio por movilidad: SENATI
 Vinculación con empleadores que requieren
personal
 Bolsa de Trabajo del Ministerio y permite acceder a
las Bolsas de Trabajo de instituciones encargadas de
la capacitación.
 Certificación: Al terminar el curso
52

53. SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO Y
CEPLAN
53

54. Planeación como primera etapa de los
procesos administrativos del sector
privado y público
54

55. Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico – D. Leg. N° 1088
 Conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales
 Finalidad: coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país
55

56. CEPLAN
 Organismo de derecho público cuya finalidad
es constituirse como el órgano rector y
orientador del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.
 Competencias: alcance nacional y constituye
un pliego presupuestario.
56

57. Objetivos del Sistema:
1. Espacio institucionalizado: Definición concertada de una
visión de futuro compartida y de los objetivos y planes
estratégicos para el desarrollo nacional armónico,
sustentable, sostenido y descentralizado.
2. Articular e integrar propuestas y opiniones: Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales,
así como las orientaciones, los métodos, los procesos e
instrumentos para el planeamiento estratégico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento estratégico.
4. Desarrollar procesos y acciones para el monitoreo de la
gestión para resultados de mediano y largo plazo, en
coordinación con el Consejo Nacional Competitividad
57

58. 5. Promover la cooperación y acuerdos: sectores
público y privado en el proceso de formulación
de planes estratégicos nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales, y ejecución de
los programas - proyectos priorizados.
6. Promover formulación de planes estratégicos,
programas y proyectos con visión prospectiva
de mediano y largo plazo, aplicando un
enfoque nacional contextualizado en el ámbito
internacional.
58

59. SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
CEPLAN
SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
TRES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS QUE
DEBEN COORDINAR ACCIONES
59

60. PlanesPlanes
EstratégicosEstratégicos
dede
DesarrolloDesarrollo
PresupuestoPresupuesto
Proyectos de Inversión PrioritariosProyectos de Inversión Prioritarios
ProgramasProgramas
EstratégicosEstratégicos
PrioritariosPrioritarios
LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO
PlanPlan
EstratégicoEstratégico
InstitucionalInstitucional
SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE
PRESUPUESTO
PlanPlan
OperativoOperativo
InstitucionalInstitucional
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP
60

61. FUNCIONES ESPECIALES DEL
CEPLAN
61

62. En materia de prospección:
1. Orientar y desarrollar estudios estratégicos para
la identificación de tendencias internacionales,
oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear
opciones estratégicas para la aplicación de las
conclusiones y recomendaciones.
2. Identificar y definir escenarios estratégicos
futuros a base de estudios prospectivos y del
análisis integral de la realidad, de potencialidades,
de activos tangibles e intangibles y del entorno
internacional, promoviendo la participación de los
centros académicos y de investigación del país.
62

63. Factores que aconseja uso de la prospectiva
1. Aumenta el grado de conocimiento sobre el presente
y el pasado: requerimiento para abordar tendencias.
2. Aporta referencias válidas acerca de cómo puede ser
el futuro, mediante el análisis y estructuración de la
información disponible y su articulación en
escenarios posibles.
3. Permite la identificación de oportunidades y peligros
potenciales, discriminándolos en escenarios
deseables y no deseables para el sujeto decisor.
4. Provee de probabilidades de ocurrencia (objetiva y
subjetiva) de cada escenario.
63

64. Factores que aconseja uso de prospectiva
5. Ayuda en la definición, análisis y valoración de
políticas y acciones alternativas a través de análisis
de impactos de cada una de ellas sobre los efectos
que determinan su probabilidad de ocurrencia.
6. Aumenta el grado de oportunidad: determina e
indica como se puede llegar a ellos.
7. Permite un mayor o mejor control de la gestión por
parte del decisor, dejando un margen mínimo de
incertidumbre.
64

65. En materia de coordinación:
1. Promover, concertar y articular la propuesta del
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con sector
público, partidos políticos e instituciones sociedad
civil, utilizando metodologías de participación directa
y otras de sondeo de opinión técnicamente válidas.
2. Recibir y orientar las iniciativas del sector
privado y articular sus requerimientos de decisiones
en cuanto a promoción y apoyo del Estado,
guardando coherencia con objetivos desarrollo
3. Promover la armonización: formulación de planes y
políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y
territorial con Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
65

66. En materia de coordinación:
4. Coodinar con los órganos responsables la
unificación de criterios y metodologías para la
elaboración de líneas de base, indicadores y toda
información relevante que sirve de insumo para la
toma de decisiones en materia de planeamiento
estratégico y definición de planes y políticas.
5. Coordinar con el Consejo de Seguridad
Nacional – finalidad: integrar los objetivos de
seguridad nacional al Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
66

67. POLÍTICASPOLÍTICAS
SECTORIALESSECTORIALES
DE DESARROLLODE DESARROLLO
POLÍTICASPOLÍTICAS
REGIONALES DEREGIONALES DE
DESARROLLODESARROLLO
POLÍTICASPOLÍTICAS
LOCALES DELOCALES DE
DESARROLLODESARROLLO
GOBIERNOGOBIERNO
NACIONALNACIONAL
GOBIERNOGOBIERNO
REGIONALREGIONAL
GOBIERNOGOBIERNO
LOCALLOCAL
POLÍTICASPOLÍTICAS
NACIONALES DENACIONALES DE
DESARROLLODESARROLLO
NIVELES DE PLANEAMIENTO
67

68. El Objetivo General del SNIP
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
SNIP
Evaluación Siguiendo
el Ciclo de Proyectos.
Baja Calidad de
la Inversión Pública
Mayor Calidad de
la Inversión Pública
Proyectos
Buenos
68

69. TENER EN CUENTA:
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Es toda intervención limitada en el
tiempo, que utiliza total o parcialmente los
recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar
la capacidad productora de bienes y
servicios (de la entidad), cuyos beneficios
se generen durante la vida útil del
proyecto
69

70. TENER EN CUENTA:
PARA LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
A través del estudio de preinversión ha
demostrado ser:
- Socialmente rentable,
- Sostenible: recursos necesarios para
operación y
mantenimiento
- Compatible: políticas nacionales,
sectoriales, regionales
70

71. Consecuencias del uso ineficiente
de los Recursos Públicos
Proyectos no
rentables
Proyectos no
sostenibles
Proyectos
sobredimensionados
Ineficiente
uso de los
recursos
públicos
Duplicidad de
inversión
Proyectos
riesgosos
Proyectos no acordes
con la política sectorial
71

72. TENER EN CUENTA QUE EL
SNIP:
 no prioriza los proyectos, sólo verifica su
calidad y sostenibilidad.
 Función de priorización corresponde a las
OPIS Sectoriales y Regionales.
 No está relacionado con asignación de
recursos
 Sólo prioriza aquellos proyectos de buena
calidad
72

73. Algunos temas a considerar:
¿A qué tipo de Proyectos se aplica el SNIP?
Productivos, de infraestructura económica, sociales:
salud, educación, vivienda, de todo sector de la
economía nacional.
¿A qué tipo de financiamientos aplica el SNIP?
Tesoro Público, recursos propios, multilaterales,
financiamiento externo, cooperación técnica en
dinero, especies y servicios, entre otros.
73

74. Proyecto considerado Bueno:
 Se enmarca dentro de las políticas y estrategias de
desarrollo del Gobierno.
 Formulador del Proyecto ha generado alternativas
creativas y técnicamente viables para su operación.
 Formulador ha utilizado la información disponible y
confiable para estimar adecuadamente la demanda
insatisfecha, los costos, los beneficios del Proyecto e
indicadores de rentabilidad.
 Se han considerado en forma explícita los riesgos que
pueden afectar la sostenibilidad del Proyecto.
74

75. SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO MEF
Relación
Institucional
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Relación
Funcional
Oficina de Programación e
Inversiones (OPI)
Órgano Resolutivo
Dirección
General de
Programación
Multianual del
Sector Público
Relación Técnico - Funcional
Relación
Institucional
Relación
Funcional
75

76. Fases y Etapas del Proyecto
4. Expediente Técnico
Pre inversión
(Banco de proyectos)
Inversión
(Ejecución física ,
evaluación y seguimiento)
Operación
1. Perfil
2. Estudio Prefactibilidad
3. Estudio Factibilidad
Fases Actividades
5. Ejecución de Proyecto
6. Evaluación Ex-Post
76

77. Retroalimentación
Fin
Post-
Inversión
Evaluación
Inversión
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaración de viabilidad es requisito para pasar
de la fase de preinversión a la fase de inversión.
77

78. Proceso formulación de Perfil SNIP
Pre-
Factibilidad
FactibilidadPerfil Ejecución Evaluación
ExPostExp Tecn
Declaración
de Viabilidad
rechazado rechazado rechazado
PIP viables en
el Banco de
Proyectos
Registrado en
el Banco de
Proyectos
aprobado
aprobado autorizado autorizado
PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN
78

79. Contenido mínimo de un Estudio de
Preinversión a nivel de Perfil
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3 Participación: entidades involucradas y beneficiarios
1.4 Marco de referencia (hechos importantes relacionados con el
proyecto y como se enmarca en los lineamientos de política
sectorial-funcional y en el contexto regional y local)
II. IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico de la situación actual
2.2 Definición del problema y sus causas
2.3 Objetivo del proyecto
2.4 Alternativas de Solución
79

80. III. FORMULACIÓN Y EVALUACION
3.1 Análisis de la demanda y de la oferta
3.2 Balance Oferta Demanda
3.3 Costos - Beneficios
3.4 Evaluación social
3.5 Análisis de Sensibilidad
3.6 Sostenibilidad
3.7 Impacto ambiental
3.8 Selección de alternativas
3.9 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
Contenido mínimo de un Estudio de
Preinversión a nivel de Perfil
80

81. Contenido Mínimo de un Estudio de
Preinversión a nivel de Perfil
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
(alternativa priorizada y siguiente acción con relación al
proyecto)
V. ANEXOS
Datos Demográficos,
Estadísticos,
Mapas,
Documentos de acuerdos o convenios
81

82. Para la declaración de viabilidad de un PIP
por la OPI, deberá contar con un nivel de
estudios de pre inversión cuyos costos a
precios de mercado sean:
• PERFIL SIMPLIFICADO
• Igual o menor a S/ 1’200,000.00
• PERFIL
• Igual o menor a S/ 10´000,000.00
• FACTIBILIDAD
• Mayores a S/ 10´000,000.00
82

83. Plazos para la Evaluación, Aprobación
y Declaración de Viabilidad por la OPI
 PERFIL SIMPLIFICADO:
 No mayor a 10 días hábiles
 PERFIL:
 No mayor a 30 días hábiles
 FACTIBILIDAD
 Mayores a 40 días hábiles
83

84. El Proyecto es bueno cuando:
Se ha identificado claramente el problema
central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las
alternativas de solución al problema.
Se ha identificado y cuantificado beneficios
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solución
sostenible más rentable socialmente.
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85. Sistema de Gestión requiere:
 Planificar, hacer verificar y actuar
Círculo o rueda de Deming
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86. ANTONIO ALONSO CONCHEIRO
“Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo.
Tener objetivos ambiciosos no tiene que ser malo, si uno
tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos
haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos
nuestros sueños. Necesitamos modificar los paradigmas
que guían nuestros pensamientos. Necesitamos tener
acceso a los activos físicos e intelectuales que nos
permitan lograr control sobre nuestro futuro.
Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer
y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos
empuja a cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la
necesidad la que lo hace. Las visiones no podrán venir
de fuera, somos nosotros quienes tendremos que
construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr
los objetivos, pero los medios también se construyen”.
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87. Gracias …
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