Plan de Seguridad y vigilancia de la UNACH

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PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE LA UNACH
OCTUBRE 2020

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INDICE
CONTENIDO PAGINA
INDICE............................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
FUNDAMENTO LEGAL....................................................................................................... 7
1 POLITICA DE SEGURIDAD:..................................................................................... 7
2 OBJETIVOS............................................................................................................ 8
2.1 OBJETIVO GENERAL. ..................................................................................... 8
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................. 8
3 ALCANCE............................................................................................................... 9
4 IDENTIFICACION DE AMENAZAS........................................................................... 9
5 ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD.................................................................. 9
5.1 DEL COMITÉ DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL.............................................. 10
5.2 DE LOS SUBCOMITES DE SEGURIDAD .......................................................... 12
5.3 GUARDIANIA UNIVERSITARIA: ..................................................................... 12
6 EJES DEL PLAN DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSTITUCIONAL: ......................... 20
6.1 DIAGNÓSTICO............................................................................................... 20
6.2 DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y
PREVENCIÓN DE INCIDENTES ................................................................................. 22
6.2.1 Sistemas de credencialización: ............................................................. 22
6.2.2 Bitácora de visitantes............................................................................ 23
6.2.3 Sistema de control de accesos y salidas ............................................... 23
6.2.4 Alumbrado ............................................................................................ 24
6.2.5 Equipo e infraestructura....................................................................... 25
6.2.6 Capacitación o actualización especializada .......................................... 31
6.2.7 Coordinación con dependencias gubernamentales para la atención de
seguridad de la Institución. ................................................................................ 32
7 PROTOCOLOS:..................................................................................................... 32

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7.1 Protocolo en caso de incidentes de hurto o robo en las instalaciones de la
Institución............................................................................................................... 33
7.2 Protocolo en el caso de ingreso, tenencia, posesión o comercialización de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización o preparados que los contengan en
las instalaciones de la UNACH. ............................................................................... 36
7.3 Protocolo en el caso de ingreso, tenencia, posesión o comercialización de
bebidas alcohólicas en las instalaciones de la UNACH........................................... 37
7.4 Protocolo en caso de amenaza o violencia en contra de la integridad de los
miembros de la comunidad universitaria en las instalaciones de la Institución.... 38
7.5 Protocolo en el caso de destrucción del patrimonio universitario
(vandalismo) ........................................................................................................... 39
7.6 Protocolo en caso de Aviso de Bomba......................................................... 39
7.7 ACCESO A LOS PREDIOS UNIVERSITARIOS ................................................... 40
7.7.1 Protocolo de acceso y salida peatonal:................................................. 40
7.7.2 Protocolo Acceso a Parqueaderos........................................................ 41
8 MEDIDAS ADICIONALES DE SEGURIDAD ............................................................ 43
9 INFORME ANUAL DE SEGURIDAD....................................................................... 44
10 DIRECTORIO DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA .................................................. 46
11 PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y RENOVACIÓN DEL EQUIPAMIENTO
PARA LA SEGURIDAD DE LA INSTITUCIÓN:................................................................. 47
BIBLIOGRAFÍA: ................................................................................................................ 49
ANEXOS........................................................................................................................... 50

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INTRODUCCIÓN
La Universidad Nacional de Chimborazo es una institución de educación superior,
sus siglas son UNACH, tiene sus orígenes en la Extensión de la Facultad de Filosofía,
Letras y Ciencias de la Educación de la Universidad Central del Ecuador,
posteriormente fue creada mediante Ley No. 0098, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 771, del 31 de agosto de 1995
Actualmente la institución cuenta con 752 docentes, alrededor de 12.408
estudiantes y 396 empleados y trabajadores, distribuidos en tres Campus
Universitarios los que se denominan: Campus Norte, es el campus más extenso de
la Universidad Nacional de Chimborazo, en él funcionan tres de las cuatro facultades
de la institución, además de las oficinas administrativas de rectorado,
Vicerrectorado Académico, Vicerrectorado Administrativo, direcciones y
departamentos de apoyo a los procesos de gestión, ubicado en la Av. Antonio José
de Sucre, Km. 1 ½, vía Riobamba-Guano. Campus La Dolorosa, es el campus histórico
de nuestra universidad, antiguamente fue un seminario de formación de religiosos,
el cual se recibió en calidad de donación por Mons. Leonidas Proaño Villalba, obispo
de Riobamba, funciona en este campus la Facultad de Ciencias de la Educación,
Humanas y Tecnologías, el Vicerrectorado de Posgrado e Investigación y sus
direcciones, ubicado en la Av. Eloy Alfaro y 10 de agosto. Campus Centro, es el
campus más nuevo de la institución, en él funcionan las carreras de Arquitectura y
Odontología, este campus tiene una de las edificaciones históricas más bellas de
Riobamba, denominada “Casona Universitaria”, ubicado en las calles Duchicela y
Procesa Toa (Anexo 1 se ubica el mapa de ubicación de cada campus de la
Institución).
Es deber ineludible de la UNACH ser propositivos, no sólo en el desempeño eficaz
de las acciones actuales, educativas, profesionales, humanísticas, sino, en el
compromiso persistente de la demanda de las causas sociales. Ante los riesgos de
inseguridad, el Vicerrectorado Administrativo quien tiene bajo su responsabilidad
dirigir los procesos habilitantes de apoyo en el ámbito de la gestión administrativa
institucional, planificando y priorizando los recursos para el incremento e inversión
en el desarrollo de la infraestructura física además de varias instalaciones para el
desenvolvimiento de las actividades académicas, de investigación y de vinculación
con la sociedad, a través de la Dirección Administrativa, tomando en consideración
que dentro de los fines y objetivos de la UNACH esta incrementar la eficiencia
operacional institucional para cumplir su misión, y visión ven necesario articular una

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planificación estratégica dirigida a garantizar la integridad de los miembros de
nuestra comunidad universitaria dentro de los tres campus, así como el adecuado
resguardo de los bienes institucionales.
La seguridad que demanda la institución, así como el cumplimiento de las
estrategias definidas para este fin, requiere trabajar de manera conjunta con la
comunidad universitaria como una clara declaración de aprendizaje y crecimiento.
Las medidas de seguridad universitaria deben estar orientadas, a la prevención de
daños a los bienes institucionales como bienes muebles, infraestructura física y
tecnológica, entre otras a la promoción de actitudes que fomenten la seguridad. La
Universidad Nacional de Chimborazo aborda esta preocupación a través de
protocolos y políticas de seguridad, con el objetivo claro de obtener un ambiente de
seguridad con la participación activa de todos los actores: estudiantes, docentes,
personal administrativo, personal de servicio, directivos y demás autoridades
universitarias, de los cuales hemos recogido las mejores prácticas de cómo actuar
de forma innovadora y efectiva ante los desafíos existentes de seguridad
Su aspiración general es convertir a este plan en un instrumento efectivo para
desarrollar prácticas y medidas de acción unificada y coherente lo cual permite
orientar el esfuerzo institucional para que las funciones sustantivas se desarrollen
en el entorno y condiciones favorables. Son varios los principios sobre los que el
plan ha sido articulado, los cuales se adscriben en cinco ejes transversales. En
términos globales esos principios son: la prevención, en cuyo ámbito corresponde
participar tanto el personal asignado a las tareas de seguridad como la comunidad
en su conjunto; la conducción de una estructura operativa básica y compartida en
todos las campus universitarios; la capacitación permanente de los equipos
responsables; la coordinación entre las diferentes entidades académicas y
dependencias administrativas, así como las instituciones externas, el dominio de la
preparación técnica adecuada para ofrecer una respuesta oportuna y efectiva ante
situaciones concretas de vulneración de la seguridad y la tranquilidad cuando
lleguen a presentarse y eficiente vinculación con las instituciones gubernamentales
responsables de la seguridad ciudadana.
Invitamos a la comunidad universitaria a conocer el presente plan y sumarse en un
frente común con una visión compartida: la seguridad que debe prevalecer en
nuestro entorno universitario.

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MAPA DE UBICACIÓN DE LOS CAMPUS UNIVERSITARIOS

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FUNDAMENTO LEGAL
Que, el artículo 18 literal e) de la Ley Orgánica de Educación Superior establece que
la autonomía responsable que ejercen las instituciones de educación superior
consiste en la libertad para gestionar sus procesos internos;
Que, el Estatuto de la Universidad Nacional de Chimborazo, en su artículo 98
numeral 3 y 9 determina que dentro de los deberes y atribuciones de la Dirección
Administrativa es proponer al Vicerrectorado Administrativo las políticas,
procedimientos y directrices para el desarrollo de los procesos y unidades a su
cargo; y, elaborar propuestas técnicas para desarrollo o reformas de la normativa
para la gestión de los procesos y subprocesos asignados.
Que, es necesario responder a las expectativas y necesidades de la comunidad
Universitaria, en relación a la seguridad institucional, produciendo propuestas y
planteamientos que buscan la solución de los problemas a través de la planificación
de actividades internas orientadas a satisfacer la demanda y requerimientos que
ello conlleva, a través de instrumentos que regulan los principios sobre los cuales la
comunidad universitaria se tiene que regir comprometida con los objetivos
institucionales y del buen vivir, en un marco de respeto que contribuya a la
transformación de la sociedad.
Con el fundamento legal expuesto se presenta el siguiente Plan de Seguridad y
Vigilancia, conformado por cuatro componentes: organización para la seguridad,
prevención situacional, prevención del delito, investigación y operativos especiales.
1 POLITICA DE SEGURIDAD:
Promover la seguridad en la comunidad, facilitar el acceso a la información y
procedimientos que atienden los aspectos de seguridad, disciplina y prevención, y
garantizar el cumplimiento con las disposiciones que atienden la protección de los
integrantes de la comunidad y visitantes de la Universidad.

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2 OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL.
Implementar un Plan de Seguridad y vigilancia en la Universidad Nacional de
Chimborazo (UNACH), que garantice la integridad física, psicológica o material de los
miembros de la comunidad dentro de los campus universitarios.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Elaborar y difundir procesos, procedimientos, y protocolos para atender tanto
las medidas de protección y prevención de incidentes, como su aplicación;
 Fortalecer la infraestructura y equipamiento de seguridad en la institución;
 Establecer un sistema de credencialización o identificación: alumnos, profesores,
personal empleados, trabajadores y el personal de vigilancia;
 Generar planes de capacitación continua que permitan la permanente
formación, entrenamiento y actualización del personal de seguridad;
 Elaborar programas, campañas o acciones de difusión para la prevención o
atención de la inseguridad;
 Realizar simulacros para atención de diferentes situaciones o eventos de
inseguridad;
 Realizar convenios de cooperación con organismos e instituciones externas a
la UNACH que contribuya al cumplimiento cabal de las tareas
correspondientes a la seguridad; y,
 Desarrollar encuestas o diagnósticos de problemáticas específicas.

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3 ALCANCE
Los procesos, procedimientos, y protocolos, que se establezcan en este Plan de
seguridad y vigilancia institucional, están proyectados a todos los Campus
Universitarios para su aplicación y gestióninstitucional en el tema de seguridad.
4 IDENTIFICACION DE AMENAZAS
La falta de presencia policial y de instalaciones de dispositivos de seguridad en áreas
internas y externas del campus universitario, ha originado la permanente ocurrencia de
actos delincuenciales como, hurtos y/o robos, amenazas y daños a bienes tanto
institucionales como de los miembros de la comunidad universitaria ejecutadas en el
interior y a los alrededores del recinto universitario.
A esto se suma que la institución debe precautelar la seguridad de los bienes como,
equipos de alto costo que se ubican en los laboratorios de las diferentes facultades, para
el desarrollo académico y de investigación, con la ayuda de instalación de cámaras de
seguridad y mejorando la iluminación de los espacios físicos al interno y externos de los
mismos.
Se ha detectado además que la institución no cuenta con una guía de seguridad,que
prevea todas las situaciones antes mencionadas, ni la forma de controlarlas, sin
embargo, estamos seguros que estos protocolos contemplados en el presente plan,
contribuirá al fortalecimiento de la seguridad en la comunidad universitaria.
5 ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD
Es necesario contar con una estructura organizativa y operativa para la ejecución
adecuada del plan de seguridad y vigilancia Institucional. Las instancias que
conforman la organización para la seguridad son:
5.1 El Comité de Seguridad Institucional
5.2 Los subcomités de seguridad
5.3 Guardianía universitaria

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5.1 DEL COMITÉ DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL
Este comité tiene como función identificar y atender oportunamente los eventos
adversos de seguridad que ocurran en la Institución, su objetivo fundamental es contri-
buir decisivamente en el desarrollo de acciones de prevención, atención, control,
coordinación, evaluación y respuesta a situaciones que representen o sean un riesgo
para la integridad física, psicológica o material de los miembros de la comunidad
universitaria.
Estará integrado por las autoridades de las siguientes dependencias:
 Dirección Administrativa- Director Administrativo (preside)
 Procuraduría- Procurador General Institucional
 Coordinación de Gestión Integral de Riesgos, Seguridad, Ambiente y Salud en el
Trabajo- Su Coordinador
 Coordinación de Gestión de Bienestar Estudiantil y Universitario (DEBEYU)-Su
Coordinador
 Coordinación de Gestión del Servicio Integrado de Salud Universitaria (SISU)-Su
Coordinador.
 Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs.) - Su Director
Líneas de acción del comité de seguridad institucional:
a. Implementación y evaluación del Plan de seguridad y vigilancia institucional;
b. Análisis, discusión y evaluación de los problemas relacionados con la inseguridad
al interior del recinto de la institución;
c. Emitir políticas, protocolos y directrices para la seguridad institucional;
d. Conformar los subcomités de seguridad para la detección y atención de riesgos
potenciales;
e. Coordinar con los subcomités la implementación del Plan de seguridad y
vigilancia institucional, con la finalidad de garantizar la seguridad de la
comunidad universitaria;

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f. Establecer un curso permanente de capacitación y actualización al personal que
realice funciones de seguridad;
g. Supervisar la correcta operación del personal de seguridad;
h. Realizar análisis de riesgos en los campus universitarios;
i. Montar un puesto de mando permanente que esté coordinado con las
autoridades de seguridad local o estatal, que centralice los sistemas electrónicos
de vigilancia y canalice el apoyo a los subcomités;
j. Establecer una metodología para el acopio, análisis e interpretación de
información estratégica que permita contar con un mapa de riesgos e
implementar acciones de prevención o neutralización de situaciones de riesgo;
k. Mantener actualizado el mapa de riesgos institucional;
l. Realizar reuniones de evaluación de la incidencia en seguridad para actualización
del Plan de seguridad y vigilancia institucional;
m. Realizar en forma periódica diagnósticos de seguridad;
n. Realizar campañas informativas de medidas de seguridad en las unidades
académicas y administrativas de la Universidad;
o. Revisar y actualizar las directrices, planes, metodologías y procedimientos de
cómo identificar, atender y neutralizar situaciones de riesgo para la Institución;
p. Fomentar una cultura de la autoprotección y de protección en la comunidad
universitaria, para que sepan cómo actuar en caso de presentarse cualquier
evento adverso, mediante la capacitación y difusión de medidas preventivas;
q. Fortalecer la infraestructura física, electrónica y de telecomunicaciones para
inhibir, detectar y atender los posibles ilícitos y contingencias; y,
r. Receptar y resolver ante las instancias pertinentes las comunicaciones realizadas
sobre actos adversos que ocurren en la institución.

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5.2 DE LOS SUBCOMITES DE SEGURIDAD
Anualmente el presidente del Comité de Seguridad Institucional solicitará de manera
oficial al Decanato de las diferentes unidades académicas, designe un subcomité de
Seguridad de Facultad el mismo que estará integrado por el Decano o su delegado quien
lo preside, dos docentes, un representante del área administrativa de la Facultad, un
estudiante y un guardia de seguridad asignado a esa unidad académica, durará en
funciones un año calendario
El subcomité de Seguridad tendrá, las siguientes líneas de acción:
a) Implementar el Plan de Seguridad y vigilancia su unidad académica;
b) Difundir los protocolos y medidas preventivas de seguridad al personal de las
unidades académicas;
c) Ejecutar y evaluar los procedimientos necesarios para la implantación del Plan
de Seguridad y vigilancia en la unidad académica;
d) Realizar revisiones periódicas al parte o bitácora que emiten los señores guardias
de seguridad a través del Supervisor de Seguridad y/o al Analista Coordinador de
Servicios Institucionales y Apoyo Logístico para que se dé seguimiento a las
novedades emitidas;
e) Recomendar y coordinar, con el comité institucional las medidas razonables para
proteger a los miembros de la comunidad universitaria de daños previsibles o de
situaciones de peligro que sean de conocimiento general; y,
f) Comunicar al comité institucional los incidentes de: hurto, robo, amenaza,
agresión, en las diferentes unidades académicas de la Institución.
5.3 GUARDIANIA UNIVERSITARIA:
Los campus institucionales, cuentan con personal de seguridad propio de la universidad
y contratado, realiza actividades de vigilancia y cuidado de bienes muebles e inmuebles,
materiales, equipos y brinda seguridad a la comunidad universitaria de la UNACH y a sus
visitantes. El personal de la Guardia Universitaria deberá contar con el equipo necesario

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para el desarrollo de sus funciones. Este equipo debe ser coordinado por el Director
Administrativo quien dispondrá al Analista Coordinador de Servicios Institucionales y
Apoyo Logístico elabore técnicamente la distribución del personal de guardias y el
equipo necesario para su desarrollo, el mismo que debe estar debidamente planificado
y aprobado por a la autoridad competente para su implementación.
Los guardias de seguridad tienen como funciones:
a) Brindar permanentemente la seguridad de estudiantes, docentes, servidores y
demás usuarios institucionales, así como: edificios, laboratorios, espacios físicos,
vehículos y demás bienes institucionales a fin de prevenir hurtos, robos,
perjuicios, incendios y su destrucción;
b) Verificar que los edificios, laboratorios, espacios físicos, vehículos institucionales
se encuentren con sus respectivas seguridades antes, durante y después de las
jornadas de trabajo; evitando así hurtos, robos, perjuicios, incendios y su
destrucción;
c) Realizar la entrega-recepción del turno comunicando consignas y novedades
suscitadas durante la jornada laboral, dejando constancia a través de la bitácora
las novedades diarias, reportando el cumplimiento de actividades como parte de
una política organizacional de seguridad;
d) Abrir las puertas de ingreso a los predios, edificaciones y facilita el ingreso del
personal para que puedan realizar sus actividades, llevando un registro de
ingresos y salidas de personas y bienes;
e) Prestar auxilio a cualquier persona que demande ayuda en los predios
universitarios y colaborar en la ejecución de planes de emergencia y/o
evacuación;
f) Proporcionar información institucional a clientes internos y externos para
satisfacer sus requerimientos;
g) Apoyar en el traslado y buen uso de bienes muebles, materiales de oficina y
equipos en general;

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h) El personal de la guardia Universitaria y los que pertenecen a la empresa
contratada, llenaran la bitácora de Novedades en la cual se anotarán todos los
incidentes que ocurran en el Campus Universitario y diariamente entregarán al
Supervisor de Seguridad y Limpieza.
i) Cumplir y vigilar el desempeño de actividades preventivas en materia de riesgos,
seguridad, ambiente y salud en el trabajo; y,
j) Ejercer las demás actividades afines a la misión del cargo, las establecidas en el
ordenamiento jurídico vigente y las legítimamente emanadas por las
Autoridades de la UNACH; de los Directores y coordinadores de los procesos en
el ámbito de cada una de sus competencias.
Es responsabilidad de los guardias universitarios velar por el buen funcionamiento de
los equipos o materiales que han sido entregados para el desarrollo de sus actividades
y solicitar cuando sea necesario, el mejoramiento o reemplazo de estos. Cada Guardia
de la Universidad tiene la responsabilidad de informar a la Dirección Administrativa
cuando tenga que ausentarse de su trabajo, de tal manera que siempre haya vigilancia.
Bajo ninguna circunstancia los campus universitarios estarán faltos de vigilancia.
Los Guardias de la Universidad y los que pertenecen a la empresa vigilancia contratada,
ejecutarán un trabajo coordinado entre el comité de seguridad Institucional y los jefes
inmediatos de las unidades académicas y administrativas, los mismos que ante la
activación de un posible riesgo, amenaza o peligro deberá brindar la atención pertinente
con el personal interno, o bien, solicitar apoyo a las autoridades correspondientes de
acuerdo al tipo y gravedad del delito. Asimismo, el Analista Coordinador de Servicios
Institucionales y Apoyo Logístico y Supervisor de Seguridad y Limpieza, informarán de
tales incidentes en la bitácora de novedades diarias (Anexo 2) que entregarán en la
oficina de la Dirección Administrativa, máximo hasta las 9:00 AM del siguiente día.
Las bitácoras contendrán la siguiente información, y permanecerá en la caseta de
guardias y la copia se reportará al Comité de seguridad institucional:
 Hora y lugar de los hechos, fecha;
 Descripción del incidente, la acción tomada por el personal correspondiente;
 Nombre de quien rinde el informe; y,
 Firma y el turno en que ocurrió el incidente.

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La guardia universitaria contratada y propia de la universidad, dará atención particular
en la seguridad principalmente las áreas de riesgo como en:
 Áreas oscuras durante la noche;
 Áreas alejadas de las oficinas administrativas;
 Servicios sanitarios y pasillos;
 Árboles de mucha sombra;
 Áreas de estacionamiento con poca iluminación;
 Lugares alrededor de las canchas;
 Salones de clase aislados; y,
 Otros según sea el caso.
La Dirección Administrativa, presentará al jefe de cada unidad académica y
administrativa al inicio de cada semestre, los planos con la distribución de guardias en
las unidades académicas y administrativas para su conocimiento. La institución dispone
al momento de 13 guardias de la Institución y 13 puntos de 24 horas de guardias
contratados a través de las empresas de seguridad con la siguiente distribución:
PERSONAL DE GUARDIAS EN LOS DIFERENTES CAMPUS:
CAMPUS No. DE
GUARDIAS
UNACH PRIVADA
NORTE 16 8 8
CENTRO 3 2 1
LA DOLOROSA 6 3 3
NAVE INGENIERIA 1 - 1
TOTAL 26 13 13

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DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA INSTITUCIÓN EN EL CAMPUS NORTE
HORARIO DE TRABAJO: (13 GUARDIAS) horarios de 6H00-14H30 y 13H30-22H00
PUNTO UNICACION CAMPUS NORTE NÚMERO DE GUARDIAS
PARA CUBRIR LOS
PUNTOS
1 VIGILANCIA Y SEGURIDAD
DE BLOQUES (A,B,)
NORTE,
INGENIERIA
2 GUARDIAS (UNO EN EL
HORARIO DE LA
MAÑANA Y UNO EN LA
TARDE )
DE BLOQUES (E,G,H,F)
NORTE, CIENCIAS
DE LA SALUD
HORARIO DE LA
MAÑANA Y UNO EN LA
TARDE )
DE BLOQUES (J,K)
NORTE, CIENCIAS
POLÍTICAS
HORARIO DE LA
MAÑANA Y UNO EN LA
TARDE )
VICERRECTORADO
ACADÉMICO Y
ADMINISTRATIVO,
DEPARTAMENTO
FINANCIERO Y TALENTO
HUMANO
NORTE, EDIFICIO
ADMINISTRATIVO
1 GUARDIA (HORARIO
ROTATIVO)
5 RECTORADO NORTE 1 GUARDIA (HORARIO
ROTATIVO)
TOTAL 5 PUNTOS CAMPUS NORTE 8 GUARDIAS

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DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA INSTITUCIÓN, CAMPUS LA DOLOROSA
HORARIO DE TRABAJO: 6H00-14H30 y 13H30-22H00
PUNTO UNICACION CAMPUS
DOLOROSA
NUMERO DE GUARDIAS
PARA CUBRIR LOS
PUNTOS
BLOQUE (F)
LA DOLOROSA,
FACULTAD
CIENCIAS DE LA
EDUCACION
1 GUARDIA (HORARIO
ROTATIVO)
BLOQUE (B,C,E)
LA DOLOROSA,
FACULTAD
CIENCIAS
POLÍTICAS
HORARIO DE LA
MAÑANA Y UNO EN LA
TARDE )
TOTAL 2 PUNTOS CAMPUS
DOLOROSA
3 GUARDIAS
DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA INSTITUCIÓN, CAMPUS CENTRO
HORARIO DE TRABAJO: 6H00-14H30 y 13H30-22H00
PUNTO UNICACION CAMPUS CENTRO NUMERO DE GUARDIAS
PARA CUBRIR LOS
PUNTOS
AULAS DE ODONTOLOGÍA,
CLINICAS, ARQUITECTURA,
CASONA UNIVERSITARIA
CENTRO,
ESCUELA DE
ODONTOLOGÍA Y
ARQUITECTURA
HORARIO DE LA
MAÑANA Y UNO EN LA
TARRDE )
TOTAL 1 PUNTO CAPUS CENTRO 2 GUARDIAS

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DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD CAMPUS
NORTE
HORARIO DE TRABAJO: 24 H0RAS
1 INGRESO PEATONAL, PUERTA PRINCIPAL NORTE
2 INGRESO VEHICULAR ADMINISTRATIVO NORTE
3 EDIFICIO (L) NORTE
4 INGRESO VEHICULAR PARQUEADERO POLÍTICAS NORTE
5 PARQUEADERO CIENCIAS POLÍTICAS, COLISEO NORTE
6 PARQUEADERO CIENCIAS DE LA SALUD NORTE
7 INGRESO VEHICULAR FACULTAD INGENIERÍA NORTE
8 INGRESO EDIFICIO DTICS (CTE) NORTE
TOTAL 8 PUNTOS (8 GUARDIAS ) CAMPUS NORTE
DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD
CAMPUS LA DOROLOSA
9 INGRESO PEATONAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO LA
DOLOROSA
10 RONDA GENERAL,
PARQUEADEROS ADMINISTRATIVO Y CIENCIAS DE LA
EDUCACION
LA
DOLOROSA
11 INGRESO VEHICULAR POSTERIOR LA
DOLOROSA
TOTAL 3 PUNTOS (3 GUARDIAS) CAMPUS
NORTE

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DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD NAVE
INGENIERIA
12 CENTRO DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
(CETTEPS)
INGENIERIA
TOTAL 1 PUNTO (1 GUARDIA) NAVE INGENIERIA
DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE GUARDIAS DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD
CAMPUS CENTRO
13 INGRESO PEATONAL Y VEHICULAR, ACCESO
PRINCIPAL AL CAMPUS
CENTRO
TOTAL 1 PUNTO (1 GUARDIA) CAMPUS CENTRO
En el Anexo 3 se encuentra la distribución del personal de guardias en los diferentes
campus de la Institución.

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6 EJES DEL PLAN DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSTITUCIONAL:
El plan de seguridad y vigilancia institucional, propone un enfoque con ejes transversales
para atender la prevención seguridad y manejo de riesgos en los campus institucionales,
tales como La conformación de Comités, el diagnóstico de seguridad, la implementación
de medidas de protección, prevención de incidentes y protocolos.
6.1 DIAGNÓSTICO
El principal objetivo del diagnóstico es dar cuenta del estado que guarda la seguridad
dentro de la institución y, de ser posible, analizar y evaluar el estado del sistema de
seguridad; lo anterior atendiendo a la naturaleza y condiciones de operación de nuestra
institución.
El diagnóstico de seguridad está en la caracterización cualitativa y cuantitativa de
incidentes delictivos dentro de la institución y a sus alrededores, ya que de ello
dependerá el desarrollo de estrategias específicas perfectamente orientadas. Es decir,
la universidad debe mirar hacia sí misma para conocer la naturaleza y magnitud del
fenómeno de inseguridad al interior del recinto. Es indispensable conocer las
características y la magnitud de los incidentes delictivos que ocurren dentro y fuera de
los campus universitarios, considerando aspectos básicos como son: ¿qué incidentes
ocurren?, ¿quiénes son los más afectados?, ¿cómo operan los delincuentes?, ¿cuál es la
frecuencia de ocurrencia?, ¿dónde se presentan estos incidentes? y ¿cómo son atendi-
dos?, a fin de poder instrumentar las medidas de protección, prevención y atención que
correspondan, según sea el caso.
Es así que un diagnóstico del sistema de seguridad de la UNACH debe contemplar dos
grandes dimensiones:
a) Las características de los incidentes en su interior y, de requerirse, de su entorno,
lo cual permitirá conocer la naturaleza y magnitud del problema.
b) La descripción y análisis del marco jurídico-normativo, así como de los recursos
humanos e infraestructura y equipamiento destinados para la atención de la
seguridad, a fin de conocer cómo se atiende el problema al interior de la UNACH.

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Adicionalmente se sugiere integrar un diagnóstico del recurso humano con el que se
cuenta, la infraestructura, y equipamiento, para la seguridad de la institución. De los
temas antes enunciados se recomienda poner especial atención en cuanto a:
 La realización de una evaluación completa de espacios o condiciones que puedan
representar un riesgo para la integridad física, psicológica o material de la
comunidad, es decir establecer un mapa de riesgos;
 Llevar a cabo una revisión para identificar relaciones o temas críticos que
representen limitaciones en la capacidad de atención o funcionamiento de las
áreas de seguridad. Más que una evaluación de la calidad del servicio o de su
personal en sí misma, se buscará un análisis que muestre los puntos críticos o las
áreas de oportunidad de cambio como resultado de un ejercicio participativo del
personal responsable de la seguridad, de los usuarios (comunidad) y directivos
de la institución;
 El realizar la evaluación del perfil, capacitación y entrenamiento especializado
del personal de seguridad tiene la finalidad de implementar medidas correctivas
del personal a cargo de este servicio de apoyo;
 Es de suma importancia hacer un estudio previo de las instalaciones para
determinar las zonas de riesgo y las zonas seguras para, por una parte, mejorar
la seguridad de las personas a través de la difusión, señalización y conocimiento
de tales zonas;
 Especial atención merece el diagnóstico y análisis de cómo operan las puertas o
garitas de entrada y salida a los recintos de la UNACH, ya que puede representar
la apertura o el cierre a la violencia en la institución educativa. Por ello, es
conveniente tipificarlas y ubicarlas en un mapa, pero sobre todo determinar y
comunicar a la comunidad y visitantes las medidas de control para su acceso o
salida; y,
 Un aspecto que se debe conocer son los mecanismos de comunicación entre la
comunidad universitaria. No hablamos de los medios de comunicación
tradicional (institucional), sino de aquellos creados por la comunidad para la
misma comunidad.

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6.2 DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y
PREVENCIÓN DE INCIDENTES
Es necesario la planificación de medidas de protección y prevención de incidentes para
el corto, mediano y largo plazos, lo cual permitirá alcanzar los objetivos en materia de
seguridad. Las medidas de protección y prevención a implementar son:
a) Establecer los sistemas de credencialización;
b) Implementar bitácora de visitantes;
c) Implementar sistema de control de accesos y salidas, vehiculares y peatonales;
d) Mantener actualizado un directorio con números de emergencia (internos y
externos);
e) Mantener medidas para mejorar el alumbrado;
f) Implementar y dar mantenimiento de equipos e infraestructura para la
seguridad
g) Capacitar al personal de seguridad de la institución;
h) Coordinar con dependencias gubernamentales para la atención de seguridad de
la Institución.
6.2.1 Sistemas de credencialización:
Se hace necesario fomentar un sistema de credencialización para docentes, estudiantes,
empleados y trabajadores, como un modo de identificación, sin embargo, dada la
amplitud (varios edificios o campus) y la variedad de instalaciones (abiertas o cerradas)
se hace necesario reforzar su uso para servicios estudiantiles como: préstamos en
biblioteca, salas de cómputo, uso de escenarios culturales y deportivos, y sobre todo
como un sistema de autoprotección para y de la comunidad hacia la misma comunidad.
Por ello, se propone el uso de la credencial de forma obligatoria, como un método de
control de ingreso a los campus universitarios. Es indispensable que la misma

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comunidad comprenda y fortalezca esta práctica como un mecanismo de
autoprotección.
Es necesario contar con procedimientos de identificación, tanto de docentes,
estudiantes administrativos, proveedores y visitantes. Esto se puede realizar a través de
un protocolo donde se especifica qué hacer al ingreso y a la salida de los campus; qué
se debe hacer en un procedimiento de supervisión y vigilancia en diferentes espacios
considerando los tipos de usuarios (internos o externos); y qué se debe hacer para
solicitar credencial o identificación.
Como anotamos anteriormente, la naturaleza y forma de organización de la institución
definirá cómo actuar en estas problemáticas, sin embargo, a continuación, se presentan
tres ejemplos de protocolos con objetivos y recomendación para su elaboración.
6.2.2 Bitácora de visitantes
Tendrá como objetivo el registro de visitantes a la institución, esto como una medida de
control y filtro de acceso. A través de esta herramienta se obtendrán una identificación
oficial y datos personales del visitante, y se le proporcionará un gafete que lo identifique
como tal, mismo que deberá portar durante su estancia en el recinto.
Las personas que se consideran ajenas a la comunidad pueden ser: Aspirantes,
Servidores públicos, Padres de familia, Académicos, alumnos y personal de otra
institución educativa, Proveedores o prestadores de servicios.
También dentro de esta bitácora de visitantes se debe registrar el ingreso o salida de
bienes muebles propiedad o no de la institución. Esta herramienta también servirá para
obtener estadísticas del tipo de visitantes y su frecuencia.
6.2.3 Sistema de control de accesos y salidas
Es de vital importancia que la institución disponga de un sistema de control en los
accesos y salidas en los diferentes campus de la institución, ya que representa el
principal punto de vulnerabilidad o contención para la violencia, es aquí donde se puede
detectar la intrusión de personas ajenas a la comunidad.

24
Por lo antes expuesto y considerando que las instalaciones actuales de control de acceso
a los parqueaderos han cumplido su vida útil, la Dirección Administrativa gestionará en
su planificación la implementación de un sistema integral que pueda administrar este
recurso y que puedan integrarse en una plataforma brindando seguridad a todo nivel,
para lo cual se propone la adquisición de equipos y materiales que se incluye en el
cronograma de ejecución del presente plan. Además, se planificará la Implementación
de control digital en las puertas de entrada de aulas activado solamente por el docente,
este sistema deberá estar integrado con el sistema de gestión académica y que permita
la asignación dinámica de permisos de acceso a las aulas. Como plan piloto se colocará
en las puertas de entrada de las aulas del edificio L (campus norte).
Por lo anterior las garitas, puertas, torniquetes, plumas o sistemas electrónicos se deben
convertir en el principal punto de monitoreo para prevenir, intervenir, actuar coordinar
labores destinadas a resguardar la seguridad de la comunidad.
En cuanto al sistema de control de accesos y salidas, esencialmente se debe pensar en
la implementación de un sistema de control que permita la combinación de recursos
humanos y recursos tecnológicos en el desarrollo de esta actividad, guiados por
protocolos o procedimientos orientados a la atención de usuarios internos y externos
con el fin de disuadir, impedir y contrarrestar posibles incidentes
6.2.4 Alumbrado
Otro aspecto importante para el resguardo de la integridad física es el aseguramiento
de los sectores a nivel interno que puedan representar un riesgo. La identificación por
parte de la propia comunidad de espacios críticos permite prever incidentes en estas
áreas y abre la posibilidad de tomar medidas correctivas considerando la participación
de los usuarios de esos espacios.
Otra condición que puede coadyuvar en estas cuestiones es mantener coordinación con
el personal de mantenimiento y auxiliares de servicio para tener un censo de luminarias
y mantenerlas en buen estado.

25
6.2.5 Equipo e infraestructura
Una herramienta que puede coadyuvar en la prestación de los servicios de seguridad es
la instalación de equipos de seguridad. El equipo de seguridad y vigilancia con los que
cuenta la institución en los diferentes campus, son:
 Sistema de circuito cerrado: tele cámaras, pantallas de visualización, circuitos de
control, el mismo que incluye 76 cámaras, ubicadas en el campus norte 53 en el
campus la dolorosa 17 y 6 en el campus centro. En el Anexo 4 se ubica la
distribución de las cámaras en los diferentes campus institucionales.
 3 casetas de vigilancia
 3 bases fijas de Sistemas de comunicación por radio y 9 radios en mal estado.
 5 accesos vehiculares
Estado actual del sistema de seguridad de la institución:

27
Los mismos que se han implementado a partir del diagnóstico de los problemas
detectados, sin embargo, del diagnóstico realizado al equipamiento con el que cuenta
la institución es necesario establecer las siguientes acciones:
 Fortalecer el sistema de video vigilancia interno de la Institución y además
enlazarlo al sistema ECU 911 externo e instalando en la periferia cámaras en cada
campus. Esto se ejecutará mediante convenios de cooperación con organismos
e instituciones externas a la Universidad como el Gobierno Autónomo
Descentralizado Cantonal de Riobamba y el ECU 911, lo que contribuirá al
cumplimiento cabal de las tareas correspondientes a la seguridad;
 Implementar el control digital en las puertas de entrada de aulas activado
solamente por el docente, este sistema deberá estar integrado con el sistema de
gestión académica y que permita la asignación dinámica de permisos de acceso
a las aulas. Como plan piloto se colocará en las puertas de entrada de las aulas
del edificio L (campus norte).
 Implementar un sistema integral que pueda administrar este recurso e
integrarse en una plataforma brindando seguridad a todo nivel, para lo cual se
propone la adquisición de equipos que se menciona a continuación,
considerando que las instalaciones actuales de control de acceso a los
parqueaderos han cumplido su vida útil.
Propuesta de las fases de implementación y renovación de equipos de seguridad:
FASE 1: SISTEMA DE ACCESO VEHICULAR PROPUESTO:

28
COSTO DEL SUBSISTEMA PROPUESTO:
ITEM DESCRIPCIÓN COSTO
TOTAL USD
FASE 1 SUB-SISTEMA DE PARKING (INCLUYE SUMINISTRO DE MATERIALES
Y ACCESORIOS Y MONTAJE Y/O MANO DE OBRA)
84.690,44
FASE 2: COMPLEMENTAR Y SUSTITUIR EL SISTEMA DE CÁMARAS DE
VIGILANCIA:

29
TOTAL USD
FASE 2 SUB-SISTEMA DE CAMARAS (INCLUYE SUMINISTRO DE MATERIALES
63.777,72

30
FASE 3: IMPLEMENTCIÓN DE SISTEMA DE ACCESO A AULAS
TOTAL USD
FASE 3 CONTROL DE ACCESOS BLOQUE L (INCLUYE SUMINISTRO DE
MATERIALES Y ACCESORIOS Y MONTAJE Y/O MANO DE OBRA)
85.481,31
FASE 4: SISTEMA DE ACCESO PEATONAL:

31
COSTO DEL SUBSISTEMA DEL SUBSISTEMA PROPUESTO:
TOTAL USD
FASE 4 CONTROL DE ACCESOS PEATONALES (INCLUYE SUMINISTRO DE
163.113,44
6.2.6 Capacitación o actualización especializada
Es necesario impulsar un programa de capacitación al personal de guardias de seguridad
que son parte de la Institución y de la empresa privada, con la finalidad de potenciar a
este recurso humano para hacer frente a los cambios en la prestación de los servicios de
seguridad.
Se plantea algunos temas para la actualización y capacitación permanente de los
responsables de la seguridad, mismos que no pretenden ser elementos determinantes
en las necesidades de capacitación a este personal.
a) Desarrollo humano: autoestima, comunicación asertiva y resolución de
problemas;
b) Conocimiento y aplicación del plan de seguridad y vigilancia institucional; y,
c) Dirección y operación de estrategias para el personal de seguridad o vigilancia:
 Elaboración de bitácoras para el reporte de novedades;
 Protocolos de seguridad ante situaciones de amenaza de balaceras;
 Protocolos de seguridad ante situaciones de amenaza de secuestro;
 Protocolos de seguridad ante situaciones de amenaza por artefactos explosivos;
 Prevención de delitos contra la propiedad en la institución;
 Servicios de emergencia a víctimas de accidentes o delitos;
 Prevención de incendios.
d) Operación de circuito cerrado

32
e) Talleres de atención a medidas relacionadas con protocolos institucionales
f) Talleres o pláticas sobre prevención de adicciones
g) Coordinación de simulacros en materia de seguridad
6.2.7 Coordinación con dependencias gubernamentales para la atención de
seguridad de la Institución.
La existencia o no de convenios específicos en materia de seguridad, es un elemento de
sumo interés en la atención de la seguridad en la UNACH, ya que su existencia permite
contar con las bases de coordinación con dependencias gubernamentales: municipal
ECU-911, policía, específicamente para:
a. Determinar el tipo de incidentes ante los cuales se requerirá el apoyo externo;
b. Establecer de manera conjunta el protocolo de actuación ante esas situaciones;
c. Definir mecanismos de comunicación entre la UNACH y las dependencias; y
d. Definir acciones de apoyo por parte de las dependencias gubernamentales (por
ejemplo, programas de prevención de adicciones)
e. El control a establecimientos que generan inseguridad en los sectores aledaños
de los diferentes campus universitarios, como bares, cantinas y otros.
f. Y a través de la máxima autoridad ejecutiva, se solicitará el incremento de la
presencia policial, mediante patrullajes y operativos de control, en los lugares y
horas más conflictivas.
7 PROTOCOLOS:
Los protocolos de actuación son herramientas conceptuales y operativas que definen un
camino a seguir ante situaciones de alta complejidad, como la violencia en cualquier
manifestación que pueden vivir cualquier estudiante, docente, servidor universitario o
visitante. Los lineamientos que presenta este documento son de aplicación obligatoria
para todo su personal y estudiantes.

33
El personal docente y autoridades institucionales tienen la obligación legal de denunciar
cualquier situación de violencia dentro de los plazos establecidos ante las autoridades
administrativas y judiciales correspondientes para la aplicación de las sanciones
establecidas en los cuerpos legales tanto internos como externos.
La Máxima Autoridad Ejecutiva de la Universidad Nacional de Chimborazo es el Rector
quien es representante legal y la persona responsable de que las disposiciones previstas
en los protocolos se cumplan de manera adecuada y oportuna.
La confidencialidad, como principio ético, implica que no se debe proporcionar o
divulgar información detallada a otras personas sobre el estudiante, docente o
trabajador en cuestión, con excepción de la información específica y concreta que se
requiere para elaborar el informe del caso, para efectuar la denuncia en la Fiscalía o en
las Unidades Judiciales (si amerita), así como en el Comité de Seguridad, y para poner
en conocimiento de los familiares de la víctima.
7.1 Protocolo en caso de incidentes de hurto o robo en las instalaciones
de la Institución
Acciones
Comunidad universitaria:
a) Evitar dejar equipos electrónicos y/o pertenencias sin vigilancia en aulas,
laboratorios, bibliotecas, etc.;
b) No dejar dinero u objetos de valor en el escritorio en las oficinas;
c) No olvidar cosas de valor en su vehículo, asegúrelo con un bastón de seguridad,
active la alarma y ciérrelo correctamente;
d) Evitar dejar los vidrios de su vehículo abiertos;
e) Evitar estacionarse en lugares solitarios;
f) Evitar permanecer al interior de su vehículo para evitar llamados de atención;

34
g) Observar el entorno próximo tanto al subir como al bajarse del vehículo, si se
observa algo sospechoso no detenerse y acercarse a zonas seguras;
h) Resguardar su bicicleta en los estacionamientos del campus, sujétela con cadena
o candado;
i) Procurar ir acompañado hasta donde aborde su medio de transporte, al salir de
noche de cualquiera de los campus universitarios;
j) Mantenerse alerta y observar bien a su alrededor, si va solo;
k) Evitar distraerse con el teléfono celular.
l) No llevar los audífonos puestos, para evitar cualquier accidente o acción
delincuencial.
Responsables:
Afectados
a) En caso de hurto o robo no oponer resistencia ya que podría peligrar su vida
b) No entre en pánico
c) Trasladarse a un lugar seguro y reportar inmediatamente el incidente al personal
de seguridad o Director Administrativo presidente del Comité de seguridad
institucional al teléfono (593-3)3730880 ext-1071.
Personal de seguridad
a) Activar el plan de seguridad y vigilancia para reforzar control en accesos;
b) Seguir protocolo de atención a afectado/a y detención del sospechoso;
c) El personal de seguridad deberá detallar el hecho en la bitácora, a fin de que esto
permita orientar las investigaciones de las autoridades pertinentes y a su vez
deberá reportar a la Dirección Administrativa para que se informe tanto a la

35
Máxima Autoridad Ejecutiva de la UNACH como a la procuraduría para que
previa autorización se inicien los trámites de ley;
d) El personal de seguridad debe informar inmediatamente el incidente, cuando
llegue a su conocimiento;
e) Los hechos del incidente pueden ser reportados por los guardias de seguridad de
la unidad donde se suscitó el incidente, por el afectado/a o por una tercera
persona;
f) El informe debe ser remitido al jefe inmediato la máxima autoridad de la unidad
donde se produjo el hecho dentro de las veinte y cuatro horas de suscitado el
incidente, el mismo que pondrá a consideración del Comité y que podrá servir
como aporte para la comprobación de los hechos y la identificación de los
sospechosos, se proceda conforme la normativa legal pertinente tanto interna
de la UNACH como nacional;
g) El informe debe ser lo más objetivo posible, evitando juicios afirmativos de valor
a priori por parte de quien lo levante.
h) Se levanta un reporte y se le da seguimiento al incidente.
En caso de detención del sospechoso
a) Mantener la calma ante el sospechoso
b) Informar al personal de seguridad de la institución sobre la situación del
incidente.
c) El personal de seguridad en el caso de visualizar al sospechoso, no perderlo de
vista si no se cuenta con las herramientas de seguridad necesarias para
detenerlo.
d) Comunicar inmediatamente a la autoridad pertinente (policía nacional) para el
procedimiento legal del caso.
e) Ccoordinar con la Procuraduría institucional en el caso de hurto o robo de bienes

36
institucionales para las acciones legales correspondientes y seguimiento del caso
por parte de la Coordinación del DEBEYU.
7.2 Protocolo en el caso de ingreso, tenencia, posesión o
comercialización de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización o
preparados que los contengan en las instalaciones de la UNACH.
Acciones:
Cualquier miembro de la comunidad universitaria
En el caso de tener conocimiento del ingreso, tenencia, posesión o comercialización de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización o preparados que los contengan en las
instalaciones universitarias, comunicarán inmediatamente al personal de seguridad
para que se elabore el documento de novedades y se actúe en consecuencia y de
acuerdo a la normativa jurídica vigente.
a) Atenderá de inmediato a la persona que reporta el incidente y procederá a la
aprehensión del o los sospechosos.
b) Inmediatamente llamará a la Policía Nacional para entregar al o los sospechosos.
c) Elaborará el parte de novedades informando del incidente a su jefe inmediato
para que comunique del hecho a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la UNACH, y
de la autorización pertinente de ingreso a las instalaciones universitarias a la
Policía Nacional.
La Procuraduría Institucional con la autorización debida de manera inmediata pondrá la
denuncia ante la autoridad competente para que se proceda con las acciones legales
pertinentes en contra del o los sospechosos.
Finalmente, la Coordinación de Gestión de Bienestar Estudiantil y Universitario de la
UNACH, dará el seguimiento del caso.

37
7.3 Protocolo en el caso de ingreso, tenencia, posesión o
comercialización de bebidas alcohólicas en las instalaciones de la
UNACH.
Acciones:
Cualquier miembro de la comunidad universitaria
En el caso de tener conocimiento del ingreso, tenencia, posesión o comercialización de
bebidas alcohólicas en las instalaciones universitarias, comunicarán inmediatamente al
personal de seguridad para que se elabore el documento de novedades y se actúe en
consecuencia y de acuerdo a la normativa jurídica vigente.
a) Atenderá de inmediato a la persona que reporta el incidente y procederá a
elaborar el parte de novedades;
b) Inmediatamente informara del hecho al Director Administrativo;
c) El Director Administrativo, pondrá en conocimiento de la máxima autoridad
Ejecutiva de la UNACH, el hecho para que proceda con el trámite establecido en
la normativa interna.
Se notificará a la Procuraduría Institucional y/o a la Dirección Administrativa de Talento
Humano para que de manera inmediata realicen la acción legal pertinente, previa la
autorización, dependiendo del caso.
Finalmente, la Coordinación de Gestión de Bienestar Estudiantil y Universitario de la
UNACH, dará el seguimiento del caso.

38
7.4 Protocolo en caso de amenaza o violencia en contra de la integridad
de los miembros de la comunidad universitaria en las instalaciones
de la Institución
Acciones
A la comunidad Universitaria
a) El personal de seguridad debe conocer, identificar e informar sobre las zonas de
riesgo a la comunidad universitaria
b) Evitar caminar sola/o por lugares solitarios u obscuros.
c) No permanecer en salones vacíos y/o alejados.
d) No acudir a los baños alejados o solitarios
Persona afectada:
Presentar su queja ante la autoridad de la unidad académica o administrativa por escrito
o personalmente.
Autoridad de la unidad
a) Orientar y asesorar a los afectados, con confidencialidad y privacidad;
b) Implementar las medidas de precaución e informar sobre las mismas a las
instancias correspondientes para que inicie las investigaciones y resoluciones
pertinentes;
c) Dar seguimiento a las quejas;
d) Cumplir y hacer cumplir con las resoluciones emitidas por el órgano colegiado
superior.

39
7.5 Protocolo en el caso de destrucción del patrimonio universitario
(vandalismo)
a) Evaluar el evento y condición de afectación.
b) Registrar e informar al Director Administrativo como jefe inmediato (levantar
reporte y acta de afectación).
c) Aplicar medidas de control: detener la conducta, pida identificaciones o
resguarde a los involucrados hasta esperar instrucciones
d) El Director Administrativo comunicará del incidente a la Máxima Autoridad
Ejecutiva para que se disponga las acciones a emprender.
7.6 Protocolo en caso de Aviso de Bomba.
Afectados
a) Conserve la calma.
b) Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto
tiempo como sea posible.
c) Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho
en la lista de amenazas para que ellos puedan comunicarse con las Autoridades
Superiores por otro teléfono;
d) Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el
tipo de explosivo.
e) Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible
daño y la pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser
manejadas de manera seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente
confirmado que es una falsa alarma.

40
f) Comuníquese con el Jefe inmediato y se coordine con los guardias de seguridad
a fin de acordonar el área y evacuar a todo el personal del área en una manera
segura y ordenada.
g) Comunicarse con el ECU 911.
7.7 ACCESO A LOS PREDIOS UNIVERSITARIOS
Solamente tendrán acceso al recinto universitario las personas autorizadas, esto es,
docentes, estudiantes, empleados, trabajadores y visitantes que cuenten con la debida
autorización e identificación
Se implementará el uso de la credencial de forma obligatoria que será entregado el
momento de la matrícula, como un método de control de ingreso al campus
universitario. Es indispensable que la misma comunidad universitaria comprenda y
fortalezca esta práctica como un mecanismo de autoprotección.
Es recomendable actualizar y fortalecer los mecanismos y procedimientos de
identificación, de la comunidad universitaria, así como de proveedores y visitantes.
7.7.1 Protocolo de acceso y salida peatonal:
a) El vigilante deberá pedir la credencial de la Universidad a toda persona que
ingrese;
b) Si algún miembro de la comunidad extravió su credencial deberá identificarse
con otra credencial oficial, e informar al vigilante cuál es su actividad dentro de
la universidad. Dicha información será anotada en una bitácora de visitantes;
c) En el supuesto de que la persona que solicita la entrada, no presente credencial
de la Institución o alguna otra credencial oficial, el personal de seguridad deberá
consultar a las autoridades correspondientes, a la unidad que quiere visitar para
definir dicha situación;
d) En caso de ser necesario, el personal de seguridad tendrá la facultad de solicitar

41
la revisión de mochilas;
e) Si durante la revisión se detectan objetos que pueden atentar contra la
integridad física, psicológica y material de la comunidad, el personal de
seguridad solicitará le sean entregados para mantenerlos en custodia, los cuales
serán devueltos cuando la persona salga del campus universitario;
f) Si durante la revisión se detectan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización o
preparados que los contengan, bebidas alcohólicas o armas, el personal de
seguridad deberá informar a la autoridad correspondiente de inmediato,
Analista Coordinador de Servicios y Supervisor de guardias;
g) En caso de detectar que algún miembro de la comunidad se encuentra en estado
etílico, drogado se prohibirá su acceso a los predios universitarios y se reportará
el incidente;
h) En el supuesto de agresión contra el personal de seguridad por parte de algún
miembro de la comunidad, éste deberá informar a su superior;
i) Los visitantes se registrarán en la bitácora de visitante, cuyo objetivo es servir de
control y filtro de acceso a la Institución y se entregará una identificación oficial
como tal, la misma que deberá portar durante su estancia en el recinto y
solamente podrá acceder al lugar solicitado;
j) También dentro de esta bitácora de visitantes se debe registrar el ingreso o salida
de bienes muebles propiedad de la universidad. Esta herramienta también
servirá para obtener estadísticas del tipo de visitantes y su frecuencia; y,
k) Elementos físicos y tecnológicos de control: garitas, torniquetes, lectores
ópticos, entre otros.
7.7.2 Protocolo Acceso a Parqueaderos
Solo podrán acceder:

42
a) Vehículos oficiales debidamente identificados;
b) Vehículos de docentes, estudiantes y empleados de la Universidad que tengan el
permiso de estacionamiento vigente habilitado en el sistema SICOA;
c) Vehículos de visitantes en gestiones oficiales previa autorización o invitación de
una autoridad académica o administrativa;
d) Vehículos de empresas o individuos que tengan relaciones comerciales o de
trabajo con la Universidad o sus concesionarios previa identificación;
e) La Universidad previa solicitud, entregará permisos de acceso a estacionamiento
a estudiantes docentes y empleados, una vez otorgado el permiso de acceso o
identificación del código QR. Estos vehículos se pueden estacionar en las áreas
designadas para estos fines;
f) Se dará facilidades de estacionamiento en las áreas específicamente señaladas
para visitantes del Campus y personas con impedimentos de movilidad. Los
permisos son intransferibles;
g) Toda persona autorizada a entrar en un vehículo a los predios de la Universidad,
acepta al entrar, someterse a una inspección del vehículo cuando así le sea
requerido por algún miembro de seguridad universitaria, sobre todo cuando
haya sospechas razonables de que el vehículo se está utilizando para la comisión
de cualquier delito y en caso de que esté en peligro la seguridad y/o tranquilidad
de vida y/o propiedad en la Universidad son razones por las cuales debe someter
a inspección un vehículo;
h) Las entradas y salidas del Recinto universitario tendrán un sistema de video-
vigilancia para su seguridad, información que será resguardada en el centro de
datos de la institución, de igual manera, en sitios estratégicos en todo el campus,
las mismas que estarán conectadas al ECU 911 para su continuo monitoreo;
i) En el supuesto de agresión contra el personal de seguridad éste deberá informar
a su superior;
j) En caso de que alguna persona parquee su vehículo en un área restringida o no

43
autorizada, el guardia deberá informar a su Jefe inmediato para que coordine
directamente con el Comité de Seguridad;
k) En caso de un incidente vehicular en los parqueaderos se notificará a los
propietarios de los vehículos involucrados a fin de que puedan solucionar el a
través de una conciliación caso contrario tendrán la potestad de presentar las
denuncias correspondientes ante la autoridad competente; y,
l) La Dirección Administrativa y la Coordinación de Infraestructura y
Mantenimiento, serán los encargados de realizar el estudio correspondiente
para la asignación de parqueaderos, previa la aprobación del Vicerrectorado
Administrativo, en base a los mismos organizarán y asignarán los lugares de
parqueadero en los diferentes campus universitarios.
8 MEDIDAS ADICIONALES DE SEGURIDAD
a) Las puertas acceso a la Universidad en sus diferentes campus se abrirá a las 6:30
a.m. y se cerrará al concluir la última clase en el periodo nocturno esto es 22H00;
b) Los salones de clase que no tengan sistema automatizado de cerradura se
abrirán a las 6:30 a.m. y se cerraran al concluir la última sesión del día lectivo.
Durante días feriados o que no haya labores todas las dependencias del Campus
permanecerán cerradas. De necesitar alguna persona el uso de alguna área física
durante estos días tendrá que tener el visto bueno y la autorización del
Vicerrectorado Administrativo debidamente motivada;
c) La seguridad universitaria, los guardias de la empresa contratada y la
coordinación de Riesgos Laborales tomarán las medidas necesarias para aplicar
las políticas y normativas vigentes emitidas por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Riobamba, para el control de animales, que entren
al recinto y pongan en riesgo a la comunidad universitaria y visitantes;
d) La seguridad universitaria y los guardias de la empresa contratada, realizarán
rondas preventivas en áreas de alto riesgo, tanto en horarios nocturnos como
días no laborables o feriados, en especial en las áreas al final del estacionamiento

44
en áreas de alto riesgo. Las rondas preventivas deben ser de manera constante
y en todo momento;
e) Bajo ninguna circunstancia debe dejarse la universidad sin vigilancia;
f) Los Informes redactados en el documento de novedades y de incidencias deben
ser escritos de manera clara y legible. Deben ser lo más exactos y detallados
posibles. La escritura debe ser legible y que se pueda entender;
g) De igual manera permitirá el tránsito y estacionamiento a las áreas restringidas
de solamente las personas autorizadas para estos fines. Bajo ninguna
circunstancia permitirán estacionarse en los estacionamientos para personas
con discapacidades. En caso que ameriten como lo son las mujeres en estado de
gestación se les permitirá el estacionamiento de manera temporal mientras dure
el período de gestación;
9 INFORME ANUAL DE SEGURIDAD
a) El Analista Coordinador de Servicios Institucionales y Apoyo Logístico, preparará
un informe anual de seguridad que contendrá las estadísticas de hurtos, robos,
del año calendarios concluido. Los hechos a informar serán los ocurridos en los
campus universitarios, y en las zonas inmediatamente adyacente a los mismos,
el mismo que será remitido a la Dirección Administrativa y puesto a
consideración del comité para su revisión y enviado al Vicerrectorado
Administrativo para su análisis y aprobación;
b) Las estadísticas que se recopilarán y tabularán en base a las siguientes
categorías:
 Protocolo en caso de incidentes de hurto o robo en las instalaciones de la
Institución;
 Protocolo en el caso de ingreso, tenencia, posesión o comercialización de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización o preparados que los contengan
en las instalaciones de la UNACH;

45
 Protocolo en el caso de ingreso, tenencia, posesión o comercialización de
bebidas alcohólicas en las instalaciones de la UNACH;
 Protocolo en caso de amenaza o violencia en contra de la integridad de los
miembros de la comunidad universitaria en las instalaciones de la Institución;
 Protocolo en el caso de destrucción del patrimonio universitario (vandalismo)
 Protocolo en caso de Aviso de Bomba.
El informe anual de seguridad tiene que incluir las políticas y la información sobre
seguridad requerida en las reglamentaciones pertinentes. El contenido y las políticas a
incluirse en el informe es el siguiente:
a) Estadísticas de los actos delictivos u otras emergencias reportadas por la
comunidad universitaria y la respuesta;
b) Número de avisos de advertencias a los miembros de la comunidad universitaria
sobre la ocurrencia de los actos delictivos;
c) La preparación de la divulgación anual de las estadísticas de delitos; y,
d) Descripción del tipo y frecuencia de los programas para informar a los
estudiantes y empleados sobre los procedimientos y prácticas de seguridad.

46
10 DIRECTORIO DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA
DEPENDENCIAS No.
TELEFONICOS/EXTENSIONES
RECTORADO 3730-880 EXT. 1005
VICE RECTORADO ADMINISTRATIVO 3730-880 EXT. 1032
VICE RECTORADO ACADEMICO 3730-880 EXT. 1022
DIRECCION ADMINISTRATIVA 3730-880 EXT.
SEGURIDAD UNACH 3730-880 EXT. 1148
POLICIA,BOMBEROS,AMBULANCIA 911
SISTEMA INTEGRADO DE SALUD
UNIVERSITARIA
3730-880 EXT. 1240

47
11 PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y RENOVACIÓN DEL
EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD DE LA INSTITUCIÓN:
A continuación, se presenta un presupuesto estimado para la implementación y
renovación del equipamiento y sistemas para fortalecer la seguridad universitaria, que
considera la adquisición de equipos y su instalación, configuración, puesta en marcha y
pruebas de funcionamiento.
Se recomienda que en la adquisición se considere el servicio de post venta durante al
menos un año después de la instalación.
COSTO TOTAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS:
TOTAL USD
FASE 1 SUB-SISTEMA DE PARKING (INCLUYE SUMINISTRO DE MATERIALES
84.690,44
FASE 2 SUB-SISTEMA DE CAMARAS (INCLUYE SUMINISTRO DE MATERIALES
63.777,72
FASE 3 CONTROL DE ACCESOS BLOQUE L (INCLUYE SUMINISTRO DE
85.481,31
FASE 4 CONTROL DE ACCESOS PEATONALES (INCLUYE SUMINISTRO DE
163.113,44
FASE 5 12 CAMARAS TERMOGRÁFICAS (INCLUYE SUMINISTRO DE
93.784,10
TOTAL = 490.847,40
Estos costos incluyen IVA.

48
11.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN EL PLAN DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
INSTITUCIONAL:

49
BIBLIOGRAFÍA:
1. Universidad Iberoamericana, Campus Ciudad de México (S/F). Manual de inducción, con-
sultado en http://rh.uia.mx:8080/jsp/acceso/pdf/manual_induccion.pdf (consultado el 06 de
abril de 2011).
2. Universidad Metropolitana de Tlaxcala (S/F). Reglamento de Vigilancia, http://unimetro-
politana.edu.mx/unimetro/extras/REGLAMENTO.pdf (consultado el 06 de abril de 2011)
3. Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (S/F). Manual de Seguridad Interna,
http://www.upaep.mx/comunidadupaep_beta/images/stories/eventos/manual_segu-
ridad.pdf (consultado el 06 de abril de 2011).
4. Universidad autónoma de San Luis de Potosí, Manual de Autocuidado para la Comunidad
UASLP, Departamento de Seguridad y Resguardo de Bienes Patrimoniales 2

50
ANEXOS
Anexo 1: ubicación de los campus Institucionales:
CAMPUS CENTRO CAMPUS LA DOLOROSA
CAMPUS NORTE

51
Anexo 2.- formato de la bitácora de novedades diarias

52
Anexo 3: distribución del personal de guardias en los bloques de los diferentes campus
de la Institución:
CAMPUS DOLOROSA

57
Anexo 4: Distribución de las cámaras en los bloques de los diferentes campus
institucionales.
DISTRIBUCIÓN DE CAMARAS
CAMPUS DOLOROSA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
SECRETARÍA GENERAL
Resolución No. 0170-CU-UNACH-DESN-05-11-2020: Página 1 de 2
Oficio No. 0190-UNACH-SG-DESN-2020
Riobamba, 09 de noviembre de 2020.
Señores
Dra. Anita Ríos R., Ph.D.
VICERRECTORA ADMINISTRATIVA.
Dra. Amparo Cazorla B., Ph.D.
Dr. Gonzalo Bonilla P.
Dr. Patricio Villacrés C., Ph.D.
Eco. Patricio Sánchez C.
DECANOS.
Ms. Jorge Núñez V.
DIRECTOR ADMINISTRATIVO.
Ing. Eduardo Ortega P.
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO.
Ms. Wilson Castro O.
COORDINADOR DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL.
Presente. -
De mi consideración:
Cumplo con el deber de informar a ustedes que, el Consejo Universitario, en sesión de fecha 05 de
noviembre de 2020, resolvió lo siguiente:
 PLAN DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE LA UNACH.
RESOLUCIÓN No. 0170-CU-UNACH-DESN-05-11-2020:
EL CONSEJO UNIVERSITARIO
Considerando:
Que, el artículo 18 literal e) de la Ley Orgánica de Educación Superior establece que la autonomía
responsable que ejercen las instituciones de educación superior consiste en la libertad para gestionar sus
procesos internos;
Que, el Estatuto de la Universidad Nacional de Chimborazo, en su artículo 98 numeral 3 y 9 determina que
dentro de los deberes y atribuciones de la Dirección Administrativa es proponer al Vicerrectorado
Administrativo las políticas, procedimientos y directrices para el desarrollo de los procesos y unidades a su
cargo; y, elaborar propuestas técnicas para desarrollo o reformas de la normativa para la gestión de los
procesos y subprocesos asignados.
Que, es necesario responder a las expectativas y necesidades de la comunidad Universitaria, en relación
a la seguridad institucional, produciendo propuestas y planteamientos que buscan la solución de los
problemas a través de la planificación de actividades internas orientadas a satisfacer la demanda y
requerimientos que ello conlleva, a través de instrumentos que regulan los principios sobre los cuales la
comunidad universitaria se tiene que regir comprometida con los objetivos institucionales y del buen vivir,
en un marco de respeto que contribuya a la transformación de la sociedad.
Que, el Vicerrectorado mediante oficio No. 1015-VA-UNACH-2020, dice, “… en virtud de la Resolución No. 0209-
CU-19-06-2019, emitida por Consejo Universitario de fecha 19 de junio del 2019, en la cual resuelve “sugerir, al Vicerrectorado
Administrativo, a la Dirección Administrativa y a la Dirección de Administración de Talento Humano, se implemente las acciones
más convenientes y necesarias, para que se refuerce y fortalezca la seguridad de personas y bienes, en los diferentes campos
institucionales.” Me permito remitir el proyecto del “PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE LA UNACH” elaborado
por el Ing. Jorge Núñez, revisado por este Vicerrectorado Administrativo en conjunto con procuraduría institucional, normativa
que adjunto, para que se sirva disponer su análisis en Consejo Universitario (…)”.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
SECRETARÍA GENERAL
Resolución No. 0170-CU-UNACH-DESN-05-11-2020: Página 2 de 2
Con el fundamento legal expuesto se presenta el Plan de Seguridad y Vigilancia, conformado por cuatro
componentes: organización para la seguridad, prevención situacional, prevención del delito,
investigación y operativos especiales.
Que, se determina como Política de Seguridad: Promover la seguridad en la comunidad, facilitar el
acceso a la información y procedimientos que atienden los aspectos de seguridad, disciplina y
prevención, y garantizar el cumplimiento con las disposiciones que atienden la protección de los
integrantes de la comunidad y visitantes de la Universidad.
Que, el objetivo general del denominado Plan, es: Implementar un Plan de Seguridad y vigilancia en la
Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), que garantice la integridad física, psicológica o material
de los miembros de la comunidad dentro de los campus universitarios.
Que, habiéndose efectuado, varias consideraciones al respecto, es necesario que el documento
propuesto, se denomine, Plan de Seguridad y Vigilancia de la UNACH, omitiéndose el término, integral.
Que, el numeral 4. del artículo 35 del Estatuto vigente, determina como atribución del Consejo
Universitario, “…Expedir, reformar o derogar el Estatuto institucional y la normativa de la institución (…)”; y,
Que, el artículo 34 del Estatuto Institucional, estipula que el Consejo Universitario es el órgano colegiado
superior y se constituye en la máxima instancia de gobierno de la Universidad Nacional de Chimborazo,
en el marco de los principios de autonomía y cogobierno;
Por consiguiente, con sustento en lo expresado, en la normativa enunciada, así como en la propuesta
presentada por el Vicerrectora Administrativo y Dirección Administrativa, de conformidad con lo
determinado por el artículo 35 del Estatuto en vigencia. El Consejo Universitario, en forma unánime,
R E S U E L V E:
Primero: APROBAR y DICTAMINAR, la vigencia del PLAN DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE CHIMBORAZO.
Segundo: DISPONER, la publicación y difusión correspondiente, en la Gaceta Universitaria.
Con sustento en los principios de eficacia, eficiencia y calidad, que rigen la actuación de la
Administración Pública; en aplicación de la facultad dispuesta en el art. 90 del Código Orgánico
Administrativo, se procede a notificar con la presente resolución, a los correos electrónicos respectivos.
Atentamente,
Dr. Arturo Guerrero Heredia.,
SECRETARIO GENERAL
Anexos:
C.C. Archivo
Elab: Dr. Arturo Guerrero Heredia

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