Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco

Plan Estatal de Manejo de
Llantas Usadas de Vehículos
Automotores para el Estado
de Tabasco
PEM-Llantas-Tabasco
Septiembre 2012

Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de
Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco
2012
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Contenido
Presentación.- ..................................................................................................................................... 4
Antecedentes ...................................................................................................................................... 5
Introducción........................................................................................................................................ 6
Información General ........................................................................................................................... 7
Diagnóstico General............................................................................................................................ 8
IV.1. Manejo actual de las llantas en el estado de Tabasco........................................................ 10
La industria Productora o fabricantes de Llantas............................................................... 12
Usuarios de Llanta.................................................................................................................. 13
El destino final de la Llanta................................................................................................... 13
La industria del reciclaje de Llanta....................................................................................... 14
IV.2. La generación de llantas usadas y de desecho.................................................................... 15
El parque vehicular nacional ..................................................................................................... 15
Generación de llantas en el estado de Tabasco............................................................................ 16
IV.3. Problemática asociada al mal manejo de las llantas usadas y de desecho ....................... 17
Incendios ................................................................................................................................... 17
La Fauna Nociva......................................................................................................................... 20
Volumen en Rellenos Sanitarios................................................................................................ 21
Impacto visual ........................................................................................................................... 21
IV.4. Alternativas para el manejo de las llantas usadas.............................................................. 22
Regulación Aplicable ......................................................................................................................... 37
Metas y objetivos del Plan de Manejo.............................................................................................. 41
Modelo de manejo de llantas para el estado de Tabasco................................................................. 44
Alcances y calendario de actividades del PEM-Llantas-Tabasco....................................................... 47
Mecanismos de difusión, comunicación y capacitación del Plan de Manejo ................................... 53
Descripción de los mecanismos de adhesión al Plan de Manejo...................................................... 54
ANEXO I ............................................................................................................................................. 57
ANEXO II ............................................................................................................................................ 60
ANEXO III ........................................................................................................................................... 63
ANEXO IV33
........................................................................................................................................ 66

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ANEXO V............................................................................................................................................ 68
ANEXO VI........................................................................................................................................... 76
Bibliografía ........................................................................................................................................ 77

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Presentación.-
La Secretaría de Recursos Naturales y Protección al Ambiente (SERNAPAM),
entidad encargada entre otras actividades, a la protección del medio ambiente y
los recursos naturales, a través de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara
de Diputados, solicitaron la ejecución de un proyecto denominado Elaboración de
4 planes de manejo de los principales residuos identificados en el Estado de
Tabasco: Recortes de perforación de la industria petrolera, Residuos de la
Construcción, Llantas de vehículos automotores y Aceites gastados de vehículos
automotores.
El presente trabajo tiene como finalidad el establecer un Plan de Manejo para las
llantas generadas por los vehículos automotores que se generan en el Estado de
Tabasco, cuya ejecución estará a cargo del gobierno estatal a través de la
SERNAPAM y donde todos los actores de la cadena de valor, es decir, los
productores, importadores, comercializadores, exportadores, grandes
generadores, acopiadores, recicladores, sistemas de limpia locales y población en
general, podrán participar en la solución a los problemas como reducir o eliminar
el gasto aplicado al acopio, almacenamiento en sitios de disposición final.
Este pla coadyuvará a la recuperación de espacios y a la prevención contra el
dengue asociado a la presencia de llantas en barrancas, cuerpos de agua,
tiraderos de basura, vía pública en cualquier municipio del estado de Tabasco.
Una vez terminado el Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos
Automotores para el Estado de Tabasco inmediatamente se buscará la
validación e implementación del Plan en el estado.

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Antecedentes
El Gobierno del Estado de Tabasco a través de la SERNAPAM y con base en lo
establecido en la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Tabasco y la Ley
General de Prevención y Gestión Integral de Residuos, lleva a cabo la elaboración
de un Plan de Manejo para fortalecer las acciones que el gobierno estatal llevan
cabo para fomentar el manejo adecuado y fortalecer las actividades de gestión
integral sobre residuos de manejo especial, denominado: Plan Estatal de Manejo
de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco
(PEM-Llantas –Tabasco).
Este plan de manejo es un instrumento de política ambiental que el Gobierno del
estado de Tabasco pone a disposición de los diversos sectores de la sociedad
tabasqueña como una solución ordenada, eficiente y adecuada a la problemática
que representa el manejo actual de las llantas en el estado, con el objeto de
reducir el impacto social, ambiental y económico negativo que tienen estos
residuos en la entidad.
El Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el
Estado de Tabasco, está elaborado siguiendo el contenido mostrado en el
proyecto de norma oficial mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, pero
estableciendo estrategias y contenidos acordes a las condiciones reales del
residuo en el estado y a la enorme necesidad de reducir los problemas que el
cambio climático han tenido en la entidad en los últimos años.
Al PEM-Llantas-Tabasco, se pueden adherir todas las entidades del gobierno
federal, estatal o municipal que tengan actividades en el estado de Tabasco que
deseen hacerlo, así como los establecimientos del sector privado en cualquiera de
sus modalidades, que tengan la obligación de presentar el plan de manejo para
este residuo, a través de un procedimiento establecido en el mismo. La población
en general del estado, podrá participar en el plan llevando a cabo las acciones
indicadas en el mismo, sin necesidad u obligación de adherirse al plan de manejo.
Con esta estrategia el estado de Tabasco ofrece a la ciudadanía tabasqueña la
oportunidad de cumplir con lo establecido en la legislación vigente a través de un
instrumento moderno. Desarrollado por el estado y que tiene como respaldo el
acceso a todos los recursos estatales de asesoría, medios, infraestructura, etc.,
que permitan el desarrollo sustentable del estado, generando empleo, beneficio
social y el cuidado del medioambiente.

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Introducción.
El estado de Tabasco se encuentra situado en el sureste de México, en la planicie
costera del Golfo, está inscrito entre los 17º 15’ y los 18º 39’ de latitud norte y los
90º 57’ y 94º 08’ de longitud oeste. Con una superficie de 25,267 km2
equivalente
al 1.3% del territorio nacional y ocupa el lugar número 24º en extensión territorial
entre las entidades federativas. El estado limita al norte con el golfo de México, a
lo largo de 185 km; al noreste, al este con el estado de Campeche, al sureste con
la República de Guatemala, al sur con el estado de Chiapas, y al oeste con el
estado de Veracruz.
Acorde a la información censal referida el 12 de Junio del 2010 por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010,
se cuenta una población de 2’238,603 habitantes (1.993% del total de la nación).
La generación de llantas usadas en México no ha sido cuantificada como tal,
tampoco existe un sistema nacional de baja de vehículos que nos permita hacer
un cálculo indirecto confiable de las llantas que se desechan por año, por lo
anterior y para efectos de este Plan de Manejo, se hicieron cálculos indirectos que
permiten tener una aproximación a la cantidad de llantas generadas en México
que parten de la flota vehicular en el estado de Tabasco.
El INEGI reporta en su página web en la sección de infraestructura un número de
424,349 vehículos de motor registrados en circulación para la entidad en el 2011
que generarían del orden máximo de 1’697,396 llantas cada 3.83 años, o su
equivalente de 443,185 llantas por año, depreciando el 3.58% que equivale al total
de las motocicletas a nivel nacional.
Actualmente en México, el destino principal de las llantas usadas y de desecho
son los tiraderos a cielo abierto y en el mejor de los casos a rellenos sanitarios,
compactación y entierro o a centros de acopio bien organizados esperando a ser
co – procesados o reciclados, lamentablemente esta opción es la menos utilizada,
ya sea por la falta de infraestructura adecuada o de establecimientos apropiados
cercanos a los sitios de generación. Los bajos precios del mercado de los
subproductos de las llantas hasta ahora desarrollados, además del volumen de las
llantas que dificulta el manejo y transporte de las mismas, hace incosteable los
traslados de las llantas a los sitios más cercanos para su correcta disposición.
Mientras la industria del reciclaje de llantas usadas y de desecho es incipiente. El
co – procesamiento de llantas en cambio tiende a ser una opción más estable, ya
que la industria cementera en el país cuenta con alrededor de 32 plantas
industriales que tienen posibilidades reales de tratamiento de llantas usadas a
través de la incorporación de los materiales que componen la llantas al clinker. Sin
embargo, esta opción por si sola es incapaz de tratar el volumen de generación de
llantas usadas y de desecho del país.

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Por lo anterior, el Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos
Automotores para el Estado de Tabasco, plantea como estrategia de
sustentabilidad:
- Alcanzar un bienestar ecológico para el estado de Tabasco, mediante la
prosecución y recuperación de las llantas usadas provenientes de la
industria, la comercialización o el desecho de la industria llantera, del
sector público o de la población en general.
- Reducir el gasto económico del estado de Tabasco que aplica
actualmente a la problemática generada por las llantas usadas; esto en
base, a un estratégico plan que minimice metódicamente todo gasto
extra directo o indirecto.
- Socialmente se persigue la recuperación de espacios. En los rellenos
sanitarios, así como entornos naturales; que sirven clandestinamente
como depósitos de llantas usadas. Asimismo se busca la prevención de
todos los inconvenientes generados por el incesante desecho de llantas
que afectan gravemente a la población.
Este documento está organizado en dos partes principales, la correspondiente al
desarrollo de todo el contenido del plan de manejo de acuerdo al contenido
indicado en la norma oficial mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011 y a segunda
parte que consta de los anexos que contienen el desarrollo principalmente del
diagnóstico y en su caso de los formatos o guías para la implementación del plan
de manejo.
Información General
Plan
De Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el
Estado de Tabasco.
Modalidad del Plan Mixto, Colectivo y Estatal.
Participantes
Gobierno Estatal del Estado de Tabasco, Gobiernos
Municipales del estado, Vulcanizadoras, Recicladores,
Grandes Generadores
Tipo de residuo(s)
Residuos de Manejo Especial. Llantas Usadas de Vehículos
Automotores en el estado de Tabasco.

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Diagnóstico General
La llantas tienen como composición principal el hule, acero y fibra textil como parte
de sus componentes, estos materiales a excepción de las fibra textil, el resto del
material es totalmente aprovechable en la fabricación de bienes de acero o de
hule como soportes, topes, señalización, pasto sintético e incluso es utilizado en la
colocación de concreto hidráulico o asfalto ahulado y por supuesto como
combustible alterno en el co-procesamiento.
Fig 1.- Partes Principales de una Llanta
1
A su vez estas tres composiciones principales están organizadas en una
estructura definida de la forma siguiente:
Cinturón estabilizador: en su mayoría son de acero y proporcionan resistencia a la
llanta, estabiliza la banda de rodaje y protege a esta contra pinchaduras.
Capa radial: contiene la presión del aire de la llanta y junto a los cinturones
estabilizadores transmite toda la fuerza de freno y dirección entre la rueda y la
banda de rodaje.
Costados: su hule esta especialmente compuesto para resistir la flexión y la
intemperie, proporcionando al mismo tiempo protección a la capa radial.
Sellante: son una o dos capas de hule, esto es para las llantas que no usan
cámara.
Relleno de la ceja: piezas de hule con características especiales que se usan para
llenar el área de la ceja y la parte inferior del costado, para proporcionar una
transición suave del área rígida de la ceja del área flexible de costado.

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Refuerzos de ceja: es una capa colocada sobre el interior del amarre de la capa
radial, en el área de la ceja y la parte inferior del costado, proporciona una
transición de la ceja al costado.
Ribete: usado como referencia para el asentamiento adecuado de la ceja sobre el
rin.
Composición
química
% en
peso
Composición en relación
a masa total
%
Carbono 70-83 Caucho natural o sintético 48
Hidrógeno 5.0 – 7.5 Negro de humo 23
Azufre 1.2 – 1.9 Cable de acero 18
Cloro 0.1 – 0.8 Bandas textiles 3
Oxígeno 5.0 Otros productos químicos 8
Nitrógeno 1.5
Óxido de Zinc 1.2 – 2.7
Hierro 5.0 – 15.0
Residuo 5.0 – 5.7
Tabla 1.- Composición química de las llantas
Diferencias entre las características constructivas de una llanta para automóviles y
para camionetas
Las llantas son utilizadas en cualquier clase o tipo de vehículos, sean estos de
transporte público o privado, de transporte de carga o de personas, por entidades
públicas, privadas o población en general y de manera directa o indirecta. En
México se registran más de 32 millones de autos, camiones y motocicletas cada
año en el parque vehicular nacional. Se estima que el tiempo de vida útil que se
les da a las llantas es de 46 meses en promedio para nuestro país (ver Anexo II).
Tabasco se ubica en el lugar número 26 del país en el número de llantas que se
desechan al año, calculado a partir de las 24 agencias automotrices, dos mil 209
talleres y un parque vehicular superior a los 400 mil vehículos, lo que hace una
generación de más de 1.6 millones llantas cada 46 meses, calculo hecho a partir
de la sustitución de 4 llantas por cambio y que equivale a 440 mil llantas anuales.
Asimismo, en México el destino final más común para las llantas son: a) tiraderos
a cielo abierto, b) barrancas, c) rellenos sanitarios, y una proporción cada vez

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mayor son utilizados por la industria cementera a través del co-procesamiento. La
actividad del reciclaje de las llantas usadas es hasta ahora incipiente en nuestro
país, utilizándose las llantas principalmente para actividad de tipo artesanal como
la elaboración de calzado.
Dentro de los inconvenientes de este material se encuentran: a) las llantas tardan
cientos de años en descomponerse en el ambiente; b) es un excelente refugio de
flora y fauna nociva; c) tienen una alto poder calorífico, lo que puede potenciar un
incendio d) su volumen dificulta el manejo y e) dan un mal aspecto visual cuando
son dispuestas de manera inadecuada en el ambiente.
En el país, se han hecho muchos intentos para fomentar el reciclaje, tal es el caso
del Distrito Federal donde se elaboró un plan de manejo para llantas usadas y de
desecho en el cual se incorporan tanto los productores o fabricantes de llantas
como Goodyear, Pirelli, Firestone, Tornel, Continental, entre otras, así como
distribuidores asociados a la Asociación Nacional de Distribuidores de Llantas y
Plantas Renovadoras, A.C. (ANDELLAC) e importadores asociados a la
Asociación Nacional de Importadores de Llantas (ANILLAC). En los estados
fronterizos de Baja California, Sinaloa, Chihuahua se han hecho esfuerzos para
impulsar el reciclaje a través de inversionistas privados, sin embargo, los
problemas de dispersión, la falta de soporte financiero, la carencia de mercados
ambientales de material reciclaje son algunas barreras que han impedido que la
actividad de reciclaje se consolide como una actividad productiva en el país.
A pesar de que existe una política nacional en materia de residuos que indica el
reciclaje como una forma de solucionar el problema de los residuos, lo cierto es
que se requiere que las entidades federativas tomen una iniciativa más incisiva
que ofrezcan certeza y efectividad en la eliminación ambiental de las llantas
usada, y con el soporte de la cadena de valor y la participación activa de las
autoridades municipales.
IV.1. Manejo actual de las llantas en el estado de Tabasco
El estado de Tabasco maneja las llantas de manera similar al resto del país, y
para tener una idea de los actores principales y la interacción que existe entre ello
se elaboró un diagrama de flujo (ver fig. 2) a partir del cual se identifican la
interacción y el flujo de las llantas entre estos actores.
Asimismo, se lleva a cabo una descripción de los diversos actores y se describe
su actividad en términos de generación de residuos.

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Fig.2.-DiagramadeFlujodelaGeneracióndeLlantasUsadasporactividad
vehicularligeraenelestadodeTabasco2
.

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Como se observa en la figura, el manejo actual de las llantas tiene varias
vertientes en las cuales llevan a cabo actividades los diversos participantes
involucrados, la participación y presencia de los actores permiten identificar
aquellos que por suposición en el diagrama pueden ser considerados como clave
y determinantes en el diseño e implementación de esquemas de control y el
manejo de las llantas en el estado.
La industria Productora o fabricantes de Llantas.
Las llantas en el estado de Tabasco son introducidas a través de tres vías (línea
negra: a) por importadores o fabricantes, en ambos casos a través de sus
distribuidores o vendedores; b) por los autos vendidos directamente en el estado o
por la población o industria que llega a instalarse en el estado; c) por la actividad
de las renovadoras o vulcanizadoras que adquieren llantas de regiones o estados
vecinos para venta directa a la población de llantas usadas o “gallitos”.
Los fabricantes exportan algunas llantas a diferentes partes, pero las que se
quedan en el estado son distribuidas por vendedores al Gobierno, transportistas y
a la población (línea negra).
Algunas de las llantas usadas generadas por los transportistas, la población (línea
azul), vulcanizadores (línea negra) y del Gobierno, (línea verde punteada por falta
de certeza), son llevadas al renovador y vendidas nuevamente como llantas de
segunda mano a los transportistas, población (línea morada) y al Gobierno (línea
morada punteada por falta de certeza). Sin embargo, el número de renovaciones
que una llanta puede tener es como máximo de 2 veces, y posteriormente las
llantas son entregadas al sistema de limpia o Transporte Recolector (línea negra)
o abandonadas en cauces, barrancas en tiraderos a cielo abierto (línea roja) o, en
el mejor de los casos en rellenos sanitarios (línea negra).
Los Transportistas (línea azul), el Gobierno y población (línea verde), en caso de
alguna descompostura en la llanta, cómo pinchadura, etc. entrega sus llantas al
vulcanizador para que este las repare, y se las regrese al momento (línea café),
ampliando la vida de la llanta.
En el caso de la industria de renovación, esta industria durante el proceso de
renovado de las llantas genera polvo de hule o desperdicio de llanta denominado
genéricamente como scrap, así como llantas fuera de especificaciones que se
sumarían al desecho. Sin embargo, en el caso del estado de Tabasco, no se
tienen registradas plantas de fabricación de llanta.
Es importante señalar que la renovación de llantas no se presenta para llantas de
vehículos ligeros, debido a que la fabricación y los cinturones de acero que
contienen no permiten la renovación, no así, las llantas de camiones de pasajeros

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o de carga, donde la construcción de la llanta permite la renovación hasta un
máximo de dos vueltas.
Usuarios de Llanta.
El comportamiento de los diversos usuarios de las llantas en el estado puede ser
agrupado de igual forma que los “productores” en tres grandes grupos: a) la
población en general que está constituida por todos aquellas personas físicas que
tienen un automóvil o personas morales pero que su parque vehicular no
sobrepasa 5 unidades; generalmente involucra a establecimientos comerciales y
algunos de servicio con poco personal contratado; b) todo el sector de gobierno o
entidades públicas, sea éste federal, estatal o municipal, cuyas actividades
requieren de una flotilla de vehículos ligeros y que son desincorporados con
regular frecuencia, y finalmente c) los grandes usuarios donde se encuentran
generalmente a los transportistas como taxistas, o empresas de seguros,
depósitos vehiculares, vulcanizadores, los cuales cuentan con grandes flotas
vehiculares y cuya rotación podría ser muy alta.
El destino final de la Llanta.
El destino final de las llantas al término de su vida útil responde en gran medida al
tipo de usuario, los cuales generalmente entregan la llanta desechada de dos
maneras, la primera de ellas directamente al establecimiento donde adquieren
llantas nuevas (línea amarilla ), el cual puede ser un distribuidor o si fuera el caso
de una reparación fallida de su llanta, ésta generalmente se deja en el mismo
establecimiento de reparación de llantas o vulcanizadora como se mencionó
previamente (línea azul). Finalmente, la otra posibilidad es que la población o bien
lo almacene por tiempo indefinido en su patio trasero o lo entregue al sistema de
limpia de su localidad (línea negra). En todos los casos, existe un pago o propina
por la recepción de llantas usadas que va desde 10 pesos hasta 30 pesos por
unidad, este comportamiento está asociado directamente a la posibilidad de la
llanta de ser renovada en una planta industrial.
Para el caso de los grandes usuarios o las entidades públicas o de gobierno, el
comportamiento es diferente. En ambos casos los vehículos que requieren de
cambio de llantas son enviados directamente a los transportes recolectores para el
caso de vehículos ligeros, es decir automóviles y camionetas de hasta 3.5
toneladas. En el caso de vehículos mayores como camiones de transporte de
pasajeros o de carga, es posible que el comportamiento incorpore el envío o el
cambio de llantas a través de renovadoras, hasta por dos veces, hasta que la
llanta es desechada.
Una vez que las llantas son captadas por el servicio de limpia, son enviadas a los
depósitos finales, los cuales pueden ser tiraderos a cielo abierto, autorizados por
los propios gobiernos locales o son abandonados en la vía pública, lotes baldíos,

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barrancas, cuerpos de agua, acahuales o zonas de valor ambiental (línea negra
_). Este comportamiento es el que más riesgo presenta para el ambiente y para la
salud humana, no tanto en términos químicos, ya que la llanta no se transforma ni
modifica la calidad química o biológica del suelo, pero si modifica físicamente el
suelo, provoca directamente taponamiento de vías hidráulicas, como alcantarillas
o en cauces, y sobre todo en su interior se generan condiciones adecuadas para
la generación del mosquito transmisor del dengue.
La industria del reciclaje de Llanta.
Esta actividad en algunos casos es incipiente, sobre todo en aquellos casos donde
se involucra la generación de subproductos y que a excepción de la fabricación de
huaraches, la actividad involucra el uso de maquinaría que produce chip o
agregados de diferentes granulometrías a partir del procesamiento de la llanta
usada.
Sin embargo, la industria del reciclaje se podría clasificar en dos categorías
principales:
a) la industria que utiliza la llanta como fuente de energía, es decir, tienen un
aprovechamiento térmico como el co-procesamiento. Este proceso si bien es
térmico, no es considerado como la incineración, gasificación o plasma, ya que
estas tecnologías están destinadas principalmente al tratamiento final de llanta
como residuo y generalmente se produce energía eléctrica por su transformación.
En el caso del co-procesamiento, el uso de llanta es en términos de sustitución de
combustible para la producción de un producto diferente y no relacionado con las
llantas.
En este caso se encontrarían las plantas productoras de cemento o la fabricación
de ladrillo, éste último, con serios problemas de emisiones a la atmosfera debido
al uso de tecnologías anticuadas y fuera de cualquier especificación ambiental. La
industria cementera nacional presenta un comportamiento totalmente diferente,
regulado y con controles ambientales aplicados.
b) la industria que utiliza a la llanta usadas o de desecho como materia prima para
producción industrial de bienes de consumo principalmente de hule, tal es caso de
la fabricación de zapatos o huaraches, o de industria que extrae el hule y que a
través de varios procesos puede obtener productos útiles para la industria de
fabricación de pisos, tartán, adoquines, etc., o para la formulación de
impermeabilizantes o fabricación de tejas, señalamiento vial, topes, molido para
canchas sintéticas deportivas. Cabe señalar que esta opción es generadora de
empleo y permite la creación de mercados ambientales, que aunque de
establecimientos pequeños, si podría ser en gran número.

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IV.2. La generación de llantas usadas y de desecho
La generación de llantas usadas en México no ha sido cuantificada como tal,
tampoco existe un sistema nacional de baja de vehículos que nos permita hacer
un cálculo indirecto confiable de las llantas que se desechan por año. Para efectos
de este Plan de Manejo, se hicieron cálculos indirectos que permiten tener una
aproximación a la realidad de México, sin embargo estos datos deben tomarse
como una estimación solamente.
El parque vehicular nacional
En la siguiente grafica se muestra la composición del parque vehicular nacional,
como se puede observar 2 de 3 vehículos son automóviles. Y debido a que los
automóviles tienen mayor uso en comparación con los camiones, esto resulta en
una generación de llantas usadas y de desecho de aproximadamente 4 de 5
llantas, provenientes de vehículos ligeros con llantas de tipo radial. El total de
unidades registradas al 2010 asciende a 32,338,820 (treinta y dos millones
trescientos treinta y ocho mil vehículos).
En la siguiente gráfica se muestra en número de vehículos de motor registrados
en circulación:
Gráfica. 1.- Vehículos registrados al 2010 en México
3
La estimación de la generación de las llantas se realizó tomando en cuenta el
parque vehicular nacional y una estimación de tiempo de vida útil promedio de 46
meses de las llantas a nivel nacional. Para obtener un valor medio como se
aprecia en el Anexo II, en base a la relación existente entre el número de llantas
usadas y el desempeño que estos tienen en la macroeconomía; siendo un factor
21,639,633
359,323
9,182,991
1,156,873
Automóviles
Camiones para pasajeros
Camiones y camionetas
para carga
Motocicletas

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clave para la entrega de servicios y productos. Se considera el PIB (Producto
Interno Bruto) de diferentes naciones para trazar una relación y expresar una
tendencia y así poder obtener, mediante la extrapolación resultante, el dato de que
en México el desecho es de 35.11 millones de llantas usadas al año.
Siguiendo esta misma lógica, se estima, generando una tendencia lineal del PIB
en México (1999-2011); y tomando la ecuación polinómica del Anexo II, que en el
año 2030 se tendrán aproximadamente 57.88 millones de llantas usadas al año.
Gráfica 2.- Producto Interno Bruto en México (PIB) (miles de millones $USD)
4
Tabla 2.- Tendencia futurista de las Llantas usadas (LU) en México.
Generación de llantas en el estado de Tabasco
Si consideramos los resultados analizados en el Anexo II, para los 424,349
vehículos registrados por el INEGI, menos el 3.58% de motocicletas (valor a nivel
nacional). Obtenemos como máximo número de llantas por cambiar de 1,666,384
entre los 3.83 (46meses) = 435,088 llantas por año de desecho.

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IV.3. Problemática asociada al mal manejo de las llantas usadas y de
desecho
Las llantas son el producto principal de la industria hulera, representan más de las
tres cuartas partes del tonelaje total. Las llantas neumáticas se utilizan en los
vehículos, por tanto, son los componentes críticos de éstos. Soportan el peso del
vehículo, de los pasajeros y de la carga a bordo. Transmiten la rotación del motor
para impulsar el vehículo y absorben las vibraciones y los golpes del camino para
suministrar un paseo confortable. Las llantas se usan en automóviles, camiones,
autobuses, tractores agrícolas, equipo de excavación, vehículos militares,
bicicletas, motocicletas y aviones.
Las llantas sin lugar a duda, son parte fundamental para el desarrollo de un país,
por lo que para incrementar su desarrollo a través del tiempo se han ido
mejorando y ampliando sus capacidades mecánicas para ofrecer una mayor
seguridad y eficacia en su ambiente, Pero el incremento de estas capacidades, a
conllevado a una mayor dificultad al momento de desechar la llanta y de integrarla
nuevamente en el ambiente al reutilizarla, reciclarla ó reducirla.
Este mal necesario, que compete a todo el mundo y que en sus mayores
exacerbaciones ambientales, podemos observar:
Incendios
Afectación de Suelos
Fauna Nociva
Ocupación de Espacios y Zonas Libres
Enfermedades en la población
Impacto Visual Negativo
Por lo que es una grave problemática que afecta directamente a la población. Por
lo que es necesario no escatimar ningún esfuerzo para obtener un bienestar
general y así trabajando todos en conjunto podamos brindar un mejor futuro a las
siguientes generaciones.
Incendios
Existe una alta probabilidad de que se presente un incendio cuando existen llantas
almacenadas de manera inadecuada, sea por la combinación de vidrios toros y luz
solar, o de manera intencional. La facilidad de presentarse un incendio es por el
alto contenido de materiales combustibles como hule natural, azufre, petróleo, que
le confiere un alto poder calorífico en la llanta (7,800 a 8,600 kcal/kg)5
. Una vez

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que se presenta un incendio de llantas es muy difícil su contención gran dificultad
contener el incendio una vez que este ha iniciado, causando grandes emisiones
de humo y gases a la atmósfera, como lo acontecido en Camino Real en Marzo
del 2011.6
Fig. 3.- Incendio provocado de llantas, 2008
6
Fig. 4.- Incendio provocado de llantas,
7
Un incendio incontrolado de llantas causa grandes estragos al ambiente y a la
población, se alcanzan temperaturas superiores a los 1,000 ºC, se generan
importantes cantidades de hidrocarburos (humo negro espeso) y emisiones
nocivas. Se han identificado hasta 38 compuestos peligrosos emitidos al aire.8
De acuerdo con la EPA (Environmental Protection Agency), en su estudio
“Emisiones al Aire de la Combustión de Llantas Usadas”9
indican: “Se ha
demostrado que las emisiones al aire provenientes de la quema de llantas a cielo

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abierto son más tóxicas, por ejemplo mutagénicas, que las provenientes de un
combustión, sin considerar el combustible. Las emisiones provenientes de la
quema de llantas a cielo abierto incluyen: contaminantes “criterio”, tales como
partículas, monóxido de carbono (CO), bióxido de azufre (SOx), óxidos de
nitrógeno (NOx), y compuestos orgánicos volátiles (COVs). Estos también incluyen
contaminantes peligrosos “no criterio” (HAPs), tales como hidrocarburos
aromáticos polinucleares (PAHs), dióxinas, furanos, cloruro de hidrógeno,
benceno, bifenilos policlorados (PCBs); y metales tales como arsénico, cadmio,
níquel, zinc, mercurio, cromo, y vanadio. Ambas formas de emisiones, por
contaminantes criterio and por HAP, de un incendio de llantas a cielo abierto
pueden representar efectos agudos (a corto plazo) y crónicos (a largo plazo) para
la salud de los bomberos y los residentes cercanos. Dependiendo de la duración y
grado de exposición, los efectos a la salud podrían incluir irritación a la piel, ojos y
membranas mucosas, trastornos a las vías respiratorias, sistema nervioso central,
depresión y cáncer.”
Mosquitos
Las llantas atrapan agua y esto a su vez proporciona un perfecto hábitat de cría de
los mosquitos. En las zonas tropicales, en particular, esto puede suponer una
importante amenaza para la salud humana debido a enfermedades transmitidas
por mosquitos. Y tal vez esto tenga impactos económicos, ambientales y humanos
por la necesidad de plaguicidas utilizados para controlar las poblaciones de
mosquitos en las llantas usadas de manera inapropiada.
El dengue es una enfermedad viral aguda, producida por el virus del dengue,
transmitida por el mosquito Aedes aegypti o el mosquito Aedes albopictus que se
crían en el agua acumulada en recipientes y objetos en desuso. El denque es
causado por cuatro serotipos del virus del dengue: DEN-1, DEN-2, DEN-3 o DEN-
4; estrechamente relacionados con los serotipos del género Flavivirus, de la
familia Flaviviridae.10
Esta enfermedad es más frecuente en niños, adolescentes y
adultos jóvenes. Se caracteriza por una fiebre de aparición súbita que dura de 3 a
7 días acompañada de dolor de cabeza, articulaciones y músculos.11
Una variedad
potencialmente mortal de la fiebre del dengue es el dengue grave o dengue
hemorrágico que cursa con pérdida de líquido o sangrados o daño grave de
órganos, que puede desencadenar la muerte. Es una misma enfermedad, con
distintas manifestaciones, transmitidas por el predominante en áreas tropicales y
subtropicales (África, norte de Australia, Sudamérica, Centroamérica y México).12
En ejemplo una investigación en el 2005 de un brote de fiebre de dengue en
Brownsville, Texas y Matamoros, Tamaulipas, reveló el más alto predominio de
anticuerpos humanos contra el dengue en el territorio continental de los Estados
Unidos en los últimos 50 años, y el primer caso de la clásica fiebre hemorrágica de
dengue adquirida en territorio continental. La investigación identificó a las llantas

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usadas como principal fuente de proliferación de los mosquitos transmisores del
dengue Aedes aegypti y Aedes albopictus tanto en Brownsville como en
Matamoros.13
En el estado de Tabasco se presenta una incidencia de dengue de hasta 47 casos
por cada 100 mil habitantes. (INEGI, 2008)
Fig. 5.- Distribución del Dengue en México.
14
La Fauna Nociva
La definición de fauna nociva se aplica a aquellas especies animales, que por
condiciones ambientales o artificiales (provocadas por el hombre y sus acciones),
incrementan su población llegando a convertirse en plaga, vectores potenciales de
enfermedades infecto-contagiosas o causantes de daños a las actividades o
bienes humanos al no poder ser regulada por mecanismos naturales. Este tipo de
fauna prolifera en lugares donde se han alterado ecosistemas y existen pocas o
nulas condiciones de salud.
Otro problema asociado a las pilas de llantas es que sirven como zona de
reproducción de roedores. Las condiciones que crean (presencia de agua, calor,
ausencia de luz y protección) son ideales para la reproducción de este tipo de
organismos.
Los roedores tienen una gran influencia en la contaminación y pérdida de
alimentos, produciendo daños por mordedura e infecciones a nivel doméstico y
urbano. Además, en abundancia son perjudiciales para zonas agrícolas, para

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algunas industrias e instalaciones públicas; son además los responsables de la
propagación de numerosas enfermedades para el hombre y animales. Las
enfermedades más comunes que transmiten son: el virus de la rabia, fiebres
hemorrágicas, enfermedades parasitarias y salmonelosis. Además las condiciones
que pueden prevalecer en las llantas usadas, pueden favorecer al resguardo de
otros organismos e incluso servir como incubadoras de moscas, cucarachas,
ácaros y arañas.
Volumen en Rellenos Sanitarios
Las llantas por su composición y propiedades mecánicas no se compactan, ni se
descomponen. Por lo que el volumen de ocupación es más amplio que el de otros
residuos, por lo que decrementa de manera significativa la capacidad de
contención en el relleno para los desechos. Dicho espacio asignado para la llanta
provoca que otros residuos sean puestos en diferentes espacios, haciendo que se
pierda de manera más rápida la vida útil del relleno sanitario, esto como
consecuencia; atrae la necesidad de la creación de otro relleno sanitario.
Para otro relleno sanitario, se requiere de impactar otro terreno, por lo que afecta
directamente al medio ambiente, más; todo el gasto que tienen que hacer el
estado para la construcción.
Impacto visual
La existencia de llantas normalmente en tiraderos con millones de llantas
representa un trágico recordatorio de los grandes fallos en la gestión de los
residuos sólidos en cuestión de las llantas.
Demostrando un gran rezago educativo y social. La falta de higiene en las
ciudades e inclusive en las áreas de control como los rellenos sanitarios, indica
una carencia en la administración y civilidad de sus pobladores.
Así mismo, el impacto visual negativo genera una sensación de repulsión por lo
que a los pobladores se les generará un rechazo hacia la zona.

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Fig. 6.- Impacto Visual Negativo producido por llantas usadas.
15
Fig. 7.- Impacto Visual Negativo producido por llantas.
16
IV.4. Alternativas para el manejo de las llantas usadas
Las medidas y acciones que regularmente se consideran en el mundo para
resolver un problema de manejo inadecuado de llantas o en general de cualquier
residuo, busca y promueve en la actualidad el principio de las 3R’s (reducir, reusar
y reciclar):
 Reducir: Acción de usar la menor cantidad de un producto y de extender su
vida útil para reducir la generación de residuos.

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 Reutilizar: Acción de dar un nuevo uso al residuo, y
 Reciclar: Acción de procesar el residuo, para servir de materia prima para
un producto fabricado.
La necesidad de proteger los recursos que quedan y proteger el medio ambiente
es una prioridad internacional, nacional e indudablemente local, de ahí la
necesidad de buscar estrategias que permitan mantener al menos en lo mejor
posible, las condiciones del ambiente, pensando tanto en el beneficio futuro que
dejaremos a nuestros hijos. El estado de Tabasco utilizará el conocimiento
científico para diseñar estrategias que respondan a las exigencias actuales y a las
perspectivas de nuestro desarrollo y que son planteadas en este Plan Estatal de
Manejo.
Los esquemas de solución al problema del manejo inadecuado de llantas usadas
en Europa y los Estados Unidos es variado y a pesar de existir diferencias entre
ellas, no se puede afirmar cuál de ellos es el adecuado, en el cuadro a
continuación se muestran los diferentes porcentajes aplicados a los diferentes
destinos entre ambos países.
Destino
Unión Europea Estados Unidos
Toneladas
métricas %
Toneladas
métricas %
Combustión 508,500 22 950,000 40
Relleno Sanitario y Tiraderos 1,017,100 46 920,000 38
Ingeniería civil 228,900 10 225,000 9
Reciclaje 228,900 10 180,000 7
Exportación y otros 279,700 12 135,000 6
Total 2,263,000 2,410,000
Tabla 3.- Destino de Residuos de Llantas en Unión Europea y Estados Unidos.
17
Es de notar que para el uso de llantas para combustión, una aplicación bastante
importante en la Unión Europea y los Estados Unidos, es importante controlar las
condiciones de combustión para minimizar la generación de elementos tóxicos, en
particular la temperatura de combustión. Estas condiciones se encuentran en las
fábricas de cemento y es evidente que no es el caso cuando se presentan
quemas.
La industria del reciclaje ofrece una serie de ventajas ambientales, sociales y
económicas de gran beneficio para México, al crear fuentes de empleo, generar
nuevos mercados de bienes de consumo como: topes, señalamiento de transito,
materia prima para asfalto, cemento hidráulico, pisos, empaques, uso en pastos
sintético, pistas deportivas, etc.

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Para las llantas, el reciclaje es la utilización de los materiales contenidos en las
llantas usadas para propósitos diferentes, que puede ser, pero no necesariamente,
la fabricación de llantas nuevas, a continuación se detallan los usos más comunes
en el reciclado material o valorización energética de las llantas.
Reutilización de las llantas
Por mucho tiempo, las llantas desechadas se han utilizado como muros de
contención en carreteras, pero este uso da un mal aspecto visual y la percepción
de la gente es de un mal manejo de las llantas.
Las llantas también han sido ampliamente utilizadas en los muelles, arrecifes
artificiales y en la erosión de taludes de control. La evaluación de los impactos de
las llantas en los ambientes marinos está dividida. Por un lado, las llantas son
estables y resistentes a la degradación y la lixiviación de los componentes. Por
otro lado, las llantas se piensa que emiten sustancias orgánicas e inorgánicas al
medio.
Fig. 8.- Llantas usadas como muros.
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Fig. 9.- Llantas usadas como muros.
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Fig. 10.- Llantas usadas en el fondo de Florida.
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Fig. 11.- Llantas desechadas en el agua.
16
Una segunda opción de reutilizado lo representa la industria de la renovación de
las llantas, es común en todo el mundo y básicamente se forra la llanta usada con
una nueva cubierta y se pega, aunque el control de calidad varía dependiendo del
país, este método es muy utilizado para llantas de uso agrícola o de transporte de
carga pesada.
Los impactos de recauchado son en cierto modo similares a los de la fabricación
de llantas ya que implican muchos de los mismos materiales y procesos. El
recauchado es, sin embargo, un proceso más sencillo y sólo involucra la banda de
rodadura y la superficie exterior de las llantas, y no la caja que incluye el acero y
telas. Nuevas bandas de rodadura o de goma compuesto utilizado para formar una
banda de rodamiento se obtienen y procesan en la misma forma que en la
fabricación de llantas nuevas.
Algunos de los residuos sólidos producidos a partir del recauchado es el
excedente de las instalaciones debido al rechazo de llantas, el caucho, llantas
recauchadas o renovadas y el material compuesto. El caucho retirado de las
llantas usadas antes del recauchado se vende generalmente como miga de goma,
por lo que no constituye un desperdicio.

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Fig. 12.- Miga de Goma (Raspado) obtenido por el recauchado.
Fig. 13.- Miga de Goma (Raspado) obtenido por el recauchado.
Reciclaje material de las llantas
Como se mencionó anteriormente la industria del reciclaje en México es incipiente
pero se pueden identificar algunas opciones como:
 Uso de llantas para suelas de zapato, en comunidades rurales
principalmente.

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 Dos empresas de reciclaje para producción de hule, acero y fibra textil, en
la Zona Metropolitana del Valle de México.
Ventajas del reciclado de llantas
 Opción ambientalmente amigable para disponer de las llantas usadas y de
desecho.
 Ahorro de energía al no tener que extraer materias primas.
 Disminuye el número de residuos urbanos que van a un sitio de disposición
final y por tanto incrementa la vida útil de los rellenos sanitarios.
 Reducción del impacto ambiental originado por la deforestación de árboles
de hule, materia prima necesaria para su fabricación.
Productos potenciales obtenidos del reciclaje de las llantas
Hule Molido
Los principales mercados internacionales comprendidos en el hule molido son:
Superficies recreativas, infantiles y deportivas.- Es la integración directa de trozos
de diferente tamaño del hule reciclado como carpeta artificial que sirve para añadir
características de suavidad a la superficie. Los principales ejemplos son:
Pasto Artificial.- Incrementa las propiedades del césped artificial para darle
una mayor semejanza con respecto al pasto natural.
Fig. 14.- Uso de hule molido llanta en pasto sintético.
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Fig. 15.- Ejemplo de campos sintético en México.
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Beneficios del uso de pasto sintético:
- Ahorro significativo agua, se estiman que una cancha de pasto tamaño
profesional, ahorra agua por no requerirse de riego.
- Elimina el uso de fertilizantes y pesticidas.
- Dependiendo del uso, el pasto artificial puede bajar el consumo de
energía, materias primas y la generación de desecho sólidos.
- Ahorra costos en la manutención y servicios de un jardinero.
- Previene el smog ocasionado por el uso de podadoras o cortadoras que
usan gasolina.
- Permite un buen drenado del pasto de la superficie de deporte.
Superficies infantiles.- Es un sustituto directo al mantillo natural, utilizado
comúnmente en las zonas de juego infantil.
Fig. 16.- Ejemplo de campos sintético en México.
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Beneficios del uso de superficies infantiles:
- No flota, ni se mueve por el aire.
- Reduce el mantenimiento anual.

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- Evita el crecimiento de la maleza y no alimenta insectos.
- Brinda protección a jardines y áreas verdes.
- Mecánicamente posee una gran amortiguación, por lo que lo hace ideal
para el convivio infantil.
Áreas Recreativas.- Es un sustituto ideal de las piedras de ornato, que
sirven como un adorno de exteriores, su aplicación es idéntica al de las
superficies infantiles.
Fig. 17.- Ejemplo de área recreativa con llanta desechada.
Beneficios del uso de áreas recreativas:
- No flota, ni se mueve por el aire.
- Reduce el mantenimiento anual.
- Evita el crecimiento de la maleza y no alimenta insectos.
- Brinda protección a jardines y áreas verdes.
- Reduce los costos de mantenimiento.
Productos Moldeados y Extruidos.- Existe un amplia gama de productos
que se generan para el uso de aplicaciones diarias. Estos son creados
normalmente al vaciar el hule caliente en un troquel o molde. Existen tres
tecnologías generales para la creación de productos:
- Moldeado de Productos.- Este método consta de un pre-tratamiento a la
materia base (hule), para consecutivamente pasarlo a través de un
molde, esperando su solidificación y así obtener la muestra final.

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Fig. 18.- Ejemplo de Moldeado de Productos.
- Sistema Combinado.- Es la mezcla usual del hule con azufre, látex y
otro ingrediente para fusionar el material en particular y así obtener un
producto final,
Fig. 19.- Ejemplo de Sistema Combinado.
- Extrusión.- En este proceso se obtiene mediante el paso a presión de la
materia prima a través de un dado, para dar la forma que se desea.
Aplica para mangueras y productos largos.
Fig. 20.- Ejemplo de Extrusión.
Asfalto modificado con hule.- Este es el uso de la llanta reciclada en mezcla
del asfalto para incrementar las propiedades mecánicas de este último.
Existen tres tecnologías para su implementación.
- Proceso de Arizona.- Es una mezcla de aglutinante de asfalto y un 20%
de hule en la obra, utilizando maquinaria especial.

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- Mezclado Terminal.- Esta mezcla se realiza de igual manera con un
aglutinante asfáltico y el hule en tanque en el sitio donde se suministra el
asfalto, sin necesidad de estar en la obra.
- Mezcla de Hule y Polímero.- Es el uso como aditivo de copolímeros en
bloque de estireno-butadieno-estireno en el asfalto para incrementar las
propiedades de desempeño. Esta es la tecnología más reciente que
rápidamente está obteniendo una mayor aceptación en base a recientes
pruebas y experiencias.
Existen además otras aplicaciones con tecnologías privadas que han
permitido ampliar considerablemente la gama de productos terminados utilizando
el hule molido, por ejemplo:
- Adoquines y Losetas.
- Pinturas, selladores, impermeabilizantes.
- Suelas de zapato.
- Bolsas de mano, para artículos, portafolios y vinos.
- Botas o artículos para vestir.
- Macetas, canastas, etc.
- Entre otros.
Ingeniería Civil
Este es un producto que se elabora mediante el corte de la llanta en trozos que
van desde 25 mm a 300 mm.
Algunos ejemplos de su uso son:
- Campos de drenaje para sistemas de fosas sépticas.
- Relleno permeable para muros exteriores por debajo del nivel del suelo.
- Agregado de drenaje libre para estructuras de drenaje a las orillas de las
vialidades..
- Agregado permeable para capas y zanjas de captación de gases de
rellenos sanitarios.
- Capas de drenaje en los sistemas de captación y extracción de lixiviados
en rellenos sanitarios.
La conductividad hidráulica es la propiedad mecánica más preciada al
momento de usar las llanas en el drenaje.

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Fig. 21.- Ejemplo del uso de llanta de desecho en tanques sépticos.
 Rellenos ligeros para muros de contención
Fig. 22.- Ejemplo del uso de llanta de desecho en muros de contención acústicos.
 Aislamiento en subcapas para carreteras
 Relleno para las paredes y pilares de puentes
 Amortiguador de vibraciones de trenes ligeros
 Sistema de drenaje séptico en los campos
Valorización térmica de las llantas
Las llantas usadas tienen un contenido energético superior al del carbón y efecto
invernadero global de más bajo coeficiente debido al contenido de caucho natural.
Esto hace de las llantas una fuente de energía excelente.
Los elementos no combustibles de las llantas contienen una amplia gama de
materiales potencialmente tóxicos que pueden ser liberados a la atmósfera si se
queman llantas de manera incontrolada (como es el caso de los incendios en los
tiraderos ilegales o ladrilleras). Las emisiones pueden incluir dioxinas y furanos,
que son cancerígenos, así como los óxidos de nitrógeno y azufre.

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Los estudios sobre el uso de llantas en hornos de cemento generalmente han
concluido que los impactos son positivos o neutrales en comparación con la
combustión de otros combustibles. Sin embargo, este debe considerarse caso por
caso, ya que depende de la buena operación práctica, así como las características
particulares de las llantas utilizados y del horno. Las características de la
combustión de las llantas son tales, que sólo los procesos que tienen
relativamente las altas temperaturas y largos tiempos de residencia pueden ser
utilizados como es el caso de los hornos de cemento y plantas de incineración,
donde las condiciones y medidas de seguridad alcanzan condiciones ambientales
y de seguridad amplia a diferencia del quemado en un tiradero.
En la siguiente gráfica se muestra el porcentaje de sustitución de los combustibles
derivados del petróleo por combustibles alternos, como las llantas, por la industria
cementera mundial. Por supuesto, la sustitución de combustibles implica inversión
tecnológica sobre todo en el control de emisiones.
Fig. 23.- Consumo mundial de llantas usadas por co-procesamiento.
23

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Tabla 4.- Consumo mundial de llantas usadas por co-procesamiento.
23
El co – procesamiento en México es el principal destino de las llantas usadas y de
desecho en el país, la industria cementera mexicana sustituye un 6% de
combustible fósil para sus hornos de clinker por llantas, registrando un ahorro
energético del 24%, y aprovechando del 2000 al 2007 unas 7.5 millones de llantas
usada.24
Sin emisiones peligrosas y generando energía reutilizable para las
plantas cementeras.25
El co-procesamiento en México inició sus actividades desde 1990, para ello firmó
un convenio de colaboración entre SEMARNAT y la Cámara Nacional del
Cemento –CANACEM. Como parte de las acciones realizadas se encuentran la
publicación de una norma oficial mexicana NOM-040-ECOL-2002 que regula las
emisiones de la industria del cemento, incluyendo el uso de combustibles no
convencionales como: llantas, aceites y solventes, textiles impregnados, entre
otros.
En la actualidad, en México existen 34 plantas de cemento que co–procesan
llantas usadas y de desecho operando en 18 diferentes estados de la república
mexicana, mismos estados que además coinciden con las zonas de mayor parque
vehicular anteriormente descritas, entre ellos se observa una planta de producción

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de cemento en el municipio de Macuspana en estado de Tabasco, perteneciente
al grupo Holcim.
Fig. 24.- Mapa en donde se ubican las plantas cementeras y México.
26
Tabla 5.- Plantas cementeras en México.
26
En los mercados internacionales, existen plantas que co-procesan llantas
completas, pero existen otras que por no contar con las entradas adecuadas para
los hornos, es necesario la reducción de la llanta. A la fracción de llanta preparada
para este fin se le denomina TDF (Tire derived fuel.- combustible derivado de
llanta), ver Anexo V.

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Regulación Aplicable
De acuerdo con el Art 5o fracción XXX de la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) se entiende por Residuos de Manejo
Especial: aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las
características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos
urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos
urbanos.
En este sentido, el mismo Art. 5to en su fracción XII define como Gran Generador
a las personas físicas o morales que generen una cantidad igual o superior a 10
toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad
de medida.
Adicionalmente en el Artículo 20 de la LGPGIR se establece que la clasificación de
los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, sujetos a planes de manejo se
llevará a cabo de conformidad con los criterios que se establezcan en las normas
oficiales mexicanas que contendrán los listados de los mismos y cuya emisión
estará a cargo de la Secretaría.
De acuerdo con el Art 5to
fracción XXI de la LGPGIR se define al Plan de
Manejo como un “Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y
maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo
especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental,
tecnológica, económica y social, con fundamento en el Diagnóstico Básico para la
Gestión Integral de los Residuos, diseñado bajo principios de responsabilidad
compartida y manejo integral que considera el conjunto de acciones,
procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores,
exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de productos y
grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles
de gobierno.”
Por su parte en el Artículo 28 de la multicitada Ley se indica que estarán
obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo, según
corresponda:
III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y
distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos
sólidos urbanos o de manejo especial que se incluyan en los listados de
residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas
oficiales mexicanas correspondientes.

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Así mismo, en su Artículo 30 se señala que la determinación de residuos que
podrán sujetarse a planes de manejo se llevará a cabo con base en los criterios
siguientes y los que establezcan las normas oficiales mexicanas:
I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor económico;
II. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, producidos por un
número reducido de generadores;
En su Artículo 33, la LGPGIR establece que las empresas o establecimientos
responsables de los planes de manejo presentarán, para efectos de su
conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las
municipales para el mismo efecto los residuos sólidos urbanos, de conformidad
con lo dispuesto en esta Ley y según lo determinen su Reglamento y demás
ordenamientos que de ella deriven.
En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo contrarias a esta
Ley y a la normatividad aplicable, el plan de manejo no deberá aplicarse.
En el Art 16. del Reglamento de la LGPGIR se señala que los Planes de Manejo
se pueden establecer en una o más de las siguientes modalidades:
I. Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos, podrán ser:
a) Privados, los instrumentados por los particulares que conforme a la Ley
se encuentran obligados a la elaboración, formulación e implementación
de un plan de manejo de residuos, o
b) Mixtos, los que instrumenten los señalados en el inciso anterior con la
participación de las autoridades en el ámbito de sus competencias.
II. Considerando la posibilidad de asociación de los sujetos obligados a su
formulación y ejecución, podrán ser:
a) Individuales, aquéllos en los cuales sólo un sujeto obligado establece en
un único plan, el manejo integral que dará a uno, varios o todos los
residuos que genere, o
b) Colectivos, aquéllos que determinan el manejo integral que se dará a
uno o más residuos específicos y el cual puede elaborarse o aplicarse
por varios sujetos obligados.
III. Conforme a su ámbito de aplicación, podrán ser:
a) Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional;

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b) Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o más estados o
el Distrito Federal o de dos o más municipios de un mismo estado o de
distintos estados, y
c) Locales, cuando su aplicación sea en un solo estado, municipio o el
Distrito Federal.
IV. Atendiendo a la corriente del residuo.
Las modalidades anteriores también resultan aplicables a las llantas.
Finalmente en el Art 16. del Reglamento de la LGPGIR se establece que la
SEMARNAT podrá promover y suscribir convenios, en forma individual o colectiva,
con el sector privado, las autoridades de las entidades federativas y municipales,
así como con otras dependencias y entidades federales, para el logro de los
objetivos de los planes de manejo, así como para:
I. Promover planes de manejo de aplicación nacional;
II. Incentivar la minimización o valorización de los residuos;
III. Facilitar el aprovechamiento de los residuos;
IV. Alentar la compra de productos comercializados que contengan
materiales reciclables o retornables, e
V. Incentivar el desarrollo de tecnologías que sean económica, ambiental y
socialmente factibles para el manejo integral de los residuos.
Finalmente, la SEMARNAT cuenta con un proyecto de NOM-161-SEMARNAT-
2011, en el cual se establecen los criterios para clasificar a los residuos de manejo
especial y determinar cuáles están sujetos al plan de manejo; el listado de los
mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como
los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo. En
su listado se encuentran incluidos en el inciso VIII.- Los productos que al
transcurrir su vida útil se desechan… en su numeral c) Otros que al transcurrir su
vida útil requieren de un manejo específico y que sean generados por un
generador en una cantidad mayor a 10 toneladas al año y por residuo; a las llantas
usadas.
Los generadores de residuos de manejo especial están obligados a registrarse
ante la Secretaría, llevar registros del volumen y tipo de residuos generados
anualmente y su forma de manejo; y ser responsables del acopio,
almacenamiento, recolección, transporte, reciclaje, tratamiento o disposición final,
de conformidad con esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables, o poder
contratar el servicio de limpia pública o de empresas de servicios que se

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PEM-Llantas-Tabasco
encuentren registrados ante las autoridades competentes; y establecer planes de
manejo, en el caso de generar grandes volúmenes de residuos y someterlos a
registro o actualización ante la Secretaría.
Sin embargo, la SERNAPAM, a través de la publicación de la Ley de Protección
Ambiental del Estado de Tabasco, publicada en el periódico oficial sup. B: 6534
del 20 de Abril del 2005. Tienen por objetivo en su Artículo Primero, el proteger el
medio ambiente, el cual es considerado un bien jurídico de titularidad colectiva, en
sus elementos de base indicados en el Artículo Segundo: el aire, el suelo y la
diversidad biológica, los cuales pueden formar parte del dominio público, privado o
común.27
Conforme Artículo 12.- Para efectos de los dispuestos en esta Ley, los municipios
tendrán las siguientes atribuciones:
Fracción V.- Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a operar por sí o través de
terceros, los sistemas de recolección, transporte, manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos urbanos; así como de la prevención de la
contaminación de sitios con dichos residuos y su remediación.
Fracción VI.- Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización,
reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico,
acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos sólidos
urbanos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para
adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de
valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.
Fracción VII.- Autorizar la prestación de los servicios para el manejo integral de los
residuos sólidos urbanos, apegándose al cumplimiento de las disposiciones
federales y estatales correspondiente.

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PEM-Llantas-Tabasco
Metas y objetivos del Plan de Manejo
El Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para
el Estado de Tabasco (PEM-Llantas-Tabasco) se restringe a llantas provenientes
de vehículos utilizados de manera cotidiana para el transporte de personas en
cualquiera de sus variedades sean éstas públicas o privadas en vehículos
particulares o colectivos y para el transporte de materia prima o productos
terminados vía terrestre. Sin embargo y dado que existe una fuerte actividad
productiva agrícola, el plan de manejo también incorpora las llantas provenientes
de dicha actividad. Por lo anterior el PEM-Llantas-Tabasco tiene los siguientes
objetivos:
A. Evitar la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de
las llantas usadas de vehículos automotores en el estado de Tabasco.
B. Lograr el máximo aprovechamiento por unidad de llantas sea a través de un
aprovechamiento material o de valorización térmica, principalmente de tipo
co-procesamiento, y
C. Contar con un sistema de control para el manejo de las llantas usadas de
vehículos automotores de todos los actores y sujetos obligados en el estado
de Tabasco.
Cada uno de los objetivos se desarrolla a continuación y se describen las
características y acciones que se requieren realizar para alcanzarlo.
A. Evitar la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de las
llantas usadas de vehículos automotores en el estado de Tabasco.
Como se observó en el diagnóstico ambiental del presente documento, la
contaminación ambiental se puede presentar con la sola presencia de un
contaminante, en este sentido el establecer mecanismos que permitan eliminar la
disposición inadecuada de las llantas usadas o de desecho en el medio ambiente,
implica por consecuencia el evitar o reducir la contaminación ambiental.
Para reducir o eliminar totalmente la disposición inadecuada de llantas en el
ambiente e incluso en los sitios autorizados de disposición final, el Plan Estatal de
Manejo incluye la construcción de centros de acopio temporales que permitan el
almacenamiento en condiciones ambientales y operativas adecuadas que
minimicen el daño en el ambiente y que permita la acumulación controlada del
residuos en el estado.
Para ello, el Plan de Manejo establece como metas las siguientes:
Reducir en una primera etapa, la disposición inadecuada de llantas en un 50% con
incrementos anuales del 10 % hasta alcanzar el 100% de captura de las llantas
generadas en el estado.

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PEM-Llantas-Tabasco
Reducir gradualmente la presencia de llantas en el ambiente, como barrancas,
cuerpos de agua, playas, selva, etc. hasta reducir al mínimo la presencia de
llantas usadas en un período de 6 años, correspondiente al período de la próxima
administración estatal.
Prohibir la disposición final de llantas en los sitios como tiraderos a cielo abierto o
rellenos sanitarios de llantas usadas, una vez que esté desarrollada la
infraestructura para el almacenamiento temporal de llantas en centros de acopio
autorizados.
B. Lograr el máximo aprovechamiento por unidad de llantas sea a través de un
aprovechamiento material o de valorización térmica, principalmente de tipo del
co-procesamiento, y
Para lograr el máximo aprovechamiento de las llantas usadas, el Plan de Manejo
se identifican las acciones de reciclaje y de co-procesamiento como los
mecanismos principales a través del cual se alcanzaría este objetivo.
Las actividades de reciclaje consisten fundamentalmente de fomentar la creación
de pequeña y microindustria que procese las llantas usadas y genere productos de
hule para el uso industrial en la elaboración de productos o bienes de consumo.
Asimismo, y para fomentar la creación de la industria de reciclaje, el gobierno
estatal de Tabasco, buscará la incorporación de compras verdes donde se tenga
preferencia a la adquisición de productos que en su composición hayan utilizado
hule reciclado proveniente de llantas usadas, como productos para señalamiento
urbano y de transporte y vialidad (topes, indicadores, señalamiento, tapetes
informativos, etc.) o de manera indirecta, cuando se utilicen productos
provenientes de la industria de impermeabilización y otros productos de
decoración a base de hule reciclado, como pisos, tartán, etc.
En términos del fomento, el plan de manejo identifica al co-procesamiento, como
una metodología de inmediata aplicación; principalmente a través de la industria
cementera y aunque solo existe una planta productora de cemento en Macuspana,
Tabasco, es una opción que dependiendo del volumen y distancias podría ser
aplicable en el Plan de Manejo. Sin embargo, el balance entre los diversos
destinos y aplicaciones será el resultado de la aplicación del PEM-Llantas-
Tabasco
En cualquier caso y bajo cualquier esquema, el establecimiento de centros de
acopio estatales, que tengan la finalidad de almacenar las llantas usadas
provenientes de vehículos automotores del estado permitiría el control en la
disposición final de las llantas y el control de los principales actores del modelo de
manejo de llantas usadas en el estado de Tabasco.

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PEM-Llantas-Tabasco
El abasto de las diversas opciones de reciclaje o co-procesamiento se llevaría a
cabo a partir de las llantas usadas o de desecho, tienen como punto común el
almacenamiento de este residuo en los centros de acopio de almacenamiento
temporal autorizados.
Asimismo, es importante evaluar la posibilidad de incorporar algún precio por
disposición de las llantas en el centro de acopio, el cual utilizaría estos recursos
para la recepción, adecuación de instalaciones y en su caso, preparación de los
residuos para su aprovechamiento por el sector de reciclaje material o energético
de las llantas.
Por lo anterior, el PEM-Llantas-Tabasco considera como metas las siguientes:
 Fomentar la creación de centros autorizados de acopio de cobertura
regional y exclusiva para la recepción y almacenamiento temporal de llantas
usadas provenientes de vehículos automotores del estado de Tabasco.
 Desarrollar los mecanismos de autorización de los centros de acopio
autorizados para la recepción y almacenamiento temporal de llantas usadas
provenientes de vehículos automotores del estado de Tabasco.
 Desarrollar los mecanismos que permita la autonomía financiera del centro
de acopio, de manera que pueda cobrar una cuota por la recepción de las
llantas y que sirva para llevar a cabo las actividades de almacenamiento
ambiental y socialmente seguro.
 Desarrollar los mecanismos para fomentar la creación de industria ligera
que pueda llevar a cabo el aprovechamiento del material de las llantas
acopiadas o su preparación para el envío al co-procesamiento.
C. Contar con un sistema de control para el manejo las llantas usadas de
vehículos automotores de todos los actores y sujetos obligados en el estado
de Tabasco.
El control de las instalaciones adheridas al Plan Estatal de Manejo de llantas
usadas provenientes de vehículos automotores consiste principalmente del
cumplimiento de guías de construcción, operación y cierre de aquellos
establecimientos que realicen una actividad dentro del cuadro de control del
modelo de manejo de llantas usadas en el estado de Tabasco, por lo anterior la
meta para el plan de manejo considera:
Diseñar, elaborar e implementar el sistema de control, desde los generadores, la
recepción y almacenamiento temporal de las llantas en los centros de acopio y los
establecimientos encargados del aprovechamiento material o por co-

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PEM-Llantas-Tabasco
procesamiento de las llantas. Y en general de las instalaciones identificadas en el
cuadro de control del modelo de manejo de llantas.
Modelo de manejo de llantas para el estado de
Tabasco
El modelo de manejo de llantas desarrollado para el Plan de Manejo, se elaboró a
partir del diagrama de flujo de la generación de llantas en el estado de Tabasco
(Figura 2).
En la figura 2 se observan varios bloques, el primero de ellos constituido por los
fabricantes e importadores que introducen y comercializan las llantas en el país, y
por supuesto en el estado de Tabasco, el segundo bloque lo constituyen los
consumidores, los cuales, posteriormente y principalmente al momento de renovar
o adquirir nuevas llantas; es el momento donde a través de los transportes de
recolección, o renovadores o vulcanizadores de llantas se realizan las actividades
de recolección de llantas para su envío o disposición y es donde se presentan las
actividades de manejo inadecuado de las llantas usadas. Posteriormente se
encuentra una industria que utiliza la llanta y la valoriza ya sea por medios
mecánicos o materiales o por medio de co-procesamiento.
Esta actividad permite identificar los principales actores donde se pueden
establecer controles durante la aplicación de las estrategias establecidas en este
Plan de Manejo. En general el modelo se basa en un principio de embudo, donde
la parte superior o de entrada esta formada por los generadores de cualquier tipo,
que a través de actores específicos, como los transportes recolectores,
vulcanizadores o renovadores de llantas se deshacen de sus llantas usadas.
Las llantas usadas, son recolectadas ya sea por el vehículo de limpia de manera
cotidiana o por eventos especiales y son enviadas al sitio de disposición final o
pudiera darse el caso de que sean enviadas a algún establecimiento que pague
por dicho residuo. Una segunda vía se presenta cuando existe el interés de algún
particular para colectar las llantas, y generalmente se recolectan de los sitios de
disposición final y en algunos casos de establecimientos o a través de la
participación con el gobierno, por la aplicación de una campaña de limpieza.
Esta descripción general del comportamiento, permitió diseñar el modelo mostrado
en la figura 25. A continuación se hace una explicación a detalle de los principales
participantes y de la lógica del modelo de manejo aplicable en este Plan.

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PEM-Llantas-Tabasco
Fig. 25.- modelo de manejo propuesto para el Plan de Manejo de llantas usadas provenientes de
vehículos automotores en el estado de Tabasco.
Los actores participantes en este modelo desarrollado, tiene las siguientes
actividades principales, dentro del cuadro de control:
Grandes Generadores: Es conveniente señalar que la recolección de datos
desde los generadores es deseable, sobre todo para calcular la cantidad de
infraestructura necesaria para fomentar dentro del ámbito del plan. Por ello el Plan
de Manejo incorpora un formato para la captura de información directamente de
los generadores, para conocer el movimiento que hacen de las llantas y coordinar
los esfuerzos con el sistema controlado del Plan de Manejo.
Distribuidores de llantas: son aquellos establecimientos dedicados a la venta de
llantas provenientes de fabricantes en México o de importadores de llantas. Estos
establecimiento llevan a cabo el servicio de venta de llantas directamente al
público o a grandes consumidores, en muchos de los casos esta actividad tiene
implícito la recepción de llantas a cambio. Esta característica hace de estas
instalaciones un punto de control y acopio natural de llantas.
Vulcanizadora o renovadoras de llantas: son aquellos pequeños
establecimientos que llevan a cabo la reparación de llantas que tiene daños ligeros

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PEM-Llantas-Tabasco
o de sencilla compostura. Estos establecimientos son un gran número y
generalmente no cuentan con condiciones adecuadas para el almacenamiento por
tiempos prologados de llantas usadas. Asimismo, llevan a cabo actividades de
compra – venta de llanta usada y son generadores permanentes de llantas
usadas.
Camión recolector público o privado: Estos vehículos pertenecen o bien al
sistema de limpia o a cualquier empresa privada que lleve a cabo la recolección de
llantas usadas, sean éstas provenientes de los establecimientos antes
mencionados o bien de tiraderos, rellenos sanitarios, vía pública, o derivado de
campañas de limpieza organizados por el municipio o el estado.
El cuadro de control, incluye aquellos actores donde es posible desarrollar una
actividad específica que permite tener un control completo sobre el modelo de
Plan de Manejo, de manera que actuando sobre los participantes del cuadro, se
podrá coordinar de manera adecuada las acciones necesarias para ejecutar el
plan con resultado deseables.
Las empresas privadas que lleven a cabo la recolección deberán cumplir con
los siguientes puntos:
 El vehículo contará con una caja hermética que impida la salida
accidental de las llantas usadas.
 Siempre se encontrará en condiciones aseadas.
 Exclusivamente se descargará el contenido de las llantas usadas en la
en el destino señalado.
 Siempre se portará con la identificación necesaria.
Centro de Acopio Autorizado: Estas instalaciones deben cumplir con
requerimientos de seguridad y ambientales que permitan asegurar que no habrá
impacto ambiental alguno por el almacenamiento temporal de las llantas usadas,
motivo del plan. El Plan de Manejo considera la posibilidad de que la instalación
de un centro de acopio pueda ser del gobierno municipal o por un privado. En
ambos casos se requiere que la instalación cumpla con funciones y condiciones
establecidas en la Guía de Centros de Acopio Autorizados.
Industria Cementera, Industria Recicladora, Otros usuarios: Las instalaciones
consideradas en estas sección corresponden al tipo de instalaciones que se
incorporarán en el Plan de Manejo y solamente los autorizados podrán acceder a
las llantas usadas que estén en los centros de acopio autorizados, de acuerdo a
las condiciones establecidas en la Guía para los Centros de Acopio Autorizados.

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Asimismo, el Plan de Manejo incorpora un formato para el reporte de las llantas
procesadas provenientes de los centros de acopio autorizados.
El manejo de las llantas usadas en el centro autorizado, planta industrial o
recicladora deberá apegarse a las consideraciones generales para la instalación y
funcionamiento de una estación de transferencia y acopio (ETA) (Anexo III).
Alcances y calendario de actividades del PEM-
Llantas-Tabasco.
Las acciones de implementación del Plan requieren de gradualidad en su
desarrollo y aplicación, sea por el diseño final de los formatos y sobre todo para la
implantación de las acciones, la adecuación de sistemas informáticos, diseño,
desarrollo e implementación de mecanismos financieros, de mercados o fiscales
para apoyar las actividades planteadas en este Plan de Manejo. Por lo anterior se
identifican las acciones que requiere de esta gradualidad y se elabora un
calendario tentativo de aplicación en los párrafos siguientes:
a) Formatos de registro de generadores.
i. Aplicable solo a grandes generadores y solamente para aquellos que
requieran de la realización de trámites existentes como Cédulas de
Operación Anual o, equivalente.
ii. La población en general no debe presentar estos formatos.
iii. Los distribuidores, comercializadores, importadores, vulcanizadoras,
centros de acopio, recicladores, co-procesadores, instalaciones para
tratamiento o valorización de llantas usadas.
Estos formatos tienen como finalidad el obtener información de generación de
llantas usadas y el movimiento o manejo que se hagan de ella por el generador.
Formato para Centros de Acopio Autorizados
Los centros de acopio deben presentar el punto de mayor control dentro del
sistema, esto es debido a que estas instalaciones son claves para tener el control
de generadores y el control de los participantes que tengan funciones de reciclaje
o valorización de este residuo en el estado. Sin embargo y a pesar de que el
control de estas instalaciones es mayor al de otros participantes, su implantación
es mucho más sencilla que en los otros participantes. La razón de ello, es que se
requiere de una autorización del gobierno estatal y dentro de los requerimientos
para operar un sitio que debe desarrollarse, además del formato, de una guía de
instalación, operación, mantenimiento y clausura de un centro de acopio. En el
Anexo III se presenta la guía en comento.

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Consideraciones generales para la instalación y funcionamiento de una
estación de transferencia y acopio (ETA)28
1. La primera consideración, es determinar cual es el tamaño de la estación
que se requiere para el acopio de las llantas usadas, para lo cual se
proponen los siguientes alternativas, con su respectivo arreglo de celdas de
almacenamiento temporal al interior de la misma ETA.
Capacidad de almacenamiento de la ETA y cantidad de celdas de
almacenamiento de llantas usadas, de acuerdo a diferentes diámetros y
anchos de rodamiento.
Tabla. 6.- Capacidad de almacenamiento de la ETA.
*Cantidades aproximadas
2. Una vez que se ha elegido la capacidad de la estación de transferencia y
acopio a instalar, se deben considerar también los pasillos que deben de
haber entre; celda y celda, pasillos de carga y pasillos colindantes entre los
límites o paredes de la ETA y las celdas de almacenamiento.

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Tabla. 7.- Espacios entre celdas de la ETA.
Fig. 26.- Localización de pasillos en el centro de acopio.
3. Con la selección de la estación de transferencia y acopio deseada se
selecciona el área aproximada para la instalación, de dicha estación de
llantas usadas.
Las siguientes dimensiones son las mínimas, con base en las condiciones
de seguridad, así como en las condiciones consideradas en los puntos 1 y
2.

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PEM-Llantas-Tabasco
Tabla. 8.- Dimensiones mínimas de la ETA.
Recomendaciones para instalar una estación de transferencia y acopio
1.- Ubicar el terreno en las afueras u orillas del municipio.
2.- De ser necesario nivelar el terreno para evitar inundaciones, preferentemente
hacer un pequeño dren o canal pluvial.
3.- Delimitarlo con maya ciclónica.
4.- Construir una caseta de vigilancia de dos pisos, en donde:
I. El primer piso tiene la función de recibir y controlar el acceso y salida de
las llantas y
II. El segundo piso tiene la función de vigilar las celdas, para prevenir o
mitigar cualquier conato de incendio o riesgo a las instalaciones. Este piso
deberá tener medios muros de tabique y vidrio, para facilitar las labores de
vigilancia.
5.- Delimitar el área de las celdas y los pasillos, estos deben permitir las
maniobras de unidades de montacargas, además de hacer la función de “brecha
rompefuegos”.
a. Medidas de Seguridad
1.- Contar con un plan de prevención y control de incendios.
2.- Como medida básica de seguridad, se deben de usar extintores tipo ABC, con
capacidad de 60kg. Un extintor por cada 2 celdas como mínimo, de acuerdo a la
siguiente tabla.
3.- Areneros de 1.5m de ancho x 5.0m de largo x 0.6m de alto, con una capacidad
de 4.5m3
de arena, para se usado en conatos de incendio.

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Tabla. 9.- Cantidad de extintores y areneros de la ETA por capacidad de almacenamiento.
4.- Aplicar abate o algún insecticida de baja peligrosidad y residualidad una vez
por semana.
5.- Llevar una bitácora de entradas y salidas, así como de cobros.
b. Funcionamiento del centro de acopio.
En la siguiente figura se muestra como es el arreglo de las llantas, y en la tabla
inmediata se puede ver, cual es la cantidad de llantas por nivel de
almacenamiento.
En función a la cantidad y frecuencia de la recepción de llantas, hacer un plan de
desalojo. El almacenamiento no deberá ser mayor a 6 meses.
Fig. 27.- Arreglo de las llantas, en la celda de almacenamiento, de acuerdo al tipo de rin
Tabla para la determinación de la cantidad de llantas que se deben colocar por
nivel, en las celdas de almacenamiento temporal.

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Tabla. 10.- Cantidad de llantas a acomodar en las ETA de 100,000; 50,000 y 10,000.
Tabla. 11.- Relación de Longitud y Altura de las pilas de llantas en la ETA.
b) Formato para recicladores o instalaciones de valorización o
aprovechamiento.
Las instalaciones que lleven a cabo actividades de reciclaje, deberán reportar la
cantidad de llantas procesadas. La implementación es prácticamente inmediata,
en el caso de las grandes empresas como la industria cementera, o aquella que
lleve a cabo co-procesamiento con uso de llantas usadas como combustible. Esta

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PEM-Llantas-Tabasco
acción es aplicable para instalaciones dentro del estado como fuera de él. Por lo
anterior, la finalidad en este formato es además de conocer el destino de las
llantas usadas es asegurarse que el estado no está exportando llantas usadas a
otros estados, las cuales no tengan cualquier destino diferente al de
aprovechamiento o valorización.
Mecanismos de difusión, comunicación y
capacitación del Plan de Manejo
Difusión
La SERNAPAM diseñará y aplicará una campaña de difusión del Plan de Manejo
de Llantas Usadas de Vehículos Automotores al menos para los siguientes grupos
de interés:
a) Entidades Municipales.
b) Distribuidores, importadores, comercializadores de llantas usadas.
c) Recicladores, Co-procesadores
d) Público en General
La finalidad de esta campaña es promover la adhesión al Plan de Manejo de los
participantes con acciones identificadas en el documento así como comunicar las
acciones esperadas de la población para participar en el Plan de Manejo.
SERNAPAM diseñará y promoverá el uso de un logotipo que identifique a los
participantes del Plan de Manejo de llantas usadas de vehículos automotores en
Tabasco.

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PEM-Llantas-Tabasco
Descripción de los mecanismos de adhesión al Plan
de Manejo
El Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el
Estado de Tabasco, es una estrategia que tiene la posibilidad de incorporar o
adherir a nuevos participantes correspondientes a cada sector identificado; el
mecanismo de adhesión para cada caso se presenta a continuación:
Grandes Generadores
El propietario o responsable de un establecimiento considerado como gran
generador de residuos de manejo especial de acuerdo a lo establecido en la
LGPGIR que desee incorporarse al Plan de Manejo PEM-Llantas-Tabasco,
deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión y Prevención
Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.
Para ello enviará un oficio en el formato designado por SERNAPAM,
indicando su deseo de adherirse al Plan de Manejo, y su compromiso
voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos indicados en la Guía
para el Registro de Generador de Residuos de Manejo Especial.
Distribuidores de llantas
El propietario o responsable de un establecimiento que realice actividades
de importación, exportación, distribuidor, productor, comercializador de
llantas en el estado de tabasco, que desee incorporarse al Plan de Manejo
PEM-Llantas-Tabasco, deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión
y Prevención Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.
para el Registro de Generador de Residuos de Manejo Especial.

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Vulcanizadoras y renovadoras
El propietario o responsable de un establecimiento que realice actividades
de reparación de llantas usadas o de renovación de llantas usadas en el
estado de Tabasco que desee incorporarse al Plan de Manejo PEM-
Llantas-Tabasco, deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión y
Prevención Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.
para Autorización de Tratamiento de Residuos de Manejo Especial.
Centros de acopio autorizados
El propietario o responsable de un establecimiento que lleve a cabo
actividades de recepción, almacenamiento o manejo de llantas usadas y de
desecho localizadas en el estado de Tabasco, deben incorporarse al Plan
de Manejo PEM-Llantas-Tabasco, a través de solicitar por escrito a la
Dirección de Gestión y Prevención Ambiental de la SERNAPAM, la
adhesión al Plan de Manejo.
para Obtener Autorización para el Acopio y/o almacenamiento de Residuos
de Manejo Especial.
Industria Cementera, recicladora y otros usuarios.
El propietario o responsable de un establecimiento que lleve a cabo
actividades de reciclaje, co-procesamiento, aprovechamiento material o

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energético de llantas usadas de vehículos automotores en el estado de
Tabasco que desee incorporarse al Plan de Manejo PEM-Llantas-Tabasco,
deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión y Prevención
Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.
para Obtener Autorización para la Reutilización, Reciclaje y Co-
procesamiento de Residuos de Manejo Especial.

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PEM-Llantas-Tabasco
ANEXO I
Guía para Obtener Autorización para el Acopio y/o almacenamiento de Residuos
de Manejo Especial28
Se hace la indicación de establecer como capacidad de los centros acopio de
llantas de desecho, unas 50,000 unidades, esto con el fin de prevenir incendios a
gran escala y facilitar la distribución a lo largo del estado.
Estación de
Transferencia y Acopio
B
Capacidad de la ETA 50,000
Tipo de rin Num. De Celdas Cantidad llantas/celda
13, 14 y 15 4 6,200
16 y 17 3 4,370
Camioneta R15, 16 2.5 4,020
Camiones y otros 0.5 790
Total Celdas 10 48,355
Cantidades aproximadas
Tabla 12.- Capacidad de almacenamiento de la ETA y cantidad de celdas de almacenamiento de
llantas usadas, de acuerdo a diferentes diámetros y anchos de rodamiento.

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PEM-Llantas-Tabasco
Capacidad de almacenamiento para llantas 50,000
B
Celda de pasillo 13m x 15m
Cargas 4m
Pasillo de Frente 3m
Fondo 3m
Entre celdas 3m
Lateral 3m
Tabla 13.- Capacidad de almacenamiento de llantas por celda, espacios establecidos..
Pasillo de Fondo
Pasillo Frontal
PasilloLatera
PasilloLatera
PasillodeCarga
Fig. 28.- Modelo de distribución por celda

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Estación de
Transferencia y Acopio
50,000
B
Unidad de medida m2
Área total 3,650 m2
Área unitaria/ celda 365m2 / celda
Capacidad Instalada 13 Llantas / m2
Tabla 14.- Medidas para la ETA, tipo B.
Capacidad de
almacenamiento
Cantidad de
Extintores de la
ETA
Cantidad de
areneros de 4.5m2
50,000 5 4
Tabla 15.- Medidas contra incendio en el ETA

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PEM-Llantas-Tabasco
ANEXO II
Metodología para la estimación de llantas en México
Este tipo de planteamiento obedece a que a través del tiempo no se ha
cuantificado la acumulación de llantas usadas en el país. Y existen diferentes
fuentes que indican cifras con alta disparidad:
Método. Interpolación Lineal29
Uno de los métodos de interpolación más sencillos es el lineal. En general, en la
interpolación lineal se utilizan dos puntos, (Xa, Ya) y (Xb, Yb), para obtener un tercer
punto interpolado (x,y) a partir de la siguiente fórmula:
Fórmula 1.- Interpolación Lineal
Desarrollo.-
Para el desarrollo y como primer variable se considera al producto interno bruto
(PIB), siendo este una medida macroeconómica que expresa el valor monetario de
producción de bienes y servicios de un país. Entendiéndose como un indicativo útil
en relación al uso de las llanats, siendo estos una parte fundamental en la
producción de bienes y servicios.
Por lo que tenemos la siguiente tabla de datos:
Tabla 16.- Datos de diferentes países, PIB vs Llantas Usadas
Se hace un análisis en dos partes de gráfico, una considerando los puntos
superiores y otra, considerando los puntos inferiores; esto es para dimensionar los
límites del valor buscado.
Operación.-
Parte Superior

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PEM-Llantas-Tabasco
X = 40.41 millones
Parte Inferior
X = 30.71 millones
Tabla de Datos:
EUA Japón Sudáfrica Nva Zelanda
EUA 40.411 33.830 34.822
Japón 40.411 35.368 36.424
Sudáfrica 33.830 35.368 30.715
Nva Zelanda 34.822 36.424 30.715
Tabla 17.- Resultados de interpolación
Tabla 18.- Datos de diferentes países, PIB vs Llantas Usadas
31, 32

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PEM-Llantas-Tabasco
Gráfica 3.- LU (Llantas usadas) vs PIB, con tendencia polinómica.
Promedio de Parte Media
X = 35.11 Millones
Considerando los vehículos registrados del INEGI32
, obtendríamos un número de
127,041,534 de llantas posibles de intercambio para el 2011 (considerando las
motocicletas).
Esto quiere decir que se desgasta anualmente el 27.64% de llantas del coche,
osea en promedio más de 1 llanta cada año es desechada por vehículo. Lo que
daría un promedio de cambio completo de llantas cada 42 meses. Esto incluye a
toda llanta que ha sido revitalizada, siendo una gran cantidad de estas utilizadas
para el transporte de mercancías, algunas con una calidad de vida de 6 meses.
Si tomamos el resultado mínimo de nuestro análisis de 30.71 millones de llantas
usadas por año y siguiendo el mismo procedimiento tendremos un promedio de
cambio completo de llanats de 50 meses.
Haciendo una media del resultado, tenemos que cada 3 años con 10 meses (46
meses) se cambian las llantas de los vehículos en México.

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