Propuesta de 15_lineamamientos_de_politica_regional_de_educación.

PROPUESTA DE:

15 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
EDUCATIVA REGIONAL
ANCASH. 2007-2016

Equipo Técnico
Dirección de Gestión Pedagógica.
Dirección Regional de Educación
Ancash-Perú

Marzo 2007

Índice

INTRODUCCION.................................................................................................................. 1
UNA SINOPSIS DEL AGUA EN AYACUCHO.................................................................. 2
LINEAMIENTO DE POLITICA GENERAL........................................................................3
LINEAMIENTO 2: Ordenamiento Hídrico Territorial...........................................................8
LINEAMIENTO 3: Monitoreo de Calidad del Agua........................................................... 10
LINEAMIENTO 4: Protección de fuentes de agua y reforestación......................................13
LINEAMIENTO 5: Educación Ambiental y Capacitación de Profesionales....................... 17
IDEAS GENERALES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO..............................20
LINEAMIENTO 6: PLANIFICACION, COORDINACION, EJECUCION Y CONTROL
EN AGUA POTALBE Y SANEAMIENTO........................................................................ 21
LINEAMIENTO 7: SOPORTE TECNICO NORMATIVO Y CONTROL DE CALIDAD
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO........................................................................ 24
LINEAMIENTO 8: FORTALECER CAPACIDADES DE GOBIERNOS LOCALES EN
NORMATIVIDAD, INSTRUMENTOS DE GESTION Y EDUCACION SANITARIA...27
LINEAMIENTO 9: RIEGO TECNIFICADO...................................................................... 31
LINEAMIENTO 10: IMPLEMENTACION DE MEDIANOS Y PEQUEÑOS SISTEMAS
DE RIEGO............................................................................................................................ 33
LINEAMIENTO 11: CULMINACION DE PROYECTOS MAYORES DE RIEGO.........35
LINEAMIENTO 12: PROMOCION AGRARIA.................................................................38
LINEAMIENTO 13: CAPACITACION DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS........40
LINEAMIENTO 14: USO RACIONAL Y PROTECCION DE RECURSOS PESQUEROS
...............................................................................................................................................42
LINEAMIENTO 15: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE ....................................44
LAS AGUAS MINERALES, MEDICINALES Y RECREACIONALES...........................44
LISTA DE PARTICIPANTES............................................................................................. 46

Propuesta de Lineamientos de Política Educativa Regional Ancash

1

INTRODUCCION

El 28 de julio 2006 la Comisión Ambiental Regional aprobó la conformación del Grupo
Técnico Plan Regional de Gestión de Agua – Ayacucho. Con el Decreto Regional No.
001-2007-GRA/PRES del 22 de Enero 2007 el Gobierno Regional creó oficialmente
dicho Grupo Técnico. El propósito y funcionamiento de los Grupos Técnicos está
normado por la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley No.
28245, 4 junio 2004) y su Reglamento (D.S. 008-2005-PCM, 28 de enero 2005,
Capitulo II, Sección III, Articulo 29.- hasta 33.-).

El objetivo del Grupo Técnico Plan Regional de Gestión de Agua –Ayacucho es formular
propuestas de políticas de gestión de agua para el Gobierno Regional de Ayacucho. El
plazo para la entrega del documento final es de un año a partir de su creación.

El Grupo Técnico está conformado por autoridades y funcionarios profesionales de
instituciones públicas y privadas de la región. En total hay unos 25 instituciones que
están participando en el proceso de la formulación de la propuesta.

La Secretaria Técnica del Grupo Técnico está a cargo de la Plataforma de Gestión de
Agua de Ayacucho “Yakunchik”.

El Grupo Técnico tiene asesoría permanente por parte de SNV e IPROGA. Hasta este
momento no cuenta con financiamiento propio. Hay varias ONGs que han contribuido al
funcionamiento del Grupo.

El presente documento es un borrador de la propuesta de lineamientos de política
regional de gestión de agua. La propuesta es el resultado del trabajo de tres
Comisiones Temáticas: 1. Planificación integral de los recursos hídricos, 2. Agua
potable y saneamiento, y 3. Agua productivo. Cada Comisión Temática ha formulado
lineamientos de política que han sido revisados y validados en tres talleres de trabajo
donde un grupo más amplio de participantes han discutido los lineamientos. El último
taller era el 28 de febrero 2007 donde participaron 85 personas.


2

UNA SINOPSIS DEL AGUA EN AYACUCHO

El territorio del departamento de Ayacucho se caracteriza por una gran variedad de
paisajes y climas. En el sur hay zonas áridas, en el centro semiáridos y humedales de
altura, y en el norte zonas de Yungas y tropicales. Ayacucho se encuentra atravesado,
hacia el norte, por la cordillera de Razuhuillca, y hacia el centro sur por la cordillera
del Huanzo.

Se puede distinguir cinco cuencas hidrográficas mayores: Cuencas del Sur (Río
Grande, Acari, Yauca, Chala, Ocoña), Río Pampas, Río Apurímac, Río Mantaro (incluye
Rio Cachi).

Se puede distinguir más o menos cien micro cuencas.

Institucionalidad
Según la Ley General de Aguas de 1969 hay dos instancias rectores en materia de
agua. El Ministerio de Salud es la autoridad de calidad de agua y el Ministerio de
Agricultura (INRENA) es la autoridad de derechos de uso de agua. Son las
Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego (ATDR) en cada Distrito de Riego
que ejecutan la administración del agua por parte de INRENA. En el departamento de
Ayacucho hay un Distritos de Riego mayor y siete Distritos de Riego que tiene parte
de sus territorios en el Departamento de Ayacucho.

[para complementar]


3

LINEAMIENTO DE POLITICA GENERAL

El Gobierno Regional fortalece el desarrollo de la institucionalidad regional
del agua, tomando el acceso al agua como un derecho humano económico,
social, cultural y ambiental.

Competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales

• Dictar las normas inherentes a la gestión regional. (Artículo 9.f, de la Ley
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley
(Artículo 9.g, de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional. (Artículo 9.h, de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Competencias Exclusivas de los Gobiernos Regionales

• Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y
de ciudades intermedias. (Artículo 10.1.e de la Ley 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales)

• Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
económico, social y ambiental. (Artículo 10.1.i. de la Ley 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales)

• Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad
municipal. (Artículo 10.1.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)


4

• Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación
tecnológica. (Artículo 10.1.l. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
(Artículo 10.1.n. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Competencias Compartidas de los Gobiernos Regionales

• Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su
ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería,
industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente. (Artículo 10.2.c. de la Ley 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental. (Artículo 10.2.d. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales. (Artículo 10.2.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

Funciones generales de los Gobierno Regionales

• Función de planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias,
programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera
concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases Descentralización y a la
presente Ley. (Artículo 45.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando la gestión
administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y
la calidad de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil.
(Artículo 45.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


5

LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA LA
PLANIFICACION INTEGRAL DE RECURSOS
HIDRICOS


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LINEAMIENTO 1: INVENTARIOS Y ESTUDIOS

El Gobierno Regional de Ayacucho promoverá el levantamiento y actualización de los
inventarios de los recursos hídricos en las cuencas dentro del ámbito regional, calidad,
los inventarios de obras existentes, los inventarios de usos, derechos, e inventarios y
proyección de demanda (futura). Además se hace estudios y generación de
información climatológica, de usos y costumbres, de conflictos, etc.

Asimismo, basado en criterios de aprovechamiento eficiente, sostenible y viable del
recurso hídrico, impulsará la planificación de los recursos basado en un balance
integral de la oferta y demanda hídrica como base de la gestión. Para todo ello
generará los mecanismos correspondientes en términos de movilización de recursos,
planificación sectorial (“Plan de Riego” y “Plan de Agua Potable y Saneamiento”),
inversión, concertación, desarrollo de capacidades e información para avanzar en el
análisis y conocimiento de la situación actual de los recursos hídricos en Ayacucho.

Objetivos:
• Tener y proporcionar la información necesaria para la planificación (ahora hay
canales de riego nuevo donde no hay suficiente agua)
• Tener una sola institución donde se junta y proporciona toda la información.

Justificación:
Escasa información para priorizar programas y obras. Los inventarios de fuentes y
obras existentes de la ATDR necesitan ser actualizados y ampliados. No hay data
confiable sobre fuentes disponibles, demanda insatisfecha y futura y calidad de agua.

Competencias del Gobierno Regional
• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los gobiernos locales (Artículo 53.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de

• Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales. (Artículo 53.b de la Ley 27867, Ley

• Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. (Artículo 53.d de la Ley 27867, Ley


7

• Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales,
en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales. (Artículo 53.h de la Ley 27867, Ley Orgánica de

• Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de
servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas
(Artículo 53.i de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las
reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas
íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares,
conforme a Ley. (Artículo 53.j de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, modificado por la Ley 27902)

Propuestas normativas:
• Obligar a gobiernos locales y organizaciones de usuarios de hacer inventarios
de RRHH antes de construir obras de riego y agua potable.
• Sistema de acreditación para gobiernos regionales a base de cumplimiento de
levantamiento de inventarios.

Propuestas institucionales
El GR coordina con ATDR, DR Energía y Minas, DR Agricultura, DR Salud, gobiernos
regionales, organizaciones de usuarios.

Propuestas de financiamiento
Proyectos para inventarios y estudios con fondos del FOCAM y FOCOR.


8

LINEAMIENTO 2: ORDENAMIENTO HÍDRICO TERRITORIAL

Vinculado al punto anterior, el Gobierno Regional fomenta el ordenamiento hídrico
territorial, articulándolo al plan general de Ordenamiento Territorial del
Departamento (POT). Con ello promoverá los planes y acciones necesarias para la
gestión territorial en las cuencas y micro cuencas hidrológicas en términos de uso
productivo, aprovechamiento poblacional, protección ambiental, expansión urbana,
tratamiento y recuperación de aguas y disposición de vertidos; acción que se llevará
de manera concertada con las municipalidades distritales y provinciales de Ayacucho.

Objetivos:
Con ello promoverá los planes y acciones necesarias para organizar la gestión
territorial en las cuencas y micro cuencas hidrológicas en términos de uso productivo,
aprovechamiento poblacional, protección ambiental, expansión urbana, tratamiento y
recuperación de aguas y disposición de vertidos; acción que se llevará de manera
concertada con las municipalidades distritales y provinciales de Ayacucho.

Justificación:
Debe ver una priorización de usos por sectores.
Es importante el manejo adecuado de cuencas y microcuencas para la conservación de
agua.






9




Propuestas normativas
Crear un consejo regional de agua (según nueva Ley de Aguas).

El Gobierno Regional coordina con todas las instituciones publicas y privadas y
organizaciones de base.

Propuestas de financiamiento de proyectos
Se formula proyectos para el ordenamiento hídrico con financiamiento de FOCAM o
FOCOR.


10

LINEAMIENTO 3: MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA

El gobierno regional, en el marco de sus competencias sobre control de los recursos
naturales, promoverá el monitoreo y control de fuentes de agua priorizadas en
términos de calidad, y (posibles) fuentes de contaminación, impulsando para ello un
sistema de control social participativo en coordinación con las entidades de desarrollo,
de investigación y de administración de aguas del departamento y de nivel nacional.

En este contexto, el Gobierno Regional se compromete a trabajar conjuntamente con
las entidades de salud y saneamiento ambiental un sistema de calidad de aguas para
Ayacucho, basado en estándares nacionales e internacionales que incorporen aspectos
de regulación y control, autorización de uso y sanción.

Objetivos:
• Prevención de contaminación de suelo y agua por actividad minera.
• Aumentar el numero de puntos de monitoreo de calidad de agua.

Justificación:
La calidad de agua es muy importante para las personas y el medio ambiente. En el sur
de Ayacucho la minería artesanal causa contaminación de cause de ríos con mercurio.
En el VREA la producción ilegal de PBC causa contaminación de cuerpos de agua. El uso
de agroquímicos en el cultivo de papa causa contaminación de suelo y agua en las
chacras. Los centros poblados y capitales provinciales y distitales tienen deficiente
tratamiento de las aguas residuales y los residuos sólidos.

Competencias de Gobiernos Regionales

Competencias compartidas

• Salud pública. (Artículo 10.2.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

Regionales)


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Funciones especificas

• Promover y preservar la salud ambiental de la región. (Artículo 49.k. de la Ley



• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar
los planes y políticas en materia de energía, minas e hidrocarburos de la región,
en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. (Artículo
59.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería
artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región
con arreglo a Ley. (Artículo 59.c de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e
imponiendo las sanciones correspondientes (Artículo 59.h de la Ley 27867, Ley


• Monitoreo de Estudios de Impacto Ambientales (EIA) y Planes de Adecuación
Medio Ambiental (PAMAS) de empresas mineras e industria.
• Gobierno Regional denuncia y sanciona a los que contaminan.
• Gobierno Regional exige la certificación de la calidad de agua.


12

El Gobierno Regional coordina con Gobiernos Locales, DIRESA, ATDR, Dirección
Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Dirección Regional de Producción,
Dirección Regional de Energía y Minas, EPSASA y UNSCH para formular un plan de
monitoreo de agua, hacer seguimiento al plan, y evaluar los resultados.

Propuestas de proyectos de financiamiento
• Gobierno Regional con Gobierno Locales apoyan con el programa de monitoreo
de calidad de agua de DIRESA.
• Proyecto de educación sobre derechos y deberes ciudadanos


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LINEAMIENTO 4: PROTECCIÓN DE FUENTES DE AGUA Y
REFORESTACIÓN

El Gobierno Regional en el marco de sus competencias promueve políticas de
protección de fuentes y de “siembra de agua”, en las cabeceras de cuenca,
conjuntamente con los Gobiernos Locales. Para ello impulsará programas de
reforestación con especies nativas, manejo y conservación de suelos y de agua, y de
represamiento de agua según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Objetivos
• Lograr forestar 10,000 ha con plantas nativas por año para aumentar la
retención de agua en el suelo que contribuye a la recarga de acuíferos y a
controlar avenidas de agua en los ríos.
• Recuperación de 100,000 ha de praderas.
• Represamiento de agua pluvial en 500 repesas artesanales por año.

Justificación:
• Se esta secándose las fuentes de agua
• En Ayacucho casi toda la reforestación ha sido con eucalipto (o pino). Esto ha
contribuido a la disminución de caudales de varios puquíos.


Competencias constitucionales






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• Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad
municipal. (Artículo 10.1.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
(Artículo 10.1.n. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)


Regionales)

• Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales. (Artículo 10.2.e. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

Funciones específicas:

• Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las
entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas. (Artículo
51.c. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de
los recursos naturales bajo su jurisdicción. (Artículo 51.e. de la Ley 27867, Ley

• Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego,
manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de suelos. (Artículo
51.f. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)



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• Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles. (Artículo 53.e de la Ley 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)




• Prohibir quema de pastos y bosques, tala indiscriminada y sobrepastoreo
• Promover instrumentos de vigilancia ambiental
• Planes forestales y áreas intangibles
• Monitoreo de EIA y PAMA

El Gobierno Regional coordina con Gobiernos Locales, INRENA, ATDR,
PRONAMACHCS y UNSCH para formular un plan de protección de fuentes de agua,
reservas regionales y municipales, y reforestación, hacer seguimiento al plan, y
evaluar los resultados.


16

• Promover practica buenas como el chaco
• Proyecto de sensibilización
• Proyecto de educación sobre derechos y deberes ciudadanos


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LINEAMIENTO 5: EDUCACIÓN AMBIENTAL Y
CAPACITACIÓN DE PROFESIONALES

El Gobierno regional, conjuntamente con las instituciones educativas, sectorales y de
desarrollo impulsarán el fortalecimiento de un programa continuo de educación
ambiental orientado a sensibilizar a la población sobre la necesidad de mantener y
preservar el ciclo hidrológico y el manejo adecuado de los residuos sólidos. Además
fomenta la capacitación e instrucción permanente de profesionales en tema de gestión
de agua.

Objetivos:
• Lograr una sinergia entra la política del Gobierno Regional ambiental y el
componente de educación ambiental del PER-A
• Lograr una conciencia ambiental del 80% de los alumnos escolarizados y no
escolarizados.
• Lograr una conciencia ambiental en áreas rurales y urbanos

Justificación:
Es necesario que el Gobierno Regional fortalece los programas de educación ambiental
para que la población y los estudiantes toman conciencia sobre el manejo adecuado del
medio ambiente


Funciones Específicas

• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de
educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región.
(Artículo 47.a. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

• Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de
desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo del
deporte y recreación de la región, en concordancia con la política educativa
nacional. (Artículo 47.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)


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• Diversificar los currículos nacionales, incorporando contenidos significativos de
su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica y respondiendo a
las necesidades e intereses de los educandos. (Artículo 47.c. de la Ley 27867,

• Promover e incentivar la investigación, la extensión en las universidades y en
otras instituciones educativas de nivel superior, en función del desarrollo
regional. (Artículo 47.j. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Obligar profesionales que trabajan en proyectos del GR de haber recibido
capacitación adecuada en materias de medio ambiente.
• Incidencias de prácticas ambientales en colegios y escuelas.

Se establecerá conjunto con la Dirección Regional de Educación Ayacucho (DREA)
los espacios necesarios para el diseño de un programa de educación ambiental, su
difusión e implementación.
Se promueva en coordinación con las instancias relevantes (por ejemplo colegios
profesionales y PERC) la educación de profesionales en temas de gestión integral de
agua.

• Proyectos de educación ambiental.
• Proyectos de capacitación permanente de profesionales.


19

LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO


20

IDEAS GENERALES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Los tres lineamientos en agua potable y saneamiento proponen mejorar la gestión del
agua para consumo y el saneamiento en la región, enmarcados en las consideraciones
de:

• El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de
la población, asegurando una protección adecuada de la salud de las personas y
el ambiente.
• Contribuir en el desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales,
garantizando la equidad en la prestación sostenible de los servicios públicos de
agua y saneamiento.
• La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la prevención y el
control de la contaminación ambiental, principalmente de las fuentes emisoras.
• La promoción efectiva de la educación sanitaria y de una ciudadanía ambiental
responsable.
• El fortalecimiento de la gestión en los servicios de agua y saneamiento, para lo
cual promueve dotar a las autoridades: recursos, atributos y condiciones
adecuados para el ejercicio de sus funciones.
• La articulación e integración de las políticas y planes de los organismos
involucrados en la gestión del agua para consumo y saneamiento con objetivos
de la protección ambiental y el desarrollo sostenible.


21

LINEAMIENTO 6: PLANIFICACION, COORDINACION,
EJECUCION Y CONTROL EN AGUA POTALBE Y
SANEAMIENTO

El Gobierno Regional a través del Sector de Vivienda, Construcción y Saneamiento
lidera, planifica y sistematiza las acciones entre instituciones públicas y privadas en la
construcción y rehabilitación de los sistemas de agua potable y saneamiento.

Observaciones:
Incorporar el DS 073–2006 del MVCS, que incluye, norma, etc. para incorporar a
través de ella los lineamientos.
Teniendo en consideración el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 (EPSAS).

Objetivos

• Planificar y sistematizar los procesos constructivos de los sistemas de agua
potable y de disposición de excretas de manera concertada con instituciones y
sectores involucrados.
• Reordenar la intervención de instituciones que ofertan la construcción y
rehabilitación de infraestructura a nivel regional, de acuerdo a la demanda
expresada por la población.

Justificación
El Agua es esencial para la vida, su acceso constituye un derecho inherente de toda
persona y de toda comunidad. Es responsabilidad del estado garantizar la cantidad y
calidad del agua a su población.

En nuestra región, los esfuerzos del estado para garantizar el acceso al agua para
consumo humano no ha tenido una planificación concertada, su impacto es deficiente
debido a que se ha concentrado solamente en ampliar la cobertura a costo de una baja
sostenibilidad con una limitada participación y apropiación de la comunidad que en
suma reduce la efectividad de la intervención.

El factor crítico en el deterioro y consolidación de la sostenibilidad de los sistemas de
abastecimiento de agua potable y saneamiento en nuestra región es la desarticulación
de las políticas sectoriales; por el débil fortalecimiento de capacidades locales. La
propuesta de este lineamiento pretende afianzar el proceso de gestión del agua para


22

consumo humano basado en la coordinación de muchos actores y con la participación de
los usuarios.





Funciones específicas


• Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia
de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes
sectoriales. (Artículo 58.a de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación,
investigación científica y tecnológica en materia de construcción y
saneamiento. (Artículo 58.e de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

• Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la
prestación de servicios de saneamiento. (Artículo 58.f de la Ley 27867, Ley

• Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a
solicitud de los gobiernos locales. (Artículo 58.h de la Ley 27867, Ley Orgánica


23

• Ordenanza Regional que formalice un comité interinstitucional
• Los proyectos de agua y saneamiento deben ser evaluados aprobados.
• Validar y normalizar tecnologías apropiadas

El Gobierno Regional coordina con: DRVCS, DIRESA, DRA, DREA, ONGs, SUNASS,
Gobiernos Locales, y organizaciones de beneficiarios (JASS).

Proyectos de inversión pública y de la cooperación internacional para ampliar la
cobertura del servicios de agua potable y saneamiento


24

LINEAMIENTO 7: SOPORTE TECNICO NORMATIVO Y
CONTROL DE CALIDAD DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

El Gobierno Regional fortalece a las entidades encargadas del soporte técnico
normativo y control de la calidad de los servicios de agua y saneamiento.

Con posterioridad, la Dirección Regional Vivienda, Construcción y Saneamiento
(DRVCS) brindará la asistencia técnica a las demás entidades involucradas.

La Dirección Regional de Salud (DIRESA-DESA) ejecuta el control de calidad de
servicio de agua potable y tratamiento de aguas residuales.

Objetivos
• Proveer de recursos a las entidades correspondientes para la difusión de las
normas de construcción y opciones técnicas para los sistemas de provisión de
agua y saneamiento y las formas de organización para la gestión, operación y
mantenimiento de los servicios.
• Optimizar la mejora del control de calidad de los servicios de agua y
saneamiento enmarcados en un plan de vigilancia sanitaria interinstitucional y
periódica.

Justificación
El desconocimiento de la normatividad en los aspectos técnicos, lleva a que las
instituciones operadoras empleen diversos criterios de diseño y construcción de
infraestructura física. La carencia de mecanismos para el reconocimiento de los
organismos encargados de la gestión y administración del servicio y la indefinición de
la propiedad de los sistemas y la forma de supervisión y control a la que están sujetos,
contribuye a una deficiencia en la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en la
región.

El lineamiento compromete el apoyo al ente rector para la promoción de espacios de
concertación y coordinación regional, una política de apertura y diálogo a través de
mecanismos interinstitucionales y promueve desarrollar el nivel intermedio de la
estructura organizacional, que vincule a los representantes sectoriales con las
municipalidades provinciales y las distritales en la organización, provisión y vigilancia
regional de los servicios.


25







Regionales)

Regionales)





26

Declaratoria en emergencia y reestructuración de la DRVCS.

El Gobierno Regional coordina con: DRVCS, DIRESA, DRA, DREA, ONGs, SUNASS,
Gobiernos Locales, y organizaciones de beneficiarios (JASS).

Proyectos de inversión pública y de la cooperación internacional.


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LINEAMIENTO 8: FORTALECER CAPACIDADES DE
GOBIERNOS LOCALES EN NORMATIVIDAD,
INSTRUMENTOS DE GESTION Y EDUCACION SANITARIA

El Gobierno Regional apoya a los Gobiernos Locales en la implementación, promoción y
difusión de la normatividad, instrumentos de gestión de los servicios de saneamiento y
educación ambiental en su ámbito territorial.

Objetivos
Impulsar en las municipalidades distritales y de modo supletorio en las municipalidades
provinciales, la planificación, administración, sistematización y promoción del
desarrollo de los servicios de saneamiento y asistir a las organizaciones comunales en
favor de la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el ámbito de su
jurisdicción.

Justificación
La falta de seguridad sanitaria del agua para consumo humano en el ámbito rural que
se evidencia como serios problemas en su gestión, no alcanza en muchos lugares los
estándares adecuados, resultando evidente la necesidad de orientar la mejora de la
prestación de los servicios en estos lugares de nuestra región.

Las municipalidades debían prestar regularmente los servicios en todo su ámbito, pero
en realidad las localidades rurales permanecen sin orientación técnica, administrativa
y comercial; pese a las responsabilidades que por ley le corresponde a las
municipalidades como instancias de gestión del desarrollo local.

Este lineamiento promueve la descentralización, y la correspondiente transferencia de
recursos a los gobiernos locales y abre condiciones favorables para el sector del
saneamiento en la región.






28




Regionales)

Regionales)



Ordenanza regional que promueve la implementación UGA.

El Gobierno Regional coordina con: DRVCS, DIRESA, DRA, DREA, CAR, ONGs,
SUNASS, Gobiernos Locales, y organizaciones de beneficiarios (JASS).

El 50% del CANON deben orientarse a obras de saneamiento.


29


30

LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL
USO PRODUCTIVO DEL AGUA


31

LINEAMIENTO 9: RIEGO TECNIFICADO

El gobierno Regional promueve el uso del riego tecnificado.

Objetivos:
Lograr el uso eficiente del agua y la conservación del suelo.
Mejorar la productividad.

Justificación:
En el departamento de Ayacucho hay 57,200 ha de riego (según el inventario de la
ATDR). En 99% de la superficie se aplica el agua en manera tradicional, es decir por
gravedad y con caudales y frecuencias de aplicación sub óptima. La baja eficiencia
causa baja productividad y pérdida de agua. Con un riego tecnificado (riego por surcos
ordenados, riego por aspersión, riego por goteo) se puede ahorrar agua que se puede
aplicar en otros terrenos, se puede evitar la erosión de suelos y inclusivo se hace
posible usar Fuentes pequeños que se puede usar con métodos de riego tradicionales.
• Aprovechamiento de terrenos con pronunciada pendientes, evitando la erosión.
• Ampliación de la frontera agrícola con riego tecnificado.




Competencias Compartidas

ambiental. (Articulo 10.2.d. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)


32

Funciones Específicas

planes de los gobiernos locales (Articulo 53.a de la Ley 27867 Ley Orgánica de

Propuestas normativas (incl. técnicos)
El Gobierno Regional ordena la promoción la inversión en los sistemas de riego
tecnificado, en cumplimiento de la norma nacional.

El Gobierno Regional coordina con: JUDRA, MINAG, INIEA, PSI, CEDAP, Gob.
Locales, PRONAMACHCS y FADA.

Propuestas de financiamiento
• Presentar proyectos a la Cooperación internacional, FONCODES, Gobiernos
Locales.
• Destinar 10% de las presupuestas de obras de construcción y rehabilitación de
sistemas de riega para el desarrollo e implementación de un componente de
riego tecnificado en nivel de las parcelas (debe incluir capacitación en riego
tecnificado).


33

LINEAMIENTO 10: IMPLEMENTACION DE MEDIANOS Y
PEQUEÑOS SISTEMAS DE RIEGO

El Gobierno Regional apoya a los gobiernos locales para la implementación de los
medianos y pequeños proyectos de riego

Objetivos:
• Priorizar y atender las actividades económicas, mas importantes de las
comunidades aprovechando el recurso hídrico disponible.
• Rescatar las tecnologías productivas ancestrales.

Justificación:
• Lograr la atención de las demandas y necesidades del sector agrario.
• Ampliación de la frontera agrícola.








34

Funciones generales

Regionales)


y políticas de la región en materia agraria en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo
rural de parte de las municipalidades rurales. (Artículo 51.a. de la Ley 27867,




Ordenanza regional, promoviendo la inversión en proyectos de riego en zonas donde no
abastece los grandes Proyectos de riego.

El Gobierno Regional coordina con: JUDRA, MINAG, INIEA, FADA, ONGs locales,
nacionales e internacionales, los Gobiernos Locales, y PRONAMACHCS.



35

Cooperación internacional, FONCODES, G. R. Gob. Locales, Organizaciones de
Productores.

LINEAMIENTO 11: CULMINACION DE PROYECTOS MAYORES
DE RIEGO

El gobierno Regional implementa la culminación del Proyecto Especial Río Cachi (PERC),
Angasccocha, e Yaurihuiries.

Objetivos:
• Mejorar la producción y productividad agropecuaria
• Garantizar el aprovechamiento de la capacidad máxima para la cual fue
diseñada el proyecto.
• Generar empleo.

Justificación:
Se necesita aumentar la cobertura al 100% de las áreas proyectadas (actualmente se
abastece un aproximadamente el 30%).








36

Funciones generales

Regionales)






Ordenanza regional, disponiendo la culminación de los Proyectos: PERC, YAURIHUIRI,
ANGASCOCHA, CARACHA, Yanaccocha y otros

El Gobierno Regional coordina con: AGORAH, JUDRA, MINAG, INIEA, FADA, ONGs
Locales, nacionales e internacionales, Gobiernos Locales y PRONAMACHCS


37

Proyectos con la cooperación internacional, el Gobierno Nacional, FONCODES, Gob.
Locales, Organizaciones de Productores.
Proyectos de FOCAM, FOCOR.


38

LINEAMIENTO 12: PROMOCION AGRARIA

El gobierno Regional promueve procesos productivos, transformación y de
comercialización.

Objetivos:
• Promover la pequeña y mediana producción agropecuaria orientada a
Garantizar la seguridad y soberanía alimenticia regional
• Promover incentivos para mejorar la producción y productividad agro ecológica
orientada al mercado
• Contribuir en la identificación de mecanismo de transformación y
comercialización en los mercados locales, nacionales e internacionales.

Justificación:
• El 80% de los productores agropecuarios son pequeños, no cuentan con apoyo
de infraestructura productiva.
• Existencia de diversos pisos ecológicos favorables para la producción agrícola
diversificada.






• Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
económico, social y ambiental. (Artículo 10.1.i. de la Ley 27867, Ley Orgánica


39

• Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación
tecnológica. (Artículo 10.1.l. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)

Competencias Compartidas




• Ordenanza regional, que priorice la producción, transformación y
comercialización agropecuaria destinando el 20% del presupuesto anual de la
región.
• Creación de una Sub Gerencia/Sub-Dirección Regional, responsable del
Desarrollo Agropecuario.

El Gobierno Regional coordina con MINAG, CERX, Centro Regional de Competitividad
(CRC), y ONGs.

Proyectos con la cooperación internacional, Gobierno Regional, Gobiernos Locales, y
organizaciones de productores.


40

LINEAMIENTO 13: CAPACITACION DE ORGANIZACIONES
DE USUARIOS

El gobierno Regional promueve y coordina el desarrollo de capacidades de los usuarios
en uso y manejo eficiente del agua en procesos productivos.

Objetivos:
• Identificar y Fortalecer a los líderes y lideresas, en el uso, y gestión del
agua.
• Formación de facilitadores que acompañen procesos de Gestión del Agua.
• Fortalecer grupos y asociaciones agroecológicas con visión empresarial.

Justificación:
• Escaso conocimiento de usuarios, productores, técnicos y profesionales en el
Manejo y Gestión del Agua
• Débil organización de los usuarios de agua en sus diferentes niveles.
• Demanda creciente de productos orgánicos en el mercado local, regional,
nacional e internacional.




Ordenanza Regional para la Creación Descentralizada de Centros de Capacitación en
Gestión del Agua.

Implementación de Centros de Capacitación en Gestión de Agua en coordinación con la
JUDRA, CCC-UNSCH, ONGs, ATDRA, DRAA.


41

Proyectos con coordinación con Gobiernos Locales, organizaciones de usuarios,
cooperación internacional y JUDRA.


42

LINEAMIENTO 14: USO RACIONAL Y PROTECCION DE
RECURSOS PESQUEROS

El Gobierno Regional promueve el uso racional y protección de recursos pesqueros.

Objetivos:
• Ordenamiento para la producción de recursos hidrobiológicos.
• Manejo intensivo de la producción pesquera
• Diversificar las fuentes de alimentación de la población regional.

Justificación:
• Creciente demanda de productos hidrobiológicos del mercado
• Optimizar y diversificar el uso del recurso hídrico.



y políticas en materia pesquera y producción acuícola de la región. (Artículo
52.a. de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)
• Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión de actividades y servicios
pesqueros bajo su jurisdicción. (Artículo 52.b. de la Ley 27867, Ley Orgánica
los recursos bajo su jurisdicción. (Artículo 52.c. de la Ley 27867, Ley Orgánica
• Desarrollar e implementar sistemas de información y poner a disposición de la
población información útil referida a la gestión del sector. (Artículo 52.e. de la
Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)
• Verificar el cumplimiento y correcta aplicación de los dispositivos legales sobre
control y fiscalización de insumos químicos con fines pesqueros y acuícola, de
acuerdo a la Ley de la materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de
acuerdo con los dispositivos vigentes. (Artículo 52.g. de la Ley 27867, Ley
• Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos
para la preservación y protección del medio ambiente. (Artículo 52.h. de la Ley


43

• Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas técnicas en materia de
pesquería. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los
dispositivos vigentes. (Artículo 52.i. de la Ley, 27867, Ley Orgánica de
• vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre pesca artesanal y
su exclusividad dentro de las cinco millas marinas. Dictar las medidas
correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. (Artículo 52.j.
de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)

Ordenanza regional, promoviendo el ordenamiento acuícola.

Gobierno Regional coordina con la Asociación de productores, Comunidades
Campesinas, JUDRA, MINAG, ONGs locales, nacionales e internacionales, Gobiernos
Locales, PRONAMACHCS, ATDR

Cooperación internacional, FONCODES, FONDE PEZ, PRODUCE, GOB. REGIONAL.
Gob. Locales, Organizaciones de Productores.


44

LINEAMIENTO 15: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LAS AGUAS MINERALES, MEDICINALES Y RECREACIONALES

El Gobierno Regional promueve el aprovechamiento sostenible de las aguas minerales,
medicinales y recreacionales.

Adecuar y difundir la normatividad nacional de aprovechamiento de aguas minerales,
medicinales y recreacionales a través de Ordenanzas Regionales.

OBJETIVOS:
Aprovechamiento racional de las aguas minerales, medicinales y recreacionales.
Preservar las fuentes de aguas minerales, medicinales y recreacionales; a través de
las comunidades u organizaciones existentes del ámbito.

JUSTIFICACIÓN:
Creciente demanda de aguas minerales y medicinales.
Demanda de lugares recreacionales y de salubridad.


Competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales




Ordenanza regional, de incentivos y sanciones para las entidades y organizaciones
involucradas en la gestión del agua.


45

El Gobierno Regional coordina con: JUDRA, MINAG, FADA, Gobiernos Locales, ATDR,
MINCETUR, MINSA, UNSCH, y Ministerio de Salud.

Proyectos para la cooperación internacional, FONCODES, Gobiernos Locales,
Organizaciones del ámbito.
Proyectos con fondos de FOCAM.


46

LISTA DE PARTICIPANTES

Este documento se elaboró gracias al valioso aporte de las siguientes
personas e instituciones:

ADRA
Asociación de Biólogos de Ayacucho
Asociación de Técnicos Agropecuarios
ATDR-A
CARE Perú
CCC-UNSCH
CCJUSS
CEDAP
CHIRAPAQ
Colegio de Ingenieros Ayacucho (Cap. Ing. Agrícolas)
Comisión Ambiental Regional Ayacucho
COORDINAORA RURAL
Dirección Regional de Energía y Minas
Dirección Regional de Producción
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Dirección Regional de Salud (DIRESA-DESA)
EPSASA
FADA
GAV MINKA
Gobierno Regional de Ayacucho
HATUN SACHA
IDEAS-Pacha
IGEACED
IPROGA
JUDRA
Municipalidad distrital Carmen Alto
Municipalidad distrital San Juan Bautista
Municipalidad provincial Huamanga
OARA
Oxfam América
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos y Desarrollo - Perú


47

PRONAMACHCS
Proyecto Especial Río Cachi
SER
SNV
SOLID
TADEPA
UNSCH (Fac. Ciencias Agrárias)
VECINOS PERU
YAKUNCHIK

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