Este documento presenta una introducción a la planificación y evaluación de proyectos y programas sociales, con un enfoque en el Marco Lógico y la Planificación Situacional Estratégica. Explica conceptos clave como los diferentes niveles de planificación (plan, programa, proyecto, actividad, tarea), los componentes de un proyecto, y los tipos y momentos de la planificación estratégica. También compara la planificación normativa y estratégica, y describe elementos como la visión, misión y triángulo de gobi

1. Facultad de Cs. Nats. – U.N.L.P.
Actividad complementaria de grado:
“Introducción a la planificación y evaluación
de proyectos y programas sociales con
especial mención al Marco Lógico y la
Planificación Situacional Estratégica”.
Año 2005
Lic. Pablo Gustavo Rodriguez

2. Concepto de Planificación
 Planificar es la acción consistente en utilizar
un conjunto de procedimientos mediante los
cuales se introduce una mayor racionalidad y
organización en un conjunto de actividades y
acciones articuladas entre sí que previstas
anticipadamente, tiene el propósito de influir
en el curso de determinados
acontecimientos, con el fin de alcanzar una
situación elegida como deseable, mediante el
uso eficiente de medios y recursos escasos o
limitados.

3. Niveles operacionales
Plan
 término de carácter más global
 decisiones de carácter general
 prioridades
 estrategias

4. Niveles operacionales
Programa
 es un conjunto organizado, coherente e
integrado de actividades, servicios o
procesos expresados en un conjunto de
proyectos relacionados o coordinados
entre sí y que son de similar naturaleza

5. Niveles operacionales
Proyecto
 un conjunto de actividades concretas,
interrelacionadas y coordinadas entre
sí, que se realizan con el fin de producir
determinados bienes y servicios
(producto) capaces de satisfacer
necesidades o resolver problemas.

6. Niveles operacionales
Actividad
 es el medio de intervención sobre la
realidad, mediante la realización
secuencial e integrada de diversas
acciones necesarias para alcanzar las
metas y objetivos específicos de un
proyecto

7. Niveles operacionales
Tarea
 Es la acción que operacionaliza una
actividad con un grado máximo de
concreción y especificidad.

8. Niveles operacionales

9. Componentes de un proyecto
 Un conjunto de actividades
 Ordenadas y articuladas
 Orientadas a un objetivo (horizonte
Utópico)
 Para modificar una situación problema
 Mediante el uso de diversos recursos
 En un plazo de tiempo y espacio
determinados

11. Tipos de planificación
 Intuitiva
 Normativa
 Situacional
 Estratégica

12. Planificación Planificación
normativa estratégica
 El punto de partida es el  El punto de partida es la
“modelo analítico” que “situación inicial”, que explica
explica la situación la situación problema,
problema, expresada en expresada en un diagnóstico.
un diagnóstico.  El punto de llegada es la
“situación objetivo” que
 El punto de llegada es el configura el “horizonte
“modelo normativo” que utópico”.
expresa el diseño del  La definición de objetivo
“deber ser“. resulta del consenso entre los
 La definición de objetivos diferentes actores sociales
resulta del diagnóstico. involucrados.

13. Planificación Planificación
normativa estratégica
 La dimensión normativa se  La “situación objetivo” se
expresa en un “deber ser”, articula con el plano
del que se deriva un estratégico del “puede ser” y
esquema riguroso, en plano operacional con la
“voluntad de hacer”; no existe
formalizado y articulado de un esquema rígido de acción
actuación. sino una preocupación por la
 No tiene en cuenta, de direccionalidad.
manera significativa, los  Considera los oponentes, los
oponentes, los obstáculos obstáculos y dificultades que
y dificultades que condicionan la factibilidad del
condicionan la factibilidad plan e intenta construir su
del plan. viabilidad.

14. Planificación Planificación
normativa estratégica
SUPUESTOS
 El sistema social puede ser  El sistema social está
objeto de orientación por integrado por personas que
parte del planificador. tienen su propia escala de
valores sobre lo conveniente e
inconveniente, bueno o malo
como objetivo a alcanzar.
 El sujeto que planifica está  El actor que planifica está
“sobre” o “fuera” de la inserto y forma parte de la
realidad que planifica,
realidad planificada. coexistiendo con otros actores
sociales que también
planifican.

15. Planificación Planificación
normativa estratégica
 El sujeto que planifica  No hay monopolio en la
tiene el monopolio del elaboración del plan, sino
plan. coexisten varios planes,
algunos coincidentes, otros
posibles de concertar y
 Enfatiza el papel de los algunos en competencia.
expertos y tecnócratas, el  Destaca la importancia de la
diseño y la lógica de la
política y la intervención de los
formulación.
diferentes actores sociales
 Los actores que planifican, no
 El sujeto planificador tiene controlan por si solos la
capacidad de controlar la realidad planificada.
realidad.

16. Momentos de la Planificación
Estratégica
 Momento analítico explicativo
(diagnóstico; el punto y la trayectoria )
 Momento normativo (formulación, el
“deber ser”)
 Momento estratégico (construcción de
viabilidad, el “puede ser”)
 Momento táctico-operativo (ejecución)

17. Momentos de la Planificación
Estratégica
MOMENTO
ESTRATÉGICO
MOMENTO
ANALITICO MOMENTO TÁCTICO / MOMENTO
EXPLICATIVO OPERATIVO NORMATIVO
ESCENARIO
Arco
Direccional
SITUACION SITUACION
CURSO DE OBJETIVO
INICIAL
ACCION
DIAGNÓSTICO
Marco o contexto

18. Visión Misión
 Sentido  Cómo modificaremos la
trascendente de la realidad si cumplimos
tarea. con nuestra misión.
 Lo que faltaría si
nosotros (nuestra
 El futuro ideal que organización o grupo)
no existiéramos.
imagino.

19. El triángulo de gobierno