Este documento resume los elementos clave de la planificación según Ander-Egg en 1968. Describe la planificación como un proceso continuo de toma de decisiones y formulación de políticas dirigido a lograr objetivos a futuro. Explica que la planificación puede abordarse desde perspectivas metodológica, técnica y normativa. Además, detalla los diferentes niveles operacionales, coberturas temporales como largo, mediano y corto plazo, y alcances espaciales como global, sectorial, nacional, regional, provincial y local.

1. Elementos de la planificación
Ander-Egg, Ezequiel. 1968 (1991).
Introducción a la planificación. Acción social.
Asistencia social. Siglo Veintiuno de España
Editores, S.A. ISBN: 8432307351

2. Elementos que caracterizan a la
planificación (Ander-Egg, 1968: 9)
• Proceso
– Actividad continua y unitaria.
– Reajuste permanente entre medios, actividades y fines.
• Preparatorio de un conjunto de decisiones que deben ser
formuladas por los responsables de elaborar el plan o
programa (equipo técnico y beneficiarios).
• Forma de tomar decisiones (decision making) y formular
políticas (policy making).
• Actividad con intencionalidad práctica, planificando para la
acción y no para otros objetivos.
• Actividad concerniente al futuro.
• Actividad dirigida al logro de objetivos.

3. Puntos de vista de la planificación
(Ander-Egg, 1968: 10)
• Metodológico.- Identificar medios preferibles
con respecto a un input de recursos disponibles.
• Técnico/operativo.- Arte de establecer
procedimientos para la organización de las
relaciones entre medios y objetivos.
• Normativo.- Proporcionar pautas para la toma de
decisiones, coherentes, compatibles e integradas
para conducir a una acción sistemáticamente
organizada y coordinadamente ejecutada.

4. Niveles operacionales (Ander-Egg,
1968: 39)
P L A N
PROGRAMA
Proyecto
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Actividad
Tarea
Tarea
Proyecto
PROGRAMA
Proyecto
Proyecto
PROGRAMA
Proyecto
Proyecto

5. Coberturas temporales – largo, mediano y
corto plazo – (Ander-Egg, 1968: 39)
• LARGO PLAZO
– 6 a 10 años.
– Planes de prospectiva.
• MEDIANO PLAZO
– 3 a 6 años.
– Planes quinquenales.
• CORTO PLAZO
– Un año
– Articulación de presupuestos anuales con el Plan.

6. Cobertura espacial (Ander-Egg, 1968: 40)
Caso: España
• Global
– Actividades del país interrelacionadas entre sí (aspectos sociales y espaciales)
• Sectorial
– Sectores o áreas particulares (agricultura, industria, educación, vivienda,
servicios sociales, etc.)
• Nacional
– Instrumento rector del Sistema Nacional
• Regional
– Región.- Unidad de superficie territorial con características o propiedades
comunes (Ander-Egg, 1968: 41).
• Provincial o estadual
– Ámbito político/administrativo de una provincia o Estado federal.
• Local
– Acción programada a nivel de municipio o ayuntamiento.