Este documento presenta una introducción a un trabajo sobre política económica. Explica que el trabajo consta de dos capítulos, el primero sobre el concepto, objetivos y elementos de la política económica, y el segundo sobre las herramientas que utiliza. También define la política económica como la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de un país.

1. MONOGRAFIA
Política económica
DINA YAURI

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INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo lleva como tema la política económica con el objetivo de tener
más conocimiento sobre el tema la cual presenta dos capítulos; el primer capítulo
consta del concepto, objetivo y elementos de la política económica; el segundo
capítulo consta de todas las herramientas que utiliza la política económica.
La política económica influye sobre muchos aspectos del desarrollo de la
sociedad y, ante todo, sobre sus fuerzas productivas. El carácter, la orientación
social y la extensión de la influencia que ejerce la política económica son
totalmente determinados por el régimen político-social, por las leyes objetivas de
su desarrollo, por ende el estado siempre está presente en el accionar
económico, con mayor o menor nivel de participación, y lo hace justamente a
través de la política económica.

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CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
(Política económica)
1. CONCEPTO
La política económica es la estrategia que formulan los gobiernos para
conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación
de ciertas herramientas para obtener; resultados económicos específicos,
conjunto de medidas de política fiscal, política monetaria, política externa
y política renta que son manejadas por las autoridades económicas de un
país para conseguir determinados objetivos macroeconómicos.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los
fines de corto plazo buscan enfrentar una situación actual; es decir, una
coyuntura económica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales.
Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales
pueden afectar la estructura económica de un país.
2. OBJETIVOS
2.1. Lograr un crecimiento económico sostenible en el tiempo. El fin no
es otro que intervenir en la economía para que el incremento de la
producción de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para así
mejorar el bienestar de los ciudadanos. El Producto Interior Bruto (PIB) y
el Producto Nacional Bruto (PNB) son los indicadores económicos más
significativos.
2.2. Conseguir la estabilidad de precios. El sector público trata de controlar
la inflación, es decir, de controlar los precios de los bienes y servicios para
que estos no se incrementen desproporcionadamente. De darse esta
situación, la espiral inflacionista disminuiría el poder adquisitivo de los
consumidores y sobrecargaría el consumo, con todo lo que ello implica
para un país. El Índice de Precios al Consumo (IPC) es el indicador que

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expresa los precios medios de una bolsa de bienes y servicios comprados
por un conjunto de familias representativas de la población.
2.3. Favorecer el empleo. El fin último es conseguir el pleno empleo. Sin
embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la población activa de un
país, se considera que existe pleno empleo aun existiendo cierta tasa baja
de desempleo.
3. ELEMENTOS
La aplicación de la política económica requiere de los siguientes elementos
3.1. Centro De Poder De Decisión
Es quien aplica la política económica y expresando su voluntad, el
centro de donde se ejerce el poder, persiguiendo un cambio u
objetivo; cuya participación es dominante. El Estado es el ente
encargado de formular y aplicar la política económica, y tiene a su
favor el poder coercitivo, por el cual las normas que este establece a
través del gobierno son de cumplimiento obligatorio.
3.2. Destinatarios Sociales
Son aquellos que reciben la aplicación del poder y que son inducidos
a un cambio de comportamiento. Las medidas que implementa el
Estado afectan de diferente manera a los diversos grupos de la
sociedad, así, una medida de apertura de la economía será favorable
para los empresarios importadores pero perjudicará a los productores
nacionales.
3.3. Planteamientos Teóricos
Son el sustento teórico de la Política Económica, parten del estudio
de una determinada realidad económica para llegar a formular teorías
como la teoría de los precios, la teoría cuantitativa del dinero, la teoría
de la crisis, etc.
Toda política guarda estrecha relación con una determinada teoría de
allí que se haga referencia a políticas neoliberales, políticas

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keynesianas, incluso neokeynesianas, las cuales son las
predominantes en el sistema económico capitalista.
3.4. Planteamiento Ideológico
Está referido a la formulación de juicios de valor de acuerdo a una
apreciación ideológica subjetiva. Los intereses de clase tienen su
manifestación en la Política económica implementada por quienes
están dirigiendo el Estado. Es por ello que no toda la sociedad se
siente representada en el Estado y con las medidas económicas
implementadas por el gobierno de turno.
3.5. Normas Jurídicas
Son las normas que vienen del Estado con las cuales ejerce su poder
de coerción, a través de éstas, el Estado permite, prohíbe o regula
algunas actividades económicas en el país. También le permiten
establecer la creación de los impuestos, así por ejemplo impuestos
como el Impuesto General a las Ventas (IGV) o a la Renta (IR) son
creados y reglamentados por ley; a través de normas jurídicas se
formaliza la aprobación del Presupuesto Público o la Cuenta General
de la República, etc.
3.6. Instituciones Públicas
Entidades a través de las cuales el Estado actúa directamente
implementando las medidas económicas. Así el Banco Central de
Reserva se encarga de la regulación de la oferta monetaria y la
implementación de las medidas para el logro de la estabilidad de
precios, la SUNAT es el ente encargado de la recaudación de
impuestos y la implementación de las medidas que buscan ampliar la
cantidad de contribuyentes (base tributaria), el Ministerio de
Economía y Finanzas que es el que diseña la Política Fiscal, el
INDECOPI que interviene en los casos de las prácticas monopólicas,
inclusive el Poder Legislativo que es la entidad que aprueba las leyes
y es por lo tanto hace más viable la aplicación de la Política
Económica.

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CAPÍTULO II
4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.
Los teóricos económicos buscan clasificar a las políticas económicas
atendiendo a diversos criterios, así por ejemplo tenemos clasificaciones en
función a los instrumentos utilizados, en función ál nivel de actuación, etc.
Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a
patrones bien definidos, sin embargo se intenta explicar dicha clasificación en
función a sus rasgos más distintivos, así tenemos:
4.1. SEGÚN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS
La teoría básica de la política económica fue analizada sistemáticamente
por primera vez a comienzos de los años 50 del siglo pasado por el
economista holandés Jan Tinbergen, cuya obra On the theory of
economic policy (1952) marcó una línea de desarrollo formal de la
Política Económica, su mérito consiste en conectar los objetivos con los
instrumentos de la Política Económica, establece así diferencias entre
políticas cuantitativas y políticas cualitativas .
4.1.1. Políticas cuantitativas
Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones
introducidas a nivel de instrumentos ya disponibles en la economía
de la que se trate; por ejemplo en nuestra economía, las políticas
económicas cuantitativas se dan cuando el Banco Central de
Reserva decide modificar variables como la tasa de encaje legal o
la tasa de redescuento, por el lado del Ministerio de Economía y
Finanzas se presentan cuando este plantea cambios en las tasas
impositivas como del Impuesto General a las Ventas, etc.

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4.1.2. Políticas cualitativas
Comprende a aquellas que se orientan a la introducción de
cambios estructurales en la economía, aunque sin afectar aspectos
esenciales de la forma de organización económica de la sociedad.
Un ejemplo de estas políticas serían una modificación o reforma
del sistema tributario nacional, si se buscara cambios en la
estructura tributaria de nuestra economía con mayores impuestos
progresivos y menores impuestos regresivos, como una manera de
hacer más justo el pago de impuestos. Otro caso es el hecho de
aplicar reformas en el sistema financiero nacional, así por ejemplo
desde los años 90 desaparece la banca de fomento y se deja el
sistema bancario abierto al libre mercado.
4.2 SEGÚN EL NIVEL DE ACTUACIÓN
Desde este punto de vista, los teóricos económicos suelen distinguir
entre políticas macroeconómicas y políticas microeconómicas, aunque
la línea divisoria que los separa sin duda es muy difícil de establecer,
presentamos aquí sus rasgos principales:
4.2.1. Políticas macroeconómicas
Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la
economía como un todo. Su centro de atención son los agregados
y las variables macroeconómicas que están relacionadas con el
equilibrio de la economía. Así por ejemplo las acciones orientadas
a alcanzar el crecimiento económico, contener la inflación, alcanzar
el pleno empleo, etc. son medidas típicamente macroeconómicas.
Se supone pues que el logro de éstos y otros objetivos conduce a
preservar y mejorar el bienestar económico de la sociedad.

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A la política macroeconómica se suele dividir en política fiscal y en
política monetaria, política externa y política de rentas (ver: Anexo
N° 01).
4.2.2. Políticas Microeconómicas
Las políticas microeconómicas son aquellas que comprenden el
conjunto de medidas orientadas a mejorar la eficiencia económica
y optimizar la composición de la producción. Su centro de atención
es la toma racional de decisiones por parte de agentes económicos
individuales como los consumidores o las empresas. Así por
ejemplo son medidas de política microeconómica el hecho de bajar
los aranceles de las importaciones de algodón, y no tanto a las
importaciones de calzado, conceder exoneraciones tributarias a
cierta actividad productiva; a la vez que se recargan los impuestos
a otra actividad, entre otras.
5. HERRAMIENTAS
La Política Económica, se divide en política fiscal, política monetaria,
política externa y política de rentas
5.1. Política fiscal
Es la rama de la política económica encargada de la administración de
los ingresos, los gastos y el financiamiento del sector público.
La política fiscal puede ser entendida como la dirección gubernamental
de la economía mediante la variación del volumen y contenido de los
impuestos, deuda pública, gasto público, fondos gubernamentales, etc.
La política fiscal en gran medida implica entonces el manejo del
presupuesto público.
La política fiscal tiene tres objetivos principales:
♦ Aumentar el nivel general de actividad económica (producción y
empleo) a través del manejo del gasto público y los impuestos.
♦ Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la sociedad.

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♦ La formulación y aplicación de la política fiscal en nuestra
economía está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), el cual puede manejar los instrumentos siguientes:
a) El gasto público
Bajo las consideraciones de la teoría keynesiana el aumento del
gasto público eleva la demanda agregada y por tanto la
producción y el empleo. Un incremento en el gasto público es
considerado como política fiscal expansiva porque estaría
orientada a reactivar la economía. La economía se puede
reactivar con mayor gasto del gobierno como los gastos de
capital, en carreteras, hospitales, etc. También a través de los
gastos corrientes como son mayores salarios para los
trabajadores públicos.
b) Los impuestos
Ante la situación de depresióneconómica el Estado puede reducir
la tasa impositiva para darles mayor poder de compra a los
consumidores y así reactivar la economía.
En el caso de una situación de exceso de demanda agregada el
Estado puede elevar la tasa impositiva y así evitar las presiones
inflacionarias (incremento de la inflación). La política económica
actual de orientación monetarista pone énfasis en el equilibrio
fiscal (ingresos=gastos) y es por ello que sus medidas están
orientadas principalmente al aumento de los impuestos y la
reducción del gasto público.

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5.2. Política monetaria
Es la rama de la política económica a influir sobre el sistema monetario
para producir los efectos deseados sobre la economía de un país. Esta
referida a la regulación del crédito en el sistema financiero por parte del
Estado con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero, evitar
una balanza de pagos desfavorable, contribuir al incremento del
empleo, etc.
El objetivo inmediato de la política monetaria es el control de la oferta
monetaria o liquidez del sistema financiero. Cuando se da un aumento
de la oferta monetaria se considera a esta una medida de política
expansiva (reactivadora) pues puede contribuir a reducir la tasa de
interés de los créditos, posibilitando así mayores inversiones, mayor
producción, mayor empleo.
La formulación y aplicación de la política monetaria en nuestro país
está a cargo del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) que
principalmente utiliza los siguientes instrumentos (ver: Anexo N° 02)
a) La tasa de encaje legal
Es el porcentaje de los depósitos captados por las instituciones
financieras que debe ser mantenida como efectivo y/o depósitos en
el Banco Central de Reserva.
El BCRP como autoridad monetaria puede utilizar este instrumento
de política monetaria para regular la oferta monetaria en la
economía. Al presentarse el problema de exceso de dinero en la
economía que generaría presiones inflacionarias el BCR aumentará
la tasa de encaje para de esa manera reducir la disponibilidad de

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fondos prestables en el sistema bancario; en el caso contrario ante
la escasez de dinero en la economía el BCR puede disminuir la tasa
de encaje y resolver el problema de liquidez en el Sistema
Financiero.
b) Las operaciones de Mercado Abierto
Consiste en la compra o venta de valores emitidos por el Banco
Central (Certificados Bancarios del BCR) o por el Sector Público que
realiza el BCR con fines de regulación monetaria. Si existe exceso
de liquidez en la Economía entonces el BCRP intervendrá en el
mercado de título valores colocando certificados o bonos para de
esta manera retirar el dinero circulante excedente. Caso contrario,
en una situación de escasez de dinero el BCR debe intervenir
comprando o adquiriendo certificados o bonos para de esta manera
inyectar dinero a la economía.
c) La tasa de redescuento
Es el porcentaje que cobra el BCRP por los créditos que otorga a
las Instituciones Financieras en la segunda operación de
descuento. Al presentarse la situación de exceso de liquidez en el
Sistema Financiero el BCR debe aumentar la tasa de encaje para
de esa manera desalentar a los bancos privados a solicitar créditos
al BCR y por tanto otorguen también a sus clientes menos créditos
mediante la operación de descuento bancario. En el caso contrario
al presentarse una situación de escasez de dinero en la economía
el BCR debe disminuir la tasa de redescuento, así los bancos
privados solicitarán más créditos y por tanto otorgarán más créditos
a sus clientes mediante descuento bancario.

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5.3. Política externa
Encargada de la regulación de las actividades económicas que realizan
los agentes económicos de un país con los agentes económicos del
resto del mundo.
Para que la política económica logre sus objetivos no solo se requiere el
equilibrio interno sino también es necesario el equilibrio de las cuentas
externas; no se puede concebir una economía con crecimiento sostenido
y permanente déficit de su Balanza de Pagos puesto que la experiencia
de nuestros países demuestra que una economía que no genera
suficientes divisas para cubrir sus importaciones está condenada a la
inestabilidad y la crisis.
Los instrumentos de la política externa son:
a) Los aranceles
Son impuestos que gravan la importación de bienes y servicios. Ante
una situación de déficit de la Balanza Comercial se requiere reducir
las importaciones para ello el Estado puede elevar la tasa arancelaria
y así encarecer los bienes importados para que los consumidores se
orienten hacia los bienes nacionales.
En el caso de una industria sobre protegida el Estado puede optar por
la reducción de aranceles para fomentar la competitividad. A nivel
internacional existe la Organización Mundial del Comercio, organismo
dedicado a promover las políticas externas liberales, es decir de
reducción de los aranceles, pues señalan que así los países pueden
disfrutar de las del comercio exterior.

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b) El tipo de cambio
Es el precio de la moneda extranjera en términos de la moneda
nacional. El aumento o disminución del tipo de cambio puede ser
utilizado para el logro del equilibrio de las cuentas externas.
Ante una situación de déficit de la Balanza Comercial, el aumento del
tipo de cambio teóricamente encarece las importaciones y hace más
competitiva las exportaciones, generando así una reducción de las
importaciones y un aumento de las exportaciones.
La política del sector externo que se viene aplicando actualmente en
nuestro país, teniendo el punto de vista de organismos
internacionales como el Fondo Monetario Internacional, pone
principal énfasis en la liberalización del mercado generando con ello
fuerte déficit de la Balanza Comercial y la Balanza en Cuenta
Corriente.
5.4. Política de rentas
Política que pretende alcanzar un nivel de precios estables a través del
control de las rentas
Instrumento muy importante de política económica consistente en la
participación del Gobierno en el proceso de formación de las rentas
tanto salariales como no salariales con la finalidad de que sean
compatibles con la estabilidad de precios. Esta política también puede
plantearse, en determinadas ocasiones, la consecución de otros
objetivos macroeconómicos importantes, como mejorar la distribución

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de la renta, regular el empleo o mejorar los beneficios empresariales y
de la inversión
Proceso de elaboración de la política económica
Fases Contenido Actores
1. Reconocimiento
de problemas
Obtención de información • Administración pública, Gobierno,
Partidos políticos, Medios de
comunicación, Grupos de interés,
Organizaciones internacionales
2. Análisis de
problemas y
alternativas
Previsiones económicas e
interpretación de los datos.
• Gobierno, Administración pública,
Asesores externos
3. Diseño de
medidas
Planteamiento de medidas y de
posibles alternativas
• Gobierno, Administración pública,
Grupos de interés, Partidos políticos,
Organizaciones internacionales
4. Consultas Deliberaciones políticas y
técnicas
• Expertos, Grupos de interés,
Organizaciones internacionales
5. Discusión y
aprobación
parlamentaria
Debate y aprobación de las
medidas
• Partidos políticos, Gobierno
6. Ejecución Puesta en marcha de las medidas
adoptadas
• Gobierno, Administración pública

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CONCLUSIÓN
La política económica ayuda al estado a controlar la economía del país para
que no presente irregularidades, así evitar una crisis económica.
Un país avanza en conjunto con todos los componentes de su economía,
siempre guiándonos de las estadísticas que se extraen de cada año y periodo
económico de acuerdo al gobierno en transformación.
SUGERENCIA
 Mantener una política macroeconómica sana y favorable al crecimiento,
en un marco de política económica y social que tenga una visión a largo
plazo y permita combatir y erradicar la desigualdad y exclusión.
 los resultados económicos no pueden medirse solo en términos de
crecimiento del PIB, sino que deben incluir la equidad que no significa la
igualdad, entre otras razones porque más igualdad implica, a menudo,
menos crecimiento.

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BIBLIOGRAFÍA:
 principios de la política económica (2006) Josefa Fernández A
 teoría de la política económica en tiempos de incertidumbre
(universidad de virgo)
Xosé Carlos Arias, Gonzalo Caballero
 http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-son-las-
politicas-economicas
(23 de enero de 2013 | 09:01 CET) Aurelio Jiménez
 http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id
=26&Itemid=100694&lang=es
(Ministerio de economía y finanzas del Perú)
 http://www.eumed.net/cursecon/dic/bzm/p/politica.htm
(Diccionario de la política económica del Perú) Borísov, Zhamin y
Makárova
 http://www.enciclopediafinanciera.com/teoriaeconomica/macroeconomia/
politica-economica.htm
(Enciclopedia financiera)

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Política de
rentas
ANEXOS
Anexo N° 02
Fuente: Enciclopedia financiera
Anexo N° 01

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Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)