El documento describe el sector público español, incluyendo las administraciones públicas centrales, territoriales y el sector público empresarial. Explica los principios del presupuesto público como la competencia, universalidad, unidad, especialidad y temporalidad. Detalla el proceso de elaboración del presupuesto y cómo se financia el déficit público a través de aumentos de impuestos, emisión de deuda o dinero.

1. El sector público español
Sector público
Administraciones públicas Sector público empresarial
Administración Administración No financieras Financieras
central territorial
Comunidades Corporaciones
autónomas Diputaciones locales Instituto de ICO
seguros
Estado Organismos SS SEPI Patrimonio
autónomos del Estado
administrativos

2. EL PRESUPUESTO PÚBLICO
Es una descripción de sus planes de gastos y
de los ingresos que es preciso obtener para
financiarlos en un período de tiempo
determinado

3. Los principios presupuestarios
 Competencia: Lo elabora el ejecutivo y lo aprueba el
legislativo mediante ley.
 Universalidad: El presupuesto debe recoger TODOS los
ingresos y gastos.
 Unidad: Debe haber UN presupuesto único.
 Especialidad: Las partidas especificadas en el
presupuesto deben gastarse en aquello para lo que hayan
sido asignadas.
 Temporalidad: Normalmente un año. Después pierde
vigencia.
 Publicidad: Discusión y aprobación públicas mediante
sesiones del congreso. Aprobación y publicación.

4. ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO
Organismos y
Orden ministerial departamentos
Ministerio de
de instrucciones ministeriales con
Economía
presupuestarias dotaciones
diferenciadas
Propuestas de
gastos e ingresos
Establece las Elabora
al Ministerio de
normas anteproyecto de ley
Economía antes
del 1º de mayo
Consejo de Congreso de los
ministros diputados
Elabora proyecto Proyecto de ley
de ley de antes del 1º de
presupuestos octubre

5. Aprobación ley de presupuestos
Enmienda a la
totalidad (pleno)
Proyecto de ley
Gobierno Congreso
de presupuestos
Enmiendas parciales
(comisión)
Aprobación ley
Senado Pleno Congreso
de presupuestos
Enmiendas parciales (Comisión) Pleno Senado

6. EL DÉFICIT PÚBLICO Y SU
FINANCIACIÓN

7. ENFOQUES
Monetarista Keynesiano
Las economías tienen sus No existen mecanismos
mecanismos correctores correctores (crisis del 29)
Las economías tienden al Los precios y salarios no son
pleno empleo a L/p flexibles
Se debe limitar el gasto El Estado debe intervenir
público cuando la DA sea insuficiente
El presupuesto se debe El presupuesto se debe
equilibrar anualmente equilibrar cíclicamente

8. TIPOS DE DÉFICIT
Déficit cíclico: Se da cuando estamos en la
fase de recesión del ciclo. Disminuyen los
ingresos y aumenta el gasto público.
Déficit estructural: Se da incluso en la fase
alta del ciclo. No se corrige ni con el
incremento de los ingresos.

9. FINANCIACIÓN DEL
DÉFICIT PÚBLICO
Aumentar los impuestos: El déficit son los
gastos que superan a los ingresos, es decir, a los
impuestos, por lo que es difícil financiarlo con ellos. Por
otro lado es una medida impopular.
Emisión de dinero: Política monetaria
expansiva, aunque genera inflación.
Emisión de deuda pública: Emisión de
bonos, letras, pagarés y obligaciones del Estado. Genera
más déficit en el futuro (deuda más intereses)

10. El efecto desplazamiento
Se da cuando el gasto público, los déficit
presupuestarios o la deuda pública reducen
la cantidad de inversión de las empresas
Un aumento de la deuda pública puede provocar el drenaje
de recursos al provocar el endurecimiento de las
condiciones financieras o aumentar los tipos de interés
para poder colocar dicha deuda pública.

11. Las políticas sectoriales
Vivienda: Plan nacional de vivienda y amplias
competencias autonómicas y locales. VPOs y
viviendas de precio tasado. Políticas de alquiler.
Sanidad: Ofertar sanidad de manera universal
y gratuita. Sistema descentralizado. Doble
cobertura...
Medio ambiente: Proteger el entrono de
donde extraemos recursos y donde depositamos
residuos.