Las políticas públicas se definen como las directrices que orientan el ideal de sociedad de una nación y delimitan las estrategias de los actores interesados. Estas se diseñan para guiar la acción gubernamental, estructurar los mercados y vincularlos con la economía mundial, estableciendo las pautas del desarrollo y modelando el tipo de sociedad deseada. El proceso de planeación es clave para la convergencia de los diversos actores sociales que buscan influir en la toma de decisiones sobre problemas públicos.

1. POLITICAS PUBLICAS

2. En general, las políticas públicas se concretan en:

4. La naturaleza de las Políticas Públicas y la relevancia de la Planeación en el
Proceso de Desarrollo.
Las políticas públicas son componentes del entramado institucional y de las
expresiones ideológicas de una sociedad. Son las directrices que orientan el ideal
de sociedad al cual se aspira, y que definen y delimitan las estrategias a seguir
por los actores y agentes interesados. Una política pública es pues, un
instrumento que expresa y articula intereses, decisiones y no-decisiones
colectivas o de grupo a partir de la correlación de las fuerzas sociales expuestas a
la negociación con la finalidad de estructurar cierto modelo de sociedad y de
mercado, además de pretender reducir racionalmente la incertidumbre y los
riesgos a enfrentar por los distintos actores y organizaciones.
Como las políticas públicas se diseñan para orientar la acción
gubernamental, para estructurar los mercados nacionales y
vincularlos con la economía mundial, para establecer las directrices
del proceso de desarrollo, y para modelar cierto tipo de sociedad,
entonces el proceso de planeación se presenta como el ámbito para
la convergencia de múltiples actores, organizaciones, concepciones
y circunstancias sociales que desean influir en la toma de decisiones
relacionadas con la definición, selección y posible solución de los
problemas públicos

5. Las Políticas Públicas
Productos del Sistema Político
1.- Identificar dónde se ubican las políticas públicas, cuál
es su universo, es decir dónde se encuentran, aunque claro está,
que la afirmación como tal, las políticas públicas como
productos del sistema político, lleva inmersa su ubicación.
2.- Dónde opera un Sistema Político, cuál es su campo de
acción, cuáles son sus elementos esenciales.

7. ELABORACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS

8. FINANZAS PUBLICAS

9. Equilibrio
Fiscal
Es cuando los Ingresos públicos son iguales a sus gastos.
En este caso, solo se da una reasignación de los recursos.
Los ingresos y los gastos públicos, el ahorro, la inversión y el consumo,
tanto público como privado, no se modifican

10. El Balance Público determinado por la diferencia entre los ingresos y los gastos de
gobierno no es el único que puede afectar la relación entre el ahorro, la inversión y el
consumo público y privado, existen otros balances que tienen una fuerte incidencia en
dichas variables macroeconómicas, tales como:

11. Evolución Histórica

13. Los críticos de la ley argentina de administración financiera respecto de la
manera en que los recursos deben ser ordenados en el presupuesto de la Nación,
se cree útil y conveniente clasificar los recursos según los siguientes rubros:
Recursos ordinarios,
Son todos los percibidos
por el Estado en forma regular y continua. Ej: Los impuestos
que se recaudan periódicamente.
Recursos extraordinarios,
Clasificaciones
económicas
- liberales clásicos -
Son aquellos
excepcionales u ocasionales que carecen de regularidad de los
anteriores. Ej. Los impuestos patrimoniales "por única vez", los
ingresos provenientes de la deuda pública
Recursos efectivos
Que importan un ingreso de
dinero para el Estado, sin que se produzca una salida patrimonial
equivalente. Ej: Los tributos y las rentas que devengan los bienes
de propiedad del Estado
Recursos no efectivos,
Producen una entrada
para el Estado, compensada por una salida patrimonial. Ej: Los
recursos pecuniarios provenientes de la venta de bienes del
dominio privado del Estado.

14. Recursos originarios,
Clasificaciones por
su origen
son los que provienen de los
bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de actividades
productivas realizadas por éste.
Recursos derivados, son aquellos que las actividades
públicas se procuran mediante contribuciones provenientes de las
economías de los individuos.
Recursos corrientes
Se dividen en: Tributarios y
utilidades, tasas, tarifas. etc.
No tributarios, entre ellos, rentas,
Recursos de capital
Clasificación por
rubros
a)Venta de activos fijos;
b)Reembolso de préstamos ,
c)Uso del crédito, títulos públicos y otras medidas derivadas de la
utilización de empréstitos.
d) Remanentes de ejercicios anteriores: sobrantes de recursos de
ej. Anteriores y derivados de economía de inversión.
Recursos de financiamiento
a)Adelantos otorgados a proveedores y contratistas en ejercicios
anteriores;
b)Contribuciones de la Administración Nacional, incluyendo
aportes para financiar erogaciones corrientes, de capital y otras
erogaciones diferentes.

15. Giuliani Fonrouge propone la siguiente clasificación:
El autor considera útil un análisis particularizado de los distintos recursos. Esa
reunión en grupos homogéneos significa ya una "clasificación" en Recursos
patrimoniales propiamente dichos o de dominio que comprende tanto,
los ingresos que el Estado obtiene de los bienes de dominio público como de los
bienes de dominio privado. Un bien es de carácter público o privado, según el
origen y el destino a que están afectados.

18. TASA
La tasa se inclina hacia el impuesto y puede llegar a
transformarse en impuesto con sólo algún residuo de tasa.
Esta es el caso de los tributos de registro, de las patentes o
licencias para ejercer alguna industria, comercio, profesión
y oficio.
TRIBUTO
Según Valdés Costa :
Caracterizado por la prestación de un servicio público
individualizado hacia el sujeto pasivo.
Es un recurso obligatorio cuya fuente es la ley y tiene el
carácter de coercitivo, no tiene, pues, el carácter de
precio.
Su importancia presupuestaria es escasa.
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Establecidos a cargo de grupos de habitantes que gozan de
beneficios especiales no ya por una obra sino por la
prestación de un servicio público que no se individualiza
hacia determinadas personas, pero beneficia en forma
indirecta y especial a dichos grupos. servicios municipales
de alumbrado público y de barrido
EMPRESTITOS FORZOSOS
Obligaciones, a cargo de las empresas de extracción de
minerales, a favor del Estado medidas en función de la
cantidad del mineral extraído.
IMPUESTOS
Obligaciones impuesta por el Estado que debe ser
cumplida por el pueblo. Ej. IVA, Impt. Rta.

23. Incidencia de la Deuda Pública
INCIDENCIA EFECTIVA
INCIDENCIA EFECTIVA
¿Quién soporta la deuda pública?
¿Quién soporta la deuda pública?
Si los servicios por intereses yy amortización se proveen mediante la creación de
Si los servicios por intereses amortización se proveen mediante la creación de
nuevos impuestos oo el aumento de los existentes, la consecuencia será que la
nuevos impuestos
el aumento de los existentes, la consecuencia será que la
incidencia de la deuda pública se identifica con la incidencia de los impuestos
incidencia de la deuda pública se identifica con la incidencia de los impuestos
creados oo aumentados para cubrir los servicios. No hay, pues, una incidencia
creados
aumentados para cubrir los servicios. No hay, pues, una incidencia
particular de la deuda pública, siendo ésta absorbida por la incidencia de los
particular de la deuda pública, siendo ésta absorbida por la incidencia de los
impuestos que cubren los servicios.
impuestos que cubren los servicios.
INCIDENCIA EN EL TIEMPO
INCIDENCIA EN EL TIEMPO
¿Una parte de la carga de la deuda pública oo su totalidad se transfiere aa las
¿Una parte de la carga de la deuda pública
su totalidad se transfiere
las
generaciones futuras ootodo recae sobre la generación presente?
generaciones futuras todo recae sobre la generación presente?
La doctrina yyla opinión de los políticos ha sido de un carácter oscilante.
La doctrina la opinión de los políticos ha sido de un carácter oscilante.
Adams afirmó yy dio por entendido que la deuda pública es un medio para
Adams afirmó
dio por entendido que la deuda pública es un medio para
redistribuir la carga de los gastos del Estado parcialmente sobre las generaciones
redistribuir la carga de los gastos del Estado parcialmente sobre las generaciones
venideras.
venideras.
Los economistas, por su parte, siguieron aaDavid Ricardo en posición contraria aala
Los economistas, por su parte, siguieron David Ricardo en posición contraria la
anterior negando la distribución de la carga sobre las generaciones venideras.
anterior negando la distribución de la carga sobre las generaciones venideras.

25. Amortización y extinción de la deuda pública
•
La deuda perpetua tiene la característica de que tanto la suscripción, como la enajenación del título están
regidos por las condiciones del mercado, sin que influya la duración más limitada del empréstito en los
cálculos de rendimiento de los títulos.
•
Esa preferencia por títulos redimibles tiene entre otras motivaciones la del peligro siempre al acecho que
la inflación aguda o la desvalorización paulatina de las monedas terminen con reducir el valor de los
títulos.
•
Puede ocurrir que en el momento del vencimiento del empréstito, los recursos normales del Estado, los
recursos no sean suficientes para sostener el entero peso de la obligación de devolver a sus acreedores el
capital prestado.
Por ello, el Estado debe aportar anualmente un porcentaje del
entero importe de dicho capital. Las sumas reservadas deben
mantenerse liquidas y disponibles al vencimiento para evitar la
falta de dinero en las cajas del Tesoro o en los depósitos
bancarios del gobierno. Es decir, los fondos que van
acumulándose, deben ser invertidos para obtener de ellos los
frutos correspondientes y deben, al mismo tiempo, ser
recobrables para el momento de la devolución del empréstito.

26. EFECTOS
• Los efectos de la emisión podrán ser apreciados cualitativamente a través del juego del
multiplicador, principio de aceleración y la acción combinada de las dos.
• La inflación es un impuesto ciego, en el sentido que su creador, el Estado, no determina,
previo estudio en la incidencia y efectos, sobre quién ha de recaer, en definitiva, la carga de
esa financiación.
• En efecto, en una política fiscal monetaria de reactivación de una economía deprimida, el uso
de la emisión de billetes como recurso para financiar gastos, deberá disminuir o detenerse
mucho antes de haberse alcanzado la plena ocupación.