El documento resume los fundamentos teóricos y jurídicos de la administración pública. Define la administración pública y explica su función. Detalla los orígenes históricos y los principales fundadores de la teoría de la administración pública como Bonnin y Von Stein. Describe enfoques teóricos como los de Taylor, Fayol, Weber y Mayo. Explica el sector público y las relaciones entre la administración pública y privada. Define el estado y describe sus elementos y la participación del estado en la vida económica, social y política.

1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial “José Antonio Anzoátegui”
El Tigre, Estado- Anzoátegui.
Profesora: Alumna:
Emilsec Garcia Jesibel Chanaga c.i:30.350.243
28 de mayo de 2021
Pnf# Contaduría Publica
Sección: 9 Trayecto: 1 Fase: 2
Unidad Curricular: Fundamentos teóricos y jurídicos de la administración

2. Fundamentos teóricos

3. Administración Publica
Definición
La administración
pública es la gestión
que se lleva a cabo
en los organismos,
instituciones o entes
públicos, que
reciben de parte del
poder político los
recursos necesarios
para atender los
intereses o asuntos
de los ciudadanos,
de sus acciones y
sus bienes,
generando bienestar
común, siguiendo
un orden jurídico.
Función
La Administración
Pública viene a
cumplir una función
fundamental, tal
función viene a ser la
de establecer y
fomentar una
relación estrecha
entre el poder
político o gobierno y
el pueblo. Los
componentes
principales de la
Administración
Pública son
instituciones públicas
y funcionarios.
Posee una serie de elementos
que la identifican como tal.
• En primer lugar, en ella está la
existencia del recurso humano
que viene a ser el medio que
enlaza el gobierno con la
ciudadanía.
• Así también, está presente el
manejo de tributos. Sean estos
impuestos, aranceles, tasas
etc., provenientes de otros
sectores de la economía y del
pueblo.
• Puede distinguirse dos
elementos identificativos
adicionales. Esto son el fin y
objetivo. Los cuales están
llamados a consumarse en la
satisfacción del interés
colectivo.

4. Desarrollo histórico
Fundadores de la administración
publica
Son Bonnin en Francia y Von
Stein en Alemania. Transforman
la ciencia política y las camerales
en ciencias de la Administración
Bonnin (1808) en su libro
“Principios de la Administración
Pública” sostienen que define a la
Administración Pública como una
“potencia".
A partir de estos dos autores la
Administración Pública se
desarrolla en el mundo.

5. Roma y los
medievales.
Los árabes. “Espejos de Príncipes”
entre otras obras destacadas y
musulmanes.
Juan Bodino. Elabora
la primera teoría
sistemática de la
Administración
Pública del Estado
absolutista.
La Administración Publica surge como
actividad organizada en los grandes imperios,
asumiendo variada y diversas funciones pero
se identifica como objeto de la misma el
mantenimiento de las grandes civilizaciones y
los grandes imperios.
Los primeros estudios de Administración
Pública se los identifica en la época de
Confucio y los mismos refieren a aspectos
morales relativos.
“Consejeros del
Príncipes”
Los Arthasastras indios. Tuvieron
muchos escritos importantes. Su trabajo
fue importante en el desarrollo y
conservación del imperio Hindú.

6. Enfoques en el análisis de la
Administración Publica
 Teoría Productivista y Burocrática
La administración pública es de vital
importancia ya que es el instrumento a
través del cual el Estado por medio del
mandato del pueblo, lleva a cabo sus
funciones y cumple con el deber de
satisfacer las necesidades de todos los
ciudadanos, manteniendo siempre la
eficacia, la eficiencia, la transparencia, la
responsabilidad y la rendición de
cuentas con sometimiento pleno a la ley
y al derecho, en pro de una mejor
calidad de vida para todos.
 Taylor
La idea central de su planteamiento,
era lograr el hombre idóneo para
cada función y proporcionarle el
equipo adecuado Obteniendo así
una "organización eficiente" pero
tuvo un sentido (mecanicista),
porque ignoro los aspectos
humanos ya que su único objetivo
era lograr la mayor productividad.

7.  Fayol
Formuló una teoría de la
organización, que hace énfasis en la
estructura, lleva a que la organización
sea entendida como una disposición
de los órganos que la constituyen. Su
modelo se basa en tres aspectos
fundamentales; La división del
trabajo, la aplicación de un proceso
administrativo, y la formulación de
criterios, técnicas que deban orientar
la función administrativa.
Estableció catorce principios de la
administración: División del trabajo,
autoridad- responsabilidad, disciplina,
unidad de mando, unidad de
dirección, subordinación del interés
personal al general, remuneración,
centralización, jerarquía, orden
(personal e instalaciones), unión de
personal, equidad, estabilidad de
personal, iniciativa.
Asimismo se generaron Varias
críticas por ser un enfoque
extremadamente simplificado de la
organización formal, que ignora las
organizaciones informales; capaces
de dar base científica a sus
afirmaciones y principios.

8.  Teoría burocrática Max Weber
Quien pensando que toda organización
dirigida a alcanzar metas, y compuestas por
miles de individuos, requería un estrecho
control de sus actividades, desarrolló una
teoría que subrayaba la necesidad de una
jerarquías definida en términos muy
estrictos y regida por reglamentos y líneas
de autoridad definidos con toda claridad.
Consideraba que era una burocracia con
actividades y objetivos establecidos
mediante un razonamiento profundo y con
una división del trabajo detallada
explícitamente. Max weber basa su teoría
en siete principios: Formalidad de reglas, la
división del trabajo, la jerarquía, la
impersonalidad, la competencia técnica, la
separación de propiedades y previsibilidad
de cada funcionario.
 Elton mayo y los estudios de Howthorne
Los estudios de Hawthorne
representan en la teoría administrativa
una base fundamental de la corriente
conductual, ya que fue la planta de la
Western Electric, ubicada en
Hawthorne, en una pequeña
comunidad cercada a Chicago, la
primera en permitir que se estudiara el
comportamiento humano en la
organización.

9. Sector Publico
Definición
El sector público es el conjunto
de organismos e instituciones
que son manejados directa o
indirectamente por el Estado.
El sector público representa a la
propiedad colectiva o pública, en
contraposición del sector privado
(propiedad individual de
personas o empresas). Está
representado por el Estado a
través de las instituciones,
organizaciones y empresas con
parte o la totalidad de su capital
de origen estatal.
Está conformado por dos
grandes elementos
El sector fiscal incluye todas las
instituciones y organismos que
representan los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial. A
continuación explicamos un
poco más de ellas:
• Poder ejecutivo
• Poder legislativo
• Poder judicial
El sector público
descentralizado, por su parte
incluye todos los servicios y
empresas estatales y otras
empresas en las que el Estado
tiene alguna participación en su
propiedad.

10. • Siempre están presentes aspectos relativos a la planificación, organización,
dirección de personal, relaciones laborales y otros componentes típicos de la
acción administrativa.
• Buscan eficacia, eficiencia y economía.
• Cuentan con mecanismos de conducción estratégica y gestión, las cuales
conciben elementos de planeación y de recursos humanos, manejando estándares
de eficiencia y eficacia que las llevan a optimizar su funcionamiento para lograr el
fin para el cual fueron creadas.
• Organización de las funciones y responsabilidades, normas de planificación,
programación y presupuesto, controles contables y otros aspectos.
• La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que
la privada tiene objetivos de lucro.
• El personal de la administración pública generalmente está sometido a los
cambios e influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en la
administración privada. La administración privada se ve relacionada con los
recursos obtenidos por algo y la pública con actividades destinadas para los
ciudadanos .
• La administración pública se ve relacionada con la política y la dirección los
recursos del Estado, la privada se ocupa de las personas y el patrimonio.
Relaciones de la Administración Publica
con la Privada

11. Estado
Definición
Se entiende por Estado
la organización humana
que abarca la totalidad
de la población de un
país, estructurada
social, política y
económicamente
mediante un conjunto
de instituciones
independientes y
soberanas que regulan
la vida en sociedad.
Elementos que lo conforman
 Población. Ningún Estado existe sin una
población que lo integre, por grande o diminuta
que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en
materia cultural, racial o lingüística. De hecho,
existen muchos Estados plurinacionales (varias
naciones organizadas en un mismo Estado), ya
que lo importante es que los pobladores estén de
acuerdo en regirse por las mismas instituciones y
compartir un destino político afín.
 Territorio. Todos los Estados poseen un territorio
y unas fronteras que delimitan su área de
soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados
vecinos. Dicho territorio es suyo para administrar,
ceder, proteger o explotar económicamente de la
manera que mejor le parezca, siempre y cuando
no ponga en jaque los territorios vecinos.

12.  Gobierno. Todo Estado debe
contar con instituciones firmes y
duraderas para gestionar la vida
en sociedad, así como con
autoridades para regirlas y
métodos soberanos para decidir
quién ejercerá dicha autoridad
en su territorio. Dicho gobierno
ejercerá la política y la
administración del Estado por
un tiempo definido en base a
las reglas jurídicas, culturales y
políticas de la población.
 Soberanía. Ningún Estado
existe si otro toma por él sus
decisiones, así que todo estado
requiere de autonomía y de
fuerza para ejercer y defender
sus decisiones. De no poseerlo
podremos estar frente a una
colonia, un Estado asociado u
otras formas de dominación de
un Estado sobre otro.
Participación del estado
en la vida
Vida económica
La participación del Estado y del
gobierno en la economía es
fundamental. Las tareas o
funciones del Estado en la
economía son al menos:
redistribución de la renta,
estabilización de la economía,
asignación de recursos,
promoción del crecimiento, y
regulación económica.
en la vida

13. Vida social
Es la intervención de los
ciudadanos en la toma de
decisiones respecto al manejo de
los recursos y las acciones que
tienen un impacto en el desarrollo
de sus comunidades. En este
sentido, la Participación Social se
concibe como un legítimo derecho
de los ciudadanos más que como
una concesión de las
instituciones, ha sostenido que las
sociedades bien ordenadas, con
concepciones liberales de la
justicia política igual tienen una
concepción de bien común, es
decir, “el bien común de alcanzar
la justicia política para todos los
ciudadanos y de preservar la
cultura libre que esa justicia hace
posible”
Vida política
De La participación política es el
conjunto de acciones llevadas a cabo
por los ciudadanos que no están
necesariamente involucrados en la
política de forma directa, y cuya acción
pretende influir en el proceso político y
en el resultado del mismo.
El poder político es legal cuando se
somete a la Constitución y las leyes; en
tanto se transforma en autoridad
legítima, cuando no cuenta sólo con la
fuerza de coacción, sino que
fundamentalmente es obedecido por su
legitimidad, por el consentimiento de
sus ciudadanos, quienes consideran a
sus gobernantes e instituciones
políticas como buenas, necesarias y
justas.
Una cualidad del poder del Estado es la
soberanía, en el sentido que dicho
poder no admite a ningún otro ni sobre
él, ni en concurrencia con él.