El documento resume las principales recomendaciones de la OCDE sobre la calidad, equidad e igualdad en el sistema educativo chileno. La OCDE señala que Chile depende demasiado de la libre competencia entre escuelas privadas sin asegurar estándares mínimos de calidad. También destaca la necesidad de abordar problemas de equidad e igualdad para los niños más desfavorecidos y de invertir más en educación preescolar para reducir las brechas tempranas.

1. Calidad, Equidad e
Regina Ingrid Díaz Tolosa Igualdad
Docente Investigadora
en el sistema educativo
Primeros Coloquios de Derecho Internacional
Chile y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
5 octubre 2011

2. Introducción
• Chile miembro de la OCDE desde mayo 2010 (50 aniversario
de la Organización).
• Es el primer país sudamericano en formar parte de la OCDE.
• El ingreso de Chile certifica el progreso alcanzado por el país
en las dos últimas décadas y la extraordinaria transformación
económica y social alcanzada durante este período.
• La economía chilena ha tenido un desempeño sólido gracias
al apoyo de instituciones fuertes y de una democracia estable.

3. • Este año la OCDE ha recogido en la publicación Mejores
políticas para el desarrollo: Perspectivas OCDE sobre
Chile sus recomendaciones en 13 materias, siendo la
calidad, equidad e igualdad en el sistema educativo una
de ellas.
• Refleja la experiencia de los países miembros en
aspectos básicos de sus políticas públicas.
• Tienen por objeto contribuir a la elaboración de políticas
con base en experiencias contrastadas.

4. Principales Recomendaciones
• Garantizar que todos los programas educativos
cumplan con estándares mínimos bien definidos.
• Elevar y actualizar los conocimientos de maestros
referentes al contenido de materias.
• Elaborar un programa de inducción para nuevos
maestros.

5. • Introducir exámenes finales externos en el programa de
educación pedagógica.
• Asegurar que esté prohibida la selección de alumnos en
las escuelas.
• Complementar el SIMCE con mejores indicadores de calidad.

6. • Implementar sistema para asegurar la calidad
educacional.
• Considerar la introducción de mayores subsidios
directos.
• Evaluar sistemáticamente la calidad en
preescolares.

7. 1. Calidad de la educación en Chile
• De acuerdo a la OCDE Chile ha avanzado de forma
impresionante en cobertura y logro educativos, lo que en
parte se relaciona con el fuerte aumento en la cantidad
de escuelas privadas, pero la calidad aún deja mucho
que desear.
• Chile depende de la libre entrada y competencia entre
escuelas como principal mecanismo para garantir la
calidad, y con una escasa o nula intervención estatal que
asegure estándares mínimos de calidad.

8. Calidad docente
• El sistema de educación chileno no logra atraer a los
individuos mejor cualificados a la actividad docente.
• El gobierno debe mantener sus esfuerzos para aumentar
los salarios y ofrecer becas a aquellos estudiantes
talentosos que planeen dedicarse a la docencia.
• Darles oportunidades claras de ascenso para los maestros
con un buen desempeño.
• Requerir acreditación más rígida para los programas
iniciales de educación docente.
• Cambios curriculares.
• Capacitación profesional para maestros en ejercicio.
• Establecimiento de exámenes de egreso externos para
certificar al profesorado.

9. Selección de alumnos
• En Chile las escuelas compiten por atraer a los estudiantes más capaces,
al menos en cierta medida.
• Hay datos que confirman que la competencia genera clasificación.
• Las escuelas privadas subvencionadas, pero no municipales, seleccionan
a sus alumnos con base en sus capacidades y antecedentes
socioeconómicos, favoreciendo la competencia mediante selección.
• Requerir que las escuelas con demasiados estudiantes efectúen sorteos
puede ser la manera más segura de evitar la selección de alumnos con
mayores capacidades.
• Las investigaciones sobre sistemas selectivos respecto de los sistemas
incluyentes en el Reino Unido revelan que los resultados escolares de
niños “fronterizos”, que apenas consiguieron ingresar en escuelas
selectivas, son muy positivos, aunque los alumnos de alta capacidad
parecen desempeñarse igual de bien en escuelas incluyentes.

10. 2. Equidad e igualdad en el sistema
educativo chileno
• De acuerdo a la OCDE es necesario abordar los
problemas de equidad e igualdad en el sistema
escolar chileno.
• Se necesita hacer más para dejar en igual pie a los
niños más desfavorecidos, aquellos que poseen
medios financieros limitados.
• El sistema educativo chileno hace poco por reducir la
desigualdad con que parten los alumnos.

11. Subsidios
• Recientemente, el gobierno incrementó el valor del subsidio
educativo para niños de familias de bajos recursos.
• Si bien el dinero adicional debe ayudar a los niños de bajos
recursos a obtener una educación de buena calidad, el
gobierno debe supervisar de cerca los resultados de los
centros educativos y ofrecer apoyo para asegurarse de que el
dinero se gasta correctamente.
• Para lograr una educación de alta calidad en las escuelas que
admiten a una gran cantidad de niños provenientes de
orígenes humildes, debe prestarse más atención a los
estudiantes en riesgo de quedar rezagados, según muestra la
experiencia de países de la OCDE con mejor desempeño,
como Finlandia.

12. Educación Preescolar
• Una forma eficaz de promover los resultados escolares de
todos los niños y reducir el impacto de los antecedentes
socioeconómicos en los resultados es invertir más en la
educación preescolar.
• Los niños de estratos desfavorecidos reciben mucha menos
estimulación cognitiva y emocional, lo que genera una brecha
temprana en capacidades.
• Los jardines de niños y las guarderías se han difundido con
rapidez, y han aumentado los subsidios para que estas
instituciones atiendan a niños de escasos recursos.
• Sin embargo, cuando la capacidad se incrementa rápido, se
corre el riesgo de que descienda la calidad.

13. Consideraciones Finales
• En estas materias es importante contrastar con la normativa
vigente y los proyectos de ley actualmente en trámite en estos
cuatro aspectos del sistema educativo chileno, tales como
• la Ley General de Educación;
• la Ley de Calidad y Equidad de la Educación;
• el Proyecto de Ley que Modifica Art. 12 de ley N° 20.370,
General de Educación, para impedir que el rendimiento
académico o la situación socio económica, sean motivo de
selección escolar;
• el Proyecto de Ley que modifica regulación de las
subvenciones escolares, en relación a los alumnos que sufren
alguna discapacidad.

14. • En otra oportunidad esperamos poder hacer este
contraste e incluir también las nuevas iniciativas
fruto de las soluciones habidas a propósito del
actual conflicto estudiantil para evaluar cuanto han
sido consideradas las recomendaciones de la
OCDE.
• Lamentablemente, por razones del tiempo
asignado a esta presentación no podemos
adentrarnos en este análisis.
• Muchas gracias.