El documento presenta una introducción al proceso de gestión del ciclo de proyectos para la Unión Europea. Explica las diferentes fases del ciclo de proyectos, desde la programación hasta la evaluación, y los actores involucrados en cada etapa. También introduce la metodología del marco lógico, que guía el análisis y planificación de proyectos a través de matrices que vinculan objetivos, resultados, actividades e indicadores. El documento propone ejercicios prácticos para aplicar esta metodología en el anális

1. CURSO PROFESIONAL ROSARIO OCTUBRE 2008 ARGENTINA EXPERTOS en formulación de proyectos para la UNIÓN EUROPEA MG. Rita Grandinetti [email_address] Instituto de gestión de ciudades Mg.Hernán Cianciardo [email_address] Cianciardo Consulting

2. 1. Cooperación Europea/ Marco y estrategias El Proyecto como herramienta de gestión de la Cooperación Ciclo del Proyecto Identificación/Instrucción Metodología del marco lógico: Análisis de la participación/ los problemas/ los objetivos

3. La gestión del Ciclo del Proyecto Proyecto Conjunto de actividades vinculadas entre sí para alcanzar un objetivo previsto en un tiempo y unos recursos dados. Programa: Serie de proyectos cuyos objetivos reunidos contribuyen al objetivo global común. A nivel sectorial/ nacional/ multinacional

4. La gestión del Ciclo del Proyecto « Gestión de Ciclo de Proyecto » (GCP). Desde1992 Conjunto de herramientas de diseño y de gestión de los proyectos, basadas en el método de análisis del Marco Lógico, ya utilizada por múltiples OOII. Facilita: Objetivos claros y realistas Factores de calidad Coherencia con los objetivos/ prioridades estratégicas

5. La gestión del Ciclo del Proyecto GCP: Modelo de gestión de la UE formado por un conjunto de conceptos y tareas o técnicas:

6. Ciclo del Proyecto Fases, actores y Productos Fase Actores Productos Programación UE_ Región/ País Documento Estrategia País Identificación Organizaciones Decisión sobre opciones a profundizar Instrucción/ Diseño/ Formulación Organizaciones Proyecto detallado Financiación Comité evaluador Convenio formal que estipula el financiamiento Ejecución Organizaciones Objetivos alcanzados Evaluación Internos/ externos Enseñanzas para la toma de decisiones

7. Marco Lógico: Paso a paso desde la praxis Recordar: - No estamos trabajando sobre la realidad y por lo tanto son pre-pre-preproyectos que sirven como ejercicio teórico - El Marco Lógico solo es un instrumento para mejorar la planificación y ejecución - Ante la realidad van a necesitar un análisis profundo y un proceso participativo de planificación - Ahora a armar los grupos…

8. Ayer quedamos … Vinculación Ciclo del Proyecto/MML MML Análisis Planificación

9. Matriz del Marco Lógico _ Análisis Análisis: Partes interesadas: actores involucrados y posicionamientos Problemas: Aspectos negativos. Causas/ efectos Objetivos: Soluciones y/o estado positivo de los problemas Estrategias: Selección de las estrategias para alcanzar los objetivos. Según prioridades

10. 10 minutos para armar una grilla similar con un máximo de 5 actores Análisis de Partes interesadas -Recordar observar género, inter-culturalidad, medio ambiente - Ejemplos en página 11/2 del Manual Parte interesada/ Actor Características Interese y expectativas Sensibilidad respecto a los temas Potencialidades y debilidades Implicancias para el proyecto Actor a Actor b

11. Árbol de Problemas -La idea central del árbol es poder presentar ordenadamente y en base a una relación causa efecto la situación negativa existente -La idea es doble: 1ero combinar la importancia de los estudios técnicos económicos y sociales 2do acordar entre los actores participantes una visión común de la realidad. Sobre todo, detectar el problema o necesidad principal. - Los grupos suelen restringirse a analizar aspectos de la realidad, sectores o subsectores

12. Árbol de Problemas EFECTOS Problema Central CAUSAS PROBLEMA CENTRAL

13. Árbol de Problemas Identificar los diferentes componentes que involucra la problemática Acordar el problema principal. Colocar la tarjeta en el centro del afiche. Revisar las demás tarjetas para identificar si componentes no son la causa del problema colocado en el centro. Colocar las tarjetas "causas" por debajo de la tarjeta central, en línea de causas; hacer una lluvia de ideas por si se identifican otras causas. Discutir cada Paso . Repetir el ejercicio anterior, para identificar otros componentes que podrían ser "consecuencia" de problemas ya colocados. Revisar todas las tarjetas que no han podido ser ubicadas, para ver si no tienen ninguna relación con ninguna de las tarjetas ya colocadas. Al final se debe tener uno o varios "árboles" de problemas. Es muy importante lograr determinar, para. él o los árboles, un problema "central" del cual se derivan la mayoría de los demás.

14. Árbol de Problemas 20 minutos para consensuar un árbol de problemas en base a lo trabajado hasta el momento Recordar: Para identificar causas , la pregunta clave en cada caso es ¿POR QUÉ?, o dicho de otra forma, “A es causado por B, C, D…” Para identificar efectos la pregunta clave es ¿Qué provoca? O dicho de otra forma, los efectos de A son E, F, G

15. Análisis de objetivos Es un procedimiento metodológico que describe consensuadamente una situación futura , verifica la jerarquía de objetivos y visualiza la relación medios fines Los problemas/ causas/ efectos se transforman en componentes positivos. Diagrama medios ( raíces del árbol) fines (ramas)

16. Árbol de Objetivos

17. Árbol de Problemas 15 minutos para consensuar un árbol de objetivos Recordar: - La pregunta clave en cada caso es ¿CÓMO?, o dicho de otra forma, “ B,C,D,… son medios para lograr A” Hay que reformular para dar claridad También debe hacerse por medio del consenso

18. Análisis de estrategias o alternativas (1) En la jerarquía de los objetivos, se llama estrategias los distintos “grupos” de objetivos de la misma naturaleza Señala el paso que indica las soluciones alternativas que puedan llegar a convertirse en estrategias de una acción Determina dentro del árbol de objetivos cuál puede llevarse adelante con mayores posibilidades de éxito, con arreglo a una serio de criterios (varían según el caso) Hay que tener en cuenta el análisis de participación para determinar la estrategia

19. Análisis de estrategias o alternativas (2) Vinculación Ciclo del Proyecto/MML Identificar en el árbol las posibles ramas medios- fines Generalmente se discuten estrategias tipo:”enfoque capacitación”, enfoque infra- esrtucturas”, “enfoque comercialización”, etc. Valorar cada una de las opciones Y se determina la tarjeta que se convertirá en objetivo del proyecto

20. Algunos de los criterios más utilizados Recursos a disposición Probabilidad de alcanzar objetivos Factibilidad política Tiempo disponible Prioridad política Condiciones en el país Riesgos sociales y ecológicos Impacto Utilización de recursos regionales/locales Prioridades de los grupos meta Análisis de coste-beneficio Concentración de los grupos beneficiarios

21. Algunos de los criterios más utilizados CRITERIOS Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Recursos a disposición Probabilidad de alcanzar objetivos Factibilidad política Tiempo disponible Prioridad política Condiciones en el país

22. Ejercicio Recordar: ( Manual de la UE el análisis de estrategias pág 15) Según la extensión y la cantidad de trabajo implicadas, la(s) estrategia(s) escogida(s) podría(n) traducirse en una intervención del tamaño de un proyecto, o un programa compuesto por varios proyectos

23. Programación del Marco Lógico Dos etapas: Análisis: Define Situación deseada/ estrategias Planificación: la idea de proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución: La Matriz Que posee 4 columnas 4filas Lógica de Intervención Indicadores Fuentes Hipótesis Objetivos globales Objetivo específico Resultados Actividades Medios Costes Condiciones Previas

24. Primer columna: Lógica de intervención Indica la estrategia de base ETAPA DE PLANIFICACIÓN Los Objetivos globales: importancia para la sociedad, indican las contribuciones a los objetivos globales Los Objetivos específicos: es el objetivo a alcanzar, responde al problema central, Debería definirse como beneficios sostenibles para los grupos metas Los Resultados: Son los productos de las actividades emprendidas Actividades: Acciones q el proyectos deberá llevar adelante para obtener resultados Lógica de Intervención Indicadores Fuentes Hipótesis Objetivos globales Objetivo específico Resultados Actividades Medios Costes Condiciones Previas

25. Las hipótesis Da respuesta a la pregunta ¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no controla y que son susceptibles de obstaculizar la ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo? VIDEO 1

26. Las hipótesis

27. Factores de calidad Apropiación por lo beneficiarios Política de apoyo Tecnologías apropiadas Aspectos socioculturales Igualdad entre mujeres y hombres Protección del medio ambiente Capacidades institucionales y de gestión Sostenibilidad económica y financiera

28. Resultados A tener en cuanta: Los resultados deben describir consecuencia de las actividades (no es un resumen de ellas) Se utilizan varios por objetivos Combinarlos implica fiabilidad Pero no hay que excederse Lógica de Intervención Indicadores Fuentes Hipótesis Objetivos globales Objetivo específico Resultados Actividades Medios Costes Condiciones Previas

29. Indicadores objetivamente verificables La segunda columna se llena con descripciones operativas de la primer columna. la idea es hacer mensurable la primer columna Recuerden controlar que los IOV sean: Específico, mensurable, disponible a un costo aceptable y tener una indicación de tiempo Segunda columna VIDEO 2 Lógica de Intervención Indicadores Fuentes Hipótesis Objetivos globales Objetivo específico Resultados Actividades Medios Costes Condiciones Previas

30. EJEMPLOS QUE BRINDA LA COMISIÓN

31. Tercer columna: Fuentes de verificación ¿Dónde y en qué forma se pueden encontrar la información que se ha cuantificado a través de los indicadores? Sí, en las Fuentes de Verificación CUIDADO!!! Los medios (Costes) y fuentes de financiación deben aparecer en la línea más baja de la tercera columna NO CONFUNDIR VIDEO 3 Lógica de Intervención Indicadores Fuentes Hipótesis Objetivos globales Objetivo específico Resultados Actividades Medios Costes Condiciones Previas

32. Fuentes de Verificación Características a tener en cuanta: Serán evaluadas en términos de accesibilidad, fiabilidad y pertinencia Como fuimos observando durante el curso, el trabajo y costes que implica la compilación también se consideran. Por último, existe un vínculo directo entre la IOV y la FV

33. La lógica del cuadro Revisemos un poco lo aprendido hasta el momento…

34. ¿Cómo identificar medios y costos? Los medios son recursos suelen dividirse en - Humanos - Materiales Los costos son la traducción en términos financieros de todos los recursos VIDEO 4

35. ¿Cómo elaborar un calendario de actividades y de recursos?

36. ¿Cómo elaborar calendario de actividades? A tener en cuenta será la hoja de ruta: Aquí detallar responsables, tipo de RRHH, áreas a tener en cuenta por ej. documentación, acentuar donde buscar consensos, departamentos involucrados, etc…

37. ¿Cómo elaborar calendario de recursos? Precisar lo más posible costes Recordar tema fuentes de financiación VIDEO 5