El documento describe una conferencia sobre las Declaraciones de Obligaciones de los Miembros de IFAC. Se discuten las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público y el proceso de desarrollo de estándares por parte del IPSASB. También se presentan estadísticas sobre la adopción global de las normas y recursos disponibles para apoyar la implementación.

2. Conferencistas:
• Idesio Coelho, Vice-presidente Técnico,
Conselho Federal de Contabilidade
(CFC) y Miembro de la Junta, IFAC
• Leonardo Silveira do Nascimento,
Especialista Senior en Gestión
Financiera del Banco Mundial
• Manuel Arias, Gerente Técnico Senior
de Calidad y Desarrollo, IFAC
Moderador:
• Heriberto Henrique Vilela do
Nascimento, Representante AIC

3. Declaraciones de Obligaciones
de los Miembros (DOM)
DOM 1 Sistema de Aseguramiento de Calidad
DOM 2 Normas Internacionales de Educación
DOM 3 Normas Internacionales de Auditoria
DOM 4 Código de Ética Internacional
DOM 5 Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
DOM 6 Investigación y Disciplina
DOM 7 Normas Internacionales de Información Financiera
3

4. Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público
El International Public Sector Accounting Standards Board® (IPSASB®)
trabaja para mejorar la información financiera del sector público en todo el
mundo a través del desarrollo de IPSAS®, normas contables internacionales
basadas en valores devengados, para uso de gobiernos y otras entidades
del sector público en todo el mundo.
Lo hace a través de dos actividades principales:
1. Desarrollar y mantener las IPSAS y otras guías de información financiera
de alta calidad para el sector público; y
2. Sensibilización sobre las IPSAS y los beneficios de la adopción de valores
devengados.
El IPSASB sigue un proceso transparente en el desarrollo de todas las IPSAS.
Esto brinda la oportunidad a todos aquellos interesados en la información
financiera en el sector público de comunicar sus puntos de vista al IPSASB y
garantizar que estos puntos de vista se consideren plenamente en el
proceso de desarrollo de establecimiento de normas.
4

5. Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público
Desde 1997, el IPSASB ha desarrollado y emitido 42 estándares
de devengo, un estándar de base de efectivo para los países que
avanzan hacia la contabilidad de devengo completa y tres guías
de prácticas recomendadas (RPG). Los RPG brindan orientación
sobre aspectos de la información financiera más amplia fuera de
los estados financieros centrales. El IPSASB también ha
desarrollado un marco conceptual específico del sector público
para respaldar el desarrollo de sus estándares y guías.
La base contable de acumulación (o devengo) proporciona una
imagen completa y precisa de los recursos de los gobiernos y
otras entidades del sector público y los reclamos contra esos
recursos y, por lo tanto, de la situación financiera y el
desempeño financiero. Es esencial para la rendición de cuentas
y la toma de decisiones y una piedra angular de una buena
gestión de las finanzas públicas.
5

6. ¿Cuál es el Rol de los Miembros de IFAC?
Al ser una organización miembro de IFAC, las PAO
deben demostrar cómo cumplen con la DOM 5 y
emprender acciones para las normas
internacionales se adopten e implementen en sus
jurisdicciones.
La DOM 5 es un elemento fundamental para
garantizar que los gobiernos rindan cuentas y
cuenten con la información financiera necesaria
para tomar las mejores decisiones y brindar los
mejores servicios a sus ciudadanos.
Es esencial que las PAO contribuyan activamente al
desarrollo de una profesión contable preparada para el
futuro - relevante, respetable y valorada- que
satisfaga las necesidades de la sociedad. El público
en general depositan una gran confianza en las
competencias y habilidades de los profesionales,
incluyendo, y quizás especialmente, aquellos que
trabajan en el sector público.
6

7. https://www.ifac.org/what-we-
do/global-impact-map/country-
profiles?report-
type=international-public-
sector-accounting-standards
Información y Transparencia
El intercambio regular de información
promueve la capacidad de IFAC de
informar sobre el estado global de
adopción, compartir información y
mejores prácticas y facilitar conexiones
7

8. https://www.ifac.org/what-we-
do/global-impact-
map/accountability?report-
type=financial
https://www.ifac.org/what-we-
do/global-impact-
map/accountability?report-
type=accounting
Información y Transparencia
The International Public Sector Financial Accountability Index was developed by the Chartered Institute
of Public Finance & Accountancy (CIPFA) and IFAC. It captures information on the current and projected
financial reporting bases and financial reporting frameworks used by governments globally.
8

9. Informe de Adopción Global
• Los datos de la IFAC apuntan a
un progreso en la aceptación
mundial de las IPSAS.
• Los enfoques de adopción
difieren debido a las realidades
políticas y económicas
nacionales que influyen en la de
decisiones del gobierno.
• Muchas jurisdicciones a favor
de un enfoque gradual de las
IPSAS en valores devengados
(por ejemplo, base de efectivo
con las transiciones a la base
devengado)
11%
19%
22%
50%
50%
62%
67%
50%
80%
77%
36%
44%
29%
29%
40%
2%
2%
14%
6%
9%
3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
IPSAS
IES
I&D
QA
IESBA
IFRS
ISA
Adopted Partially Adopted Not Adopted
9

10. Las Normas Internacionales
Generan Confianza
La adopción de las IPSAS
basadas en valores devengados
depende en gran medida de las
cuestiones nacionales, sin
embargo, mayoría de los
gobiernos adoptan las normas
refiriéndose directamente a las
normas o en procesos de
convergencia eliminando
diferencias.
2%
42%
57%
79%
80%
90%
19%
37%
12%
20%
8%
39%
5%
9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
IES
IPSAS
IESBA
IFRS
ISA
Direct Reference Convergence Process Intl Standard not used as reference
10

11. Informe de Adopción Regional
La región ha avanzado en la
adopción de las normas.
Desafíos en la implementación
y uso de la ultima
normatividad.
44%
22%
33%
Adopted Partially Adopted Not Adopted
11

12. Recursos Disponibles Gratuitos
La IFAC ha desarrollado Train the Trainer: Introducción
a las IPSAS, un paquete de materiales de capacitación
que presenta el conjunto actual de IPSAS. El curso está
dirigido a entidades que utilizan una base contable de
efectivo y están en transición a las IPSAS de acumulación
(o devengo). Los materiales están diseñados para que
los capacitadores los utilicen de manera flexible y
pueden adaptarse a las necesidades de los
participantes en la capacitación.
El Comité de Gestión
Financiera del Sector Público
de la CAPA desarrolló esta
publicación para identificar el
alcance y la naturaleza
actuales de la participación de
la profesión contable con el
sector público y para alentar a
las PAO a considerar una
mayor participación.
IFAC’s Global Knowledge Gateway:
Supporting International Standards
Articulos de Gateway en español 12

13. Recursos Disponibles Gratuitos
https://www.ipsasb.org/
Para ayudar a los gobiernos y otras partes
interesadas a comprender el impacto de las
intervenciones gubernamentales en diferentes
momentos, IFAC y la Zurich University of Applied
Sciences (ZHAW), con el IPSASB, crearon:
• Herramienta de evaluación de la intervención
COVID-19: proporciona una forma de evaluar los
impactos económicos de las iniciativas de políticas
actuales y planificadas, que se pueden utilizar
independientemente de la base contable del sector
público de cualquier jurisdicción.
• Herramienta Evaluación de Impacto y Camino
hacia devengo: proporciona un proceso paso a
paso para ayudar a evaluar, evaluar e informar
varios tipos de intervenciones gubernamentales
relacionadas con la pandemia; y una descripción
general del camino hacia la acumulación de IPSAS
para los gobiernos.
https://www.ifac.org/knowledge-gateway/supporting-international-
standards/discussion/covid-19-intervention-assessment-tool 13

14. www.ifac.org
@InternationalFederation
OfAccountants
@IFAC
International Federation
of Accountants
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15. Seminários Institucionais AIC-IFAC
23 Junio de 2021
15

16. Responsabilidade do Sistema CFC/CRCs no
processo de adoção das normas
Decreto-Lei 9.295/46 e a alteração dada pela Lei 12.249/10:
• Emissão de Normas Técnicas e Profissionais
• Fiscalização do exercício profissional
• Regular a Educação Profissional Continuada
16

17. • Conselho Federal de Contabilidade (CFC) firmou acordo de
cooperação técnica coma Secretaria do Tesouro Nacional (STN)
• Criação do Grupo Assessor com representantes de diversas
especialistas de diversas áreas da Contabilidade Pública.
• Participação na Câmara Técnica de Normas Contábeis e de
Demonstrativos Fiscais da Federação (CTCONF)
• Responsável por subsidiar a elaboração das normas gerais relativas à
consolidação das contas públicas
Experiência de trabalho com outros reguladores no
processo de adoção e implementação
17

18. Visão Geral do Plano Estratégico
do Grupo Assessor da Área Pública
18

19. Ações, Metas e Prazos de Implementação
IPSAS NBC TSP
42
27 - Informação por
Segmento
22
28 - Divulgação de
Informação sobre o
SGG
18 29 – Benefícios Sociais
IPSAS NBC TSP
28 30 – IF: Apresentação
41
31 – IF:
Reconhecimento e
Mensuração
29 32 – IF: Hedge
30 33 – IF: Divulgação
Últimas normas:
Release 7 estimada
para outubro de 2021
19

20. Demais Macroações e Ações
IPSAS NBC TSP
-
34 – Informação de
custos
20

21. Processo de Convergência no Setor Público
IPSAS
Análise da
aplicabilidade
no Brasil
Consulta
pública de
aspectos
relevantes
Análise das
contribuições e
elaboração de
minuta de NBC
TSP
Consulta
pública de
minuta de NBC
TSP
NBC TSP
Publicada
Análise das
alterações
necessárias no
MCASP e consulta
pública
MCASP
Publicado com
vigência para o
exercício
seguinte
Revisão da
taxonomia para
incorporação de
novas validações
Validação dos
novos
procedimentos
na MSC ou DCA
21

22. Portaria MF n.º184/2008, que determinou promover a convergência às
IPSAS e a adoção das NBCs editadas pelo CFC
Publicação em 2015 do Plano de Implantação dos Procedimentos
Contábeis Patrimoniais (PIPCP) pela Portaria da STN nº 548 para
implementação:
• Escalonada por ente (União, Estados, DF, Municípios acima e abaixo de 50 mil
habitantes)
• Por assunto
• Completa até 2024
Plano de Implantação dos Procedimentos Contábeis
Patrimoniais (PIPCP)
22

23. Evolução da informação contábil no Brasil
Governo Federal (‘Balanço Geral da União’)
Ativo
(USD 992.7 billion)
Passivo
(USD 972.9 billion)
1USD = 5.0367BRL
Patrimônio Líquido
(USD 19.8 billion)
Ativo
(USD 1,131.7 billion)
Passivo
(USD 2,005.3 billion)
Patrimônio Líquido
(USD 873.6 billion)
Créditos tributários e de
contribuições (IPSAS 9 e 23)
2014 2020
Bens móveis e imóveis,
infraestrutura (IPSAS 17)
Benefícios a empregados
(IPSAS 39)
Estoques
(IPSAS 12)
Outros ativos: investimentos,
intangíveis etc
Provisões
(IPSAS 19)
Empréstimos e financiamentos
(IPSAS 5 e outras)
Outros passivos: pensões,
benefícios sociais etc

24. Evolução da informação contábil no Brasil
Consolidado da União, estados e municípios (‘Balanço do setor Público Nacional’)
Ativo
(USD 1,339.7 billion)
Passivo
(USD 1,291.2 billion)
1USD = 5.0367BRL
Patrimônio Líquido
(USD 48,5 billion)
Ativo
(USD 1,467.8 billion)
Passivo
(USD 2,331.1 billion)
Patrimônio Líquido
(USD 863.3 billion)
Créditos tributários e de
contribuições (IPSAS 9 e 23)
2014 2019
Bens móveis e imóveis,
infraestrutura (IPSAS 17)
Benefícios a empregados
(IPSAS 39)
Estoques
(IPSAS 12)
Outros ativos: investimentos,
intangíveis etc
Provisões
(IPSAS 19)
Empréstimos e financiamentos
(IPSAS 5 e outras)
Outros passivos: pensões,
benefícios sociais etc

25. Benefícios da Implementação das IPSAS em regime
de competência (accrual based IPSAS)
• Informações completas sobre os ativos (tangíveis, intangíveis,
investimentos etc) e passivos (PPPs, provisões, garantias etc)
• Auditabilidade e comparabilidade
• Apresentação do grau de comprometimento das finanças para as
gerações futuras (além dos “ciclos políticos”)
• Gestão aprimorada da dívida pública e projeções baseadas em dados
mais completos e abrangentes
• Avaliação dos custos e sustentabilidade dos serviços públicos
25

26. Treinamentos para Servidores Públicos
Algumas das capacitações disponibilizadas:
• Semana Contábil e Fiscal para Estados e Municípios (Secofem)
• Workshop de Contabilidade Aplicada ao Setor Público
• Cursos fruto da parceria com o Instituto Brasileiro de Auditores
Independentes do Brasil (Ibracon)
26

27. O Ministro da Economia encaminhou ofício parabenizando e
reconhecendo os trabalhos desenvolvidos pelo CFC destacou
também as interações com o governo e atuação na implantação
das ações governamentais para reduzir o impacto da pandemia.
Nota: https://cfc.org.br/noticias/ministro-da-economia-
parabeniza-o-trabalho-dos-profissionais-da-contabilidade/
De sua experiência, como tem sido o impacto sobre a
profissão e o governo
27

28. Auditoria das demonstrações contábeis
no Setor Público
• Resolução CFC nº 1.601/20 – adoção das NBC TA / ISA para
Auditoria no Setor Público
• Cronograma de implementação: a partir de 2024 de todas as
normas. Permitida a adoção antecipada de todas as normas ou
algumas delas a partir de 2021.
• CFC realiza Curso sobre Auditoria no Setor Público em
parceria com Ibracon e Instituto Rui Barbosa (IRB)
28

29. www.ifac.org
@InternationalFederation
OfAccountants
@IFAC
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