Presentación Javier Vergara
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Dada la compleja situación energética en nuestro país, Old Georgian Association (OGA) lo invita analizar junto a destacados expertos el actual panorama, y los desafíos que debemos enfrentar. La falta de inversión en centrales hidroeléctricas y de otras fuentes de energía competitivas, ha llevado al país a la compleja situación de hoy en día, donde el precio de la energía en Chile supera en promedio en un 60% la de los países de la OCDE, lo que pone en grave riesgo nuestra competitividad en el largo plazo.Que hemos hecho y como hoy estamos abordando esta compleja situación, son parte de las preguntas y respuestas que queremos enfrentar y desarrollar en este Seminario.
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- 2. CONTENIDO • Regulación respecto de energías renovables • Proyectos aprobados y situación futura • Que hacer con los conflictos.
- 4. Regulación eléctrica • Contexto; • precios más altos de la región. (US$ 105 por MW/hr vs 40 mw/hr Perú). • Tasa de crecimiento de consumo constante; • Temas de energía renovables • Atributos de energía renovables (20% de generación para generadores sobre 200 MW): Cantidad de proyectos lo pone en duda; Aún así en últimas licitaciones han sido competitivos • No tienen título legal de ocupación de suelo (solar y eólica). • Transmisión; acceso a líneas adicionales o poder desarrollar líneas alimentadoras cooperativamente.
- 5. Regulación Ambiental • No existe diferencia entre energías renovables o no renovables ( salvo modificaciones introducidas por la reforma tributaria). • Todo proyecto de generación de más de 3 MW debe evaluarse ambientalmente. Diferencias propias de la evaluación y regulación según tipo de proyectos. • Reformas legales y reglamentarias del año 2010 y 2013 han hecho más compleja la evaluación, subiendo los estándares para todo tipo de proyectos. • Temas de consulta a pueblos originarios, bosque nativo; ley de espacios costeros y pueblos originarios y otros, hacen en general la evaluación de proyecto más compleja y más exigente. • Existe una resistencia respecto de proyecto de magnitudes relevantes.
- 6. Regulación Ambiental • A partir de 2011 cambios criterios jurisdiccionales ampliaron los criterios de revisión de los Tribunales Ordinarios, se incorpora un Tribunal Ambiental con criterios de revisión plena de decisiones de administración. • Existe más y nuevas vías para reclamar respecto de evaluaciones de proyectos de todo tipo.
- 8. PROYECTOSENERGETICOS INGRESADOSALSEIADEL10 DENOVIEMBREDEL2011AL9DENOVIEMBREDEL2013 Tipos Total No admiti das Desisti das Rechazadas anticipadamen te Rechazad as Aprobad as En calificaci ón Líneas de transmisión 54 3 5 2 (sin nueva presentación) 0 44 0 Subestaciones 20 0 1 0 0 19 0 Energía Hidráulica 40 2 8 5 (3 presentadas nuevamente) 3 20 2 Energía Térmica 17 0 3 0 1 13 0 Energía Térmica en base a biomasa 1 0 0 0 0 0 1 Energía Solar 101 17 3 3 1 79 0 Energía Eólica 35 1 8 1 0 22 3 Energía Geotérmica 2 0 1 0 0 1 0
- 9. PROYECTOSENERGETICOSINGRESADOSALSEIA10DE NOVIEMBREDEL2013AL25DEAGOSTODEL2015 Tipos Total No admiti das Desisti das Rechazadas anticipadament e Rechazada s Aprobada s En calificació n Líneas de transmisión 72 17 4 1 (sin nueva presentación) 0 25 25 Subestaciones 18 2 1 0 0 11 4 Energía Hidráulica 29 10 2 5 0 4 10 Energía Térmica 20 2 4 0 0 5 9 Energía Solar 131 28 21 3 1 40 38 Energía Eólica 39 11 2 3 (1 presentado nuevamente) 0 10 13 Energía Térmica en base a Biomasa 13 2 7 0 0 2 2 Geotérmica 0 0 0 0 0 0 0
- 10. Tipos Total Aprobados Total MW Mayor MW generados Menor MW generados Energía Hidráulica 21 392,675 210 3 Energía Térmica 15 2113,4 777 5 Energía Térmica en base a biomasa 2 7 7 7 Energía Solar 79 7108,574 356 7,5 Energía Eólica 22 3122,25 528 4,5 Energía Geotérmica 1 30 30 30 Tipos Total Aprobados Total MW Mayor MW generados Menor MW generados Energía Hidráulica 4 69,955 27 8,955 Energía Térmica 5 137,8 100 6 Energía Térmica en base a biomasa 2 44 40 4 Energía Solar 40 3540,199 369,36 9 Energía Eólica 10 979,15 272,5 30 Energía Geotérmica 0 0 0 0
- 11. MWdelperíodo2011a2013encalificación Tipos Total en calificación Total MW Mayor MW generados Menor MW generados Energía Hidráulica 2 36,6 19 17,6 Energía Térmica 0 0 0 0 Energía Térmica en base a biomasa 1 20 20 20 Energía Solar 0 0 0 0 Energía Eólica 3 476 192 100 Energía Geotérmica 0 0 0 0
- 12. Proyectosperíodo2013 a 2015en calificación Tipos Total En calificación Total MW Mayor MW generados Menor MW generados Energía Hidráulica 10 614,4 300 6,9 Energía Térmica 9 3038,08 1290 9 Energía Térmica en base a biomasa 2 57,44 30 27 Energía Solar 38 3683,482 600 9 Energía Eólica 13 1626,1 204,6 9,9 Energía Geotérmica 0 0 0 0
- 13. Análisis de Litigiosidad y procedimientos sancionatorios • La gran mayoría de los litigios en Tribunales Ordinarios y Ambientales se concentra principalmente en grandes proyectos Hidráulicos y Térmicos. • Durante estos litigios el titular puede optar por construir o no, riesgo es importante. • Tiempos de demora sólo por fase judicial, es alrededor de un año a 18 meses. • Los procedimientos de fiscalización de la SMA, también se focalizan en proyectos de generación térmica.
- 14. Criterios para enfrentar • Buscar mantener matriz diversa para controlar costos y seguridad: • Conflictos por proyectos grandes se mantienen como reducirlos: Posibilidad de dejar parte de renta en zonas afectadas (desechado) • Simplificación de normativa posterior a la evaluación (permisos sectoriales, cambios de aspectos formales de derechos de aguaso de permisos de instalaciones). • Optar por energías renovables: • Problemas de disponibilidad de planta y capacidad de almacenamiento (costos). • En largo plazo experiencia que ante proliferación también aumento litigiosidad.