La guía RIS3 proporciona orientación para el diseño de estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3) que permitan a las regiones identificar sus áreas de especialización basadas en sus fortalezas. La guía fue desarrollada por el Centro Común de Investigación junto con la Dirección General de Política Regional de la Comisión Europea y contribuciones de varias direcciones generales y un equipo de investigación de la Plataforma S3. Está disponible en línea para apoyar a las regiones en el des

1. Estrategias de investigación e
innovación para la
especialización inteligente
(RIS3)
Ignacio González Vázquez
Plataforma S3 CCI-IPTS
Agencia IDEA
Sevilla, 22 de noviembre de 2012

2. Guión de la presentación
I. RIS3 y la política de cohesión 2014-
2020
II. La Guía RIS3 para el diseño de
estrategias de investigación e innovación
para la especialización inteligente (RIS3)
III. La Plataforma S3 de especialización
inteligente

3. I. RIS3 y la política de cohesión
2014-2020

4. Política de cohesión 2014-2020
3 categorías de regiones:
PIB per cápita*
< 75% de la Regiones menos
media de la UE desarrolladas
75-90 % Regiones en transición
> 90 % Regiones más
desarrolladas

5. Concentración temática del FEDER: maximizar el
impacto de los fondos
Investigación e innovación
Eficiencia energética y energía renovable
Competitividad de las PYMEs
6%
60% 20%
44%
Regiones desarrolladas y en transición Regiones de convergencia
(flexibilidad y consideración especial para antiguas regiones
de convergencia)

6. Concentración temática del FEDER: maximizar el
impacto de los fondos
• Investigación e innovación
• Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
• Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYMEs)
• Cambio hacia una economía de bajo carbono
• Adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos
• Protección medioambiental y eficiencia en los recursos
• Transporte sostenible y eliminación de cuellos de botella en principales redes de
infraestructuras
• Empleo y apoyo a la movilidad laboral
• Inclusión social y lucha contra la pobreza
• Educación, competencias y aprendizaje continuo
• Aumento de la capacidad institucional y efectividad en la administración pública

7. Condicionalidades ex-ante 2014-2020
Thematic objectives Ex ante conditionality Criteria for fulfilment
1. Strengthening 1.1. Research and innovation: – is based on a SWOT analysis to
research, concentrate resources on a limited set
technological The existence of a national or of research and innovation priorities;
development regional research and innovation – outlines measures to stimulate private
and innovation (strategy) (strategic policy RTD investment;
(R&D target) framework(s)) for smart – contains a monitoring [ and review ]
(referred to in specialisation in line with the system.
Article 9(1) ) National Reform Programme, to
leverage private research and A framework outlining available
innovation expenditure, budgetary resources for research and
[ which complies with the features innovation;
of well-performing national or
regional research and innovation
systems.] A [indicative] multi-annual plan for
For research infrastructures only: budgeting and prioritization of
1.2 The existence of a multi-annual investments linked to EU priorities
plan for budgeting and [and, where appropriate, the]
prioritization of investments. European Strategy Forum on
Research Infrastructures -ESFRI).

8. Condicionalidades ex-ante 2014-2020
Thematic objectives Ex ante conditionality Criteria for fulfilment
2. Enhancing 2.1. Digital growth: [A strategic policy framework for digital growth,
access to and for instance, within the national or regional
use and quality of [ The existence within the innovation strategic policy framework for smart
specialisation is in place that contains]:
ICT national or regional
- budgeting and prioritisation of actions through
innovation strategy for smart
specialisation of an explicit a SWOT analysis [ carried out in
(Broadband Alignment ] consistent with the Scoreboard of
chapter for ] A strategic policy
target) framework for digital growth the Digital Agenda for Europe;
(referred to in to stimulate demand for – an analyses of balancing support for demand
Article 9(2) ) affordable, good quality and and supply of information and
(R&D target) interoperable ICT-enabled communication technologies (ICT) should have
(referred to in private and public services been conducted;
and increase uptake by – indicators to measure progress [measurable
Article 9(1) ) targets for outcomes] of interventions in the
citizens, including vulnerable
groups, businesses and field of digital literacy,
public administrations skills, e-inclusion, e-accessibility, and e-health
including cross-border [within the limits of Article 168 TFEU ] which are
initiatives. aligned with existing
relevant sectoral national or regional strategies.
– assessment of needs to reinforce ICT
capacity-building.

9. II. La Guía RIS3 para el diseño de
estrategias de investigación e innovación
para la especialización inteligente (RIS3)

10. La guía RIS3
Editada por el CCI junto a la DG REGIO
con contribuciones de:
 D. Foray, P. McCann, J. Goddard,
K. Morgan, C. Nauwelaers, R. Ortega.
 Otras Direcciones Generales de la Comisión
Europea.
 Equipo de investigación de la Plataforma S3.
¡Disponible en la página web de
la Plataforma S3!
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu

11. Internationalisation
Policy
Delivery Entrepreneurship and incubation
Instruments
Connecting Universities
PP Clusters
en Ps Social Innovation
re l O
G ra
eu
t Cultural and creative industries
2 n Green Growth
CO Digital agenda
Financial engineering Research infrastructures
Skills Key Enabling Technologies
SMEs Support Innovation PP
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Methodological support Smart Specialisation GUIDE Innovation Union self-assessment tool Regional Innovation Monitor
CP Regulations 2013-20
Policy (COM) “The contribution of Regional Policy to smart Growth”
OECD 2011 “Regions and Innovation Policy”
IRE-RIS Guide
Rationale (COM) “The contribution of Regional Policy to sustainable Growth” Directory “No-Nonsense” to build S
Innovation Union Flagship
3
Diagnostic Systèmes d’Innovation (Praguer)
Policy Experimentation
Economic RIS-RITTs 1994-2004
Rationale “Knowledge for Growth” Competitive Advantage – M-Porter
FWP Evaluation Innovation Systems Industrial districts
Endogenous Growth “Innovative milieux” Evolutionary Economics 11
Economic Geography

12. Guías temáticas
 Incubadoras
 Universidades &
desarrollo regional
 Banda ancha
 Industrias culturales
Y muy pronto:
► Clusters ► Innovación social
► Crecimiento verde ► Emprendimiento
► Creatividad ► Innovación de servicios
► ….
12

13. Etapas para el diseño y desarrollo de una RIS3
Paso 1 – Análisis del contexto regional y su
potencial innovador
Análisis
Paso 2 – Proceso y Gobernanza
Seguimiento Proceso
Paso 3 – Visión global de futuro
RIS3
Paso 4 – Selección de prioridades
Políticas Visión
Paso 5 – Políticas y medidas de apoyo
Prioridades
Paso 6 – Seguimiento y evaluación

14. Etapa 1 – Análisis del potencial regional para
la diferenciación a través de la innovación (I)
Contexto regional:
 Innovación en sentido amplio, no sólo orientada al desarrollo
tecnológico.
 Considerar los activos de los que dispone la región.
 Identificar las principales áreas de ventaja competitiva regional.
 Detectar sectores emergentes con potencial para la
especialización inteligente.
 Diferentes metodologías: perfil económico regional; análisis
DAFO…

15. Etapa 1 – Análisis del potencial regional para
la diferenciación a través de la innovación (II)
Dimensión exterior:
 Posicionamiento de la región dentro de la UE.
 Posicionamiento de las empresas de la región en las cadenas
de valor y mercados internacionales.
 Flujos y captación de conocimiento.
 Evitar la duplicación “a ciegas”, buscar sinergias y posibilidades
de colaboración y cooperación interregional e internacional.
 Diferentes metodologías: estudios; entrevistas; grupos de
trabajo interregionales…

16. Etapa 1 – Análisis del potencial regional para
la diferenciación a través de la innovación (III)
Dinámicas empresariales, potencial emprendedor y
oportunidades de futuro:
 Nivel de emprendimiento.
 Grado de desarrollo empresarial y potencial innovador.
 Emprendedores en sentido amplio: actores del sistema regional
de innovación.
 Diferentes metodologías: consultar a empresas y clusters;
auditorías tecnológicas; estudios prospectivos...

17. Etapa 2 – Proceso y Gobernanza de la RIS3:
participación y compromiso
El proceso de RIS3 requiere de una amplia participación
de actores de distinto tipo y nivel:
 Responsables públicos, empresas y redes empresariales,
universidades, centros de investigación, centros tecnológicos,
incubadoras, ONGs, consumidores...: “Cuádruple hélice”.
 Proceso abierto, transparente y de colaboración.
 Proceso de “descubrimiento por emprendedores”.
 Comité de dirección y seguimiento, equipo de gestión, grupos de
trabajo…

18. Etapa 3 – Elaboración de una visión global de
futuro para la región
Visión compartida del potencial de la región y de sus
aspiraciones de posicionamiento internacional:
 Determinar el objetivo estratégico de futuro para la RIS3.
 Debatir y decidir dónde se quiere situar la región en el futuro.
 Poder de movilización: generar una tensión positiva hacia el
cumplimiento de los objetivos estratégicos.
 Garantizar el compromiso a largo plazo de todos los actores
implicados en el proceso.

19. Etapa 4 – Selección de prioridades
Toma de decisiones y fijación de prioridades:
 Seleccionar un número limitado de áreas de especialización o
diferenciación, en las que la región cuente ya con activos y masa
crítica, con potencial para la especialización inteligente.
 Áreas con potencial innovador en las que la región pueda aspirar
a la excelencia.
 Prioridades horizontales  TICs, tecnologías clave (KETs).
 Evitar que los grupos de presión más poderosos controlen el
proceso de toma de decisiones.

20. Etapa 5 – Definición del conjunto de políticas
y medidas de apoyo: hoja de ruta y planes de
acción
 Hoja de ruta, plan de acción, utilización de proyectos piloto.
 Identificación de los instrumentos y medidas adecuados para
alcanzar los objetivos.
 Herramientas para superar los retos y dificultades identificados
en el proceso.

21. Etapa 6 – Integración de mecanismos
de seguimiento y evaluación
Mecanismos integrados en la estrategia:
 Seguimiento  verificar la correcta y eficiente puesta en marcha
de las medidas.
 Evaluación  verificar si se han alcanzado los objetivos
estratégicos.
 Es importante fijar previamente objetivos medibles e
indicadores de resultados.

22. La importancia de la comunicación en RIS3
Una comunicación fluida es crucial para:
 Asegurar que todos los actores aprueban y comparten la RIS3.
 Implicar a nuevos actores en el proceso.
 Informar a la opinión pública.
La comunicación es necesaria a lo largo de todo el proceso

23. Evaluación y actualización de la RIS3
La puesta en funcionamiento de una RIS3 es un proceso
continuo:
 Es necesario adaptar y actualizar la estrategia con regularidad.
 La información obtenida a través de los mecanismos de
seguimiento y evaluación debe ser tenida en cuenta a la hora de
actualizar la estrategia.
 “Peer review”.

24. III. La Plataforma S3 de especialización
inteligente

25. La Plataforma S3 de Especialización Inteligente
 Objetivo: Dar apoyo a regiones y Estados Miembros en el proceso de
diseño, puesta en marcha y revisión de sus estrategias de investigación e
innovación para la especialización inteligente.
 Ubicada en el Instituto de Prospectiva Tecnológica (IPTS) del Centro
Común de Investigación (CCI) de la Comisión Europea en Sevilla.
 Supervisada por un comité de representantes de diversas Direcciones
Generales de la Comisión Europea.
 Apoyo de un grupo de trabajo (“Mirror Group”) de expertos académicos de
alto nivel y representantes de organizaciones y redes relevantes.
Andalucía viene trabajando con la Plataforma desde su creación, las
demás CCAA se han unido con posterioridad.

27. Servicios de apoyo a las regiones de la Plataforma S3
Asesoramiento y apoyo Talleres de evaluación
analítico en el proceso de informal entre iguales
desarrollo de RIS3 (“peer review”)
Grupos de trabajo Guía RIS3
temáticos
Seminarios en los
Página web, boletín
Estados Miembros y
informativo sobre RIS3.
macro regiones

28. Talleres de “peer review” (I)
 4 regiones voluntarias presentan su
experiencia RIS3;
 El resto de regiones participantes en el
taller ejerce el papel de “critical friends”;
 El debate cuenta con la participación de
otros representantes de la Comisión
Europea y expertos en la materia;
 La Plataforma S3 elabora un informe con
las conclusiones del debate,
seguimiento 3 y 6 meses después;

29. Para más información pueden visitar la
página web de la Plataforma S3:
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home
• Actividades de la Plataforma.
• Publicaciones y documentos de interés, enlace a recursos y
actividades de la Comisión Europea: Guía RIS3.
• Convocatoria y anuncio de próximos eventos.
• Cómo unirse a la Plataforma.
• Listado de regiones registradas en la Plataforma, destacando las
nuevas incorporaciones.

30. Muchas gracias por su atención.
jrc-ipts-s3platform@ec.europa.eu
ignacio.gonzalez-vazquez@ec.europa.eu