El modelo sindical español se caracteriza por una elevada capacidad de representación sindical en las empresas y una amplia cobertura de la negociación colectiva, pero esto conlleva una de las tasas de afiliación más bajas de la UE. Los sindicatos españoles realizan mayores esfuerzos que en otros países con menores medios a su disposición debido a la alta temporalidad del empleo, la facilidad de despido y la escasa financiación y formación sindical en España.

1. La situación de la actividad sindical
en España respecto a los restantes
países de la Unión Europea
Madrid, marzo 2014
Valeriano Gómez Sánchez
Antonio González González
Jesús Membrado Giner

2. Sumario
1. El modelo sindical español
a) Un altísimo reconocimiento y papel constitucional
b) Eficacia general de la negociación colectiva
c) Elevada capacidad de representación
d) Pero, esto conlleva una tasa de afiliación muy baja
2. Los sindicatos españoles en el contexto
europeo
A. Mayores esfuerzos
B. Menores medios
2

3. 1. El modelo sindical español
3

4. 1. El modelo sindical español
a) El alto reconocimiento o relevancia constitucional
de los sindicatos (Título Preliminar de la CE):
 Arts. 1 y 2. Forma del Estado, soberanía nacional.
 Art. 3. Lenguas oficiales.
 Art. 4. Bandera nacional.
 Art. 5. Capital del Estado.
 Art. 6. Partidos Políticos.
 Art. 7. Sindicatos y organizaciones empresariales:
“Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales
contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y
sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento deberán ser democráticos”.
4

5. 1. El modelo sindical español
b) La eficacia general de la negociación colectiva:
El artículo 37.1 de la CE establece:
“La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre
los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la
fuerza vinculante de los convenios”.
5
La garantía constitucional de aplicación general de los
convenios a todos los trabajadores y empresas ha
permitido una extensión amplísima de la cobertura de
la negociación colectiva. Así como que todos los
trabajadores, afiliados o no a las organizaciones
sindicales firmantes, se vean amparados por la
regulación de las condiciones salariales y laborales de
los convenios colectivos.

6. 1. El modelo sindical español
c) La elevada capacidad de representación:
6
España cuenta con
una de las mayores
proporciones de
empresas con
representación
sindical de la UE.
La tasa es
particularmente de
las más elevadas en
el caso de las
pequeñas
empresas, pero
también se
encuentra entre las
más altas en las
medianas y las
grandes.

7. 1. El modelo sindical español
d) Pero, esto conlleva una tasa de afiliación muy
baja:
7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Finlandia
Dinamarca
Suecia
Chipre
Malta
Bélgica
Luxemburgo
Italia
Rumanía
Irlanda
Austria
ReinoUnido
UE-27
Eslovenia
Bulgaria
Portugal
Holanda
Grecia
Alemania
Hungría
Letonia
Rep.Checa
Eslovaquia
ESPAÑA
Lituania
Polonia
Estonia
Francia
Tasas de Afiliación en los países de la UE
(%de trabajadores afiliados a
organizaciones sindicales)
Fuente:OCDE,marzo 2014
La garantía de contar con
representación sindical en la inmensa
mayoría de las empresas del país, la
cobertura casi universal de la
negociación colectiva, la eficacia o
amparo general (por imperativo
constitucional) del convenio colectivo
son aspectos muy positivos del modelo
sindical español…
…pero lamentablemente no
incentivan la afiliación.
La concepción institucional del modelo
sindical español obviamente buscaba
asegurar bien la defensa de los
trabajadores…
…pero no se preocupó de con qué
medios iba a realizarse.

8. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores esfuerzos
8

9. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores esfuerzos:
La elevada representación sindical en España se deriva, sobre todo, de una
presencia muy superior de representantes sindicales en las empresas más
pequeñas:
9
52,8
% de Empresas
de entre 10 y
49
trabajadores
con
representación
sindical
26,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Dinamarca
Finlandia
Lituania
ESPAÑA
Luxemburgo
Francia
Holanda
Suecia
Bélgica
Rumanía
Eslovaquia
Estonia
Chipre
Eslovenia
Irlanda
Italia
Bulgaria
Austria
Polonia
Croacia
Alemania
Inglaterra
Hungría
Malta
Grecia
Chequia
Letonia
Portugal
TOTALUE-28

10. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores esfuerzos:
La alta representación sindical,
especialmente en las empresas más
pequeñas, constituye una dificultad
añadida porque:
Aporta pocos recursos en términos de medios humanos
(número de representantes) y materiales a las
organizaciones sindicales.
 Y en sentido contrario, para realizar las tareas sindicales
exige y consume una elevada cantidad de recursos de
las organizaciones sindicales.
De tal forma que la relación entre las
tasas de representación y afiliación es
una de las más desfavorables de la UE-
27 (la primera es cuatro veces y media
superior a la segunda).
10
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Francia
Polonia
ESPAÑA
Holanda
Lituania
Alemania
Letonia
Hungría
UE-27
Eslovaquia
Bulgaria
Rumanía
Italia
Luxemburgo
Rep.Checa
Irlanda
Austria
Estonia
Eslovenia
ReinoUnido
Bélgica
Dinamarca
Finlandia
Suecia
Grecia
chipre
Portugal
Malta
%Afiliación %Representación RatioR/A(ejederecho)

11. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores
esfuerzos:
Por otro lado, la cobertura de la
negociación colectiva en España
se encuentra, asimismo, entre las
más elevadas de la UE,
superando ampliamente el 80%
de los trabajadores, y situándose
en el grupo de países (nórdicos y
centroeuropeos) en los que esa
cobertura es más elevada:
11

12. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores
esfuerzos:
A esa elevada cobertura de la
negociación colectiva en España,
han de responder los sindicatos
con una de las tasas más bajas de
afiliación.
La relación entre la tasa de
cobertura de la NC y la tasa de
afiliación es, nuevamente , de las
más desfavorables de la UE-27 (la
primera multiplica prácticamente
por seis a la segunda), solo por
detrás de Francia.
12
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Francia
ESPAÑA
Holanda
Eslovenia
Grecia
Austria
Alemania
Portugal
Estonia
UE-27
Polonia
Rep.Checa
Eslovaquia
Italia
Rumanía
Hungría
Bélgica
Luxemburgo
Bulgaria
Irlanda
Letonia
Suecia
Finlandia
ReinoUnido
Dinamarca
Lituania
Chipre
Malta
%Afiliación %CoberturaNC RatioNC/A(ejederecho)

13. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores esfuerzos:
A lo cual es preciso añadir, por
supuesto, las características
institucionales de cada mercado
laboral, que determinan la mayor o
menor dificultad para realizar la
actividad sindical.
En el caso español, las dificultades son
mucho mayores que en los demás
países debido a las características del
mercado de trabajo español.
La ratio (la segunda mayor de la
UE-27) es tanto más elevada
cuanto menor es la tasa de
afiliación y mayor la de
temporalidad del empleo.
13
1) LA ELEVADA TEMPORALIDAD DEL
EMPLEO
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Polonia
ESPAÑA
Portugal
Holanda
Francia
Eslovenia
Alemania
UE-27
Italia
Grecia
Hungría
Rep.Checa
Irlanda
Austria
Chipre
Eslovaquia
Suecia
Finlandia
Luxemburgo
ReinoUnido
Bélgica
Letonia
Bulgaria
Estonia
Malta
Dinamarca
Lituania
Rumanía
%Afiliación %detemporalidaddelempleoasalariado RatioA*T (ejederecho)

14. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
A. Mayores esfuerzos:
Las dificultades, en el caso español, son
en efecto mucho mayores que en los
demás países debido a las
características del mercado de trabajo :
 La elevada temporalidad
 Mayores facilidades en el despido
individual
 Mayor inestabilidad de las relaciones
laborales
La ratio, que se encuentra
igualmente entre las más elevadas
de la UE-27, es mayor cuanto más
baja es la afiliación y menor la
protección frente al despido.
14
2) ELEVADA FACILIDAD DE DESPIDO
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
ReinoUnido
Hungría
Estonia
Eslovaquia
Irlanda
ESPAÑA
Grecia
Polonia
Francia
Austria
UE-27
Eslovenia
Alemania
Holanda
Rep.Checa
Luxemburgo
Portugal
Italia
Bélgica
Dinamarca
Finlandia
Suecia
%Afiliación ÍndiceFacilidaddedespido,0-6(DatosOCDE,2013) RatioA*D(ejederecho)

15. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
B. Menores medios
15

16. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
B. Menores medios:
 La financiación de la actividad
sindical, tanto pública como de
las empresas es muy escasa, a
diferencia de lo que sucede en la
mayoría de los restantes países
de la UE.
 El porcentaje de empresas que
financian la actividad sindical es
el sexto más bajo de los
Veintiocho Estados Miembros.
La ratio, en este caso de las más
bajas de la UE, cae con el bajo
índice de afiliación y el % de
empresas que sostienen la
actividad sindical.
16
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
UE
Chipre
Dinamarca
Bélgica
Suecia
Austria
Hungría
Alemania
Holanda
Rep.Checa
Irlanda
Luxemburgo
Letonia
ReinoUnido
Eslovenia
Finlandia
Lituania
Eslovaquia
Polonia
Bulgaria
Grecia
Rumanía
Estonia
ESPAÑA
Portugal
Francia
Malta
Italia
%empresasquefinancianlaactividadsindical %Afiliación(OCDE) RatioF*A(ejederecho)

17. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
B. Menores medios:
 Otro aspecto importante de los
medios para la actividad sindical
es la formación de los
representantes.
La ratio construida muestra
valores decrecientes en función
de las bajas tasas de afiliación y
de empresas que facilitan
formación para los
representantes sindicales.
España nuevamente aparece en
los últimos lugares.
17
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
UE
Chipre
Suecia
Dinamarca
Bélgica
Finlandia
Austria
Rep.Checa
Italia
Holanda
Alemania
Luxemburgo
Bulgaria
Eslovenia
ReinoUnido
Malta
Grecia
Rumanía
Hungría
Eslovaquia
Portugal
ESPAÑA
Polonia
Lituania
Letonia
Estonia
Irlanda
Francia
%empresasenlasquese recibeformaciónparalaactividadsindical
%Afiliación(OCDE)
RatioF*A (2)ejederecho

18. 2. Los sindicatos españoles en el
contexto europeo
B. Menores medios:
 Además de los medios
materiales y la formación, el
tercer gran elemento para
realizar la actividad sindical es
la disponibilidad de tiempo.
 Y en definitiva, los datos de
la Encuesta a las empresas
europeas muestran para
España una de las menores
disposiciones de tiempo
para dedicarlo a las tareas
sindicales del conjunto de
la Unión Europea.
18
Disposición de horas semanales para el ejercicio de la representación sindical en
las empresas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Dinamarca
Suecia
Irlanda
Austria
Rumanía
Letonia
Chequia
Polonia
Inglaterra
Finlandia
Alemania
Eslovaquia
Estonia
Bulgaria
Hungría
Malta
Lituania
Bélgica
Croacia
Grecia
Italia
Francia
Portugal
Eslovenia
ESPAÑA
Holanda
Luxemburgo
Chipre
TOTALUE
No
autorizado
Insuficiente
Básico
Jornada
completa
Todoel
necesario

19.  Nota bene: las ratios utilizadas
19
 Ratio R/A ; Afiliación-Representación = % Representación (Eurofound) / % Afiliación
(siempre OCDE)
 Ratio NC/A; Negociación Colectiva-Afiliación = % Trabajadores cubiertos por NC
(Eurofound) / % Afiliación
 Ratio A*T; Afiliación-Temporalidad del Empleo = 1-% Afiliación dividido por 100 X
Tasa de temporalidad (Eurostat) dividida por 100
 Ratio A*D; Afiliación-Facilidad de despido = 1-% Afiliación dividido por 100 X
1/Indicador severidad de la regulación del despido individual en contratos indefinidos
(OCDE)
 Ratio F*A; Financiación de actividad sindical por las empresas-Afiliación = % Empresas
que financian a la representación sindical (Eurofound) X % Afiliación X 100
 Ratio F*A (2); Formación específica para la actividad sindical-Afiliación = % Empresas
que financian la formación sindical (Eurofound) X % Afiliación X 100

20.  Referencias
20
 Encuesta Europea de Empresas 2013, Eurofound (Fundación Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo), 2014.
http://www.eurofound.europa.eu/surveys/ecs/2013/index.htm
 Industrial Relations in Europe 2010, Comisión Europea, 2011.
 Industrial Relations in Europe 2012, Comisión Europea, 2013.
 La representación de los trabajadores en la Unión Europea y España. Modelos, cobertura y recursos.
Fichas e indicadores por países, Colección Estudios nº 78, Febrero 2014, Fundación 1º de Mayo.
 OECD and J.Visser, ICTWSS database (Institutional Characteristics of Trade Unions, Wage Setting,
State Intervention and Social Pacts, 1960-2010), version 3.0
(http://www.oecd.org/employment/emp/UnionDensity_Sourcesandmethods.pdf)
 OECD Indicators of Employment Protection.
http://www.oecd.org/employment/emp/oecdindicatorsofemploymentprotection.htm
 Trade Unions in Spain. Organisation, Environment, Challenges, Holm-Detlev Köhler & José Pablo
Calleja Jiménez, Agosto 2013, Friedrich-Ebert-Stiftung, Berlin.
 Worker representation in Europe. L. Fulton (2013). Labour Research Department and ETUI. Produced
with the assistance of the SEEurope Network, online publication available at http://www.worker-
participation.eu/National-Industrial-Relations