El documento presenta el balance del primer año de gobierno de Laura Chinchilla y su propuesta programática para 2014. Resume las principales acciones propuestas por Chinchilla en su programa de gobierno para mejorar la seguridad, incluyendo incrementar los efectivos policiales, fortalecer el sistema judicial, combatir el narcotráfico, y desarrollar programas de prevención del delito. También describe brevemente la difícil situación económica y política que heredó su gobierno.
Este documento establece la creación de la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) en Colombia como una agencia estatal autónoma encargada de regular el servicio público de televisión. La ANTV estará conformada por una Junta Nacional de Televisión integrada por 5 miembros designados por el Presidente, los gobernadores, universidades y sociedad civil. La ANTV tendrá la función de adjudicar licencias, promover la televisión pública, y velar por el pluralismo y acceso a la televisión de acuerdo a la Constitución.
Ley Emergencia en Seguridad Pública y del Sistema Penitenciario Alejandro Boscarol
La legislatura de la provincia de Santa Fe declara el estado de emergencia en seguridad pública y en el servicio penitenciario hasta fines de 2022. Se autorizan fondos y acciones para fortalecer a la policía y al sistema penitenciario, incluyendo la contratación de personal retirado, mejoras salariales, equipamiento, vehículos y capacitación. Se crea un programa de emergencia financiado por fondos provinciales y nacionales para implementar las medidas previstas.
Iván Darío Gómez Lee
Hoy se unen esfuerzos de la Procuraduría General de la Nación, las Contralorías del país y la Auditoría General de la República, para emprender la alianza que lucha contra la corrupción en la contratación y la desviación de recursos públicos, “CONTRATACIÓN VISIBLE”, con un componente esencial de vincular ampliamente la participación ciudadana, general y calificada.
El presupuesto que se destina por parte del Estado para la contratación es superior a los 41 billones. Esto representa el 21% del presupuesto general de la Nación y las entidades territoriales.
El Nuevo Modelo Policial: Accesibilidad, funcionalidad, transparencia, y segu...STDGAT
El documento describe el Nuevo Modelo Policial de México, el cual se basa en la reestructuración organizacional y en el Sistema Integral de Desarrollo Policial. La reestructuración incluye un esquema de jerarquías policiales, roles y responsabilidades definidos, así como incentivos para el personal. El Sistema de Desarrollo comprende la capacitación, evaluación y movilidad del personal policial entre los diferentes niveles de gobierno, bajo estándares y procedimientos homologados. El objetivo general es mejorar la coordinación,
El documento presenta un protocolo de actuación policial ante situaciones de violencia familiar en la provincia de Córdoba, Argentina. Define los pasos a seguir por la policía provincial y establece un programa de capacitación para optimizar los procedimientos. El programa incluye capacitaciones especiales para oficiales superiores, capacitadores y personal policial, con el objetivo de promover un cambio de actitud y concientizar sobre un nuevo enfoque para abordar estos casos.
Remigio Martinez Cantu, Security and Technology Coordinator, State of Sonorabordertradealliance
El documento describe los avances realizados en Sonora, México en materia de seguridad pública, incluyendo la implementación de nuevas tecnologías como el sistema C4, la red estatal de telecomunicaciones, botones de enlace ciudadano, y la plataforma SUCO para compartir bases de datos. También se han fortalecido las corporaciones policiacas a través de nuevas academias de policía y el Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado.
COLOMBIA: Ley de Televisión - Ley N°182 de 1995Observacom
Este documento presenta un resumen de la Ley 182 de 1995 de Colombia, la cual regula el servicio público de televisión en el país. La ley establece que la televisión es un servicio público sujeto a regulación estatal y que debe cumplir fines como informar verazmente y formar, educar y recrear de manera sana. También crea la Comisión Nacional de Televisión como entidad reguladora independiente con funciones como dirigir la política de televisión, asignar frecuencias y sancionar violaciones a la ley. Finalmente,
Este documento establece la creación de la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) en Colombia como una agencia estatal autónoma encargada de regular el servicio público de televisión. La ANTV estará conformada por una Junta Nacional de Televisión integrada por 5 miembros designados por el Presidente, los gobernadores, universidades y sociedad civil. La ANTV tendrá la función de adjudicar licencias, promover la televisión pública, y velar por el pluralismo y acceso a la televisión de acuerdo a la Constitución.
Ley Emergencia en Seguridad Pública y del Sistema Penitenciario Alejandro Boscarol
La legislatura de la provincia de Santa Fe declara el estado de emergencia en seguridad pública y en el servicio penitenciario hasta fines de 2022. Se autorizan fondos y acciones para fortalecer a la policía y al sistema penitenciario, incluyendo la contratación de personal retirado, mejoras salariales, equipamiento, vehículos y capacitación. Se crea un programa de emergencia financiado por fondos provinciales y nacionales para implementar las medidas previstas.
Iván Darío Gómez Lee
Hoy se unen esfuerzos de la Procuraduría General de la Nación, las Contralorías del país y la Auditoría General de la República, para emprender la alianza que lucha contra la corrupción en la contratación y la desviación de recursos públicos, “CONTRATACIÓN VISIBLE”, con un componente esencial de vincular ampliamente la participación ciudadana, general y calificada.
El presupuesto que se destina por parte del Estado para la contratación es superior a los 41 billones. Esto representa el 21% del presupuesto general de la Nación y las entidades territoriales.
El Nuevo Modelo Policial: Accesibilidad, funcionalidad, transparencia, y segu...STDGAT
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El documento presenta un protocolo de actuación policial ante situaciones de violencia familiar en la provincia de Córdoba, Argentina. Define los pasos a seguir por la policía provincial y establece un programa de capacitación para optimizar los procedimientos. El programa incluye capacitaciones especiales para oficiales superiores, capacitadores y personal policial, con el objetivo de promover un cambio de actitud y concientizar sobre un nuevo enfoque para abordar estos casos.
Remigio Martinez Cantu, Security and Technology Coordinator, State of Sonorabordertradealliance
El documento describe los avances realizados en Sonora, México en materia de seguridad pública, incluyendo la implementación de nuevas tecnologías como el sistema C4, la red estatal de telecomunicaciones, botones de enlace ciudadano, y la plataforma SUCO para compartir bases de datos. También se han fortalecido las corporaciones policiacas a través de nuevas academias de policía y el Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado.
COLOMBIA: Ley de Televisión - Ley N°182 de 1995Observacom
Este documento presenta un resumen de la Ley 182 de 1995 de Colombia, la cual regula el servicio público de televisión en el país. La ley establece que la televisión es un servicio público sujeto a regulación estatal y que debe cumplir fines como informar verazmente y formar, educar y recrear de manera sana. También crea la Comisión Nacional de Televisión como entidad reguladora independiente con funciones como dirigir la política de televisión, asignar frecuencias y sancionar violaciones a la ley. Finalmente,
El programa Red Virtual de Seguridad ha sido creado por la Policía Cívica de Mayores de Bucaramanga para prevenir delitos y crear una cultura de seguridad ciudadana donde todos son responsables de la seguridad. La Red Virtual es una red de comunidades virtuales apoyadas en tecnologías de la información que busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos al involucrarlos en la seguridad de la ciudad.
Este documento presenta lineamientos sobre seguridad en el transporte de carga en Colombia. Describe el marco legal que rige esta actividad y define obligaciones para remitentes, transportadores, conductores y aseguradoras. También explica procedimientos de control operativo y de seguridad que deben seguir las empresas de transporte, como la selección de conductores, vehículos, sistemas de localización y proveedores de precintos. El objetivo general es establecer estándares que permitan realizar esta labor de manera segura y eficiente.
La Policía Nacional de Venezuela se crea para garantizar la seguridad ciudadana y prevención del delito a nivel nacional. Este nuevo cuerpo policial implica cambios como la unificación de criterios entre los cuerpos policiales municipales, estadales y nacionales para mejorar su actuación conjunta. El objetivo es contar con un sistema policial integrado que trabaje bajo principios, formación y procedimientos estandarizados.
Segunda parte: Proyecto de Ley orgánica para entidades seg ciudadana. Alex Xavier
Este documento describe los diferentes niveles de mando dentro de las fuerzas policiales y los requisitos para el ascenso y formación del personal. Se establecen disposiciones sobre la selección, capacitación, evaluación de desempeño, y el régimen disciplinario. También se describen los principios rectores de la carrera profesional como la legalidad, méritos e igualdad.
Este documento presenta la Tecnicatura Superior en Criminalística ofrecida por la Secretaría de Capacitación y Perfeccionamiento de la Jefatura de Policía de Río Negro y el Instituto Provincial de Administración Pública. El plan de estudios dura dos años y un cuatrimestre y se dicta de manera presencial o con presencialidad atenuada. Incluye asignaturas como Informática, Inglés Técnico, Criminología, Criminalística General, Rastros y Evidencias, entre otras.
El documento habla sobre el Sistema Integrado de Información y Dirección de las Operaciones Policiales (SIIPOL) en Venezuela. SIIPOL es un sistema computarizado que contiene datos e información sobre ciudadanos, vehículos y motos. Se usa comúnmente para comunicaciones policiales vía radio o teléfono. La sala situacional es parte importante de SIIPOL y tiene el objetivo de coordinar las operaciones policiales. El documento también cubre temas relacionados con el tránsito terrestre y las vías rápidas.
Romaritho Inc.
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https://www.youtube.com/channel/UCVGAjtOkAlAEZdlBD3rTwEQ
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+51 927768450
Este documento describe el modelo de gestión desconcentrado de la Policía Nacional del Ecuador. Establece 9 zonas policiales, distritos policiales basados en cantones, circuitos policiales basados en población de 11,800 personas, y subcircuitos policiales de 1 km2 para brindar servicios de seguridad ciudadana a nivel local considerando factores como densidad poblacional, desarrollo urbano, y problemáticas de seguridad.
Este documento describe el modelo de gestión desconcentrado de la Policía Nacional del Ecuador. Establece 9 zonas policiales, distritos policiales basados en cantones, circuitos policiales basados en población de 11,800 personas, y subcircuitos policiales de 1 km2 para brindar servicios de seguridad ciudadana a nivel local considerando factores como densidad poblacional, desarrollo urbano, y problemáticas de seguridad.
El salvador frente a las convenciones internacionales - Aurora Cubías - SSTAAurora Cubias
El documento resume los avances y retos de El Salvador en la implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Entre los avances se encuentran la aprobación de leyes de ética gubernamental, sistemas de contratación pública más transparentes, y mecanismos para promover el acceso a la información pública. Entre los retos pendientes están mejorar los sistemas de declaración de activos, fortalecer los órganos de control, y aumentar la participación ciudadana en
Capacitacion del estado de México pIntegrada.pdfdamianavelino99
El documento presenta el programa de una capacitación que se llevará a cabo en febrero de 2019 por parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La capacitación abarcará diversos temas relacionados con la seguridad pública a cargo de diferentes responsables y centros durante periodos de 15 minutos cada uno. También incluye una sesión de preguntas y respuestas.
Josefina Vázquez Mota delinea su proyecto de país ante académicos e intelectu...Súmate a la Diferencia
La candidata presidencial del PAN, Josefina Vázquez Mota, entregó a académicos e intelectuales un documento donde delinea su proyecto de país. El documento responde a preguntas planteadas por un grupo sobre temas como seguridad, transparencia, educación, impuestos, monopolios públicos y valores contemporáneos. El documento propone estrategias como mantener al ejército en tareas de seguridad de forma temporal, combatir la corrupción, crear escuelas de tiempo completo, y promover la equidad de gé
Este documento analiza los avances y desafíos de la reforma policial en Guatemala. Se han realizado algunas reformas como la creación de nuevas escuelas de formación y la implementación de un nuevo modelo policial. Sin embargo, las reformas no han sido coordinadas y carecen de metas cuantificativas claras para medir su progreso. Además, la Comisión Nacional de Reforma Policial se ha apartado de su función técnica de planificación para involucrarse más en la ejecución. Se necesita una visión integral compartida y un solo plan de reform
Este documento propone una serie de medidas a nivel nacional, provincial y municipal para mejorar la seguridad ciudadana en San Luis. A nivel nacional, propone declarar la emergencia en seguridad, fortalecer las fuerzas policiales y establecer estándares de formación policial. A nivel provincial, sugiere reincorporar 1,000 policías retirados, mejorar la capacitación policial y reforzar los controles fronterizos. Por último, a nivel municipal, recomienda mejorar la iluminación y vigilancia de espacios públicos.
El documento describe varias acciones para mejorar la seguridad pública en Hermosillo, incluyendo coordinar a la policía municipal con el sistema nacional de seguridad, ofrecer programas de vivienda y becas para familias de policías, mejorar los sueldos y beneficios de los oficiales de policía, y establecer programas de reclutamiento, capacitación y equipamiento de la policía.
El documento describe varias acciones para mejorar la seguridad pública en Hermosillo, incluyendo coordinar a la policía municipal con el sistema nacional de seguridad, ofrecer programas de vivienda y becas para familias de policías, aumentar los sueldos y beneficios de la policía, profesionalizar y capacitar a la policía, establecer una figura de policía de barrio, y crear unidades especializadas para combatir pandillas, robos y corrupción.
Diagnóstico y perspectivas a dos años de gobierno. Análisis de los Indicadores del Delito, actividades de Prevención del Delito, PNC, Sistema Penitenciario y Defensa Nacional.
El documento proporciona información sobre la historia y organización de la Policía Nacional de Colombia. Establece que la policía nacional se organizó oficialmente en 1891 mediante un decreto que contrató los servicios de un experto europeo para establecer y capacitar el cuerpo policial. También describe la misión, visión y valores de la policía nacional, así como algunos de sus comités y sistemas de información para la gestión de recursos humanos y operaciones.
Tecnicas y Tacticas Para Personal Penitenciario 2014.pptxJesusOlivaresSalas
Este documento presenta los principales aspectos del nuevo modelo policial en México, incluyendo su marco normativo, concepto, características y objetivos. El nuevo modelo busca transformar a las corporaciones policiales bajo estándares de operación unificados entre los tres niveles de gobierno, así como mediante la homologación de procesos y el uso compartido de tecnologías de información. Su objetivo principal es lograr un desempeño eficaz de las policías en la prevención del delito, investigación y reinserción social.
Intervención estrategica con inovación técnologica en sec. de vialidad y tran...AcervoANAC
El programa de intervención estratégica con innovación tecnológica en la Secretaría de Vialidad y Tránsito de Monterrey tuvo como objetivos combatir la corrupción, modernizar la secretaría e implementar un programa de mejoramiento vial. Se despidieron 398 agentes no aptos, se instalaron cámaras de vigilancia, chips en los uniformes de los agentes y un sistema biométrico para controlar asistencia. Estos cambios mejoraron la eficiencia y redujeron los gastos, permitiendo remodelar las instalaciones de la secretaría.
Este documento describe el Primer Concurso de Buenas Prácticas Policiales de Carabineros de Chile, con el objetivo de reconocer y promover prácticas policiales innovadoras con enfoque comunitario. Se explica el Observatorio de Buenas Prácticas Policiales, encargado de capturar, evaluar, sistematizar y difundir experiencias policiales exitosas. Finalmente, se presentan algunas de las prácticas policiales finalistas al concurso.
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Este documento presenta lineamientos sobre seguridad en el transporte de carga en Colombia. Describe el marco legal que rige esta actividad y define obligaciones para remitentes, transportadores, conductores y aseguradoras. También explica procedimientos de control operativo y de seguridad que deben seguir las empresas de transporte, como la selección de conductores, vehículos, sistemas de localización y proveedores de precintos. El objetivo general es establecer estándares que permitan realizar esta labor de manera segura y eficiente.
La Policía Nacional de Venezuela se crea para garantizar la seguridad ciudadana y prevención del delito a nivel nacional. Este nuevo cuerpo policial implica cambios como la unificación de criterios entre los cuerpos policiales municipales, estadales y nacionales para mejorar su actuación conjunta. El objetivo es contar con un sistema policial integrado que trabaje bajo principios, formación y procedimientos estandarizados.
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Este documento describe los diferentes niveles de mando dentro de las fuerzas policiales y los requisitos para el ascenso y formación del personal. Se establecen disposiciones sobre la selección, capacitación, evaluación de desempeño, y el régimen disciplinario. También se describen los principios rectores de la carrera profesional como la legalidad, méritos e igualdad.
Este documento presenta la Tecnicatura Superior en Criminalística ofrecida por la Secretaría de Capacitación y Perfeccionamiento de la Jefatura de Policía de Río Negro y el Instituto Provincial de Administración Pública. El plan de estudios dura dos años y un cuatrimestre y se dicta de manera presencial o con presencialidad atenuada. Incluye asignaturas como Informática, Inglés Técnico, Criminología, Criminalística General, Rastros y Evidencias, entre otras.
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El programa de intervención estratégica con innovación tecnológica en la Secretaría de Vialidad y Tránsito de Monterrey tuvo como objetivos combatir la corrupción, modernizar la secretaría e implementar un programa de mejoramiento vial. Se despidieron 398 agentes no aptos, se instalaron cámaras de vigilancia, chips en los uniformes de los agentes y un sistema biométrico para controlar asistencia. Estos cambios mejoraron la eficiencia y redujeron los gastos, permitiendo remodelar las instalaciones de la secretaría.
Este documento describe el Primer Concurso de Buenas Prácticas Policiales de Carabineros de Chile, con el objetivo de reconocer y promover prácticas policiales innovadoras con enfoque comunitario. Se explica el Observatorio de Buenas Prácticas Policiales, encargado de capturar, evaluar, sistematizar y difundir experiencias policiales exitosas. Finalmente, se presentan algunas de las prácticas policiales finalistas al concurso.
Este documento presenta el Primer Concurso de Buenas Prácticas Policiales de Carabineros de Chile, cuyo objetivo es incentivar y promover el desarrollo de prácticas policiales innovadoras con un enfoque de trabajo colaborativo entre la policía y la comunidad. Se describe brevemente el Observatorio de Buenas Prácticas Policiales de Carabineros, cuya función es capturar, evaluar, sistematizar y difundir experiencias policiales exitosas. Finalmente, se presentan algunas de las prácticas policiales
Acto de transparencia Policial, gestión 2015, Objetivos, Fortalecer, incrementar y optimizar el desarrollo organizativo, operativo y funcional del cuerpo de policía del Estado Lara.
El documento presenta los lineamientos generales para un nuevo modelo policial en Venezuela. Describe las debilidades encontradas en los cuerpos policiales existentes como la multiplicidad de policías operando con normativas dispares y poca efectividad debido a la desinformación. Propone la creación de un Sistema Integrado de Información y Dirección de Operaciones Policiales para integrar las redes de información interna y externa que oriente la toma de decisiones estratégicas. Incluye la organización de una Sala Situacional central y Centros de Operaciones Pol
La Policía de Investigaciones de Chile (PDI) cumple 82 años de servicio y ha resuelto los casos más emblemáticos del último siglo gracias a su experiencia en investigación criminalística. El 19 de junio se conmemora a los hombres y mujeres de la PDI por sus ocho décadas de servicio a la nación. La PDI implementó a fines de 2013 uno de los sistemas de comunicaciones críticas más modernos del mundo para estandarizar las comunicaciones y dar un salto cualitativo. Este sistema permite atender situaciones críticas como delitos, crí
trabajo final diseño de proyectos UNAD grupo 257vimabesa
Ante la Insuficiencia de recursos asignados por parte del Gobierno central en el presupuesto ordinario del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional – Departamento de Policía Santander; se deben financiar los planes y programas a desarrollar en materia de seguridad ciudadana por cada localidad y territorio con los recursos locales de acuerdo a los mecanismos establecidos por las normas existentes en la materia.
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El último estudio de la consultora CB revela que el presidente Javier Milei comenzó a mostrar flancos en su imagen positiva. Su aceptación bajó en catorce de las 24 provincias comparado al mes de Mayo. La mayor imagen positiva la encuentra éste mes en Córdoba (64.8%), mientras que la imagen más baja la obtiene en Santiago del Estero (41.5%). El distrito donde más cayó comparado a la medición anterior fue Buenos Aires (-3.5%) y donde más creció fue Córdoba (+2.9%).
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1. Administración Chinchilla Miranda.
Balance del primer año y
visualización de escenarios al 2014.
MSc. Gustavo Adolfo Araya Martínez
Instituto Ciudadano
3. Algunos elementos para juzgar
desempeño gubernamental
3
SITUACIÓN
HEREDADA
MANEJO DE
SITUACIÓN/
CRISIS
PROPUESTA
PROGRA-
MÁTICA
4. Antecedentes
SITUACIÓN
HEREDADA
4
• Anterior Gobierno que no supo ser partido (verticalismo, imposición;
que buscó desmarcarse atropelladamente – inauguraciones,
nombramientos en el exterior).
Escenario político • Asamblea Legislativa fragmentada, con pactos débiles y fraguados a la
complejo luz de poder (aumento, directorios).
• Lucha (electoral) interna dentro del propio PLN.
• Situación limítrofe con Nicaragua.
• Crisis económica mundial (2008-2010): Descenso abrupto de inversión
inmobiliaria, turismo, empleo, exportaciones.
• 2009 año efectos más severos : fuerte contracción de recaudación
tributaria, disminución de la carga tributaria, egresos crecen (65% del
Situación económica aumento por rubro de remuneraciones, contrataciones laborales y
difícil ajustes en escalas salariales del sector público).
• 2010 poco margen de maniobra, requiere empréstitos organismos
financieros internacionales.
• Presión sobre el tipo de cambio.
• Primera mujer en llegar a la Presidencia de la República.
• Llegar al poder con una diferencia de votos superior a los últimos
Expectativas muy altas procesos electorales.
• Promesas en el ámbito de la Seguridad (se le reconoce experta) .
SEGURIDAD
5. PROPUESTA
PROGRA-
MÁTICA
a) Una policía renovada, fuerte y equipada1
5
Incrementar los efectivos de la Fuerza Pública y la Revisar la escala salarial de las y los miembros del
Policía de Tránsito en un 50% entre 2010-2014. Estatuto Policial.
Incrementar de los recursos materiales (equipo, Eliminar el uso de los efectivos de la Fuerza Pública para
tecnología) de manera acorde con el crecimiento de la tareas no directamente relacionadas con la función
planilla policial. policial y promover de mecanismos de “outsourcing” para
la provisión de algunos servicios no policiales.
Crear en un Sistema Integrado de Estadísticas Policiales.
ADMINISTRATIVAS
Revisar y mejor la distribución territorial de los servicios
policiales y de su equipo de acuerdo con los perfiles de
Instalar de un Sistema de Vigilancia Electrónica mediante
RECURSOS
riesgo de cada zona.
videocámaras en diversos espacios públicos.
Fortalecimiento de los controles internos del servicio , el
Construir de una sede permanente para la Escuela recurso a las denuncias de las y los ciudadanos ante la
Nacional de Policía con su debido equipamiento. Defensoría de los Habitantes, la Contraloría de Servicios
Fortalecer y ampliar la formación policial básica. del MSP o los medios de comunicación.
Crear y equipar veinte delegaciones distritales modelo en Ejecutar acciones contundentes y sistemáticas en diez
zonas por determinar. zonas de alto riesgo y controlar la posesión ilegal de
armas de fuego.
Construir y remodelar progresivamente las Delegaciones
Continuar la aplicación del modelo policial “de
Regionales, Cantonales y Distritales.
proximidad” e implementación de al menos 20 proyectos
Fortalecer la Reserva de la Fuerza Pública mediante un piloto de seguridad comunitaria
agresivo programa de reclutamiento de voluntariado, Promover la Policía Municipal en funciones de vigilancia y
hasta alcanzar los 1,500 reservistas. prevención.
1 Programa de Gobierno http://es.scribd.com/doc/24234817/Plan-Gobierno-Laura-Chinchilla-2010-2014
6. PROPUESTA
PROGRA-
MÁTICA
b) La lucha contra la impunidad2
6
Brindar a las autoridades judiciales los Crear grupos de trabajo especializados o
recursos necesarios para la creación y el Fuerzas de Tarea Conjuntas conformadas por
funcionamiento de tres Juzgados de policías, fiscales, jueces, juezas y especialistas
Flagrancia adicionales (Limón, Guanacaste y en peritaje para el combate de aquellos
Puntarenas), e incrementar el número y delitos de mayor impacto social (robo de
ADMINISTRATIVAS
calidad de los jueces y juezas. vehículos, robo en viviendas) y para ejecutar
RECURSOS
Fortalecer el programa de Protección de órdenes de captura de las y los delincuentes
víctimas y Testigos y apoyar la adecuada peligrosos.
aplicación de la Ley de Víctimas y Testigos.
Impulsar en la Asamblea Legislativa reformas
legales adicionales que establezcan sanciones
Construir infraestructura penitenciaria con drásticas para los negocios o personas que
su respectiva dotación de recursos receptan bienes robados y para quienes
humanos y materiales. cometan de manera reiterada delitos
menores.
2 Programa de Gobierno http://es.scribd.com/doc/24234817/Plan-Gobierno-Laura-Chinchilla-2010-2014
7. PROPUESTA
PROGRA-
c)La lucha contra el narcotráfico y el crimen
MÁTICA
organizado3
7
Brindar al Poder Judicial el apoyo y los Crear un Comisionado Nacional sobre las
recursos necesarios para una aplicación Drogas.
eficiente de las medidas previstas en la Ley
contra la Delincuencia Organizada, en Asegurar una mayor presencia e intervenciones
especial para la creación y puesta en marcha policiales contundentes en zonas con fuerte
actividad de cultivo, trasiego y comercio de
ADMINISTRATIVAS
de la Plataforma de Información Policial y el
Centro Judicial para las Comunicaciones. drogas.
RECURSOS
Instalar un Sistema de Escaneo Electrónico Lanzar una fuerte ofensiva internacional para
en puertos, aeropuertos y aduanas terrestres crear una red de apoyo a nuestro país en la
para el control del transporte de lucha contra el narcotráfico, manteniendo e
estupefacientes. incrementando el patrullaje marítimo, aéreo y
terrestre conjunto con los Estados Unidos y
Ofrecer el apoyo necesario al poder judicial otros países de la región.
para incrementar el número y la calidad de
los jueces y juezas y proveer entrenamiento Promover reformas a la Ley de Armas y
especializado a quienes atienden los casos Explosivos para incorporar sanciones más
más complejos, especialmente los drásticas a quienes cometen delitos con armas
relacionados con el narcotráfico. de fuego y a quienes trafican y portan armas
ilegales.
3 Programa de Gobierno http://es.scribd.com/doc/24234817/Plan-Gobierno-Laura-Chinchilla-2010-2014
8. PROPUESTA
PROGRA-
MÁTICA
d) La prevención del delito4
8
En el medio escolar:
• Ejecutar programa “Escuelas Seguras” con concurso de policía, Ministerio de Educación Pública y
comunidades organizadas.
• Universalizar programas dirigidos a prevenir consumo de drogas en escuelas públicas y privadas.
• Brindar tratamiento a conductas violentas, intimidantes o destructoras en centros escolares en
coordinación con el MEP.
En la comunidad:
• Activar Comités de Seguridad Ciudadana en la mayor parte de cantones y distritos del país, con
participación de Municipalidades y Asociaciones de Desarrollo.
• Crear Redes de Alerta Temprana para prevención del delito en zonas de alto riesgo
• Organizar campañas de educación pública sobre seguridad, prevención del delito y de violencia
intrafamiliar y desarrollo del sentido comunitario y de valores cívicos.
• Crear zonas de recreo, deportes y cultura para jóvenes o mejorar existentes, especialmente en
comunidades en riesgo social, y promover en éstas actividades deportivas y recreativas.
• Recuperar espacios públicos para disfrute de la ciudadanía.
• Elaborar programas de tratamiento y reinserción Social de personas alcohólicas, drogadictas y líderes
e integrantes de pandillas juveniles, sobre todo jóvenes, y fortalecimiento de los existentes.
4 Programa de Gobierno http://es.scribd.com/doc/24234817/Plan-Gobierno-Laura-Chinchilla-2010-2014
9. PROPUESTA
PROGRA-
e)La política nacional de largo plazo y el
MÁTICA
financiamiento permanente5
9
• Elaborar una política nacional de seguridad ciudadana, que recoja un acuerdo
nacional sobre el tema y garantice la sostenibilidad de los esfuerzos.
• Fortalecer el Consejo Nacional de Seguridad como instancia articuladora de las
políticas de seguridad ciudadana y dotarlo de una adecuada plataforma de
gestión.
• Elevar el financiamiento de la seguridad ciudadana en al menos un 50%, para lo
cual se Identificarán mecanismos permanentes y sostenibles.
No cuenta lo cuantitativo solamente pero =
21 acciones específicas de políticas públicas
y 20 en las que se requieren recursos.
5 Programa de Gobierno http://es.scribd.com/doc/24234817/Plan-Gobierno-Laura-Chinchilla-2010-2014
10. MANEJO DE
CRISIS Rendición de cuentas6
10
DISCURSO (PREPARADO PARA) 1º DE MAYO, 2011:
• “Hoy vengo a confirmar que nos inspira una visión compartida de país: la de hacer de Costa Rica un
hogar más seguro para todas y todos sus habitantes. Hoy vengo a reafirmar que el norte,
ratificado en las urnas electorales, y que guía nuestros esfuerzos es promover un desarrollo más
seguro, liderado por la innovación, fortalecido por la solidaridad y comprometido con la
sostenibilidad ambiental. Para avanzar hacia esa meta, trazamos con claridad una ruta: es la ruta
de la Seguridad humana”
• “Nunca antes como ahora la palabra inseguridad ha definido tanto nuestras vidas. Hay capítulos de
inseguridad que llenan todos los espacios de nuestra convivencia. Inseguridad del trabajador o
trabajadora ante un mercado laboral cada vez más exigente; inseguridad de los inversionistas
ante una economía impredecible; inseguridad de las y los jóvenes ante un futuro incierto para
quienes se preparan y tristemente cierto para los que no se preparan; inseguridad de los
agricultores y de todos los habitantes ante las amenazas del cambio climático; inseguridad de
nuestras familias ante el despojo por parte del crimen y la violencia; y la más compleja de todas las
inseguridades, la inseguridad provocada por nuestros propios temores: el temor a pensar en
grande, el temor a actuar con determinación para alcanzar nuestras aspiraciones, pero, sobre todo,
el temor a coincidir para lograr avanzar con la oportunidad y la rapidez con que lo exigen las
actuales circunstancias”.
Vaciamiento del significado, por polisemia ¿incumplimiento?
6 Discurso del 1º de mayo 2011 http://es.scribd.com/doc/54452389/Discurso-1ero-de-mayo-2011-Administracion-Chinchilla-Miranda-F
11. MANEJO DE
CRISIS Rendición de cuentas 7
11
DISCURSO (PREPARADO PARA) 1º DE MAYO, 2011:
1. Nombramiento de más de 1000 nuevos policías.
2. Dotar a la policía de una sede permanente para su formación: adquisición de un terreno
de treinta y dos hectáreas en el cantón de Pococí y se han gestionado cerca de 30 millones
de dólares provenientes de la cooperación internacional.
3. Se ha procurado la cooperación de países amigos para orientación en el diseño y puesta en
marcha de un nuevo modelo organizacional para mejorar los niveles de gestión de los
cuerpos policiales mediante técnicas de organización y administración más adecuadas,
y la incorporación de tecnologías electrónicas y digitales: Ya se recibido la visita de las
primeras misiones y se han elaborado los documentos que servirán de base para el proceso
de reforma y modernización.
4. La intensificación de las operaciones policiales ha redundado en mayores detenciones, lo
que junto con la pronta y eficaz intervención de los tribunales de flagrancia ha ocasionado un
crecimiento de la población penitenciaria de más de 20% en los últimos cuatro años.
5. Se amplió la capacidad con ochocientos nuevos espacios en el sistema carcelario
(disminución de la sobrepoblación en 5%).
7 Discurso del 1º de mayo 2011 http://es.scribd.com/doc/54452389/Discurso-1ero-de-mayo-2011-Administracion-Chinchilla-Miranda-F
12. MANEJO DE
CRISIS Rendición de cuentas 8
12
DISCURSO (PREPARADO PARA) 1º DE MAYO, 2011:
6. Lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado: fortalecer la coordinación en el nivel más
alto de los organismos policiales y judiciales competentes y en el plano internacional, por eso
creamos la figura del Comisionado Nacional Antidrogas .
7. Elaboración de metodologías de intervención y diagnósticos en distritos seleccionados,
encuestas para evaluación y conformación de comités locales de prevención (ya se han
ejecutado primeras acciones preventivas).
8. Medidas cautelares de la Corte Internacional de Justicia en el caso de Isla Calero.
9. Policía de Fronteras: nombramiento de una primera unidad (ciento cincuenta efectivos), con
entrenamiento y equipo especializado.
10. Financiamiento permanente para la seguridad: solicitud al Congreso de la aprobación de un
impuesto permanente para la seguridad e impulso de un empréstito para financiar
programas de prevención e infraestructura carcelaria y policial por 40 millones de dólares
(será remitido a la Asamblea Legislativa para su tramitación).
6 acciones específicas de políticas públicas
4 acciones que requieren recursos.
8 Discurso del 1º de mayo 2011 http://es.scribd.com/doc/54452389/Discurso-1ero-de-mayo-2011-Administracion-Chinchilla-Miranda-F
13. Balance
13
• No es el número de políticas que requieren recursos, es que desde el
ingreso y ya para el primer año debieron haberse previsto los fondos (no
desconocía los temas de gobierno – fue parte de él) y la manera de
financiamiento. ¿Por qué hasta el discurso del 1º de mayo aparece la
mención a la solicitud de presupuesto a la Asamblea Legislativa, cuando
no se incluyó para el presupuesto enviado (oct/nov, 2010) para el 2011?
• No era necesario destinar todo el primer año para la declaratoria de una
Política Integral Sostenible de Seguridad Ciudadana y Promoción de la Paz
(PolsePaz), cuando ya desde la propuesta de campaña se tenían acciones
que requerían únicamente de la gestión y sinergia institucional.
• ¿Era necesario todo un año para estudiar / diseñar un plan general, que va
más allá de este cuatrienio? Sí, probablemente. Pero también lo era poner
en práctica medidas que no requerían de dicho plan.
• La administración pecó de “parálisis por análisis”, sin atacar un flajelo que
no se detiene a meditar sus acciones.
14. MANEJO DE
CRISIS Situación de la opinión pública
14
23 Feb 2011
Presidenta: Fallamos
en forma de
presentar PolsePaz
(Nuestra Voz)
25 Abr 2011
Chinchilla confirma
salida de Tijerino
del MSP (La Nación)
15. En conclusión
15
Se han cometido yerros por falta de planificación,
comunicación y mal manejo de las expectativas.
Ha habido falta de orientación general y de gestión
coordinada.
Probablemente se peque de excesiva consulta, negociación y
falta de propuestas claras.
Se ha permitido la libertad de no ser “firme” frente a las
candidaturas tempranas, las fracciones / feudos de poder en
el seno de la Asamblea Legislativa, así como en la definición
de las acciones y compromiso adquiridos en el propio
gabinete.
16. Situación actual del Gobierno,
podría resumirse en:
16
Viene de un gobierno que no supo ser partido, a un partido que no sabe ser
gobierno.
No ha habido propuestas concretas y planteamientos programáticos que pongan
en marcha lo prometido.
No se puede catalogar este como el primer año, sino como el año “cero”: queda
todo por hacer, porque lo que se ha hecho es por la dinámica natural (inercia) del
aparato estatal.
Los logros serán percibidos de manera relativa: no al actuar “natural” del Estado
Costarricense (decomisos de drogas, nombramiento de policías, dotación de
equipos), sino con respecto al cumplimiento de los compromisos efectuados
durante la campaña electoral.
Hoy, un año después de su llegada al poder, los desaciertos igualmente responden
al incumplimiento del pacto tácito, que se estableciera entre la otrora candidata y
quienes le llevaron al poder: el balance es negativo.
17. Desafíos:
17
Se encuentra en un punto de inflexión, dado por la legitimidad todavía
existente hacia el gobierno en general, pero hacia ella en particular.
Focalizar, concentrar esfuerzos (incluso según su propio planteamiento
decitado el 1º de mayo pasado) en el tema de seguridad.
Dar trámite al cumplimiento de su propuesta programática, con énfasis en
los aspectos de índole administrativa / gestión de las políticas publicas
(coordinación, enlaces, acuerdos interinstitucionales).
Superar el actuar “natural” u “ordinario” del Estado en materia de
Seguridad: hacer la diferencia.
Comunicar los avances en materia de seguridad, dejando ver el
fortalecimiento resultante entre y del Estado y la ciudadanía.
Replicar el modelo a otras áreas del actuar gubernamental.
18. Principal desafío próximos años
18
Impedir que lo observado en Seguridad (que es por definición el
campo donde más expectativa creó y posiblemente en el que más
experiencia profesional tiene) siga sucediendo también en otras
esferas del quehacer gubernamental.
Acciones:
1. Concentrar en Ministro de Seguridad Pública la figura de un
“gestor” de políticas públicas (especialmente aquellas para las
que no se requieren recursos, sino coordinación
interinstitucional.
2. Definir el escenario en la Asamblea Legislativa, eliminando el
factor “electoral”.
3. Concentrar las acciones del Gobierno en la “Seguridad” como
eje temático medular, al que aporten todo el entramado
público, para los próximos años.