Un análisis de la LOMCE

Fernando
Trujillo Sáez
@ftsaez
Análisis de la
LOMCE
martes, 21 de mayo de 13

El objetivo de esta
presentación es analizar
algunos aspectos de la
LOMCE.

Para empezar...

El antecedente de esta
ley es el fracaso del
Pacto político y social
por la Educación.

La base del fracaso de
este Pacto es una visión
radicalmente distinta de
la educación entre los
dos partidos políticos con
mayor representación
parlamentaria.

El partido actualmente en
el Gobierno (2013) deﬁne
su visión de la educación
en la LOMCE: Ley
Orgánica para la Mejora
de la Calidad Educativa

LOMCE
• “El sistema actual no permite
progresar hacia una mejora de los
resultados, como ponen en evidencia
los pobres resultados obtenidos por
los alumnos españoles en las pruebas
de evaluación internacionales como
PISA.” (Exposición de motivos de la LOMCE)

La arguementación de
la LOMCE se basa en
•información mediatizada y
•un pobre análisis de las
causas de los problemas del
sistema educativo.

http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html
PISA en los medios

“España sigue en el vagón de cola
de la educación, según la
Evaluación Internacional de
Estudiantes PISA de 2009.”

“De forma detallada, cerca del 80% de los
estudiantes españoles obtuvieron en esta
prueba un resultado medio o alto,
mientras que un 20% no alcanzó un nivel
aceptable de lectura –nivel inferior o igual a
1 de 6 niveles–, un porcentaje similar a los
promedios de la OCDE y al que presentan
países como Francia o Italia.”

“Entre las 14 comunidades autónomas que
participaron con una muestra adicional, Madrid y
Castilla y León (más de 500 puntos), Cataluña, La
Rioja y Navarra (490), así como Aragón, PaísVasco,
Asturias, Cantabria y Galicia, se sitúan por encima
de la media española en comprensión lectora.
Murcia se encuentra prácticamente en la media y
por debajo aparecen Andalucía y Baleares (460
puntos), Canarias (menos de 450) y Ceuta y
Melilla, con 425 y 400 puntos,
respectivamente.”

“A pesar de estos resultados, el informe
muestra que las diferencias entre
resultados de comunidades autónomas
es únicamente de un 4%, si se descuentan los
rasgos socio-económicos y culturales. Sin
embargo, esta misma distancia roza el 20%
entre centros (41,7% en la OCDE) y alcanza
casi el 70% dentro de los colegios (64,5% en
la OCDE).”

“Así, en cuanto a la competencia
matemática, los jóvenes españoles han
mejorado ligeramente sus niveles de
conocimiento, pasando de 476 puntos en el año 2000
a 480 en 2006, hasta alcanzar los 483 puntos en este
último informe. Estos datos reﬂejan que no existen
diferencias signiﬁcativas con los promedios obtenidos
por los jóvenes de países como Reino Unido, Estados
Unidos, Portugal e Italia, ya que ninguno logra
sobrepasar los 500 puntos.Al igual que en el caso del
análisis de la comprensión lectora, España se sitúa en
el nivel 3 de rendimiento, es decir, en la media de la
OCDE.”

“En competencia cientíﬁca,
PISA de 2009 reﬂeja que España
mantiene la media de años
anteriores, y que se sitúa cerca
del promedio de países como
Francia, Suecia, Austria, Portugal e
Italia.”

¿ ?
PISA en los medios

¿Cómo se hizo PISA
2009?

PISA:Andalucía vs Madrid
Andalucía Madrid
Centros públicos 74,5% 60,6%
Centros privados 25,5% 39,4%

Andalucía Madrid
Estudiantes con un
índice
socioeconómico bajo
40,0% 19,9%
Media de índice
socioeconómico
-0,57% -0,07

Andalucía Madrid
Poblaciones de
menos de 15.000
habs.
29,8%
13,2 (48,1% en
Madrid)
Índice
socioeconómico en
estas poblaciones
-0,94
-0,29
(Madrid=0,07)

Andalucía Madrid
Índice de inclusión
académica 82,6% 78,6%
Probabilidad de
transferencia
bajo rendimiento,
comportamiento o necesidades
especíﬁcas
2,8% 20,6%

Los datos de PISA para
Andalucía y Madrid miden
realidades distintas:
inclusividad frente a
elitismo.

¿Y cuáles son las soluciones
de la LOMCE?

“Soluciones LOMCE”:
La evaluación

• Además de la evaluación contínua, evaluación ﬁnal
• en tercero de Primaria (¿repetición?)
• en sexto de Primaria (¿repetición?)
• en tercero de ESO (ESO diferenciada)
• cuarto de ESO (trayectoria diferenciada)
• en segundo de Bachillerato (títulación diferenciada)
“Soluciones LOMCE”:
La evaluación

“Soluciones LOMCE”
• Evaluación desconfiada
• ¿No es suficiente la evaluación realizada
por el profesorado?
• Evaluación clasificadora
• ¿Nadie puede cambiar?
• Evaluación injusta
• ¿Se valorará el índice socioeconómico?

Índice Socioeconómico
Consejo Escolar del Estado 2012

“Soluciones LOMCE”
•Evaluación excesiva
•¿Son necesarias 5 evaluaciones
del sistema?¿Cuánto costarán?

Informe del Consejo de
Estado
• “La aprobación de esta Ley Orgánica
producirá un incremento de costes... Por
una parte, los costes directos de la
aplicación de determinadas medidas por la
reforma (adelanto de la elección de
materias a tercer curso de ESO y carácter
orientativo del cuarto curso; desarrollo de
FP Básica; realización de pruebas de
evaluación) durante los dos primeros
cursos académicos que ascenderán a...

Estado
Adelanto de la
elección
22.984.026
FP Básica 130.001.800,75
Pruebas de
evaluación ﬁnal
255.541.337,26
TOTAL 385.566.122,036

Algunas cuentas
•Presupuesto Educación 2013: 1.944,73
millones de euros
•Becas: 1.220,86 millones de euros
•Resto: 723.87 millones de euros
•Gasto de reformas: 385.566.122,036

Estado
• “No puede dejar de observarse la insuﬁciencia
de la valoración económica que entrañará su
aprobación.”
• “El coste estimado de implantación de la Ley es
muy limitado para una reforma estructural de
esta envergadura, previendo incluso una
reducción de dichos costes en el medio plazo.”
• “La ﬁnanciación de los gastos que tiene que
asumir el Gobierno ... estará supeditada a las
disponibilidades presupuestarias del MECD.”

En realidad, el objetivo de
la evaluación es someter
a los centros educativos
a la competitividad de
mercado.

Para “mejorar” la
calidad
•medidas honoríﬁcas a los
centros
•acciones competitivas de
calidad educativa

¿A quién beneﬁcia?

La competitividad
beneﬁcia a
•los centros con alumnado con
índice socioeconómico más alto y
•alumnado con mejor situación
socioeconómica.

El “Efecto Mateo”
•Evangelio de Mateo, 13: 11-13
•“Porque al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero
al que no tiene, se le quitará aun lo
que tiene”.
Robert K. Merton

Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE), 2001,
Aspectos del perﬁl de los padres de los alumnos de educación
primaria que más relación tienen con el rendimiento

•En general, el nivel socio-
económico de la familia
determina (en buena
medida) los resultados
académicos de los
estudiantes.

•La Escuela no tiene
capacidad para compensar
SOLA las diferencias de
partida de los estudiantes.
Reﬂexiones

El impacto del ISEC
Evaluación Diagnóstico Primaria - 2009

La LOMCE es la
primera ley educativa en
España que refuerza y
apuesta CLARAMENTE
por la desigualdad social.

Medidas complementarias
para imponer la desigualdad

1. Difundir los resultados de
las evaluaciones y establecer
clasificaciones
Se elimina el punto 2 del artículo 140:“La finalidad establecida
en el apartado anterior no podrá amparar que los resultados de
las evaluaciones del sistema educativo, independientemente del
ámbito territorial estatal o autonómico en el que se apliquen,
puedan ser utilizados para valoraciones individuales de los
alumnos o para establecer clasificaciones de los centros.”

2. Poder absoluto para la
dirección de los centros
• Establecer requisitos y méritos especíﬁcos para
puestos ofertados de personal funcionario e interinidad;
• Proponer el nombramiento de profesores;
• Aprobar el proyecto educativo, el proyecto de gestión y
las normas de organización y funcionamiento del centro
• Aprobar la programación general anual del centro
• Decidir sobre la admisión de alumnos
• Aprobar la obtención de recursos complementarios
• Fijar las directrices para la colaboración, con ﬁnes
educativos y culturales, con las Administraciones locales,
con otros centros, entidades y organismos.

Estado
• “Uno de los objetivos de la reforma
es el aumento de la tan preconizada
autonomía de los centros, y ésta se
garantiza mejor con la participación
de la comunidad educativa en esos
centros.”

3. Elección de directores en
manos de la Administración
• La selección será realizada por una
Comisión constituida por representantes
de las Administraciones educativas y, al
menos, en un treinta por ciento por
representantes del centro correspondiente.

Estado
• “Se limita la representación del centro a la
mitad como máximo de los vocales de la
comisión de selección del Director... El
Consejo de Estado considera que debería, en
aras del principio de participación
democrática, sopesarse seriamente esa
reducción, que no se corresponde
ciertamente con el principio de autonomía de
los centros que el anteproyecto dice tratar
de potenciar.”

4. División prematura del
alumnado en “académicos” y
“aplicados”
• La ESO “académica” y la ESO
“aplicada” son líneas excluyentes
q u e c o n d u c e n h a c i a e l
Bachillerato y la Formación
Profesional.

4. División prematura del alumnado
en “académicos” y “aplicados”
•Informe del Consejo de Estado:
“El Informe OCDE de 2012
aboga por evitar la separación
temprana y posponer la
selección de estudiantes hasta la
educación media o superior.”

5. Creación de “Centros
especializados”
• “El proyecto educativo de calidad podrá suponer la
especialización de los centros en los ámbitos curricular,
funcional o según las características del alumnado, y
podrá comprender, entre otras, actuaciones tendentes a
la excelencia, a la formación docente, a la mejora del
rendimiento escolar, a la atención del alumnado con
necesidad especíﬁca de apoyo educativo, o a la
aportación de recursos didácticos a plataformas
digitales compartidas.”

5.b Criterios de escolarización
en centros sostenidos con
fondos públicos
•El rendimiento académico
de los alumnos (20% de la
puntuación) en centros de
especialización curricular.

“El Consejo de Estado no tiene nada
que oponer a la idea de promover la
calidad en el sistema educativo y a la
adopción de medidas para fomentar la
especialización curricular, la excelencia,
la mejora del rendimiento escolar así
como el impulso a los centros que
incentiven las acciones de calidad
educativa, si bien ello no deberá
hacerse en detrimento de los objetivos
de equidad del sistema educativo.”

6. Eliminación de la Selectividad en
beneficio de pruebas establecidas
por las universidades
a) Calificación final del Bachillerato.
b) Modalidad y vía cursadas en el Bachillerato, en
relación con la titulación elegida.
c) Calificaciones obtenidas en materias concretas de los
cursos de Bachillerato, o de la evaluación final de
Bachillerato.
d) Formación académica o profesional complementaria.
e) Evaluación específica de conocimientos y/o de
aptitudes personales.
f) Estudios superiores cursados con anterioridad.

6. Eliminación de la Selectividad en
beneﬁcio de pruebas establecidas
por las universidades
“A juicio del Consejo de Estado, la
preocupación mostrada por los
ó r g a n o s d e r e p r e s e n t a c i ó n
universitaria respecto del nuevo
sistema de acceso debería ser tenida
en cuenta por el departamento
ministerial proponente.”

Y una más...

Redeﬁnición de la
discriminación: el sexismo
“En ningún caso habrá discriminación por razón de
nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será obstáculo
para que los centros de educación diferenciada por
sexos puedan suscribir los conciertos a los que se reﬁere
el artículo 116 de esta ley orgánica, siempre que la
enseñanza que impartan se desarrolle conforme a lo
dispuesto en el artículo 2 de la Convención relativa a la
lucha contra las discriminaciones en la esfera de la
enseñanza de 14 de diciembre de 1960”

Estado
• “La regla general es la de la co-educación...
No puede dejar de mencionarse la
importancia que la educación mixta tiene
para promover desde la escuela la igualdad
de género, pues a través de la convivencia
en la escuela se enseña desde la más
temprana edad a conocer, respetar y tratar
igual la diferencia.”

Por no mencionar...

• La confusión teórica entre competencias y
capacidades,
• La creencia en la relación entre competencias y
materias, que subyace a...
• La distinción entre asignaturas troncales y no-
troncales,
• El peso de las asignaturas de Religión oValores
culturales,
• La aﬁrmación del plurilingüismo pero su rechazo
tanto en relación con las lenguas cooﬁciales como
con los lenguas extranjeras,
• ...

En resumen...

¿Cuál es el auténtico
objetivo de la LOMCE?

Crear una escuela de doble vía:
elitista para unos,
empobrecida para otros.

Atacar a la Escuela Pública
como garante de derechos
y posibilitadora de igualdad

Por eso es importante...

Mostrar nuestra unión
en el rechazo a la Ley.

Gracias

Nos vemos en
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fernandotrujillo.es
deestranjis.es

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