Este documento presenta una introducción a la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y al sector solidario en Colombia. Explica que la Unidad promueve la asociatividad y organizaciones solidarias como cooperativas, fondos de empleados y mutuales. También describe los principios de la economía solidaria como la unión de personas sobre el capital y la distribución de excedentes entre asociados y cogestores. Finalmente, resalta que la asociatividad es una estrategia para proyectos de desarrollo local y cadenas productivas.

1. F e b r e r o
2015PRESENTACION
INSTITUCIONAL
ASOCIATIVIDAD
Martha Lucía Estrada M
Profesional Especializado
Grupo de Gestión Caribe y Centro Oriente
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias

2. 1. Quienes somos
2. Sector Solidario
3. Empresarialidad Solidaria
4. Cómo trabajar con organizaciones del sector
solidario
5. Preguntas – Casos de estudio
6. Cierre de la jornada

3. Quienes somos
La Unidad Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias es la entidad del
Estado, adscrita al Ministerio del Trabajo, que
tiene la tarea del fomento y el fortalecimiento de la
asociatividad y de las organizaciones solidarias
en Colombia (cooperativas, fondos de empleados,
asociaciones mutuales, fundaciones,
asociaciones, corporaciones, organismos
comunales y grupos de voluntariado).
La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es el antiguo
Dansocial, sin embargo ya no tiene la función de diseño, dirección y
coordinación de la política pública; ahora es una entidad más dinámica,
operativa y orientada a resultados

4. Nuestra misión
1, Fortalecer la cultura asociativa
solidaria para su posicionamiento y
contribución en los escenarios de Paz,
Equidad y Educación
Promover la asociatividad solidaria
como estrategia de equidad que
contribuye a: generación de ingresos,
trabajo decente, inclusión social,
igualdad de oportunidades y
construcción de tejido social, como
fundamento de una Colombia en paz
Fortalecer la institucionalidad de la
Unidad Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias de modo que
contribuya al cumplimiento de las
metas de buen gobierno definidas en el
PND
Ámbitos de la educación solidaria :
Formación: propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del
asociado hacia su organización y al sector a través del conocimiento de
sus deberes y derechos, logrando su propia identidad y el crecimiento
como ser humano.
Promoción: permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la
cooperación y de la ayuda mutua y las bondades socio-empresariales de
las organizaciones solidarias a través de campañas que promuevan el
modelo solidario.
Capacitación: facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los
asociados, administradores y empleados de las organizaciones solidarias
logren una eficiente y eficaz administración y manejo empresarial.
Asistencia técnica: permite dinamizar el desarrollo productivo y el
mejoramiento continuo en la prestación eficiente y eficaz del (los)
servicio(s) que ofrece la organización solidaria, mediante la identificación y
utilización adecuada de los recursos de producción, financiación,
tecnológicos, etc., de conformidad con su actividad socio-económica.
Investigación: permite ejecutar acciones tendientes a la generación o
producción de nuevos conocimientos y tecnologías para la proyección de
las organizaciones solidarias.

5. Sector Solidario

6. Pensamientocolectivo–
Trabajocolectivo
Necesidad
(Privación)
Impulso
(Tensiones o
impulsos para
satisfacer una
necesidad )
Acciones
(Conductas
dirigidas hacia
una meta)
Satisfacción
(Disminución
impulso y
satisfacción de
la necesidad
original)
AsociatividadyDesarrollo:
Lasnecesidades
delserhumanoysussoluciones

7. Reconocemos que
organizados somos más
Queremos ser gestores de
nuestra empresa
Sabemos que siempre
podemos mejorar
AsociatividadyDesarrollo:
Lasnecesidades
delserhumanoysussoluciones
Pensamientocolectivo–
Trabajocolectivo

8. Es un mecanismo de cooperación por el cual se
establecen relaciones y/o articulaciones entre individuos
y/o grupos de individuos tras un objetivo común.
Asociatividad y Desarrollo
Es una estrategia para enfrentar los mercados
globalizados y la creciente y fuerte competencia de otras
empresas (nacionales y/o extranjeras).
Asociatividad

9. Asociatividad
ELEMENTOS DE LA ASOCIATIVIDAD
* Confianza
* Comunicación permanente
* Participación
* Compromiso
* Coopetencia, cultura de la cooperación
* Reciprocidad
* Liderazgo y trabajo en equipo
* Compartir riesgos.
Asociatividad y Desarrollo

10. Solidaridad La solidaridad es uno de los valores humanos por excelencia, puede
ser entendido como lo que se espera cuando un otro significativo
requiere de nuestros buenos sentimientos para salir adelante.
En estos términos, la solidaridad se define como la colaboración mutua
en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas
unidas en todo momento, sobretodo cuando se vivencian experiencias
difíciles de las que no resulta fácil salir.
Otra definición nos dice que por
solidaridad se entiende la
adhesión circunstancial a la
causa o empresa del otro.
Asociatividad y Desarrollo

11. Solidaridad
Se asiste (se regala)
Se Trabaja (se aprende con)
Se asesora (se enseña)
Momentos
Mutual
Altruista
Flujos
Asociatividad y Desarrollo

12. Empresarialidad
Solidaria
 Sector Solidario
 El concepto “SIN
ANIMO DE LUCRO”
Desarrollo
Socio
Empresarial
Asociatividad
Solidaridad

13. Sector que agrupa las organizaciones de carácter asociativo y solidario auto gestionadas,
legalmente constituidas y sin ánimo de lucro que a través de sus acciones buscan el bien
común, satisfacer las necesidades humanas y fundan su quehacer en la solidaridad y el trabajo
colectivo.
Solidarias de desarrollo
 Cooperativas
 Fondos de empleados
 Mutuales
 Acción comunal
 Asociaciones
 Corporaciones
 Fundaciones
 Voluntariados
Sector
Solidario
Sector
Estatal
Sector
Empresarial
Sector Solidario

14. Los esquemas empresariales asociativos y solidarios buscan que las comunidades sumen sus
esfuerzos para la resolución de problemáticas o la obtención de logros para el mejoramiento de su
nivel de vida.
Solidarias de desarrollo
Mutuales
Fondos de
Empleados
Cooperativas
Grupos de Voluntariado
Org. de Acción
Comunal
Fundaciones
Corporaciones
Asociaciones
Economía Solidaria
Sector Solidario

15. Diferencias con las empresas tradicionales
PRIVADAS CON ÁNIMO DE LUCRO
• Unión de capitales
• Prima el capital sobre las
personas
• El control se ejerce con base en
las acciones que cada uno posee
• Se disfruta de la ganancia si se es
socio de la empresa, si solo se es
trabajador no hay derecho sobre
las utilidades
SOLIDARIAS SIN ÁNIMO DE
LUCRO
• Unión de personas
• Prima las persona sobre el capital
• El control lo ejercen con base en la
decisión que toman los asociados
• Se disfruta de la utilidad o
excedente, en dos vías: siendo
asociados y siendo cogestores de
la empresa solidaria
Sector Solidario

16. La ausencia de lucro significa que no existe
reparto de utilidades o remanentes
generados en el desarrollo de sus
objetivos, ni es viable el reembolso de los
bienes o dineros aportados a la entidad.
¿Qué es?
• Ingresos
- Costos (materia prima, salarios)
= Utilidades o excedentes
Dividendos de acuerdo
con las acciones
Reinversión en el
Objeto Social
Ánimo de lucro
Sector Solidario

17. 1. Actuar de conformidad con los principios,
fines y valores de la economía solidaria
(definidos en la ley 454 de 1998)
2. La forma en la cual la comunidad de cada
organización dispone y maneja el resultado
de su ejercicio socio – económico
Diferencias con las empresas tradicionales

18. ¿Qué es el desarrollo socio empresarial solidario?
El concepto de emprendimiento solidario, aún en desarrollo, se
refiere a la búsqueda y puesta en marcha de ideas
sostenibles y socialmente competentes con y para la
comunidad, a través de la generación de capital social
Comprende que los nuevos esquemas de gerencia
empresarial requieren una nueva forma de organización
empresarial que fomente la innovación, la creatividad, el
trabajo en equipo y la flexibilidad funcional para hacer frente a
los cambios en el mercado.
Sector Solidario

19. ¿Cuáles son las características principales del
emprendimiento solidario?
El Emprendimiento Solidario se sintetiza en cuatro
aspectos fundamentales:
1. Creatividad de forma socialmente competente:
referida a qué se produce, cómo se produce y cómo
se distribuye.
2. Liderazgo colectivo: asociado a la gestión colectiva.
3. Autogestión: como posibilidad de sostenibilidad.
4. Autocontrol: como conciencia de la solidaridad, la
justicia y el bien común.

20. Objetivos del Emprendimiento
Solidario
Criterios de Evaluación Plan de Desarrollo
Socio empresarial
 Desarrollo integral de las
personas
 Beneficio común
 Gestión Empresarial
Participativa
 Nivel de calidad de vida
 Distribución equitativa de
beneficios (acceso/impacto
social)
 Toma de decisiones y
administración en forma
democrática
 Diagnóstico de
necesidades colectivas
 Programas de inversión
social
 Análisis de
Gobernabilidad
Autogestionarias
Generación de ingresos
(Rentabilidad Empresarial)
Plan de Negocios
Emprendimiento Solidario

21. En esta imagen,
vemos una jirafa en
primer plano.
Pero, ¿sabrías
encontrar otra en este
mismo dibujo?
Fuente: http://lacartilladigital.blogspot.com/2012/04/acertijo-optico.html

22. FLUJOS DE SOLIDARIDAD
MUTUAL ALTRUISTA
Solidarias de desarrolloEconomía Solidaria
Asociatividad
y
Desarrollo

23. Sector Solidario
Organizaciones de Economía Solidaria
 Son organizaciones del sector solidario
cuya característica común es que
ejercen solidaridad principalmente
hacia adentro (flujo solidario mutual)
 Estas formas asociativas se identifican
por prácticas autogestionarias
solidarias
 Sus asociados son simultáneamente
aportantes y gestores, aunque pueden
recibir donaciones no es habitual
Organizaciones Solidarias de desarrollo
 Son organizaciones del sector solidario cuya
característica común es que ejercen
solidaridad principalmente hacia fuera (flujo
solidario altruista)
 Muchas de estas organizaciones son
conocidas como “ONG’s”, término que no existe
en la normatividad colombiana y que tiene sus
orígenes en Naciones Unidas
 Sus asociados son mayormente gestores, y
mayormente buscan recursos a través de
donantes
Fundaciones
Asociaciones , Corporaciones
Voluntariado
Cooperativas
Asociaciones Mutuales
Fondos de Empleados

24. Responsabilidad
Contable
Responsabilidad
Tributaria
Responsabilidad
Jurídica
Aspectos comunes
Sector
Solidario
Sector
Estatal
Sector
Empresarial

25. Economía solidaria ley 454 de 1998
CARACTERÍSTICA COOPERATIVA MUTUAL FONDO DE
EMPLEADOS
No. Mínimo de asociados • General 20
• CTA 10
• Precoop 5
• Agrícola 10
25 10
Normativa
Ley 79/88
Dec 1333/89
Ley 79/88
Dec 1480/89
Ley 79/88
Dec 1481/89
Ley 1391/10
Actividades No hay restricción
Multiactividad*
CI*
No hay restricción
CI*
Ahorro y Crédito
Régimen económico Aportes
Ahorros*
Contribuciones
Ahorros
Aportes
Ahorros
Vínculo asociativo
Contemplado en
estatutos
Contemplado en
estatutos
Vínculo a empresa
o a sector
Inspección y vigilancia Supersolidaria/otras
Finan,vigil,puerts,salud
,
Supersolidaria Supersolidaria
Sector Solidario

26. Solidarias de Desarrollo código civil art 633, ley 743/03
CARACTERÍSTICA FUNDACIONES CORPORACIONES ASOCIACIONES
No. Mín. asociados 1 2
Objeto Actividades altruistas, de representación – Flujo solidario altruista
Su objeto es invariable en el tiempo
Se origina en la libre destinación de un
patrimonio a una causa específica
No tienen restricciones en su objeto legal y por ende, éste
puede variar por decisión del máximo organismo de decisión
Regulación Se regulan totalmente por sus estatutos
Organización Legalmente no tiene definida una forma organizativa
Régimen económico Donaciones, Servicios, Contratación
Vínculo asociativo
Son patrimonios autónomos, que se
destinan única y exclusivamente al
objetivo que los fundadores le otorgaron a
la entidad.
no se requiere que los
fundadores tengan un vinculo
en común
tienen un interés común
(Ingenieros, arquitectos,
cafeteros, etc.)
Inspección y
vigilancia
Ley 22/87 Gobernaciones y alcaldías de Bogotá y Medellín
Sector Solidario

27. Desarrollo de Emprendimientos
Solidarios
La Asociatividad es la Estrategia. Los nuevos desafíos que presenta el País en los
diferentes sectores socio económicos y en procura de construcción de tejido social, el
cuidado del ambiente, la generación de ingresos sostenibles, empleo digno y la
promoción de nuevas empresas para la superación de la pobreza entre otras, hacen
necesaria la implementación de nuevos enfoques centrados en el desarrollo humano y
la potencialización de sus capacidades.
Sector
solidario
Emprendimientos
Plan de Vida
Satisfacción de
necesidades
Desarrollo del
Ser humano

28. Asociatividad como estrategia
• La asociatividad no es el fin
• La empresa asociativa y solidaria no es la meta
• La asociatividad debe formar parte de un
proyecto, programa o plan.

29. Agencias
Asesoramiento
sobre el producto
Transporte
al y del sitio
Alimentación:
Productores,
transportadores,
cocineros,
meseros
Alojamiento:
Construcción
Servicios
generales
Organización de
la experiencia
turística:
Guías,
intérpretes,
Artesanos
Acopio
Cadenas productivas

30. Desarrollo local

31. Levantamiento del inventario de consumo de
bienes y servicios de un grupo de
consumidores para comprar al eslabón de
distribución encargado de coordinar la
demanda y la oferta de productos de calidad
provistos por los eslabones de producción y
transformación producidos bajo estándares
de buenas practicas agrícolas, agroecológicas
y a precios acorde con el valor del producto,
realizando un ejercicio de comercio justo
respaldado por el eslabón de financiamiento
autónomo logrando así el mejoramiento del
nivel de vida de las comunidades
Consumo
Producción
TransformaciónDistribución
Financiación
Circuitos Económicos
Solidarios

32. Negocio inclusivo
Los Negocios Inclusivos se caracterizan
por presentar garantías de sostenibilidad
(Crecimiento Económico, Progreso Social
y Balance Ecológico) en el tiempo.
Su aplicación implica la construcción de
una relación de confianza entre las partes,
a partir de una colaboración activa y
equitativa.
Oportunidades del
Mercado
Inclusión de
las
comunidad
es
Empresa
Privada
Empresa Ancla,
demanda productos
o servicios
Se forma a cierta
comunidad en
aspectos técnicos
para la producción
del bien o servicio
Se conforma la
empresa asociativa y
solidaria
La Empresa ancla
asiste técnicamente
para que el bien o
servicio satisfaga sus
necesidades
Un Negocio Inclusivo es una iniciativa empresarial que,
sin perder de vista el objetivo final de generar ganancias,
contribuye a la generación de empleo e ingresos y a la
superación de la pobreza a través de la incorporación de
ciudadanos de menores recursos a la cadena de valor.

33. 2. Principios, fines y valores
3. Revisión y actualización de la naturaleza
jurídica de mi organización
5. Saneamiento Contable y Fiscal
4. Construcción de nuestro Proyecto Educativo
Socio Empresarial PESEM
1. Nuestro proyecto asociativo:
Vínculo
Qué nos une
Qué queremos hacer
Qué estamos haciendo
TIPS: Para trabajar con las organizaciones
solidarias

34. Por dónde iniciar:
Diagnostico Socio Empresarial
•Es útil para saber como mejorar un proceso
•Lo hacemos para trabajar un buen plan
•No busca ninguna sanción, ni será
empleado para reportarlo a organismos de
control
•Es una herramienta

35. Preguntas generales
• Cuáles son los tipos de organizaciones legales que hay y cuáles son sus características.
• Existen otras opciones para comercializar fuera de las figuras de asociación (ej: persona
• natural).
• Cómo se debe llevar el tema de la contabilidad. ¿Cómo funciona lo de los libros/cuadernos?
• ¿Qué información/material podemos llevar a las comunidades que sea fácil de trabajar?
(Ej. presentación, folleto, etc). (Sobre el tipo de organizaciones formales; obligaciones;
procedimientos, etc).
• En el momento en que no esté el proyecto, ¿De qué manera se pueden comunicar las
comunidades con Organizaciones Solidarias si tienen dudas puntuales?
• ¿Cómo funcionan los cuadernos de contabilidad?
• Desde Organizaciones Solidarias se ofrece algún tipo de “formación” para los artesanos en
temas asociativos? (Ej. Cómo llevar la contabilidad; cómo diseñar los propios estatutos, etc?)
• ¿Existen entidades que ofrezcan una figura organizativa alternativa para grupos étnicos?
• Sería buenísimo hablar más a profundidad de aquellos modelos organizativos que no
• requieren de tantos requisitos tributarios, y concentrarnos más en esos.
• ¿Es posible hacer una organización con enfoque en la economía solidaria e ingresar con este
modelo en las convocatorias (y proyectos de financiación) legales para artesanos?

36. Casos de Estudio
• Si ya se cuenta con una asociación pero se está atrasado con el
tema tributario, cuál es la mejor opción a seguir.
• Cómo se cambian los estatutos de una asociación.
• Qué tipo de información legal es indispensable tener en cuenta
cuando un grupo está completamente alejado de todo tipo de
comunicación o qué alternativas hay al respecto cuando no se puede
permanecer en contacto con estas instituciones.
• Cómo se puede llevar el tema de la contabilidad sin tener un
contador en el grupo.
• Cuál es el procedimiento a seguir para averiguar el tema de
impuestos y multas ante la DIAN, cuando ya se tiene una asociación.

37. GRACIAS !!
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Martha Lucía Estrada Marín
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