Los presupuestos son una herramienta de gestión entendida como un plan financiero estimado para un proyecto, el cual desempeña un papel fundamental para programar a futuro la actividad en el desarrollo de un proyecto. Es por ello que con este trabajo se pretende identificar aspectos relevantes de las políticas educativas y públicas que regulan los programas y estrategias educativas de Colombia.

1. Diseño Ejecución y Evaluación de Proyecto Como Modalidad en la Investigación
Educativa
Doctorado en Ciencias de la Educación
Paula Andrea Muñoz Rúa
Matricula adco18254
4.2 DOCUMENTO. "PRESUPUESTO ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS DE UN
PROYECTO EDUCATIVO
Unidad IV. Administración de Recursos en los Proyectos Educativos
Dra. Reyna Maritza López Herrejón
Junio 7/2019

2. Introducción
Los presupuestos son una
herramienta de gestión entendida
como un plan financiero estimado
para un proyecto, el cual desempeña
un papel fundamental para
programar a futuro la actividad en el
desarrollo de un proyecto.
Es por ello que con este trabajo se
pretende identificar aspectos
relevantes de las politicas educativas
y públicas que regulan los programas
y estrategias educativas de
Colombia.

3. Políticas Públicas
Las políticas públicas son esenciales en el esfuerzo y proceso de formulación de
proyectos porque orientan en la selección de los campos y programas más armónicos
con las estrategias del desarrollo del país y de las instituciones que forman parte de
este. Como lo expresa Pierre “Las políticas públicas son una secuencia de acciones
orientadas a la producción de una respuesta más o menos institucionalizada a una
situación considerada problemática” (citado por Marín, 2011, p.5).
¿Quiénesintervienen?
La
burocracia
intermedia
entre la
necesidad y
las acciones
correctivas.
Los
beneficiarios
directos.
Los
grupos
creados
a partir
de la
política.
Los
afectados
directos e
indirectos
por la
ejecución
de la
política.
Los
beneficiarios
indirectos.
(Proveedores,
constructores,
arquitectos,
etc.).
Denominados
también
grupos de
interés.

4. Regulación de los Recursos Educativos
La regulación de los recursos educativos se puede relacionar
según su origen es decir si proviene del sector privado o público.
SI vienen del sector público se debe considerar el conjunto de
leyes por lo que están regulados.
Comtemplados
desde
 Constitución política de
Colombia1991.
 Decreto 1101 del 3 abril
2007.
 Decreto 2467 de 2018
 MEN (Ministerio de
EducaciónNacional).

5. Marco Legal1
Decreto 568 de 1996 (se reglamentan las Leyes
38/1989, 179/1994 y 225/2005 - Orgánicas del
Presupuesto).
Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del
Presupuesto) y reglamentación territorial existente.
Ley 715 de 2001 (se dictan normas orgánicas en
materia de recursos y competenciaspara organizar
la prestación del servicio).
Ley 819 de 2003 (se dictan disposiciones en
materia de presupuesto, responsabilidad y
transparencia fiscal).
Leyes Anuales de Presupuesto para cada vigencia
fiscal.
Decreto No.2789 de 2004 (reglamenta el Sistema
Integradode InformaciónFinanciera-SIIF-Nación).
1 Tomado de la Guía de fondos de servicios educativos subdirección de monitoreo y control -
Ministerio de Educación Nacional y Guía para la administración de los recursos financieros del
sector educativo

6. Plan Nacional de Desarrollo vigente (Plan de
Desarrollo 2018 - 2022).
Plan Regional de Desarrollo
Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 (Introduce
medidas para la eficiencia y transparenciaenla Ley
80/1993 y se dictan disposiciones generales sobre
contratación).
Ley 1176 de 2007 (Desarrollan los artículos 356 y
357 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones - Distribución sectorial).
Decreto 1101 de 2007 (Inembargabilidad de
recursos).
Decreto 028 de 2008 (Define estrategia de
monitoreo, seguimiento y control integral al gasto
que se realice con el Sistema General de
Participaciones SGP).
Documento del Consejo Nacional de Política
Económica y Social - CONPES , por medio del cual
se hace la distribución de los recursos del SGP de
la respectiva vigencia fiscal.

7. Decreto 2911 de 2008 (reglamenta parcialmente el
Decreto 028/2008 en relación con las actividades
de control integral y se dictan otras disposiciones).
Decreto 4791 de 2008 (se reglamentan
parcialmente los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley
715/2001 en relación con el Fondo de Servicios
Educativos de los establecimientos educativos
estatales).
Todas las normas nuevas, que modifiquen o
deroguen las anteriormente descritas o las
regionales que apliquen para el manejo de recursos
públicos.
“El Ministerio de Educación Nacional emitió el
Decreto 1075 del 26 de mayo de 2015 "Por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Educación" donde pueden consultarse
los decretos nacionales en materia educativa.”
(MEN, 2016, P. 8).

8. Financiamiento del Sector
Educativo2
2 Adaptado de Marin (2011). Formulación y Evaluación de Proyectos Educativos
Fuente de
Financiamiento
Agencias
financieras
nacionales e
internacionales.
Gobierno
central,
Municipal,
organizacion
es comunales
o gremiales.
Aporte de la
comunidad
civil.
Ahorro
institucional.
ONG

9. El tipo de financiamiento puede ser interno o externo,
según sea el proyecto que se postule por parte de la
persona o institución (Marín 2011).
Las fuentes de financiamiento pueden ser a corto o
largo plazo.

10. Financiamiento del Sector Educativo
Colombiano
Se origina en:
Aport
Aportes Nacionales
Aportes territoriales y demás
transferencias.
El situado fiscal.
El impuesto a la venta o el valor
agregado.
Los auxilios a las entidades
territoriales.
El SPG, es la principal fuente de
ingresos para el sector educativo.
El artículo 361: Los ingresosdel Sistema Generalde
Regalías se destinarán alfinanciamientode los
proyectospara el desarrollo social,económicoy
ambientalde las entidades territoriales;para
inversiones físicas en educación,para inversiones en
ciencia,tecnologíae innovación; y para aumentarla
competitividad generalde la economía buscando
mejorar las condiciones sociales de la población”
entre otros (MEN, 2013,p. 4).

11. Formulación de proyectos de
proyectos educativos y el Sistema
General de Regalías
El país tiene un reto fundamental
que impacta la calidad educativa,
pues para el 2025 tiene como meta
ser el más educado en
Latinoamérica. Para ello
desarrollará proyectos financiados
por SGR, articulados al plan de
desarrollo y a los planes sectoriales.

12. Proyectos de Educación Preescolar,
Básica y Media
 Proyectos de alfabetización
 Proyectos relacionados al MTIC
 Proyectos para el fortalecimiento
de las competencias en lengua
extranjera
 Proyecto de infraestructura escolar
 Proyectos de alimentación y
transporte escolar
 Conectividad para establecimientos
educativos

13. Proyectos de Educación Superior
Infraestructura
Formación de alto nivel
Financiamiento educativo
Formación técnica y tecnológica

14. Colciencias ICETEX
Departamento
Administrativo de Ciencia
Tecnología e Innovación.
Pilar del financiamiento de
la educación superior desde
alli se otorgan créditos
educativos, subsidios para
jóvenes de escasos
recursos, becas para
población vulnerable.
Promueve las pilíticas
públicas para fomentar la
CTI en Colombia.
Institución de participación,
control en la administración
de recursos económicos
para el financiamiento de la
demanda educativa
Órgano de SGR
Crea interacciones para que
el pais cuente con una
cultura científica.
Tecnológica
e innovadora, que toda la
población estudien
pregrado y posgrado.
.

15. Sistema Presupuestal
El presupupuesto es una estimación sistemática y
programada de las condiciones de operación y resultados
a obtener en un tiempo determinado, como lo expesa el
Ministerio de Educación Nacional (2012) es un plan
financiero “e Instrumento de planificación y gestión
financiera con base en operaciones efectivas que
contempla, ingresos, gastos, déficit y su financiación” (p.9)
Principios Presupuestales

16. Proceso Presupuestal
Referencias
Tomado de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y Control -
Ministerio de Educacion Nacional

17. Etapas del Proceso Presupuestal
Componentes del Sistema
Presupuestal
Tomado de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y Control
- Ministerio de Educacion Nacional
Programación
Ejecución
Cierre

18. Programación Presupuestal
Elaboración propia, información tomada de Guia Fondos de Servicios Educativos
Subdireccion de Monitoreo y Control - Ministerio de Educacion Nacional
Programación del presupuesto1
Clasificación y Estimación de
ingresos y gastos
2
Trámite de aprobación3
Liquidación y distribución4

19. Presupuesto de Ingresos
Tomado de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y Control
- Ministerio de Educacion Nacional

20. Ejemplo de Formanto de
Presupuesto Ingresos del
Ministerio de Educación Nacional
Tomado de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y Control
- Ministerio de Educacion Nacional

21. Presupuesto de Gastos
Debe ser sumamente equilibrado y articulado con
presupuesto de ingresos.
Tomados de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y
Control - Ministerio de Educacion Nacional

22. Trámite de Aprobación, Liquidación
y Distribución del Presupuesto
Creación propia, información recuperada de Guia Fondos de Servicios Educativos
Subdireccion de Monitoreo y Control - Ministerio de Educacion Nacional
Registro
Ingresos Egresos
1
Informe detallado del
presupuesto liquidado
y su distribución
Registro de rubros de
funcionamiento por
cada proyecto de
inversión el
presupuesto liquidado
y distribuido

23. Ejecución Presupuestal
Tomados de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y
Control - Ministerio de Educacion Nacional
2

24. Modificaciones Presupuestales
Creación propia, información recuperada de Guia Fondos de Servicios Educativos
Subdireccion de Monitoreo y Control - Ministerio de Educacion Nacional
3
Modificaciones al presupuesto
de ingresos y gastos
Adiciones Traslados
Incorporación de
nuevos recursos.
Movimientos entre
rubros o unidades
presupuestales
dentro de un mismo
concepto de
apropiación del
presupuesto
aprobado.
 Excedentes de
Balance.
 Rendimientos
financieros.
 Reduccioneso
aplazamientos.

25. Cierre de Ejecución Presupuestal
Es el mecanismo a través del cual se determina la ejecución
presupuestal de ingresos y gastos al finalizar cada vigencia
fiscal, se establecen la totalidad de obligaciones pendientes
de pago con las cuales deberán conformarse las reservas
y las cuentas por pagar y se establece el estado de
tesorería a diciembre 31.
Tomados de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y
Control - Ministerio de Educacion Nacional

26. Pasos para la Elaboración de
Presupuesto
Enumerar y calcular
costos
Identificar fuentes de
ingreso
Preparar Formato
Suma de presupuesto
Añadir anotaciones

27. Formato de Presupuestos del
Ministerio de Educación Nacional
Tomados de : Guia Fondos de Servicios Educativos Subdireccion de Monitoreo y
Control - Ministerio de Educacion Nacional

28. Propuesta de Formato
Nombre del proyecto:
Periodo Presupuestal Fecha de Elaboración:
Rubro/ Actividad RECURSO Costo por
unidad
Total
OTROS GASTOS
TOTAL
RECURSOS FINANCIEROS
Actividad Inverción Costo total
TOTAL:
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Nombre Efectivo Especie Total Formas de
acceso
TOTALES
Elaborado por: Fecha:
Revisado por: Fecha:
Aprobado por: Fecha:

29. Referencias
Castro, F. y Castro, J. (2013). Manual para el diseño de proyectos de gestión
educacional. Proyecto de Intervención Curricular y/o Pedagógica. Proyecto
de Mejoramiento para la Gestión Educativa. Proyecto Educativo Institucional
Modulo: Diseño, ejecución y evaluación de proyecto como como modalidad
en la investigación educativa. Recuperado de
http://www.ubiobio.cl/miweb/webfile/media/378/MANUAL%20PARA%20EL%
20DISE%C3%91O%20DE%20PROYECTOS%20DE%20GESTI%C3%93N
%20EDUCACIONAL.compressed.pdf
Marín, A. (2011). Formulación y Evaluación de Proyectos Educativos. Universidad
Estatal a Distancia. Recuperado de
http://repositorio.uned.ac.cr/reuned/bitstream/120809/351/1/GE5081%20For
mulaci%C3%B3n%20y%20evaluaci%C3%B3n%20de%20proyectos%20edu
cativos%20-%202011%20-%20Educaci%C3%B3n.pdf
Ministerio de Educación Nacional, (2013). Formulación de Proyectos del Sector
Educativo en el Marco del Sistema general de Regalías. Recuprado de
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-328877_archivo_pdf.pdf
Ministerio de Educación Nacional, (2016). Guia Fondos de Servicios Educativos
Subdireccion de Monitoreo y Control - Ministerio de Educacion Nacional.
Recuperado de
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-243879_archivo_pdf.pdf
Ministerio de Educación Nacional MEN. (2019). Presupuesto. Recuperado de
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-365696.html
Marin, A. (2011). Formulación y Evaluación de Proyectos Educativos. Universidad
Estatal a Distancia. Recuperado de
http://repositorio.uned.ac.cr/reuned/bitstream/120809/351/1/GE5081%20For
mulaci%C3%B3n%20y%20evaluaci%C3%B3n%20de%20proyectos%20edu
cativos%20-%202011%20-%20Educaci%C3%B3n.pdf