El documento describe las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y su importancia para las organizaciones. Explica que las TIC han cambiado los sistemas de información y medios de comunicación debido al desarrollo de Internet y nuevas tecnologías. También destaca que a pesar del progreso, queda mucho por avanzar en conectar el sistema educativo con las TIC. Finalmente, resalta que las TIC pueden ayudar a las pequeñas y medianas empresas a crecer al mejorar la eficiencia, reducir costos y

1. FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
Y ADMINISTRATIVAS
INTEGRANTE: ROMINA SILVA O.
FECHA ENTREGA: 5 de MAYO de 2010
PROFESOR: JORGE ISRAEL RUSSO

2. TEMA1
BREVE RESEÑA
En la última década los sistemas de información y medios de comunicación
masivas han sufrido cambios debido al desarrollo y la difusión de nuevas
tecnologías de información y las comunicaciones todas lideradas por el
Internet.
Ahora, con cierta visión hacia el futuro, se puede afirmar que falta un largo
trecho por recorrer para lograr una conexión convenientemente entre el sistema
educativo y las tecnologías de información y comunicación.
Los pasos que se siguieron, para la implementación de las Tics fueron tres:
• Adquisición de los primeros equipos informáticos
• Conexión a medios de comunicación e Internet.
• Integrar la Informática en el plan estudio.
Esto nos lleva, a pensar en que la implementación de las Tics desde lo nuevo,
pero como todo proceso también se aplica a empresas que buscan un
mejoramiento o un surgimiento, mayor conectividad con empresas y clientes.
Se puede llegar a la conclusión que a pesar de la aplicación, Implementación y
conocimiento sobre las Tics nos falta un largo trecho por seguir avanzando,
para mejorar las Tics.
• ¿QUE SON LAS TICS?
Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) es la unión de los
computadores y las comunicaciones estas desataron una explosión sin
precedentes de formas de comunicarse al comienzo de los años '90. A partir
de ahí, la Internet pasó de ser un instrumento especializado de la comunidad
científica a ser una red de fácil uso que modificó las pautas de interacción
social.
Por Tecnologías de la información o Tecnologías de la información y de la
comunicación (TIC) se entiende un término dilatado empleado para designar lo
relativo a la informática conectada a Internet, y especialmente el aspecto social
de éstos. Ya que Las nuevas tecnologías de la información y comunicación
designan a la vez un conjunto de innovaciones tecnológicas pero también las
herramientas que permiten una redefinición radical del funcionamiento de la

3. sociedad; Telefonía fija, móviles, computadoras, mail e Internet, cientos de
equipos tecnológicos para nuestra comunicación.
En resumen las nuevas tecnologías de la Información y Comunicación son
aquellas herramientas computacionales e informáticas que procesan,
almacenan, sintetizan, recuperan y presentan información representada de la
más variada forma. Constituyen nuevos soportes y canales para dar forma,
registrar, almacenar y difundir contenidos de información. Algunos ejemplos de
estas tecnologías son la pizarra digital (ordenador personal + proyector
multimedia), los blogs, el podcast y, por supuesto, la web.
Las Tic`s, son herramientas y materiales de construcción que facilitan el
aprendizaje, el desarrollo de habilidades y distintas formas de aprender, estilos
y ritmos.
VENTAJAS
• Aprendizaje cooperativo.
Los instrumentos que proporcionan las TICS facilitan el trabajo en grupo y el
cultivo de actitudes sociales ya que propician el intercambio de ideas y la
cooperación.
• Alto grado de interdisciplinariedad.
Las tareas educativas realizadas con computadoras permiten obtener un alto
grado de interdisciplinariedad ya que el computador debido a su versatilidad y
gran capacidad de almacenamiento permite realizar diversos tipos de
tratamiento de una información muy amplia y variada.
• Alfabetización tecnológica (digital, audiovisual).
Hoy día aún conseguimos en nuestras comunidades educativas algún grupo de
estudiantes y profesores que se quedan rezagados ante el avance de las
tecnologías, sobretodo la referente al uso del computador. Por suerte cada vez
es menor ese grupo y tienden a desaparecer. Dada las necesidades de nuestro
mundo moderno, hasta para pagar los servicios (electricidad, teléfono, etc.) se
emplea el computador, de manera que la actividad académica no es la
excepción.
Profesor y estudiante sienten la necesidad de actualizar sus conocimientos y
muy particularmente en lo referente a la tecnología digital, formatos de audio y
video, edición y montaje, etc.

4. Desventajas
• Dado que el aprendizaje cooperativo está sustentado en las actitudes
sociales, una sociedad perezosa puede influir en el aprendizaje efectivo.
• Dado el vertiginoso avance de las tecnologías, éstas tienden a quedarse
descontinuadas muy pronto lo que obliga a actualizar frecuentemente el equipo
y adquirir y aprender nuevos software.
• El costo de la tecnología no es nada despreciable por lo que hay que disponer
de un presupuesto generoso y frecuente que permita actualizar los equipos
periódicamente. Además hay que disponer de lugares seguros para su
almacenaje para prevenir el robo de los equipos.
¿PORQUE SON TAN IMPORTANTES PARA LAS ORGANIZACIONES Y EN
ESPECIAL PARA LAS PYMES?
La pymes tiene que lograr que sus negocios surjan y que mejor que haciendo
conocido su mercado a nivel internacional porque reduce la distancia,
especialmente en términos de intercambio de información. El fácil acceso a las
cadenas de suministro internacionales y a las redes de producción y
distribución por medio de la Internet impulsa a muchas empresas a reasignar
sus recursos hacia la producción de exportaciones.
El uso de la Internet también ofrece nuevas oportunidades como complemento
o como sustituto de la publicidad tradicional. Se logra que las compañías estén
más visibles y sean más fáciles de contactar por parte de los clientes actuales y
futuros.
Aunque aun existe un bajo nivel del uso de las Tics, Uno de ellos es el
desconocimiento de las mismas y para qué pueden las empresas utilizarlas.
Otro es la falta de servicios disponibles en algunos lugares, tal es el caso del
servicio de teléfonos fijos, móviles y de conexión a la Internet.
También podemos identificar otra razón aducida por los empresarios: las TIC
son muy “caras”. “En la medida que las PYMES tienen un mayor grado de
adopción de las TICs, menor es el porcentaje de ellas que considera que el
costo de instalar y mantener estas herramientas tecnológicas (teléfono fijo,
celular, acceso a la Internet y presencia en una página Web) es "caro o muy
caro”. A pesar de ello, la mayoría piensa que el uso de TIC es muy importante”.
La importancia del uso de TIC es corroborada por aquellas empresas que las
usan. las empresas hace referencia que la adopción de las TICs ha producido
impactos importantes en el desempeño de las PYMES, en lo referente a la
mayor flexibilidad de los procesos de producción y administrativos, el aumento

5. de la calidad de los productos y del trabajo de los empleados y en el aumento
de la eficiencia en la entrega del producto a los clientes.
De igual manera, la adopción de TIC por las empresas incidió en un aumento
de la productividad del trabajo, en el clima organizacional de las empresas, en
la efectividad del trabajo en equipo de sus empleados, y en la satisfacción del
personal con su trabajo.
Como conclusión, puede decirse que las empresas que usan las TIC se han
beneficiado de su implementación de diferentes maneras, tanto en lo que
respecta al incremento de su eficiencia y productividad, como en la calidad de
sus productos y por tanto en el aumento de la competitividad.
Cómo las TIC pueden ayudar a su empresa a crecer:
Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) pueden mejorar la eficiencia de
los diferentes procesos empresariales -producción, ventas y administración-
reducir costos y elevar su competitividad mediante el uso de Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC). Además de mejorar la eficiencia y la
productividad, el uso de TIC tiene especial importancia para el mercadeo y las
ventas, para la búsqueda y comunicación con proveedores y clientes, y para el
continuo aprendizaje del empresario y del personal.
Ahora, gracias a la Internet, UD. puede dar a conocer su empresa a una
audiencia nacional lo mismo que a una internacional por el mismo costo, ya
que para la Internet las fronteras no existen. Un sitio Web viene a ser la puerta
de entrada a su empresa en la red internacional conocida como World Wide
Web (WWW) disponible para ser visitada las 24 horas del día durante todo el
año por los usuarios de la red en cualquier parte del mundo.
• A través de la Internet su empresa puede conseguir clientes sin incurrir
en altos costos de mercadeo, publicidad, viajes, etc. Un sitio Web debidamente
preparado desempeña la función de un agente de ventas que trabaja para
usted las 24 horas del día a un costo muy bajo en comparación con las
alternativas tradicionales.
• También, por medio de su sitio Web, podrá ser contactado por personas
que quieren ofrecerle un producto que puede ser útil para su empresa, una
nueva materia prima o material, un equipo más eficiente para su proceso de
producción, un servicio del cual su empresa podría beneficiarse, o tal vez
alguien interesado en asociarse con usted para ampliar su negocio, quién sabe,
todo depende de quiénes visiten su sitio Web.
• Además, un sitio Web puede ayudarle en otras operaciones
empresariales, como en el caso del servicio post venta para sus clientes,
estableciendo un canal de comunicación que ayuda a mantener la lealtad de
los clientes y continuar comprando sus productos.

6. El Sitio Web es la herramienta tecnológica más importante para las empresas
en el mundo de hoy. Especialmente para aquellas que miran al mercado
internacional. Desde el punto de vista de los clientes en el mercado
internacional, una empresa sin su sitio Web no se considera competitiva.
También, las que tienen su sitio Web son las que consiguen los clientes porque
se les puede encontrar fácilmente a través de la Internet y lograr un contacto
más rápido. En los negocios, el tiempo es oro.
En resumen: con el uso de TIC en su empresa usted puede beneficiarse:
• Reduciendo costos y mejorando la eficiencia de las operaciones o
Reemplazando procesos manuales que consumen tiempo y reduciendo la
necesidad de movilizarse para realizar trámites o buscar información
• Generando ingresos adicionales o Usando su sitio Web para vender sus
productos y servicios
• Alcanzando nuevos mercados y clientes o Usando la Internet para ampliar su
clientela a bajo costo, tanto en el mercado nacional como internacional.
• Facilitando a las personas hacer negocios con usted –y usted con ellos- o
Desarrollando un sitio Web que haga fácil contactarlo a sus clientes,
suplidores, miembros, visitantes, distribuidores o asociados.
TEMA2 ¿QUE ES LA GESTION DEL CONOCIMIENTO?
La Gestión del Conocimiento o Knowledge Management es un Concepto
aplicado en las organizaciones, que busca transferir el conocimiento y la
experiencia existente entre sus miembros, de modo que pueda ser utilizado
como un recurso disponible para otros en la organización.
Usualmente el proceso implica técnicas para capturar, organizar, almacenar el
conocimiento de los trabajadores, para transformarlo en un activo intelectual
que preste beneficios y se pueda compartir.
En la actualidad, las tecnologías de información permiten contar con
herramientas que apoyan la gestión del conocimiento en las empresas,
apoyando en la recolección, la transferencia, la seguridad y la administración
sistemática de la información, junto con los sistemas diseñados para ayudar a
hacer el mejor uso de ese conocimiento.
En detalle, se refiere a las herramientas y a las técnicas diseñadas para
preservar la disponibilidad de la información llevada a cabo por los individuos
dominantes y facilitar la toma de decisiones, así como reducir el riesgo. Es un

7. mercado del software y un área en la práctica de la consultoría, relacionada a
disciplinas tales como inteligencia competitiva. Un tema particular de la
administración del conocimiento es que el conocimiento no se puede codificar
fácilmente en forma digital, tal como la intuición de los individuos dominantes
que viene con años de experiencia y de poder reconocer los diversos patrones
del comportamiento que alguien con menos experiencia no puede reconocer.
El proceso de la Administración del Conocimiento, también conocido en sus
fases de desarrollo como "aprendizaje corporativo" o "aprendizaje
organizacional", tiene principalmente los siguientes objetivos:
Identificar, recoger y organizar el conocimiento existente.
Facilitar la creación de nuevo conocimiento.
Apuntalar la innovación a través de la reutilización y apoyo de la habilidad de la
gente a través de organizaciones para lograr un mejor desempeño en la
empresa.
La transferencia del conocimiento (un aspecto da la Administración del
Conocimiento) ha existido siempre como proceso en las organizaciones. De
manera informal por medio de las discusiones, sesiones, reuniones de
reflexión, etc., y de manera formal por medio del aprendizaje, el entrenamiento
profesional y los programas de capacitación. Como práctica emergente de
negocio, la administración del conocimiento ha considerado la introducción del
principal oficial del conocimiento, y el establecimiento de Intranets corporativos,
y de otras prácticas de la tecnología del conocimiento y de información.
¿CUAL ES NUESTRA DEFINICION DE GESTION DEL CONOCIMIENTO?
Por conocimiento se entiende como una combinación de idea, aprendizaje y
modelo mental, y puede ser Tácito o Implícito, y la gestión comprende la acción
de administrar o aquella que se realiza para la consecución de algo, entonces
la "gestión de conocimiento" es la función que planifica, coordina y controla los
flujos de conocimientos que se producen en la empresa en relación con sus
actividades y con su entorno con el fin de crear competencias esenciales.
La gestión del conocimiento supone un proceso de administración y tratamiento
de información para su reutilización dentro de la organización. No obstante, su
verdadero valor está en los mecanismos de asimilación y absorción de
información para resolver problemas y generar a partir de allí nuevo
conocimiento. Conocimiento es información en acción y desde esta
perspectiva, la gestión del conocimiento actúa como una capa superior de

8. inteligencia que se superpone a los sistemas tradicionales de gestión de la
información.
Ahora bien, se debe tener una visión integradora del aprendizaje institucional
con respecto a la gestión del conocimiento, para esto es necesario conocer el
"ciclo del conocimiento" el cual consta de cuatro dimensiones:
La Inteligencia, que esta asociada a los procesos de creación de nuevo
conocimiento dentro de la institución, la identificación de fuentes internas y
externas, de conocimiento útil y relevante y la captura de este para la creación
de la memoria de conocimiento corporativo como una expresión de los
conocimientos codificados.
La Distribución esta vinculada con los mecanismos de tratamiento, codificación
y transmisión que facilita el acceso, transferencia y difusión del conocimiento
disponible en la institución.
El Aprendizaje se relaciona con los mecanismos de asimilación e
internalización de la información que se comunica, se transmite y se comparte
ya sea de manera tacita o implícita.
La Renovación que esta organizada a través de los procesos de renovación y
creación de nuevo conocimiento a partir del conocimiento ya existente,
experiencias prácticas y lecciones aprendidas. A continuación presentamos el
ciclo del conocimiento.
¿COMO SE PUEDE APLICAR A UNA EMPRESA DE AUDITORIA?
La Auditoria y Contabilidad viene enfrentando un reto importante vinculado con
la revisión de las prácticas de exposición de la información financiera útil a los
inversionistas para la toma de decisiones, ya que hace cierto tiempo que las
organizaciones empresariales se dieron cuenta que sus activos físicos y
financieros no tienen la capacidad de generar ventajas competitivas sostenibles
en el tiempo, descubriéndose entonces que los activos intangibles son los que
aportan verdadero valor a las organizaciones. Pero ¿a qué nos referimos
cuando hablamos de activos intangibles?, para dar respuesta a esta
interrogante muy genérica, pero importante; definiremos a los activos
intangibles como una serie de recursos que pertenecen a la organización, pero
que no están valorados desde un punto de vista contable. También son activos
intangibles las capacidades que se generan en la organización, cuando los
recursos empiezan a trabajar en grupo y coordinadamente muchos
profesionales en lugar de capacidades hablan de procesos, o rutinas
organizativas. En definitiva un activo intangible es todo aquello que una
organización utiliza para crear valor, pero que no está contabilizado en la
información que generamos los profesionales contables. Dentro de este grupo

9. de intangibles se sitúan los recursos humanos como el principal activo que
sustenta el poder de competitividad de la empresa moderna, por la capacidad
que tienen éstos de compartir la información, sus experiencias y conocimientos
tanto individuales como colectivos.
Herramientas:
Las nuevas necesidades informativas en la Era del Conocimiento, las
tecnologías actuales y los cambios que experimenta la Contabilidad deben dar
respuesta a las nuevas demandas de información que requieren los usuarios,
tales como: Identificar y valorar el capital intelectual de las empresas, para
desarrollar la adecuada gestión del conocimiento. Como los gestores de
negocios se ubican en el nivel estratégico de las empresas, éstos requieren de
cierta información necesaria para realizar una adecuada gestión del
conocimiento, tales como:
Información sobre los riesgos a que está sometida la empresa.
Los recursos humanos.
Los activos intelectuales.
El impacto medioambiental.
Las impresiones de los clientes sobre la calidad de nuestros productos, etc.
¿QUE HERRAMIENTAS DEBEREMOS APLICAR PARA AFRONTAR SU
DESARROLLO INTERNACIONAL?
Los países más avanzados gozan de elevada tecnología y es por ello que, la
expansión y crecimiento de productos, servicios electrónicos y la biotecnología
dominan crecientemente la economía y la sociedad.
La globalización de la economía, el uso intensivo de las tecnologías de la
información y el surgimiento de nuevos modelos de comportamiento, tanto en
lo social como en lo empresarial, son rasgos esenciales de una nueva era
económica caracterizada porque sus fuentes principales de riqueza son el
conocimiento y la comunicación frente a lo tradicional que su riqueza se basa
en: recursos naturales y trabajo físico.
En los próximos años, el éxito de las políticas regionales de desarrollo
dependerá de las acciones a ser implementadas, apoyadas por todos los
agentes implicados, capaces de orientar el efecto de la innovación para el largo
plazo.

10. Los procesos de generación de conocimiento, constituyen una oportunidad
para que los países emergentes puedan desarrollarse. Esto lleva a tales, a
replantear sus políticas de desarrollo nacional.
Por lo cual es necesario emprender estudios relacionados a la gestión del
conocimiento e innovación de proyectos dirigidos al desarrollo nacional
sustentable en nuestro país, así como la búsqueda de modelos de proyección y
conformación de las posibilidades y mecanismos de transferencia del
conocimiento necesario para contribuir en las innovaciones en una región
determinada.
En este contexto se presenta, un modelo teórico de gestión del conocimiento,
establecido en las redes construidas entre los agentes implicados en los
proyectos interactivos desarrollados por las organizaciones de investigación y
desarrollo de un sector determinado. El modelo tiene que ser finalmente útil,
para que se analice la transferencia del conocimiento y su mejor uso,
privilegiando los espacios regionales y para la proyección de redes regionales /
nacionales del conocimiento.
Para tal fin se presenta diversas formas de conglomerados regionales, así
como conceptos relativos a la gestión del conocimiento, aprendizaje
institucional, prospectiva innovación y seguidamente, se presentará un modelo
regional de aplicación en un contexto determinado.
TEMA3
UN POCO DE HISTORIA:
En las últimas décadas ha ido aumentando la conciencia en relación con la
necesidad de incrementar los esfuerzos, tanto a nivel nacional como por parte
de la cooperación internacional, orientados a la gestión de desastres, en
concreto a su prevención, preparación y mitigación. Tal tendencia se plasmó en
la declaración, por la Asamblea General de Naciones Unidas, del Decenio
Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales para el período
1990-99. El decenio tenía marcado como objetivo “reducir mediante la acción
internacional, especialmente en los países en desarrollo, la pérdida de vidas,
los daños a la propiedad y la perturbación social y económica causados por
desastres naturales…”. Para ello, las Naciones Unidas instaron a los gobiernos
a formular programas de mitigación de los desastres naturales, a participar en
una acción internacional concertada para reducir el efecto de los desastres
naturales, a establecer comités nacionales en cooperación con la comunidad
científica, a estimular que los sectores público y privado proporcionen el apoyo
adecuado, y a tomar medidas para incrementar la conciencia pública sobre el

11. potencial de riesgo de daños y sobre el valor de las medidas de prevención y
mitigación.
Los resultados de dicho decenio parecen haber sido modestos en cuanto a
materializaciones prácticas, como es la integración de la gestión del riesgo de
desastres en el marco de las políticas de desarrollo. Sin embargo, sí se ha
conseguido una mayor sensibilidad internacional y una mayor atención en el
campo académico, que se ha plasmado en la celebración de diversas
conferencias sobre el tema, la publicación de numerosos estudios y la creación
de organismos como, por ejemplo, la Red de Estudios Sociales en Prevención
de Desastres en América Latina (La Red), que agrupa a diferentes instituciones
de la región con el apoyo de varias agencias internacionales de ayuda.
La principal responsabilidad de la gestión de los desastres en un país, incluidos
los países pobres más propensos a sufrirlos, corresponde a los propios
gobiernos nacionales. Casi todos ellos han establecido mecanismos orientados
a la prevención o a la respuesta a los desastres, o han debido acometer planes
de rehabilitación tras ellos. Ahora bien, resulta interesante constatar cómo en
muchos países se está dando un auge del papel de los municipios en este
campo, de lo que dan fe la Primera y la Segunda Conferencia Internacional
sobre Gobiernos Locales que enfrentan Desastres y Emergencias, celebradas
en Tel Aviv en 1994 y en Ámsterdam en 1996 respectivamente. Así, por
ejemplo, en muchos países latinoamericanos los municipios vienen asumiendo
responsabilidades en cuanto a la gestión de los desastres que tradicionalmente
habían correspondido a los gobiernos nacionales. Los gobiernos municipales,
en el marco de un proceso de democratización local y de descentralización
administrativa y financiera, están muchas veces en mejores condiciones de
implantar sistemas de gestión de los desastres más efectivos que los
tradicionales.

12. La gestión de desastres es un conjunto de decisiones político-administrativas
y de intervenciones operativas que se llevan a cabo en las diferentes etapas de
un Desastre de cara a la anticipación como a la respuesta del mismo. Abarca
varios tipos de intervención con unos objetivos diferenciados. Aunque sus
medidas frecuentemente se superponen e intercalan, cada uno de esos tipos
tiene mayor peso y protagonismo en una u otra de las varias etapas que sigue
un desastre (antes, durante y tras él), son básicamente los siguientes:
a) Prevención de desastres: son actividades diseñadas para proporcionar una
protección permanente ante los desastres, impidiendo la aparición de una
catástrofe desencadenante y/o reduciendo su intensidad a fin de evitar que
cause daños, desestructuración y víctimas.
b) Preparación ante desastres: consiste en la creación de diversos
mecanismos que permitan tanto la predicción de los desastres como una
respuesta rápida y efectiva cuando éstos se desencadenan, de forma que se
puedan minimizar sus daños humanos y materiales, facilitando además las
posteriores intervenciones de rehabilitación. Entre ellos figuran los sistemas de
alerta temprana, los planes de contingencia o los mapas de vulnerabilidad.
c) Mitigación: según algunos autores e instituciones, consiste en las medidas
que se ejecutan cuando comienza a gestarse un desastre concreto, para
aminorar su impacto. Para otros, sin embargo, es un concepto genérico que
engloba a todas las acciones realizadas en cualquier momento con vistas a un
desastre potencial, incluyendo las de preparación y de prevención a largo
plazo.
d) Ayuda de emergencia o Relief: son medidas excepcionales para buscar y
rescatar a los supervivientes y satisfacer sus necesidades básicas (abrigo,
agua, alimentos y cuidados médicos). Se llevan a cabo en la fase de
emergencia, es decir, en el período inmediatamente posterior a un desastre
repentino, o bien en la última y más grave etapa de un desastre de gestación
lenta, cuando las capacidades de la población se ven más desbordadas y las
vidas están más amenazadas. En los actuales desastres derivados de
conflictos civiles, sobre todo, además de la provisión de tales bienes y servicios
de subsistencia, es igualmente precisa la protección de los derechos de las
víctimas, en cuyo caso hablamos no sólo de ayuda de emergencia sino de
acción humanitaria.

13. e) Rehabilitación: está conformada por las actuaciones y decisiones tomadas
tras el desastre, de cara a la recuperación de las condiciones de vida de la
población, con actuaciones en numerosos frentes (económico, social,
institucional, etc.), al tiempo que se facilitan los ajustes necesarios a los
cambios producidos por un desastre y se sientan las bases para el desarrollo
futuro.
f) Reconstrucción: para algunos, son las acciones tomadas para restablecer
plenamente una comunidad tras un período de rehabilitación posterior a un
desastre. Las acciones incluirían la construcción de viviendas definitivas, la
restauración de todos los servicios y la completa recuperación del estado
previo al desastre. Para quienes así piensan, las intervenciones de
reconstrucción se prolongarían durante meses e incluso años, mientras que las
de rehabilitación sólo durante semanas o meses. Sin embargo, otras
instituciones y autores, entre los que nos encontramos, equiparan el concepto
reconstrucción con el de rehabilitación, no estableciendo tal diferencia
cronológica y de objetivos entre ambas.
Los procesos de estimación deben ser cuidadosamente planificados y llevados
a cabo, contando habitualmente con las siguientes etapas:
a) identificación de las necesidades de información así como de las fuentes de
datos fiables;
b) recogida de datos;
c) análisis e interpretación de los datos; y
d) comunicación de las conclusiones, previsiones y alternativas a los
planificadores o gestores de las medidas de ayuda, para que puedan diseñar o
modificar éstas.

14. Los aspectos sobre los que es preciso recabar y procesar información son
diversos, y varían según la fase del desastre en que nos encontremos. Sin
ánimo de ser exhaustivos, podríamos señalar los siguientes:
a) En la fase de emergencia, cuando el desastre está en su punto álgido, es
necesario:
– Estimar la magnitud del desastre.
– Identificar, cuantificar y caracterizar a las poblaciones afectadas por el
desastre y con mayor riesgo.
– Estimar e identificar las capacidades de respuesta locales, incluyendo los
recursos organizativos, médicos y logísticos.
– Definir los recursos que, complementando a los locales, se necesitan para
afrontar las consecuencias inmediatas del desastre.
– Anticipar los problemas probables en un futuro próximo.
– Identificar las acciones prioritarias que tienen que iniciarse rápidamente,
llevarlas a cabo y evaluar sus efectos a fin de comprobar qué funciona y qué
no, para diseñar a continuación planes más amplios.
b) Cuando el desastre pierde intensidad y es factible acometer la rehabilitación,
la evaluación debe centrarse en:
– Identificar las prioridades de la población afectada.
– Identificar los daños del desastre y las necesidades existentes de cara a la
rehabilitación.
– Identificar los recursos locales y nacionales, así como las políticas del
gobierno de cara a la rehabilitación.
– Estimar la ayuda que, como complemento a las capacidades y recursos de
los que disponen las comunidades y familias, éstas necesitan de instancias
nacionales e internacionales.
– Hacer el seguimiento de los resultados y efectividad de las intervenciones de
emergencia y rehabilitación.
Por otro lado, en la gestión de los desastres, además de lo dicho sobre la
estimación de éstos, habría que resaltar también algunos criterios generales
que debería seguir la planificación de las medidas de respuesta.
a) La participación de los afectados y la movilización de sus propios recursos.
Estos recursos (conocimientos, técnicas, medios materiales, mano de obra,
etc.) pueden ser de gran utilidad para los programas, al tiempo que pueden

15. restaurarles a aquéllos cierto nivel de esperanza, confianza y dignidad. Aunque
la premura de tiempo a veces lo dificulte, el principio general debería ser
alentar siempre que sea posible la participación popular comunitaria y la
confianza en los propios recursos de la población local, lo que será positivo
para el refuerzo de sus capacidades y estrategias de afrontamiento, así como
para su implicación en las intervenciones de ayuda y, consiguientemente, para
la sostenibilidad de éstas. Por contra, tratar a la población como víctimas y
receptores pasivos e incapaces puede dar lugar al conocido como síndrome de
dependencia de la ayuda, que incrementa su vulnerabilidad al tiempo que
dificulta sentar las bases para el desarrollo futuro. Particular atención ha de
prestarse a la participación de las mujeres, por un lado para hacer valer sus
percepciones e intereses y promover su empoderamiento; y, por otro, porque
pueden contribuir decisivamente a vincular lo público con lo privado,
favoreciendo la implicación de las familias en las intervenciones adoptadas. Por
último, con frecuencia la implicación de la población local conlleva su
contribución en mano de obra, que puede retribuirse a través de los proyectos
de comida o dinero por trabajo.
b) La planificación con visión a largo plazo y la vinculación emergencia-
desarrollo. El conjunto de intervenciones de la gestión del desastre en las
diferentes etapas de éste deben integrarse y reforzarse mutuamente de forma
que respondan tanto a los objetivos inmediatos de emergencia como a los de
desarrollo a largo plazo. No en vano, muchas intervenciones de emergencia en
realidad tendrán que perdurar durante cierto tiempo, como son los campos de
refugiados. Por ello, deberían concebirse como una respuesta a largo plazo,
planteándose cuestiones sobre su sostenibilidad: quién gestionará esos
recursos pasado el período de emergencia, con qué fondos, cuál será el
impacto medioambiental, etc. Hay que tener en mente las necesidades del
desarrollo futuro, posibilitando que las intervenciones de la acción humanitaria
contribuyan a sentar las bases de éste.
c) La flexibilidad en la planificación, dejándose margen suficiente para la
adaptación a los cambios que se produzcan: agravamiento o mejora de la
situación en función de factores imprevistos, incremento o disminución del
número de beneficiarios en una zona en función de nuevos desplazamientos de
población, etc.
d) Un apoyo técnico adecuado, que debe ser compatible, si es posible, con el
aprovechamiento de las capacidades y conocimientos de las comunidades
afectadas.