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Programa Regional
de Eficiencia
Energética
Líneas de Financiamiento 2015
Este documento está elaborado con el
propósito de brindar a los organismos
integrantes de la Agenda Regional de
Energía un resumen de las líneas de
financiamiento y asistencia técnica para
Eficiencia Energética operadas por CAF y
aportar una guía para la identificación,
formulación y presentación de proyectos
para su financiamiento.
Guía para la identificación,
formulación y presentación de
proyectos para su financiamiento
PROGRAMA REGIONAL DE EE
Página 1
1 Antecedentes
El Programa Regional de EE se desarrolla en el marco de la
iniciativa "Hacia una Nueva Agenda Energética para la Región",
en el que aúnan esfuerzos ALADI, ARPEL, CEPAL, CIER, OEA,
OLADE y WEC, con el apoyo financiero y participación
institucional de CAF.
En la primera fase de esta iniciativa se obtuvieron estudios de
análisis del sector energético Latinoamericano y del Caribe y su
inserción en el contexto mundial, dando como resultado un
diagnóstico del estado actual e identificación de temas claves
para la región en materia energética.
Una de las áreas identificada como estratégica, fue la Eficiencia
Energética (EE), con particular referencia al interés en
desarrollar un proyecto “ad-hoc” sobre la materia, cuyo
objetivo fuera apoyar la creación de un MERCADO de la
Eficiencia Energética en los países de la región.
2 Barreras a la EE en la región
Existen obstáculos para lograr que el potencial existente de EE
en el mercado real se concrete en la implementación de
proyectos.
• Ausencia de Instrumentos Financieros “ad-hoc” para la
EE
• Dificultad para la Agregación de Proyectos EE
bancables para alcanzar la escala requerida para
interesar a la banca multilateral (“pipeline” de
proyectos de EE)
• Escasa indisponibilidad de Fondos de Garantía, que
cubran los riesgos propios de los proyectos EE,
mientras se consolida su reputación como proyectos
rentables y su aceptación por la banca comercial en la
región.
• Debilidad o ausencia de Entes Normativos y Marcos
Regulatorios para permitir el desarrollo de Contratos
de Desempeño (entre otros) para la implementación
de proyectos de EE.
Es necesario desarrollar estrategias para vincular la Demanda
de Financiamiento de los actores que operan en el mercado
real con la Oferta de la banca de desarrollo regional.
Objetivo de la Agenda Regional y del Programa Regional de EE
El objetivo general del Programa Regional de Eficiencia
Energética es definir una estrategia común adaptada a la
situación actual de la región en Eficiencia Energética con un
plan de acciones destinado al desarrollo de los mercados de
Eficiencia Energética.
3 Estrategia
Llegar al mercado real de proyectos con la Oferta de
financiamiento que permita captar el potencial de eficiencia
energética.
4 Oferta de Financiamiento
CAF ha identificado la necesidad de financiamiento para
proyectos de eficiencia energética (EE) en América Latina.
Inversores interesados en medidas de EE tienen dificultad de
obtener financiamiento debido a:
• la escasez de recursos a largo plazo para proyectos de
eficiencia energética;
• el nivel de sofisticación que se requiere para
estructurar el financiamiento;
• los altos costos transaccionales por operación.
Sin embargo existen un conjunto de externalidades positivas
asociadas al aprovechamiento de la EE en la región:
• Beneficios energéticos, ambientales y asociados a un
desarrollo sostenible.
• Un mercado de porte para el desarrollo de proyectos.
En tal sentido se elaboró un Programa para el Financiamiento
de la EE en región que su objetivo es:
• Proveer asistencia en la identificación, estructuración
y el financiamiento de proyectos de eficiencia
energética en países de América Latina.
Se dispone de diferentes herramientas, tanto de
financiamiento como de asistencia técnica, que podrán ser
aplicadas para el financiamiento de proyectos de Eficiencia
Energética.
 Línea de “Eficiencia Energética” (EE) del lado de la
OFERTA, a través de préstamos para financiar
proyectos de EE a nivel de: (i) generación y
producción, (ii) transmisión y (iii) distribución de
energía.
 Línea de financiamiento “Cambio Climático” (CC) que
podrá financiar proyectos de Eficiencia Energética del
lado de la DEMANDA. Esta línea financiará proyectos
de Eficiencia Energética en el sub-sector de la
demanda energética, a través de dos mecanismos
complementarios:
PROGRAMA REGIONAL DE EE
Página 2
a. financiamientos directo de empresas a través
de CAF – esta facilidad tendrá un enfoque al
financiamiento de proyectos de gran envergadura;
b. financiamiento a través de líneas de crédito
de CAF a instituciones financieras. En este caso las
instituciones financieras operan productos
financieros estandarizados para financiar a
empresas que inviertan en medidas de EE en
proyectos de pequeño o mediano porte.
 Fondo de Asistencia Técnica (FATEE). Será
exclusivamente aplicado a proyectos que
potencialmente puedan recibir un financiamiento
directo de CAF. El FATEE dará apoyo en la
identificación, la estructuración y el monitoreo de
proyectos de eficiencia energética.
 Recursos no reembolsables aprobados por parte de
CAF para asistir a las instituciones financieras en la
preparación de instrumentos financieros de EE y en el
entrenamiento de personal del banco.
Las tasas aplicables a cada línea de financiamiento de
Proyectos de Inversión son específicas y determinadas para
cada proyecto particular y dependen esencialmente del
análisis de riesgo a nivel del proyecto y del crédito.
Adicionalmente CAF podrá operar por fuera de las líneas
antes expuestas con sus líneas tradicionales de
financiamiento de proyectos y asistencia técnica para el sector
público y privado.
5 Elegibilidad de proyectos
Se define como proyectos de Eficiencia Energética aquellos que
resulten en una mejora en la Eficiencia Energética en relación al
escenario base.
Serán potencialmente elegibles (aunque no restringido) los
proyectos de Eficiencia Energética orientados a:
 Rehabilitación de Centrales Térmicas
 Rehabilitación de Centrales Hidráulicas
 Rehabilitación de subestaciones
 Rehabilitación de Transformadores de Baja y Media
Tensión
 EE en Generación de vapor / Calentamiento de agua
de proceso
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 EE en Iluminación
 EE en Fuerza motriz y aire comprimido
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Otros factores que son considerados a nivel de elegibilidad de
proyectos para acceder al financiamiento son los siguientes:
 Indicadores económicos y financieros del proyecto;
 costo de energía en el país;
 potencial de ahorro de energía del país;
 concentración en sub-sector en el país;
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 capacidades locales en el mercado de EE (ingenieros /
técnicos, auditores, suministradores);
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país.
6 Identificación de proyectos en la Región,
presentación y cartera de proyectos
En documento Anexo se incluye el Formulario para la
identificación de Proyectos de Eficiencia Energética. El
formulario incluye la información requerida por CAF para su
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Las etapas para la presentación de proyectos y la inclusión de
los mismos en la cartera potencial de proyectos de CAF son las
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6.1 Algunos ejemplos de proyectos identificados y
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Eficiencia energética en servicios aeroportuarios. El objetivo
del proyecto es reducir más de un 60% el consumo actual de
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sistemas de HVAC con la incorporación de bombas de calor y la
mejora de 3 veces el rendimiento energético respecto al
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PROGRAMA REGIONAL DE EE
Página 3
Conjuntamente con lo anterior se plantea instalar 2 MW de
autogeneración solar fotovoltaica para que el aeropuerto pase
a tener más de un 60% de su consumo de energía proveniente
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cero emisiones.
Eficiencia Energética en la distribución de Agua. El objetivo del
proyecto es el aprovechamiento energético de las descargas
para la distribución de agua a partir de la instalación de
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  • 1. Programa Regional de Eficiencia Energética Líneas de Financiamiento 2015 Este documento está elaborado con el propósito de brindar a los organismos integrantes de la Agenda Regional de Energía un resumen de las líneas de financiamiento y asistencia técnica para Eficiencia Energética operadas por CAF y aportar una guía para la identificación, formulación y presentación de proyectos para su financiamiento. Guía para la identificación, formulación y presentación de proyectos para su financiamiento
  • 2. PROGRAMA REGIONAL DE EE Página 1 1 Antecedentes El Programa Regional de EE se desarrolla en el marco de la iniciativa "Hacia una Nueva Agenda Energética para la Región", en el que aúnan esfuerzos ALADI, ARPEL, CEPAL, CIER, OEA, OLADE y WEC, con el apoyo financiero y participación institucional de CAF. En la primera fase de esta iniciativa se obtuvieron estudios de análisis del sector energético Latinoamericano y del Caribe y su inserción en el contexto mundial, dando como resultado un diagnóstico del estado actual e identificación de temas claves para la región en materia energética. Una de las áreas identificada como estratégica, fue la Eficiencia Energética (EE), con particular referencia al interés en desarrollar un proyecto “ad-hoc” sobre la materia, cuyo objetivo fuera apoyar la creación de un MERCADO de la Eficiencia Energética en los países de la región. 2 Barreras a la EE en la región Existen obstáculos para lograr que el potencial existente de EE en el mercado real se concrete en la implementación de proyectos. • Ausencia de Instrumentos Financieros “ad-hoc” para la EE • Dificultad para la Agregación de Proyectos EE bancables para alcanzar la escala requerida para interesar a la banca multilateral (“pipeline” de proyectos de EE) • Escasa indisponibilidad de Fondos de Garantía, que cubran los riesgos propios de los proyectos EE, mientras se consolida su reputación como proyectos rentables y su aceptación por la banca comercial en la región. • Debilidad o ausencia de Entes Normativos y Marcos Regulatorios para permitir el desarrollo de Contratos de Desempeño (entre otros) para la implementación de proyectos de EE. Es necesario desarrollar estrategias para vincular la Demanda de Financiamiento de los actores que operan en el mercado real con la Oferta de la banca de desarrollo regional. Objetivo de la Agenda Regional y del Programa Regional de EE El objetivo general del Programa Regional de Eficiencia Energética es definir una estrategia común adaptada a la situación actual de la región en Eficiencia Energética con un plan de acciones destinado al desarrollo de los mercados de Eficiencia Energética. 3 Estrategia Llegar al mercado real de proyectos con la Oferta de financiamiento que permita captar el potencial de eficiencia energética. 4 Oferta de Financiamiento CAF ha identificado la necesidad de financiamiento para proyectos de eficiencia energética (EE) en América Latina. Inversores interesados en medidas de EE tienen dificultad de obtener financiamiento debido a: • la escasez de recursos a largo plazo para proyectos de eficiencia energética; • el nivel de sofisticación que se requiere para estructurar el financiamiento; • los altos costos transaccionales por operación. Sin embargo existen un conjunto de externalidades positivas asociadas al aprovechamiento de la EE en la región: • Beneficios energéticos, ambientales y asociados a un desarrollo sostenible. • Un mercado de porte para el desarrollo de proyectos. En tal sentido se elaboró un Programa para el Financiamiento de la EE en región que su objetivo es: • Proveer asistencia en la identificación, estructuración y el financiamiento de proyectos de eficiencia energética en países de América Latina. Se dispone de diferentes herramientas, tanto de financiamiento como de asistencia técnica, que podrán ser aplicadas para el financiamiento de proyectos de Eficiencia Energética.  Línea de “Eficiencia Energética” (EE) del lado de la OFERTA, a través de préstamos para financiar proyectos de EE a nivel de: (i) generación y producción, (ii) transmisión y (iii) distribución de energía.  Línea de financiamiento “Cambio Climático” (CC) que podrá financiar proyectos de Eficiencia Energética del lado de la DEMANDA. Esta línea financiará proyectos de Eficiencia Energética en el sub-sector de la demanda energética, a través de dos mecanismos complementarios:
  • 3. PROGRAMA REGIONAL DE EE Página 2 a. financiamientos directo de empresas a través de CAF – esta facilidad tendrá un enfoque al financiamiento de proyectos de gran envergadura; b. financiamiento a través de líneas de crédito de CAF a instituciones financieras. En este caso las instituciones financieras operan productos financieros estandarizados para financiar a empresas que inviertan en medidas de EE en proyectos de pequeño o mediano porte.  Fondo de Asistencia Técnica (FATEE). Será exclusivamente aplicado a proyectos que potencialmente puedan recibir un financiamiento directo de CAF. El FATEE dará apoyo en la identificación, la estructuración y el monitoreo de proyectos de eficiencia energética.  Recursos no reembolsables aprobados por parte de CAF para asistir a las instituciones financieras en la preparación de instrumentos financieros de EE y en el entrenamiento de personal del banco. Las tasas aplicables a cada línea de financiamiento de Proyectos de Inversión son específicas y determinadas para cada proyecto particular y dependen esencialmente del análisis de riesgo a nivel del proyecto y del crédito. Adicionalmente CAF podrá operar por fuera de las líneas antes expuestas con sus líneas tradicionales de financiamiento de proyectos y asistencia técnica para el sector público y privado. 5 Elegibilidad de proyectos Se define como proyectos de Eficiencia Energética aquellos que resulten en una mejora en la Eficiencia Energética en relación al escenario base. Serán potencialmente elegibles (aunque no restringido) los proyectos de Eficiencia Energética orientados a:  Rehabilitación de Centrales Térmicas  Rehabilitación de Centrales Hidráulicas  Rehabilitación de subestaciones  Rehabilitación de Transformadores de Baja y Media Tensión  EE en Generación de vapor / Calentamiento de agua de proceso  EE en Hornos / Secadores  EE en Acondicionamiento de Aire / Calefacción  EE en Iluminación  EE en Fuerza motriz y aire comprimido  EE en Conservación de alimentos y refrigeración  Fuentes renovables y sustitución de combustibles fósiles  Cogeneración / Autogeneración de Electricidad.  EE en Bombeo y conducción de agua y otros fluidos Otros factores que son considerados a nivel de elegibilidad de proyectos para acceder al financiamiento son los siguientes:  Indicadores económicos y financieros del proyecto;  costo de energía en el país;  potencial de ahorro de energía del país;  concentración en sub-sector en el país;  factor de emisiones CO2 nacional;  capacidades locales en el mercado de EE (ingenieros / técnicos, auditores, suministradores);  composición del mercado del lado de la demanda;  madurez del marco regulatorio del país;  definición de los sectores meta y cartera CAF en cada país. 6 Identificación de proyectos en la Región, presentación y cartera de proyectos En documento Anexo se incluye el Formulario para la identificación de Proyectos de Eficiencia Energética. El formulario incluye la información requerida por CAF para su análisis preliminar e inicio del proceso para acceso a financiamiento. Las etapas para la presentación de proyectos y la inclusión de los mismos en la cartera potencial de proyectos de CAF son las siguientes: 6.1 Algunos ejemplos de proyectos identificados y en cartera Eficiencia energética en servicios aeroportuarios. El objetivo del proyecto es reducir más de un 60% el consumo actual de energía del aeropuerto mediante la incorporación de nuevos sistemas de HVAC con la incorporación de bombas de calor y la mejora de 3 veces el rendimiento energético respecto al sistema actual.
  • 4. PROGRAMA REGIONAL DE EE Página 3 Conjuntamente con lo anterior se plantea instalar 2 MW de autogeneración solar fotovoltaica para que el aeropuerto pase a tener más de un 60% de su consumo de energía proveniente de fuentes renovables. Este proyecto podría ser el punto de inicio para aeropuertos cero emisiones. Eficiencia Energética en la distribución de Agua. El objetivo del proyecto es el aprovechamiento energético de las descargas para la distribución de agua a partir de la instalación de Pequenas Centrales Hidráulicas (PCHs) compensando parte de la energía requerida para el bombeo con la generación aportada por PCHs instaladas en las descargas.