Programa de gestión de Mondotte

1. 1
Estimado Vecino,
Con la siguiente presentación se pretende dar a conocer las distintas propuestas
para San Rafael que surgieron de la convocatoria ciudadana que el Frente
Cambia Mendoza de San Rafael realizó el pasado diecisiete de septiembre en el Club
Banco Mendoza.
En la misma participaron más de doscientas personas que, agrupadas en distintas áreas
y subáreas, expresaron en forma oral y escrita sus inquietudes, ideas y propuestas.
Es necesario abrir el resultado obtenido a la ciudadanía sanrafaelina de modo de
orientar y delinear una planificación estratégica para San Rafael que sea obra de
todos y para todos.
Una vez realizada la lectura de las distintas temáticas, podrá hacer sus aportes,
sugerencias o manifestar sus inquietudes.
Porque creemos en el trabajo en equipo y mancomunado para cimentar una sólida
estructura de gobernanza que dé lugar a una construcción colectiva de futuro, integral y
duradera, te invitamos a aportar tu punto de vista.

2. 2
Contenido
1. DESARROLLO INSTITUCIONAL .........................................................................3
1.1. Administración municipal .......................................................................................3
1.2. Acceso a la información y participación ciudadana ................................................3
2. DESARROLLO HUMANO.....................................................................................4
2.1. Educación..............................................................................................................4
2.2. Cultura...................................................................................................................6
2.3. Discapacidad.........................................................................................................7
2.4. Deportes................................................................................................................8
2.5. Entidades intermedias ...........................................................................................9
2.6. Seguridad ciudadana.............................................................................................9
2.7. Juventud.............................................................................................................. 10
2.8. Salud ................................................................................................................... 11
2.9. Adulto Mayor ....................................................................................................... 12
3. DESARROLLO ECONÓMICO ............................................................................ 13
3.1. Turismo ............................................................................................................... 13
3.2. Sector productivo................................................................................................. 13
3.3. Comercio ............................................................................................................. 15
3.4. Economía del conocimiento................................................................................. 16
3.5. Industria............................................................................................................... 17
4. DESARROLLO TERRITORIAL........................................................................... 18
4.1. Ordenamiento territorial ....................................................................................... 18
4.2. Tratamiento de residuos ...................................................................................... 19
4.3. Arbolado Público.................................................................................................. 19
4.4. Infraestructura urbana y rural............................................................................... 20
4.5. Movilidad Urbana................................................................................................. 22

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1. DESARROLLO INSTITUCIONAL
1.1. Administración municipal.
 Adhesión a ley nacional de modernización del estado, expediente electrónico y
datos abiertos que permitirá acceder de manera remota a información pública,
licitacionesde obra, gastos y contrataciones de la Municipalidad.
 Gestión enfocada en el empleado municipal. Diseño de planes de carrera para
los empleados del Municipio; Diseño de planes de sucesión en los puestos claves
del Municipio. Desarrollo de Manuales de Inducción. Capacitación
promocionada por el Municipio. Implementación del sistema de mejora
continua.
 Instrumentación de un sistema de evaluación social del impacto de la inversión
pública para evitar que se destinen recursos en virtud de contextos puntuales,
criterios particulares o conveniencia político partidaria.
1.2. Acceso a la información y participación ciudadana
 Aplicación efectiva de la Ley Provincial de Acceso a la Información Pública a
la cualadhirió la Municipalidad de San Rafael a través de la Ordenanza N° 13.519.
 Mecanismos de intervención ciudadana activa: implementación del presupuesto
participativo de obra pública con establecimiento de prioridades por barrio y
distrito en pequeñas obras urbanas.
 Elección directa de los Delegados municipales distritales y conformación
formal de juntas vecinales con entidades intermedias actuantes en cada distrito.
 Reglamentación y puesta en funcionamiento de la Banca del ciudadano en el
Concejo Deliberante.
 Derivación responsable y humana en el conmutador telefónico y puesta en
funcionamiento de un sistema de chat bot para trámites y reclamos de jurisdicción
municipal.

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2. DESARROLLO HUMANO
2.1. Educación
 SEOS -Servicio Educativo de Origen Social-.
 Gestionar el ingreso de los jardines de administración municipal SEOS dentro
del sistema GEM de la Dirección General de Escuelas.
 Realización de los llamados a concurso de cargos y horas cátedras vía
GEM estableciendo un sistema de ingreso a la docencia que aporte
transparencia y estabilidad laboral a los trabajadores
 Servicio de Orientación Escolar con mayor carga horaria para SEOS.
 Incorporación de salas de estimulación temprana compuestas por equipos
interdisciplinarios con idoneidad técnica y profesional.
 Reestructuración de los Programas de Capacitación para el Trabajo
municipales en coordinación con los Centros de Capacitación para el Trabajo
(CCT) provinciales en función de la demanda del mercado laboral e incorporar
formación en nuevos oficios: reparación de electrónica, programación, otros.
 Creación de Programas departamentales de Sostenimiento a las Trayectorias
Escolares.
 Programas de Becas de fotocopias, transporte y comedor con criterios de
asignacióntransparentes.
 Articulación con ofertas de formación académica, laboral.
 Reestructuración de los Programas de
Capacitación para el Trabajo
municipales en coordinación con los
Centros de Capacitación para el Trabajo
(CCT) provinciales en función de la
demanda del mercado laboral e incorporar
formación en nuevos oficios: reparación de
electrónica, programación, otros.

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 Instrumentación de aportes municipales para la ampliación en el alcance local de los
Programas vinculados a las Nuevas Tecnologías tomando como referencia
experiencias exitosas como Mendoza Futura.
 Articulación entre la DGE y el municipio a nivel integral, brindando información
sobrefalencias o experiencias exitosas para llevar propuestas a la DGE.
 Articulación para el tratamiento con el área de Salud.
 Articulación con el área de Discapacidad.
 Articulación con la modalidad de Jóvenes y Adultos para llegar al Secano y
Puestos del Departamento.
 Gestión de mayores frecuencias de transporte público a establecimientos
escolaresen zonas más desfavorables.
 Educación vial con presencia de preventores capacitados en la materia.
 Mejora en las políticas de atención, cuidado y prevención en la primera
infancia.
 Control efectivo en la asignación de recursos y el cabal cumplimiento del área de
educación.
 Generación de propuestas educativas enfocadas en la prevención, atención,
asistencia y acompañamiento de personas con consumos problemáticos de
sustancias.
 Implementación de proyectos de acompañamiento para madres y padres
adolescentes.
 Elaboración y puesta en marcha de programa para la prevención de violencia en
losniños fomentando circuitos de actuación.
 Implementación de una asesoría legal con profesionales técnicos que asistan
particularmente sobre protocolos de actuación ante delitos informáticos, situaciones
de violencia intrafamiliar, etc.
 Capacitación del personal docente y no docente.
 Dictado de talleres itinerantes con eje en temáticas de emociones y autoestima,
espacios para poder socializar talentos y emprendedurismo.
 Fomento del turismo local para los estudiantes con eje en turismo rural y cultural.
Participación como espectadores en eventos públicos.
 Articulación de pasantías y prácticas profesionales de carreras como
enfermería, kinesiología, acompañante terapéutico, nutrición, psicología,
psicopedagogía, profesorados y universidades con sede en el Departamento.

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2.2. Cultura
 Asignación presupuestaria específica para el área con determinación de fondos
garantizados para promoción de artistas locales.
 Incorporación de la cultura como diferenciador del destino turístico que a la
vezpromueva las actividades culturales.
 Establecimiento de redes de vinculación estables y eficaces entre las
institucionesque desarrollan la actividad cultural y sus hacedores.
 Reconocimiento de entidades dedicadas a la difusión de la cultura y el
cuidado del patrimonio de San Rafael que no pertenecen al área oficial.
 Instrumentación de la colaboración activa con los diferentes agentes culturales
de lasociedad.
 Desarrollo de un Plan de industrias culturales: planificación e incentivos
impositivosy económicos que fomenten el desarrollo de industrias culturales.
 Difusión y promoción de las actividades, artistas y ofertas culturales
propiciando el uso de la estructura Municipal y su llegada a los medios de
comunicación.
 Desarrollo de un marco normativo que fomente y proteja los hechos y
productosculturales en el Departamento.
 Desarrollo de actividades educativas y didácticas que fomenten el cuidado y
valoración patrimonio cultural sanrafaelino.
 Apoyo al arte y la cultura como una actividad económica complementaria
de lasactividades económicas tradicionales.
 Control de la asignación de recursos y el efectivo cumplimiento del área de
cultura.

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2.3. Discapacidad
 Capacitación y formación del recurso humano “integral e integrador”.
 Establecimiento de un Programa para la radicación de Profesionales
especializadosen áreas clave: neurología pediátrica, fisiatría, psiquiatría, entre
otros.
 Efectivización del cumplimiento de las leyes vigentes en la temática.
 Gestión de mejores frecuencias de transporte, adaptación de acceso y
accesibilidad.
 Fomento de prácticas de deportes adaptados e inclusivos.
 Efectivización de la práctica de cursos y talleres de arte para personas con
discapacidad.
 Mejora de las políticas de atención, cuidado y prevención en la primera
infancia.
 Control eficaz de la asignación de recursos y el efectivo cumplimiento del
área de discapacidad.
 Generación de proyectos que acompañamiento para madres y padres con
discapacidad.
 Instrumentación de propuesta de prevención de violencia en los niños y
jóvenes a través del trabajo interdisciplinario.
 Instrumentación de un espacio de asesoría legal con profesionales técnicos
que asistan particularmente sobre protocolos de actuación ante delitos
informáticos, situaciones de violencia intrafamiliar, etc.
 Implementación del Proyecto de vida con Calidad - Cómo Vivo, cómo quiero
vivir: equipo orientado hacia para prepararnos a lo largo de la vida de modo de
encontrarnos en las distintas etapas de la discapacidad con rutinas de vida
saludables, activos, participativos y en plenitud.
 Dictado de talleres itinerantes con eje en temáticas de emociones y
autoestima, espacios para poder socializar talentos y emprendedurismo.
 Fomento del turismo local para las personas con discapacidad con eje en
turismo rural y cultural. Participación como espectadores en eventos públicos.
 Articulación de pasantías y prácticas profesionales de carreras como
enfermería, kinesiología, acompañante terapéuticos, nutrición, psicología y
psicopedagogía.

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2.4. Deportes
 Instrumentación de un paradigma de política deportiva con criterio federal,
descentralizando recursos hacia los distritos del departamento.
 Control de la asignación de recursos y el efectivo cumplimiento del área de
deporte.
 Articulación con el área de Entidades intermedias (espacio de gestión dentro
de la Dirección de Deportes para regularizar situaciones legales y contables de las
instituciones deportivas).
 Trabajo interdisciplinario (prevención – contención – psicofísicos).
 Funcionamiento de la Dirección de Deportes durante la jornada completa.
(oficina municipal).
 Implementación del programa “Vacaciones con vos”: la Escuela de verano y
Escuela de invierno como programa deportivo, cultural y educativo que
involucra actividades deportivas, talleres, espectáculos y eventos para todos los
niños, jóvenes y adolescentes del departamento.
 Incorporación de disciplinas deportivas para el deporte social acorde a las
necesidades de cada barrio.
 Implementación de un plan de mejora de infraestructura deportiva de Clubes y
entidades, elaborando convenios de utilización del espacio para ampliar la oferta
deportiva.
 Impulso a una alianza estratégica con actores del sector comercial, turístico y
hotelero, para realización de calendario articulado y de fácil acceso de todos los
eventos deportivos, culturales y turísticos del departamento.
 Puesta en marcha de un plan de regularización de clubes, gimnasios y locales
velando por la sustentabilidad económica de dichas entidades y capacitación y
profesionalismo de profesores.
 Ejecución de un programa de acompañamiento, exámenes físicos y
evaluación de deportistas en coordinación con Salud y Desarrollo Social.
 Institución de un programa de becas para deportistas de elite sanrafaelinos
con el objetivo de acompañar el desarrollo del atleta en sus entrenamientos y
competiciones específicas.
 Implementación de programas de capacitación y actualización del personal
docentede acuerdo a la formación, especialización y experiencia.
 Articulación de instancias de pasantías y prácticas profesionales con carreras
relacionadas a la temática, profesorado de educación física, nutrición deportiva,
kinesiología.

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2.5. Entidades intermedias
 Jerarquizar el área de entidades intermedias.
 Articular a las ONG con los institutos de formación terciaria para formar a las
organizaciones en estos conocimientos.
 Articular las ONG con la banca del ciudadano.
 Instrumentar el mapa de recursos sociales con ordenamiento temático y
geográficoa los efectos de ordenar y efectivizar la utilización de recursos materiales
y humanosen la gestión social.
 Crear la legislación para lograr las condiciones que permitan la participación de la
comunidad a través de los centros vecinales en la promoción de los aspectos
que mejoran la calidad de vida, en barrios y distritos, incluyendo a las uniones
vecinales, organizando concursos que mejoren los espacios verdes, etc. con una
exención tarifaria.
 Propiciar la creación de comisiones vecinales para la construcción de veredas,
acequias, puentes, cordones, rampas, etc. Con apoyo técnico y mano de obra
municipal y provisión de materiales, por los vecinos.
 Potenciar emprendimientos que, a través de la ciencia y tecnología, permitan
resolver de manera innovadora alguna problemática social y/o ambiental.
2.6. Seguridad ciudadana.
 Adherir a la Ley N° 9.024 y gestión municipal del ordenamiento vial en el tejido
urbano.
 Puesta en funcionamiento del programa plurianual de Preventores Municipales.
 Promocionar y gestionar Sistema de alarmas comunitarias.
 Desarrollar el plan de Emergencias departamental multiamenazas.
 Conformación del COEM –Comando de Organización en Emergencias
Municipal.
 Implementar el Programa de asistencia estratégica a los cuarteles de bomberos
voluntarios con asignaciones específicas y estables de recursos materiales para
sostener los requerimientos operativos de las instituciones.
 Sancionar ordenamiento legal local que aporte a la seguridad ciudadana,
propiciando la apertura de calles para que los agentes del orden lleguen a todos los
sectores de la ciudad.
 Aplicar la Ordenanza N° 10.026 que regula la limpieza y cercado de terrenos
baldíos.

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2.7. Juventud
 Modificar la estructura de funcionamiento con representantes de Coordinación
deJuventud por distrito.
 Modificar la visión politizada a una participación capaz de escuchar y no dejar
delado a jóvenes con disidencia ideológica respecto al oficialismo.
 Reestructurar la organización del personal del área.
 Generar talleres para jóvenes mayores de 18 años que brinden herramientas y
oportunidades para construir proyectos de vida, fortalecer capacidades y habilidades
y potenciar la inclusión educativa, social y laboral.
 Establecer espacios de participación ciudadana activa, donde los adolescentes
y jóvenes sean promotores de transformación de sus comunidades.
2.8. Género y diversidad
 Celebrar convenio para establecer un refugio de Mujeres en situación de
violencia
 Reforzar todas las medidas de difusión, comunicación y visibilización de la
información acerca de los servicios de asistencia y protección para las personas en
situación de violencia de género.
 Establecer un mecanismo de articulación y coordinación (RED) en Mesas
Locales de Género y Diversidad con el Poder Judicial, instituciones intermedias,
Ministeriosde Salud y Ministerio de Seguridad para garantizar el acceso a la justicia
y a sus derechos.
 Fortalecer las redes comunitarias de organizaciones territoriales que trabajen
con situaciones de violencia de género.
 Establecer un programa específico de formación e inserción laboral para
mujeres en situaciones violencia, con el objetivo de que generen autonomía
económica.
 Implementar el trabajo interseccional entre las diferentes áreas de la mujer para
transversalizar las políticas que eliminen vulneraciones y desigualdades de las
mujeres y diversidades en todas las áreas

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 Impulsar protocolos ante situaciones de violencia de género tanto al interior
del organigrama municipal como en la atención al público.
 Establecer capacitaciones para evitar situaciones de cuestionamiento y
discriminación en el ámbito municipal.
 Ampliar facultades de la Coordinación de mujer y género.
 Incorporar patrocinio jurídico gratuito en el ámbito del Área de la Mujer.
 Capacitar como promotores de género a referentes sociales de entidades
intermedias de carácter comunitario.
 Impulsar un programa de Mujer Rural con espacios de fomento y promoción de
losproyectos, interconectados con el área de Salud.
 Crear un programa de nuevas masculinidades y de abordaje al varón agresor.
 Promover en los SEOS talleres familiares de ESI y Ley Micaela.
 Fomentar la creación de cooperativas con mayor participación de mujeres
 Impulsar capacitación sobre eliminación de la violencia institucional que se
producepor parte de los funcionarios, y personal.
2.9. Salud
 Capacitar en leyes actuales de inserción del paciente al sistema de salud de
todos los ámbitos departamentales, provinciales y nacionales. (Ej., diversidad,
violencia degénero, tercera edad).
 Redistribuir el personal de Salud en las diferentes zonas de San Rafael, a
través deun ente común.
 Trabajar en la generación de incentivos o un sistema de compensación para
profesionales que quieran especializarse en el departamento.
 Controlar y fiscalizar las guardias en efectores públicos y privados en salud
para laprotección de los sanrafaelinos (ej. Fines de semana, guardias médicas).
 Fortalecer los centros de Salud departamentos/municipales.
 Visibilizar entidades como por ejemplo ALCEC que lleva años representando a
SanRafael sin ningún tipo de financiación ni municipal, ni nacional, ni provincial.
 Generar un sistema más operativo y efectivo para la emisión de turnos y
posterioratención.

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2.10. Adulto Mayor
 En el marco del concepto de “sociedad del conocimiento” proponemos que se
conciba esta área con una mirada de educación continua, con programas de
alfabetización de adultos, capacitación laboral y formación en habilidades
prácticas.
 Asesoría legal del adulto mayor con profesionales técnicos que asesoren
particularmente sobre protocolos de actuación ante delitos informáticos, situaciones
de violencia intrafamiliar, etc.
 Constitución de un núcleo de organizaciones sociales de adultos mayores para
tejer redes y fortalecerlas con el fin de conocer la diversidad y acordar políticas
conjuntasen materias disímiles como salud, desarrollo económico, recreación, etc.
 Proyecto de vida con Calidad- Cómo Vivo, cómo quiero vivir: equipo orientado
haciael nuevo paradigma de la vejez activa para prepararnos a lo largo de la vida de
modo de encontrarnos en la etapa de adultos mayores con rutinas de vida
saludables, activos, participativos y en plenitud.
 Dictado de talleres itinerantes con eje en temáticas de emociones y
autoestima, espacios para poder socializar talentos y emprendedurismo.
 Articular con los Centros Educativos de jóvenes y adultos, para puedan
continuar ocomenzar sus trayectorias educativas.
 Fomentar el turismo local para el adulto mayor con eje en turismo rural y
cultural. Participación como espectadores en eventos públicos.
 Formar el “Consejo Departamental de adultos mayores” con acompañamiento
institucional del Concejo Deliberante.
 Articular pasantías y prácticas profesionales de carreras como enfermería,
kinesiología, acompañante terapéuticos o nutrición con eje en los centros de
jubilados y organizaciones que nuclean a adultos mayores.

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3. DESARROLLO ECONÓMICO
3.1. Turismo
 Concebir al turismo como cuestión de Estado local.
 Trazar políticas de acción multisectoriales.
 Gestionar un desarrollo federal del turismo integrando los recursos y atractivos
culturales, históricos y culturales de todos los distritos, con el objetivo de crear y
diseñar nuevos productos turísticos.
 Revisión, modificación, mejora y construcción de infraestructura.
 Abordar como eje prioritario la mejora de las condiciones de comunicación en
zonas de afluencia turística: telefonía, señalética/ señalización, información
turística.
 Conectividad: rutas, transporte público, terminales, seguridad.
 Desarrollo del Turismo Cultural.
 Fomento e impulso del turismo accesible e inclusivo como eje transversal a
todoslos pilares de la actividad turística.
 Distinguir la marca “San Rafael” como un destino de oferta turística
diversificadamás allá de un destino de turismo aventura.
 Diseño de políticas departamentales orientadas a la sostenibilidad de la actividad.
3.2. Producción agropecuaria
 Reflotar la agencia de desarrollo local ‘Red San Rafael” que durante los años
2007 y 2008 fuera constituida por los actores claves de San Rafael para actuar
como una asociación mixta (público y privado); con enfoque plural; amplia en su
integración; horizontal en sus deliberaciones y toma de decisiones; y ágil, ejecutiva
y flexible ensu funcionamiento.
 Concebir este espacio como una Agencia que sea “un ámbito de integración, de
articulación, de convergencia interinstitucional, de consenso y organización de la
comunidad”; que sirva para la definición de estrategias de corto, mediano y largo
plazo que promuevan el desarrollo de San Rafael y de la región, en un marco
de sostenibilidad y sustentabilidad.

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 Implementar la Perspectiva de Oasis - Agua que debe ser tenida en cuenta en
todaslas políticas a nivel municipal con el objetivo de acercarnos a consumos que
propicien la seguridad hídrica.
 Impulsar el dictado de Ingeniería en Agronomía en San Rafael.
 Establecer criterios de resolución claros y de conveniencia mutua al histórico
conflicto del uso del agua por el turismo. Implementar una alternativa en donde el
uso del turismo no implique una pérdida de agua para riego. Alternativa: generar
financiamiento para un pequeño dique/ Reservorio; que permita que el agua sea
utilizada para riego luego de ser erogada para el uso turístico.
 Recuperar el dictado de la Tecnicatura de gestión hídrica en el marco de los
IES deSan Rafael y que sea complementado con ciclos de licenciatura.
 Crear (a través de un acuerdo con el Departamento General de Irrigación) un equipo
técnico con capacidad de diseño de obras (nivel ejecutivo) con los siguientes
objetivos:
 Proyectos ejecutivos para impermeabilizar canales, financiables por
organismos internacionales.
 Poner en funcionamiento perforaciones fuera de uso o construcción de
pozos nuevos en cabecera de canales.
 Aprovechar el agua de origen pluvial para recuperación de los acuíferos. Un
plan en este sentido (seguridad hídrica) debe bajar los riesgos de pérdidas
económicas por daños que produce el exceso y además usarlo para reponer los
usos de agua subterránea.
 Aportar para poner en funcionamiento grupos de Cambio Rural, con el
objetivo de lograr mejora de eficiencia de riego. Esto no sería oneroso y mostraría
al municipioen el territorio.
 Programa de fortalecimiento de pequeños y medianos emprendimientos
innovadores tendientes a la diversificación de la matriz productiva local que
potencie iniciativas en proceso de expansión, incorporación de tecnología,
capitalización en recursos humanos y desarrollo de nuevos productos o líneas de
servicios.
 Propiciar la generación de un cinturón verde en tierras abandonadas en el
entorno de la Ciudad de San Rafael con base en emprendimientos de pequeña
escala orientados a la producción de verduras y hortalizas de ciclo corto y bajo
cubierta.
 Complementar la generación del cinturón verde productivo con la promoción de
losproductos de San Rafael en ámbitos de venta minorista de localidades y
ciudades de la Patagonia con la finalidad de generar convenios y contratos que
permitan desarrollar para proveedores sanrafaelinos el mercado de consumo de la
zona con mayor crecimiento poblacional del país.

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 Propiciar el establecimiento de un mercado concentrador de productores
agrícolas de San Rafael que permita reducir la brecha que indica que en la
actualidad solo el 15% de la demanda local de frutas, verduras y hortalizas es
cubierta por productoreslocales.
 Aplicar la Ordenanza N° 14.049 para la recuperación de perforaciones para uso
agrícola con la finalidad de mejorar la ratio de perforaciones activas sobre
perforaciones totales y que indican para 2022, que solo el 20% de las perforaciones
registradas se encuentran en funcionamiento.
3.3. Comercio
 Modificar la Ordenanza que regula las habilitaciones comerciales con criterios
de digitalización, habilitaciones sin renovación anual y mecanismo de declaración
jurada para suplir el actual sistema de presentación de certificados, planos y
contratos de locación cada año.
 Aplicar la Ordenanza de venta ambulante N° 10.887, con criterios de actuación
sostenidos en el tiempo, claridad en la ejecución de sanciones y generación de
alternativas productivas o laborales para aquellos emprendedores que
ejercen la actividad al margen de las regulaciones
 Promover los centros comerciales a cielo abierto en concordancia con lo
dispuesto por las normas que regulan el ordenamiento territorial de modo de
planificar un departamento con estándares de eficiencia en la movilidad urbana,
disponibilidad deservicios y organización espacial de la actividad socio económica.
 Vincular la actividad turística en materia de horarios de apertura y cierre,
condicionesde atención al cliente y un paradigma de actividad comercial vinculado
a la marca San Rafael.

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3.4. Economía del conocimiento
⮚ Trabajar de forma integral junto con el PIT San Rafael y otros actores vinculados a
la industria para desarrollar un plan de desarrollo que aproveche las ventajas de la
región y genere los medios necesarios para el fortalecimiento y desarrollo de estas
industrias en nuestro Municipio.
⮚ Garantizar un acceso a internet accesible y estable en todo el territorio de San
Rafael.
⮚ Fomentar y facilitar la formación de profesionales vinculados a la industria. De esta
forma además de brindar un acceso a más y mejores trabajos, podemos fomentar
el desarrollo regional ya que con la modalidad de teletrabajo nuestros jóvenes no se
ven obligados a emigrar en búsqueda de nuevas oportunidades, generando así un
ambiente propicio para que las industrias locales crezcan y nuevas industrias se
creen o radiquen en San Rafael.
⮚ Desarrollar una Unidad de Vinculación Tecnológica a partir de un proceso de
articulación entre las Universidades, Institutos de Formación Terciarios, Conicet,
INTA, INTI y el sector productivo con el fin de poner a disposición el sistema
académico, científico, tecnológico y de perfeccionamiento en las áreas estratégicas
para el desarrollo del Departamento, específicamente en todo lo concerniente a la
agricultura, ganadería, comercio, industria, energía, minería, hidrocarburos,
innovación y desarrollo económico para brindar servicios de apoyo y la
implementación de proyectos de alto impacto.
⮚ Capacitación de Recursos Humanos: Respaldar la formación de equipos
formados por profesionales especializados en las áreas estratégicas, entendiendo
la necesidad de asesoramiento técnico, científico y tecnológico a la población
interesada en particular y en su conjunto.
⮚ Desarrollo Emprendedor para la Economía del Conocimiento: Potenciar el
conocimiento y desarrollo del emprendedurismo facilitando capacitaciones a los
emprendedores y líneas de financiamiento accesibles para sus Proyectos.
⮚ Formación de Talentos y el Futuro laboral: Generar vínculos con las
Universidades,Institutos y Escuelas de la región, para potenciar la salida laboral de
nuestros estudiantes y lograr el vínculo con el sector productivo local. Incentivar los
programas de Prácticas Profesionales y pasantías.
⮚ Transformación Digital e Industria 4.0: Afianzar los vínculos con las
Universalidades para desarrollar el Polo de desarrollo Tecnológico en el cual
converjan Proyectos deinnovación para la Industria local y el desarrollo productivo
de la región.
⮚ Vinculación y Transferencia de Conocimiento para desarrollo de nuevos
productos y servicios: Generar un relevamiento e Identificación de Demandas
del Sector Productivo en I+D+i (Investigación/Desarrollo/innovación Tecnológica)
con apoyo en el sector Universitario. Buscar líneas de Financiamiento y
herramientas que ayuden al crecimiento y desarrollo de esta propuesta. Generar
redes de vinculación que brinden soluciones a las demandas y necesidades
locales.

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3.5. Industria.
⮚ Potenciar el desarrollo de la Industria 4.0 en la región, motor principal para
el crecimiento del sector Industrial.
⮚ Alentar el desarrollo Agrícola a través de acciones y programas con el INTA,
INTI, CONICET y otros Organismos relacionados. Detectar las necesidades y
demandas del sector para dar apoyo específico.
⮚ Incentivar el desarrollo de productos con materias primas agrícolas
generando de esta forma valor agregado a la producción. Conformación de
Cooperativas de
trabajo para facilitar el acceso a capacitaciones, financiamiento y aprovechamiento
de la mano de obra, equipamiento, etc.
⮚ Fomentar la innovación tecnológica en la industria metalmecánica, y
vincular la misma al desarrollo de emprendimientos con alto valor agregado
aprovechando lasmaterias primas de origen regional.
⮚ Promover la investigación de procesos vinculados a la minería que
respeten el ambiente y el uso del agua, así como el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.
⮚ Impulsar la modernización tecnológica de la industria alimenticia,
mejorando la cadena de valor, el diseño de alimentos con valor nutricional
adecuado, vinculandocon economía circular y desarrollo de envases.
⮚ Alentar el desarrollo del Parque Industrial mediante estrategias y planes a
largoplazo, que permitan un crecimiento sostenido y sustentable, incentivando la
producción de bienes y servicios y de todos los factores económicos que produzcan
valor agregado a través de exenciones impositivas en tasas y contribuciones.
⮚ Incentivar políticas Industriales para que San Rafael sea el referente
regional en la producción de alimentos y energía (dos áreas con alta demanda
mundial) que le permitan el ingreso de divisas al departamento permitiendo el
apuntalamiento del desarrollo de todos los sectores de la economía (comercio,
servicios, turismo, entreotras).
⮚ Incentivar la industria metalmecánica ayudando a la apertura de nuevos
mercados (industria del petróleo, alimenticia, nuclear, minera aeronáutica,
aeroespacial, etc), propiciando herramientas para acceder al cambio tecnológico y
articulando con el sector científico académico para proveerle de recursos humanos
capacitados y nuevos desarrollos.
⮚ Poner a disposición del Parque Industrial la inversión extranjera para su
desarrollo comercial y tecnológico.

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4. DESARROLLO TERRITORIAL
4.1. Ordenamiento territorial
 Se releva en la actualidad una deficiente planificación y gestión del territorio:
urbanización no regulada, loteos en zonas rurales afectando terrenos de cultivo,
extendiendo la mancha urbana y de prestación de servicios municipales,
asentamientos en zonas peligrosas, localización de actividades sin servicios básicos
(como por ejemplo el parque industrial).
 Diagnosticamos una gestión de riesgos deficiente y carente de una planificación
adecuada para situaciones tales como incendios, inundaciones, movimientos
sísmicos entre otras.
 Resalta la carencia de programas para promover la sostenibilidad ambiental. (se
observa desaprovechamiento de algunos recursos ambientales, sobre-explotación
de otros y creciente degradación ambiental y contaminación).
 Es evidente la situación de inequidad en el acceso a servicios básicos (sobre todo
públicos: agua, luz, gas, transporte, educación, salud, etc.), y sobre todo de calidad
de poblaciones vulnerables y rurales.
 Es alarmante la falta de planificación urbana ante el significativo aumento del parque
automotor como consecuencia del crecimiento poblacional y la segregación espacial
de funciones y actividades.
 Proponemos avanzar firme y claramente en la culminación del Plan de
Ordenamiento Territorial como política de estado e instrumento de planificación
parael desarrollo de San Rafael, a corto, mediano y largo plazo.
 Incorporar la gestión del riesgo en marco de la planificación territorial y
Promoverla Resiliencia de San Rafael (climática, ambiental, social, económica,
empleo, salud, entre otras). Acciones a realizar, entre otras: Elaboración de mapas
de riesgogeológico, Formalización de un Área de Gestión de Riesgos y Desastres.
 Avanzar hacia un programa de Sustentabilidad Ambiental, tendiente a
gestionar responsablemente los recursos naturales y protección del
medioambiente.
 Diseñar las herramientas necesarias para mejorar la provisión y posibilidades
de acceso a los bienes sociales y a servicios públicos de calidad en las áreas
urbana y rural.
 Avanzar en el diseño, puesta en marcha, funcionamiento y monitoreo de un sistema
de movilidad eficiente, sustentable y seguro - coordinación con los organismos
responsables- que responda a la demanda creciente de movilidad entre ciudad y
distritos.
 Mejorar las redes secundarias y terciarias para potenciar el desarrollo de la
economía regional.
 Materializar las gestiones realizadas para la concreción de los accesos
adecuados a San Rafael que respondan a su crecimiento espacial, a sus
actividades económicas y a la dinámica urbana y rural.

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4.2. Tratamiento de residuos
 Modificar el sistema de estaciones ecológicas a través de un proceso con
participación vecinal en la radicación y prohibición de colocación en espacios verdes
dedicados a la recreación –plazas y parques-.
 Incentivar la participación más activa de la comunidad, cumpliendo los planes
propuestos para así crear confianza en la población.
 Instrumentar incentivos y/o ayudas a entidades dedicadas al reciclaje.
 Implementar un Plan de concientización y capacitación estructurado y orientado
a lapoblación local con objetivos de corto, mediano y largo plazo y públicos objetivo
delimitados con precisión.
 Mayor integración distrital en planes de reciclaje.
 Reutilización de residuos para manufactura de bienes de uso (empleo de
mano de obra local).
 Realizar campañas de difusión y concientización que promuevan un cambio
cultural en la ciudadanía, convocándola a comprometerse con el cuidado del
medioambiente; reduciendo la generación de residuos y clasificando en origen,
sobre todo los domiciliarios.
 Diseño y puesta en marcha de un Programa serio y eficiente para el manejo
de residuos sólidos urbanos, industriales y patológicos.
 Preparación de las condiciones y apoyo para la instalación de industrias de
“economía verde”, que permitan aprovechar dichos residuos (reciclado, gas,
compost) a la vez que posibiliten la generación de nuevos puestos de trabajo;
formalizando el circuito informal.
 Colaborar con las industrias, en el marco de la Responsabilidad Social
Empresaria,en los cambios necesarios para adaptar el tratamiento de los residuos
derivados desu proceso productivo a las normativas existentes.
4.3. Arbolado Público
 Reinstaurar la protección y extensión del arbolado como política de estado.
 Realización de un censo del arbolado público a partir de convenios con entes
universitarios y de la ciencia e investigación públicos y privados, de modo de conocer
con precisión: cantidad de ejemplares existentes, estado de los mismos,
características biológicas de cada uno de ellos y permitir un abordaje de la
protección del arbolado público a partir de información precisa.
 Recuperar la cultura del cuidado del árbol como patrimonio local con programas
deformación en el ámbito escolar y social.

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 Creación de un área específica, profesionalizada, con la recuperación del vivero
municipal y con la asignación de recursos necesaria para promover modificaciones
estructurales poniendo como objetivo la mejora del sistema de riego del
arbolado urbano a través de la red de acequias.
 Desarrollar un Programa de reforestación en zona distrital con especies
innovadoras (por ejemplo: cuya copa pueda crecer sobre la línea de alumbrado
público, evitandola poda y desbalanceo del árbol o requieran menor cantidad de
agua), celebrando convenios de colaboración con Irrigación y Direcciones de
Vialidad a fin de implementar un plan de reforestación intensivo en la zona distrital.
 Estimular la participación vecinal para la recuperación de la cultura del árbol
y el agua en las acequias, a través del estímulo en descuentos a las tasas
municipales y una moratoria donde todos los frentistas deban reemplazar los
forestales que hayan sido erradicados o deban serlo.
 Realizar campañas masivas de difusión de protección del arbolado y el
renacimiento
 Repotenciar los espacios verdes, haciendo eficiente el riego en plazas y parques
y dotando a todos los parques de una custodia a través de la creación del
CUERPO DE GUARDAPARQUES MUNICIPALES y recuperando la figura del
PLACERO donde cada Plaza del Departamento tenga un encargado que sea
conocido por todos los vecinos del lugar.
 Mejorar el diseño y materialización de las acequias en relación con el arbolado
queirrigan. Garantizar que las obras en la vía pública no constituyan una amenaza
al arbolado público.
 Fomentar el cuidado del Oasis. Nadie piensa un oasis sin árboles, hay que
pensar en especies autóctonas, en álamos sanos, es importante reemplazar los
árboles enfermos o viejos. Proyectar, innovar y compartir con los vecinos la
responsabilidaddel cuidado de los forestales.
 Crear una política departamental para los jardines. Es importante crear conciencia
en la ciudad y cuidar el agua.
4.4. Infraestructura urbana y rural
 Coordinar con la Dirección General de Escuelas, para que los establecimientos que
se construyan en el departamento incluyan el terreno para ser realizado en donde la
escuela es necesaria y debe edificarse, y no donde la comuna tiene un terreno
destinado a Plaza; cercenando los espacios para expansión, ocio y entretenimiento.
 Construcción de rotondas para mejorar la conectividad vial dando seguridad
en intersecciones muy conflictivas. Algunos ejemplos: Rawson- Las Vírgenes.
Rawson-Ortubia. Deán Funes-Los Filtros. Libertador-Juan XIII. Acceso a Distritos.
Etc.
 Designar en el presupuesto un monto para crear un banco de tierras para que en
conjunto con el IPV se realicen los barrios donde hace falta y no donde los

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particulares ofrezcan. De esta forma el adjudicatario deberá pagar el lote a la
Municipalidad.
 Designar en el presupuesto un monto para la compra de terrenos destinados a plaza,
para recuperar la antigua planificación de San Rafael de una plaza cada 500
mts. Debiendo el loteador abonar a la municipalidad la parte proporcional de
equipamiento que le corresponda y no como en la actualidad que es una atomización
de terrenos muy pequeños para el desarrollo de actividades de entretenimiento
familiar y juvenil.
 Eliminar el Consejo de Loteos y efectivizar el cumplimiento de las
Ordenanzas de Uso del Suelo por parte de Catastro de la Provincia.
 Crear medidas de fomento y gestiones crediticias para la reubicar industrias
actualesque generan conflictos por su ubicación.
 Generar políticas para consolidar las cabeceras distritales como polos de
servicios rurales y adecuación de toda la infraestructura y servicios necesarios
para evitar la emigración del campo a la ciudad.
 Realizar gestiones en ámbitos provinciales y nacionales para realizar el
acceso norte, fundamental para el desarrollo del departamento y la zona Sur.
 Promover la concreción de una avenida de circulación que permita delimitar el
áreaurbana y genere una circulación fluida, rápida y segura y permita el no ingreso
de carga pesada a la ciudad, con el complemento de centros de distribución y
transferencia de cargas.
 Hacer funcionar a la Comuna como planificadora de la Obra Pública
generando lascondiciones favorables para su desarrollo armónico, de ciudad con
zona rural sin entrar en competencia y respetando las áreas determinadas en los
planes reguladores.
 Hacer respetar y cumplir la normalización del ladrillo y ladrillón unificando sus
medidas en todo el departamento.
 Promocionar espacios de juegos infantiles en plazas, parques con su
equipamientoy la creación de playones polideportivos a escala barrial para lograr
una total contención de la juventud.
 Sistematizar el sistema de riego en ciudad para evitar el deterioro del arbolado
público.
 Ampliar piletas decantadoras para agua potable para mejorar la dotación y
presión.
 Ante el crecimiento de edificios de vivienda en propiedad horizontal (aumento de
cantidad de habitantes por hectárea), se deberá mejorar y renovar sistema de
agua,cloaca y gas para evitar el colapso.
 San Rafael es una ciudad que tiene un sistema de alimentación de energía eléctrica
radial, lo que hace que tengamos una situación de extrema debilidad. Se mejoró con
la incorporación nuevos trasformadores de potencia, no así la red de distribución
eléctrica de media tensión, la cual se encuentra al límite de capacidad de transporte
de energía.
 Construcción de planta transformadora en zona del parque Industrial.

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4.5. Movilidad Urbana.
 Planificar el sistema de movilidad urbana en función del crecimiento tendencial
de la ciudad, teniendo en cuenta las formas y modos de desplazamiento, el
desarrollo deactividades y horarios.
 Promover un cambio cultural en el uso de los medios de transporte en el radio
céntrico de la ciudad, alentando el uso de la bicicleta y la movilidad peatonal
como medio de locomoción alternativo al automóvil privado. Ejemplo: Proyecto
Sistema Urbano de Bicicletas Públicas de la Ciudad de San Rafael (presentado por
Serrano). Colectivos de corta distancia adaptados para trasladar bicicletas. Carriles
diferenciados para su circulación.
 Iniciar el camino hacia la creación de un sistema de uso público y gratuito de
bicicletas, con gestión electrónica (al igual que sucede en muchos municipios
de Argentina, por ejemplo con la tarjeta SUBE). Se pueden utilizar bicicletas
recuperadas de secuestros judiciales y prever la instalación de islas estratégicas en
zonas universitarias, bancarias, turísticas, etc.
 Promoción del uso de la bicicleta para turistas como un medio ideal para
conocer San Rafael. Alquiler de bicicletas a los turistas como un servicio de
Turismo.
 Readecuar la infraestructura urbana, utilizando la tecnología disponible e
implementando políticas que optimicen el uso y disfrute del espacio público, sobre
todo en el radio céntrico. Ejemplos: veredas a nivel, rampas para personas con
discapacidad, líneas de veredas para no videntes, cruces peatonales, bancos,
estacionamientos para motos y bicicletas, etc.
 Colocar carteles viales con indicaciones de lugares y recorridos y con
información en sitios de interés cultural, turístico y patrimonial (con descripción,
mapas, historia del lugar, etc.)