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Trabajo final de administración de la construciión mda lm

Trabajo Administración de Empresas Constructoras - Municipalidad Distrital de Anco.

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ANÁLISIS EMPRESARIAL:<br />La empresa a ser analizada es la Municipalidad Distrital de Anco el cual pertenece al sector Público, cuya razón social es MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO.<br />CAPITULO I. PROPÓSITOS Y OBJETIVOS ORGANIZACIONALES<br />Visión:<br />El distrito de Anco, en el año 2021 será un distrito vialmente integrado, con un sistema de  crecimiento urbano y rural planificado, racional en armonía con su medio ambiente. Tendrá  un Gobierno Local realmente democrático, participativo y transparente que promueve la participación directa de instituciones y la sociedad civil en la gestión del desarrollo económico, social y cultural. <br />Será un distrito saludable con servicios de calidad y la población habrá logrado una mejor calidad de vida. Contará con un sistema de producción agrícola, pecuaria y frutícola tecnificada con mejores rendimientos con productos de calidad en armonía con su medio ambiente, con productores organizados insertados a mercados nacionales e internacionales con productos de calidad, con acceso a servicios de asistencia técnica articulados a redes de desarrollo por cuencas. <br />Ha desarrollado una cultura turística y ha puesto en valor los yacimientos arqueológicos, cuenta con una afluencia importante de turistas que gozan de la belleza de sus parajes, sus reservas naturales con una riquísima biodiversidad donde se preservan especies de la flora y fauna silvestre y las comunidades nativas tienen protección mediante ordenanzas que mantiene intangibles sus derechos a la tierra y el manejo de sus recursos naturales. Se ha fortalecido la identidad cultural y las formas ancestrales de organización social para el trabajo<br />Misión: <br />Anco, ha avanzado significativamente en la implementación de un sistema de gobierno transparente, democrático que promueve una masiva participación de la sociedad civil en los procesos de desarrollo social y económico para convertirse en una institución gestora del desarrollo con la amplia participación de instituciones públicas, privadas, asociaciones diversas y líderes/ lideresas. <br /> Valores: <br />Identificación y compromiso con la municipalidad y el distrito<br />Honradez, Honestidad, Ética.<br />Responsabilidad social<br />Creatividad<br />Respeto e Integridad<br />Protección al medio ambiente<br />Coordinación y comunicación efectivas<br />Efectividad, eficiencia y eficacia<br />Trabajo en equipo<br />Equidad<br />Compromiso<br />Vocación de servicio<br />Políticas: <br />Cordialidad en la atención al usuario.<br />Agilidad en los trámites<br />Asesoría y orientación oportunas.<br />Gestión Transparente.<br />Calidad y competencia del recurso humano.<br />Infraestructura institucional adecuada<br />Participación ciudadana<br />Capacidad de innovar y adaptabilidad a los cambios.<br />Capacidad para identificar y atender las demandas de los actores sociales.<br />Objetivos Estratégicos: <br />Objetivos Generales:<br />Dentro de un mundo globalizado y competitivo, la planificación estratégica se ha convertido en una necesidad en todas las instituciones públicas de nuestro país que, estando obligadas a un gran cambio, tienen plena conciencia de que el futuro les deparará retos y transformaciones importantes; cada día, las nuevas demandas sociales y los impactos de nuevas tecnologías exigen una capacidad de evolución más rápida. Por lo cual, el objetivo general del municipio es que este bien posicionado, manteniendo una actitud abierta y flexible para atender nuevos retos sin perder nunca de vista las finalidades últimas que justifican la existencia de la Municipalidad Distrital de Anco.<br />“La planificación estratégica es un conjunto de propuestas realistas que emanan de una reflexión sobre el pasado y el presente, y que sitúan a la institución en un futuro” <br />Con estas premisas la planificación estratégica de la Municipalidad Distrital de Anco, es una propuesta al futuro, que considera ejes fundamentales de acción para su inmediata aplicación. Ejes estratégicos que se exponen en forma sintética con la finalidad de que las opciones sean percibidas claramente, y a la vez permitan un desarrollo real, palpable, que posibilite traducir los buenos deseos en actuaciones concretas.<br />Objetivos Específicos: <br />a) Institucionalización de la participación ciudadana<br />Fortalecer el sistema de participación ciudadana en la gestión municipal.<br />Implementar un sistema moderno de comunicación.<br />Institucionalizar el sistema de rendición de cuentas.<br />Lograr un nivel de satisfacción de los usuarios en la calidad de los servicios de por lo menos el 80%<br />b) Impulso al desarrollo humano, social, cultural y económico local<br />Fortalecer el sistema de seguridad para la colectividad del distrito de Anco.<br />Disponer de un plan de contingencias para enfrentar desastres naturales.<br />Impulsar un programa de que rescate los valores cívicos y morales.<br />Fortalecer el programa de promoción y difusión cultural y de rescate de la identidad cultural del distrito.<br />Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia social.<br />Actualizar el plan de reordenamiento territorial del distrito.<br />c) Fortalecimiento institucional<br />Establecer por lo menos dos dependencias en áreas de influencia para desconcentrar la gestión municipal.<br />Actualizar, codificar y difundir las ordenanzas municipales para contribuir a la transparencia en la gestión.<br />Ampliar y fortalecer el Sistema de información geográfica y catastro Municipal.<br />Implantar el programa de modernización de la Municipalidad.<br />Incrementar el volumen de recaudaciones municipales.<br />Lograr un nivel de satisfacción laboral del personal de la institución de por lo menos el 80%.<br />Sentar las bases para asumir nuevas responsabilidades en el proceso de descentralización.<br />d) Mejoramiento de servicios básicos e infraestructura<br />Incrementar la cobertura y mejorar los servicios e infraestructura básica del distrito de Anco.<br />Ampliar y mejorar el sistema de recolección y disposición final de desechos sólidos.<br />e) Protección y preservación del medio ambiente<br />Implantar un sistema de protección y preservación del medio ambiente y los recursos naturales.<br />Análisis de Propósitos y Objetivos Organizacionales<br />PERMANENTESEMIPERMANENTETEMPORALESMISIÓN – VALORESVISIÓN - POLÍTICASOBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS<br />Estos elementos organizacionales engloban el pensamiento estratégico acerca de la Municipalidad Distrital de Anco, definiendo claramente a dónde quiere llegar la municipalidad, como lo logrará, basándose para ello en los valores y políticas orientadas a las actividades de la misma.<br />La Misión organizacional cumple con el requisito básico de identificar a la municipalidad con su razón de ser, dentro del ámbito de los gobiernos distritales dentro de la administración pública.<br />Los valores de la Municipalidad Distrital de Anco se plantean sobre la base de un marco ético – social dentro del cual la municipalidad lleva a cabo todas sus acciones, éstos forman parte de la cultura organizacional, orientando el comportamiento de los individuos dentro de la organización y en las relaciones sociales.<br />La visión representa la imagen de la empresa a ser alcanzada en un futuro, define el logro de la organización, refleja el nivel de excelencia al cual aspira, es decir, la incluye el nivel de los procesos y las capacidades.<br />Las políticas están orientadas a normar el comportamiento de quienes integran la municipalidad, sobre los valores para ejecutar las acciones.<br />La formulación de los objetivos fija los niveles de logros, los cuales pueden ser verificables y alcanzables en un tiempo determinado además de ser establecidos por hechos significativos para el éxito organizacional.<br />Se le propone a la municipalidad crear sus políticas de calidad, a fin de identificar claramente cuáles serán los esfuerzos de la municipalidad dirigidos a la satisfacción de los ciudadanos y a través de qué medios se logrará la misma. Estas políticas permitirán a la municipalidad preparase para futuras acciones y comenzar a realizar las mejoras, ello le proporcionará un grado de confiabilidad ante sus ciudadanos, proveedores, mercado distrital, provincial y nacional, de esta forma la municipalidad podrá ser más competitiva dentro del campo de la administración pública. <br />CAPITULO II. ANÁLISIS 2.1 ANÁLISIS FODA <br />La municipalidad viene desarrollando sus actividades en el Distrito de Anco, Provincia de La Mar, Departamento de Ayacucho, desde 1861, desde su capital Chiquintirca y también desde su oficina de enlace ubicada en el distrito de Ayacucho.<br />La Municipalidad Distrital de Anco, fue fundada en el año 1861, para representar al vecindario consolidando la participación democrática, prestar servicios de calidad promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y transparente de los recursos públicos, articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de cogestión.<br />2.1.1  Oportunidades:<br />Presencia de instituciones públicas y privadas que trabajan en la zona. FONCODES, PRISMA, Gobierno Regional, Acción Sin Fronteras, CEDAP y otras ONGs con recursos económicos para contribuir en el desarrollo agropecuario, comercial, empresarial y turístico mediante eventos de capacitación e inversión directa en actividades productivas, infraestructura vial, educativa, de salud.<br />Programas públicas y privadas de cooperación técnica internacional con recursos disponibles para la construcción de Carreteras, obras de saneamiento ambiental, Educación, Programa de Desarrollo alternativo para sustituir el cultivo de la hoja de coca con otras especies rentables.<br />Creciente incremento en la demanda de frutas, café, cacao maní y otros  producidos orgánicamente.<br />Políticas gubernamentales de apoyo a micro y pequeñas empresas rurales<br />Ley del Desarrollo de la Amazonia.<br />Programa de interconexión Mantaro-Machu Picchu y Plan para la Electrificación de Comunidades del Distrito de Anco. <br />Presencia del Proyecto “Gas de Camisea”, que genera puestos de trabajos eventuales, genera recursos mediante el FOCAM para financiar obras de interconexión interregional y crear nuevos corredores económicos dinámicos.<br />Plan de Descentralización y Regionalización en marcha. <br />2.1.2  Amenazas:<br />Inestabilidad en los aspectos políticos,  económicos  e institucionales. <br />Cambios en la política de apoyo al sector productivo desde el Estado. <br />Incremento de la corrupción en todos los estamentos del gobierno y politización de los programas sociales.<br />Incremento de la delincuencia común, el pandillaje y los atracos en las carreteras.<br />Factores climáticos adversos para el desarrollo agropecuario y la salud de las familias.<br />Incremento en la incidencia de plagas y enfermedades que afectan los cultivos y crianzas como consecuencia de las alteraciones de orden climático.<br />Rebrote de la violencia subversiva y la polarización de la sociedad civil por los problemas relacionados con la producción de la hoja de coca. Recrudecimiento del Narcotráfico.<br />Inestabilidad en el precio de los productos como el café, cacao, maní y otros exportables que constituyen la fuente de ingresos económicos de las familias.<br />Fracaso de los programas alternativos para sustituir la economía de la coca con productos lícitos y sostenibles económicamente. <br />Movimientos sísmicos y telúricos, inundaciones y otros factores adversos.<br />Fracaso de los programas alternativos para sustituir la economía de la coca con productos lícitos y sostenibles económicamente. <br />Pérdida de valores en la población en general por influencia del narcotráfico y otras costumbres negativas, especialmente en los jóvenes.<br />2.2. ANÁLISIS DEL ENTORNO <br />2.2.1. Entorno General: Es necesario analizar el entorno de la municipalidad a fin de determinar aquellos elementos que tengan o puedan tener impacto sobre la municipalidad.<br />Es preciso considerar que las actividades que se vienen desarrollando como es el Paso de las líneas de conducción de las tuberías del Gas de Camisea. <br />• Segmento Demográfico <br />Ubicación: La municipalidad se encuentra ubicada en el distrito de Anco, provincia La Mar Ayacucho. La ubicación de la municipalidad no facilita acceso de los ciudadanos y turistas, debido a las distancias largas entre la población más desarrollada como es el Anexo de San Antonio con la Ciudad de Ayacucho, pero también forma parte del circuito interconectado del VRAE.<br />Esta zona se proyecta como un área de expansión empresarial para el distrito de Anco debido a los disponibilidad demográfica, geográfica, lo cual beneficia a la municipalidad  debido a que permitirá las relaciones comerciales con otras organizaciones. <br />• Segmento Tecnológico <br />Otras municipalidades posean tecnología como Sistemas Integrados de Seguridad Ciudadana Digitales mediante cámaras de seguridad, Sistema de Integración Geográfica para desarrollar el Catastro y las rentas, para poder así mejorar las recaudaciones internas.<br />• Segmento Económico <br />Las políticas económicas aplicadas por parte del Estado Peruano pueden influir de manera directa o indirecta sobre la Municipalidad Distrital de Anco en aspectos como:<br />1. Tasa de desempleo <br />2. Disminución de PIB <br />El aumento de la tasa de desempleo por la disminución del PIB ocurrido en los últimos años, proporciona una disminución de la capacidad de compra y de clientes potenciales.<br />• Segmento Político - Legal <br />La incertidumbre político-legal del país genera una disminución de las inversiones, ocasionando un impacto negativo sobre la municipalidad generando problemas con la ejecución de obras. <br />• Segmento Socio – Cultural <br />La cultura de calidad de vida, paulatinamente ha generado nuevos patrones de vida que les permitan obtener el bienestar general, es por ello que en la actualidad reviste mucha importancia desarrollar en las municipales para que incorporen proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de la población, y de esta forma satisfacer las exigencias del poblador. Las inversiones integran a la sociedad con la municipalidad al utilizar mano de obra principalmente de la zona y garantizarle a los productores la colocación de sus cosechas. <br />2.2.2. Entorno Competitivo: <br />Para realizar este análisis global se hará uso del modelo de Porter, el cual se basa en cinco fuerzas competitivas que actúan permanentemente en contra de la eficiencia de la municipalidad.<br />Es básico conocer los elementos que determinarán la estrategia corporativa: clientes, competidores, amenaza de proveedores.<br />El sector público en Ayacucho posee una baja rivalidad debido a condiciones de burocracia que existe en el sector público principalmente lo cual protege a la organización hacía el ingreso de nuevos competidores competitivos, sin embargo, esto no es suficiente para garantizar que se mantuviera su alta eficiencia, debido a que existen otras fuerzas. Una relacionada con el sector y la otra con los clientes. La inteligencia radica en que la municipalidad posea un gran poder negociación para buscar financiamiento y sostenimiento de condiciones relacionadas con las inversiones, calidad, forma de pago, tiempo de solicitud y entrega.<br />“El conocimiento de todos estos aspectos y de los factores que la determinan permitirá encontrar una posición de la municipalidad, para que la misma pueda competir exitosamente y así determinar las oportunidades y amenazas que se presentan a la misma, pudiendo la municipalidad adaptarse mejor al ambiente de su sector y formular una estrategia exitosa.”<br /> <br />2.2.3. Grupos Estratégicos: <br />En este sector público, existen considerables diferencias con las empresas que conforman al mismo debido a los grupos estratégicos actuales. Estos grupos estratégicos traen beneficios si se agrupan parea proporcionar una mejor calidad de servicio a la comunidad a través de su conformación en zonas geográficas previamente delimitadas.<br />A fin de conseguir bajar los costos en función de compartir su estructura de servicio de la misma municipalidad y de su localización y alcanzar ventajas competitivas.<br />Este análisis es útil como afinación de un estudio del sector en cuestión, cuando la municipalidad enfrenta una posición competitiva en un sector público complejo la conformación de los grupos estratégicos da la pauta para establecer estrategias comunes para llegar a mejorar la calidad de vida de la población.<br />Se considera el grupo estratégico bajo las siguientes condiciones:<br />• Dimensiones de liderazgo de diferenciación <br />• Zona geográfica <br />Los grupos estratégicos son: <br />La Municipalidad Provincial de La Mar San Miguel.<br />La Municipalidad Distrital de Chungui<br />La Municipalidad Distrital de Huanta<br />La Municipalidad Distrital de Kimbiri <br />La Municipalidad Distrital de San Francisco<br />Todas estas municipalidades se dedican a la mejora de la calidad de vida de los pobladores, considerando aspectos como: <br />• Vocación y compromiso con la calidad. <br />• Cumplimiento de un servicio integrado. <br />• Preocupación por modernizar y tecnificar las líneas de producción. <br />• Calidad en el diseño: innovación, tecnología y globalización. <br />• Calidad en el servicio: abastecimiento cada vez más a todos los lugares del distrito. <br />• Canales de Distribución, se deben tener los canales de distribución que garanticen el buen control de atención en los servicios básicos.<br />CAPITULO III. ANÁLISIS INTERNO DE LA EMPRESA<br />3.1 Análisis FODA <br />3.1.1   Fortalezas:<br />Cuenta con una gran diversidad de recursos en las tres zonas naturales de vida: Selva, valle interandino y zona andina. Recursos mineros, flora, fauna y recursos hídricos.<br />Cuenta con una red vial tanto por sierra como por selva que interconecta a todas las comunidades del distrito. El distrito de Anco está conectado vialmente a la capital provincial, los distritos del Valle del Río Apurímac, del Torobamba y el Pampas, la capital de la provincia de La Mar y la ciudad de Huamanga.<br />El distrito de Anco se encuentra organizado en comunidades campesinas que permiten seguir manteniendo los sistemas tradicionales de organización de la fuerza de trabajo y la explotación de los recursos naturales. <br />Organización territorial en cinco municipalidades de Centro Poblado que hacen más viable un Plan de descentralización y Gestión concertada del Desarrollo.<br />Cuenta con una cédula de producción agropecuaria muy variada tanto en sierra como en selva estableciendo una estrecha complementariedad entre la producción para garantizar la seguridad alimentaria como para promover el desarrollo articulando con mercados. La producción de café, cacao, maní, papa, maíz y otros tienen muy buena aceptación en los mercados locales, regionales y nacional. <br />Se cuenta con  seis centros educativos de nivel inicial, 51 centros educativos primarios y  06 instituciones educativas de nivel secundario.<br />3.1.2  Debilidades:<br />Alta incidencia de problemas sociales: delincuencia y alcoholismo.<br />Servicios de salud y educación deficientes por deficiente implementación y equipamiento. La totalidad de comunidades consumen agua entubada sin ningún tipo de tratamiento.<br />Desconocimiento de funciones dirigénciales por algunas autoridades.<br />Sistema de explotación orientada a la degradación que ponen en riesgo la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible de las familias comuneras.<br />Debilitamiento de la organización comunal, autoridades jóvenes sin experiencia no administran adecuadamente las comunidades.<br />Manejo de tecnologías productivas y de manejo de recursos naturales tradicionales que provocan la destrucción de las áreas de reserva natural, alta incidencia de plagas y enfermedades en la producción debido a una absoluta carencia de normas desde el gobierno Local.<br />Dificultades de comunicación entre las comunidades por la escasa articulación física y vías en mal estado, sistemas de comunicación por radio y telefonía insuficientes y deficientes.<br />Alto índice del analfabetismo.<br />Escasos espacios de participación, capacitación y promoción de la población joven y de mujeres.<br />Deficiente implementación de servicios de alojamiento y alimentación en las principales comunidades del distrito. Condiciones de sanidad y saneamiento deficientes que determinan la proliferación de plagas y enfermedades que ponen en riesgo a la salud de las personas.<br />Subsisten los conflictos entre comunidades por problemas de colindancia y propiedad sobre los medios de producción, pastos y agua. <br />Desorganización de los Comités de Autodefensa y falta de un sistema de control de la seguridad ciudadana.<br />Alto índice de consumo de alcohol y por consiguiente alta incidencia de casos de violencia familiar, pandillaje y drogadicción fundamentalmente en la selva. <br />Cuenta con diez establecimientos de salud organizados en dos   micro redes: Sierra con Sacharaccay  y selva con San Martín.<br />La Municipalidad Distrital y las municipalidades de Centro Poblado se encuentran  incorporadas en la  AMUVRAE.<br />Cuenta con un contingente muy importante de líderes y lideresas con capacidad para promover actividades productivas altamente rentables, con capacidad para impulsar un proceso de gestión concertada del desarrollo <br />Cuenta con muchos hijos profesionales en diferentes ramas como: Agrónomos, Economistas, Técnicos, Abogados, Biólogos que pueden apoyar de manera decidida en el proceso de cambios que la población emprenda para superar la pobreza y extrema pobreza.<br />Cuenta con una red de comunicación satelital con estaciones de Internet en todas las comunidades capitales de Centros poblados de la selva, puestos de salud  e instituciones educativas. Servicios de teléfono y radio comunicación con una señal de TV (Canal 09, canal 07)<br />Jóvenes anquinos residentes en Ayacucho organizados en dos asociaciones que participan con mucho dinamismo en las diferentes actividades organizadas por las comunidades y el Gobierno Local. Cuentan con una Asociación de Afectados por la Violencia Socio Política <br />3.2. Cadena de Valor: <br />El concepto de la cadena de valor aportará al análisis estratégico de la municipalidad nuevas visiones de decisión, primero se entenderá al sector más necesitado, lo cual se llamará la cadena del valor del sector; segundo sucesión de actividades que van añadiendo valor a la gestión que genera y el cual será visto por el poblador; finalmente se analiza la municipalidad desde el punto de vista de diversificación de los servicios, en tal sentido se tendrán tantas cadenas de valor como números de servicios estén presentes.<br />Una de las aportaciones más importantes del esquema de Porter es la división de las actividades de la municipalidad en varios grupos, las actividades primarias y las de apoyo, así como remarcar la importancia del margen como traducción de una efectiva creación de valor, al ser el resultado de la diferencia entre el valor creado y el costo que se le ha supuesto a la empresa en las diferentes actividades.<br />CADENA DE VALOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO<br />La estrategia; son el conjunto de acciones que debe emprender la municipalidad para lograr obtener una mayor eficiencia, deben estar enmarcadas a la diferenciación, servicios básicos con mayor cobertura y mejor calidad de servicio a la población.<br />La municipalidad, busca minimizar la limitación en la prestación de los servicios básicos a través de la ejecución de proyectos que realiza para sus pobladores, en donde se ejecuta con la mayor calidad y costos óptimos a fin crear una mejor calidad de vida. <br />Especialización, se basa en la ejecución de obras de infraestructura y de impacto social.<br />La municipalidad en estudio ha analizado las estrategias que más le convienen mediante un Plan de Desarrollo Concertado al 2015, en la ejecución de obras de envergadura requiere de un outsorcing, es decir, terceriza mediante sub contratas en los servicios de ejecución de obras y otros servicios.<br />La ventaja que se crea con estas estrategias y el outsorcing, es que se busca siempre la maximización del valor del producto y la municipalidad, minimizar costos, cumplir eficientemente con la mayor parte de las actividades del Plan Operativo Institucional y relacionar las áreas de la municipalidad, actividades, proveedores y pobladores.<br />3.3. Recursos de la empresa<br />3.3.1. Recursos Tangibles:<br />Tomando en cuenta que la municipalidad, tiene una actividad económica hasta el año 2010, encontrándose con que en los últimos años, obtiene una mayor asignación de recursos debido a la asignación de recursos por el CANNON gasífero (S/. 5’298,330.00), y con esto a aumentado su presupuesto para la ejecución de mas obras civiles y sociales. Actualmente se encuentra en una alianza estratégica, para un crecimiento con la Mancomunidad del VRAE y aplicación de estrategias de políticas públicas.<br />En el año 2010 observamos una razón de endeudamiento del 4.3%, significa que del total de activos reflejado en el Balance General, un 4.3% está comprometido para cubrir obligaciones adquiridas en la ejecución de los proyectos en el año 2009. <br />3.3.1.1. Estados Financieros Proyectados:  <br />Premisas utilizadas para la proyección de los Estados Financieros: <br />Las recaudaciones serán incrementadas en un 15% (Año 2013), un 30% (Año 2016) y un 50% (Año 2020), debido al incremento porcentual que se generará debido a la optimización y mejoramiento del catastro y de la cobranza coactiva de los rentas de la municipalidad.<br />Los costos de ejecución serán incrementado en un 10% (Año 2013), 15% (Año 2016) y 25% (Año 2020), estas estimaciones se hacen respecto a las proyecciones de las tasas inflacionarias (en base al MEF). <br />La rentabilidad es el resultado neto de un buen número de políticas y de decisiones. Proporciona respuestas acerca de cómo está o la eficiencia con que ha sido administrada la empresa. <br />Es importante resaltar que la estimación antes mencionada se hizo debido a que las recaudaciones serán mejoradas y optimizadas en los próximos años, razón por la cual las proyecciones tienen un incremento, bastante considerable además se parte de las metas de la municipalidad y el proceso de crecimiento poblacional en el que se encuentra. <br />3.3.1.2. Recursos Físicos<br />La municipalidad cuenta con Infraestructura propia (Local principal en su capital de distrito y una oficina de enlace alquilada).<br />Cuenta con un Pool de Maquinarias Pesada (Tractor, cargador frontal, moto niveladora, volquetes y vehículos menores), en estado conservación regular.<br />Cuenta con equipo informático actualizado.<br />Cuenta con mobiliario en general inadecuado para la prestación de los servicios de las diferentes áreas.<br />3.3.1.3. Recursos Tecnológicos:<br />La adquisición y desarrollo de nuevas tecnologías permite obtener resultados favorables en la producción, la incorporación de software actualizados con características de tecnología moderna, permite la obtención de una adecuada elaboración y ejecución proyectos.<br />3.3.1.4. Recursos Organizacionales<br />Este Organigrama deberá ser reestructurado por la municipalidad, por lo que el mismo no refleja la asesoría legal, contable, administrativa, ingeniería, social y asesoría legal.<br />(Ver Organigrama Nº 01)<br />3.3.2. Recursos Intangibles <br />3.3.2.1. Recursos Humanos:<br />El recurso humano de la municipalidad está integrado por: <br />• La directiva está integrada por Concejo Municipal, Alcalde, Gerente Municipal y Gerentes de Línea <br />• Profesionales en cada Subgerencia y jefes de área, des acuerdo a lo establecido en el MOF. <br />• Técnicos en cada área <br />• Personal de Servicio <br />3.3.2.2. Innovación y Creatividad <br />El constante cambio en el entorno del distrito y en las necesidades de la población que la municipalidad esta orientadas hacía el distrito estén continuamente mejorando sus viejos servicios y creando otros nuevos. El tipo de servicio prestado por la municipalidad en estudio, es un servicio bastante superficial y poco conocido dentro de los pobladores del distrito, hasta el punto de vista de ser considerado como inexistente<br />La municipalidad debe tomar las iniciativas de innovación dirigidas a los siguientes aspectos:<br />• Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. <br />• Calidad de los servicios prestados.<br />• Relaciones con entidades de Ayuda de Cooperación internacional <br />3.3.3. Capacidades Organizativas <br />Todos los procedimientos administrativos se encuentran sentados en un manual de procedimientos aprobado por el Concejo Municipal, la Gerencia Municipal y Alcaldía. Los procedimientos de organización no están claramente definidos y los manuales no están siendo utilizados adecuadamente para contratación del personal y la asignación de sus funciones. La municipalidad cuenta con todos los controles de administración (salida y entrada de efectivo, manejo de caja chica, relaciones de gastos e ingresos, compras e impuestos) y del área de abastecimientos para la entrada y salida de los insumos.  <br />CAPITULO IV. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE ANCO.<br />Mejorar el Organigrama de la Institución (Ejem. Área de Infraestructura: Realizando una buena subdivisión de áreas: Obras, Estudios (perfiles y expedientes), Catastro, Desarrollo Urbano y Licencias) así como de mejorar los documentos de gestión de la municipalidad.<br />Propuestas de desarrollo del distrito de anco:<br />LOS EJES DE DESARROLLO<br />Son las actividades para generara procesos de desarrollo, que están agrupados en base a temas especializados, sobre las cuales se orienta el trabajo planificado, los procesos de desarrollo generalmente se centran en las personas, de sus necesidades y potencialidades poniendo énfasis en el desarrollo humano, para ampliar las oportunidades de la persona, garantizando su acceso a la salud, educación, información y conocimiento y que las capacidades adquiridas sean para las actividades productivas, encaminadas a mejorar la calidad e vida de las personas y familias, para eliminar las causas de la pobreza y la exclusión para lograr el desarrollo social.<br />Dentro de los principales ejes de desarrollo tenemos:<br />Población con estilo de vida saludable:<br />-Seguridad alimentaria<br />-Construcción y equipamiento de centros y postas de salud<br />-Población que practica hábitos de higiene<br />-Población con educación en salud y nutrición<br />-Promotores comunitarios en salud<br />Servicios públicos eficaces y eficientes:<br />-Servicios municipales eficientes<br />-Manejo integral de residuos sólidos<br />-Servicios básicos eficientes<br />-Albergue para niños y jóvenes<br />-Servicios de comunicación, acceso a la información y conocimiento<br />-Vías de comunicación debidamente mantenidas<br />Medio ambiente equilibrado:<br />-Medio ambiente saludable<br />-Arborización<br />-Forestación de laderas<br />-Suelos protegidos de la erosión y contaminación<br />-Aguas protegidas de contaminación y utilizadas racionalmente<br />-Defensas ribereñas<br />-Infraestructuras de riego<br />-Ciudades limpias y ordenadas <br />Educación moderna y con valores:<br />-Centros educativos con infraestructura y tecnología modernos<br />-Docentes capacitados<br />-Escuela de valores permanente<br />-Implementación de bibliotecas físicas y virtuales<br />-Centros de capacitación para jóvenes<br />-Construcción del colegio agropecuario<br />Población solidaria con ética y moral:<br />-Gestión municipal eficiente, eficaz, legal y trasparente<br />-Autoridades con capacidad concertadora<br />-Población que asume su rol de participación social<br />-Los pobladores cumplen con sus deberes y obligaciones<br />-Población con valores, ética y moral<br />-Formación de líderes jóvenes para promover el desarrollo sostenido<br />-Identidad distrital<br />-Trabajo para todos<br />-Desarrollo de la agricultura que genere ingresos a los pobladores <br />Cultura empresarial:<br />-Capacidad de autogenerarse el empleo<br />-Productos de exportación<br />-Sector rural competitivo<br />-Club de madres convertidos en micro empresas<br />-Agricultores organizados y asociados<br />Turismo cautivante:<br />-Destinos turísticos<br />-Establecer rutas turísticas<br />-Gastronomía típica eficiente<br />-Incentivar el folclore tradicional<br />-Costumbres y fiestas religiosas<br />CAPITULO V. SISTEMAS DE CONTROL PARA IMPLEMENTAR <br />Un sistema computarizado. Ejemplo el Software de Abastecimientos. <br />Un sistema de contabilidad de costos <br />Seguimiento post-prestación de servicios para observar que el servicio este llegando en forma optima a todos los pobladores <br />Implementar mecanismos de adiestramiento del personal (Capacitaciones)<br />Red interna de comunicación.<br />Sistemas de seguridad integral <br />Registros formales del funcionamiento de los comercios existentes <br />ORGANIGRAMA Nº 01<br />RECOMENDACIONES <br />Se recomienda a los pobladores fiscalizar la ejecución de los proyectos enmarcados dentro presupuesto participativo anual. <br />Implementación y seguimiento de manuales de normas y procedimientos, mejorados de los documentos de gestión: MOF, ROF, CAP <br />Implementación de sistemas computarizados de control de inventario. PROCURA<br />Aplicar un programa de capacitación y adiestramiento al personal en áreas de relaciones humanas y producción. <br />Buscar alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. <br />Realizar las acciones necesarias para llegar exportar los productos que se producen dentro del distrito. <br />Adquisición de activos fijos, a fin de trabajar realmente sobre la capacidad total de la municipalidad.<br />Implantar y cumplir con los sistemas de control administrativos, de producción y contables (contabilidad de costos) <br />Reestructurar el organigrama adaptándose a la realidad local, regional y nacional.<br />BIBLIOGRAFÍA<br />Plan de desarrollo concertado Anco al 2015.<br />Documentos de gestión: MOF, ROF y CAP.<br />Plan Operativo Institucional.<br />Página Web de la Municipalidad Distrital de Anco – La Mar<br />Como diseñar un Plan de negocios: Graham Friend y Stefan Zehle, 2008 <br />
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  • 1. ANÁLISIS EMPRESARIAL:<br />La empresa a ser analizada es la Municipalidad Distrital de Anco el cual pertenece al sector Público, cuya razón social es MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO.<br />CAPITULO I. PROPÓSITOS Y OBJETIVOS ORGANIZACIONALES<br />Visión:<br />El distrito de Anco, en el año 2021 será un distrito vialmente integrado, con un sistema de crecimiento urbano y rural planificado, racional en armonía con su medio ambiente. Tendrá un Gobierno Local realmente democrático, participativo y transparente que promueve la participación directa de instituciones y la sociedad civil en la gestión del desarrollo económico, social y cultural. <br />Será un distrito saludable con servicios de calidad y la población habrá logrado una mejor calidad de vida. Contará con un sistema de producción agrícola, pecuaria y frutícola tecnificada con mejores rendimientos con productos de calidad en armonía con su medio ambiente, con productores organizados insertados a mercados nacionales e internacionales con productos de calidad, con acceso a servicios de asistencia técnica articulados a redes de desarrollo por cuencas. <br />Ha desarrollado una cultura turística y ha puesto en valor los yacimientos arqueológicos, cuenta con una afluencia importante de turistas que gozan de la belleza de sus parajes, sus reservas naturales con una riquísima biodiversidad donde se preservan especies de la flora y fauna silvestre y las comunidades nativas tienen protección mediante ordenanzas que mantiene intangibles sus derechos a la tierra y el manejo de sus recursos naturales. Se ha fortalecido la identidad cultural y las formas ancestrales de organización social para el trabajo<br />Misión: <br />Anco, ha avanzado significativamente en la implementación de un sistema de gobierno transparente, democrático que promueve una masiva participación de la sociedad civil en los procesos de desarrollo social y económico para convertirse en una institución gestora del desarrollo con la amplia participación de instituciones públicas, privadas, asociaciones diversas y líderes/ lideresas. <br /> Valores: <br />Identificación y compromiso con la municipalidad y el distrito<br />Honradez, Honestidad, Ética.<br />Responsabilidad social<br />Creatividad<br />Respeto e Integridad<br />Protección al medio ambiente<br />Coordinación y comunicación efectivas<br />Efectividad, eficiencia y eficacia<br />Trabajo en equipo<br />Equidad<br />Compromiso<br />Vocación de servicio<br />Políticas: <br />Cordialidad en la atención al usuario.<br />Agilidad en los trámites<br />Asesoría y orientación oportunas.<br />Gestión Transparente.<br />Calidad y competencia del recurso humano.<br />Infraestructura institucional adecuada<br />Participación ciudadana<br />Capacidad de innovar y adaptabilidad a los cambios.<br />Capacidad para identificar y atender las demandas de los actores sociales.<br />Objetivos Estratégicos: <br />Objetivos Generales:<br />Dentro de un mundo globalizado y competitivo, la planificación estratégica se ha convertido en una necesidad en todas las instituciones públicas de nuestro país que, estando obligadas a un gran cambio, tienen plena conciencia de que el futuro les deparará retos y transformaciones importantes; cada día, las nuevas demandas sociales y los impactos de nuevas tecnologías exigen una capacidad de evolución más rápida. Por lo cual, el objetivo general del municipio es que este bien posicionado, manteniendo una actitud abierta y flexible para atender nuevos retos sin perder nunca de vista las finalidades últimas que justifican la existencia de la Municipalidad Distrital de Anco.<br />“La planificación estratégica es un conjunto de propuestas realistas que emanan de una reflexión sobre el pasado y el presente, y que sitúan a la institución en un futuro” <br />Con estas premisas la planificación estratégica de la Municipalidad Distrital de Anco, es una propuesta al futuro, que considera ejes fundamentales de acción para su inmediata aplicación. Ejes estratégicos que se exponen en forma sintética con la finalidad de que las opciones sean percibidas claramente, y a la vez permitan un desarrollo real, palpable, que posibilite traducir los buenos deseos en actuaciones concretas.<br />Objetivos Específicos: <br />a) Institucionalización de la participación ciudadana<br />Fortalecer el sistema de participación ciudadana en la gestión municipal.<br />Implementar un sistema moderno de comunicación.<br />Institucionalizar el sistema de rendición de cuentas.<br />Lograr un nivel de satisfacción de los usuarios en la calidad de los servicios de por lo menos el 80%<br />b) Impulso al desarrollo humano, social, cultural y económico local<br />Fortalecer el sistema de seguridad para la colectividad del distrito de Anco.<br />Disponer de un plan de contingencias para enfrentar desastres naturales.<br />Impulsar un programa de que rescate los valores cívicos y morales.<br />Fortalecer el programa de promoción y difusión cultural y de rescate de la identidad cultural del distrito.<br />Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia social.<br />Actualizar el plan de reordenamiento territorial del distrito.<br />c) Fortalecimiento institucional<br />Establecer por lo menos dos dependencias en áreas de influencia para desconcentrar la gestión municipal.<br />Actualizar, codificar y difundir las ordenanzas municipales para contribuir a la transparencia en la gestión.<br />Ampliar y fortalecer el Sistema de información geográfica y catastro Municipal.<br />Implantar el programa de modernización de la Municipalidad.<br />Incrementar el volumen de recaudaciones municipales.<br />Lograr un nivel de satisfacción laboral del personal de la institución de por lo menos el 80%.<br />Sentar las bases para asumir nuevas responsabilidades en el proceso de descentralización.<br />d) Mejoramiento de servicios básicos e infraestructura<br />Incrementar la cobertura y mejorar los servicios e infraestructura básica del distrito de Anco.<br />Ampliar y mejorar el sistema de recolección y disposición final de desechos sólidos.<br />e) Protección y preservación del medio ambiente<br />Implantar un sistema de protección y preservación del medio ambiente y los recursos naturales.<br />Análisis de Propósitos y Objetivos Organizacionales<br />PERMANENTESEMIPERMANENTETEMPORALESMISIÓN – VALORESVISIÓN - POLÍTICASOBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS<br />Estos elementos organizacionales engloban el pensamiento estratégico acerca de la Municipalidad Distrital de Anco, definiendo claramente a dónde quiere llegar la municipalidad, como lo logrará, basándose para ello en los valores y políticas orientadas a las actividades de la misma.<br />La Misión organizacional cumple con el requisito básico de identificar a la municipalidad con su razón de ser, dentro del ámbito de los gobiernos distritales dentro de la administración pública.<br />Los valores de la Municipalidad Distrital de Anco se plantean sobre la base de un marco ético – social dentro del cual la municipalidad lleva a cabo todas sus acciones, éstos forman parte de la cultura organizacional, orientando el comportamiento de los individuos dentro de la organización y en las relaciones sociales.<br />La visión representa la imagen de la empresa a ser alcanzada en un futuro, define el logro de la organización, refleja el nivel de excelencia al cual aspira, es decir, la incluye el nivel de los procesos y las capacidades.<br />Las políticas están orientadas a normar el comportamiento de quienes integran la municipalidad, sobre los valores para ejecutar las acciones.<br />La formulación de los objetivos fija los niveles de logros, los cuales pueden ser verificables y alcanzables en un tiempo determinado además de ser establecidos por hechos significativos para el éxito organizacional.<br />Se le propone a la municipalidad crear sus políticas de calidad, a fin de identificar claramente cuáles serán los esfuerzos de la municipalidad dirigidos a la satisfacción de los ciudadanos y a través de qué medios se logrará la misma. Estas políticas permitirán a la municipalidad preparase para futuras acciones y comenzar a realizar las mejoras, ello le proporcionará un grado de confiabilidad ante sus ciudadanos, proveedores, mercado distrital, provincial y nacional, de esta forma la municipalidad podrá ser más competitiva dentro del campo de la administración pública. <br />CAPITULO II. ANÁLISIS 2.1 ANÁLISIS FODA <br />La municipalidad viene desarrollando sus actividades en el Distrito de Anco, Provincia de La Mar, Departamento de Ayacucho, desde 1861, desde su capital Chiquintirca y también desde su oficina de enlace ubicada en el distrito de Ayacucho.<br />La Municipalidad Distrital de Anco, fue fundada en el año 1861, para representar al vecindario consolidando la participación democrática, prestar servicios de calidad promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y transparente de los recursos públicos, articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de cogestión.<br />2.1.1 Oportunidades:<br />Presencia de instituciones públicas y privadas que trabajan en la zona. FONCODES, PRISMA, Gobierno Regional, Acción Sin Fronteras, CEDAP y otras ONGs con recursos económicos para contribuir en el desarrollo agropecuario, comercial, empresarial y turístico mediante eventos de capacitación e inversión directa en actividades productivas, infraestructura vial, educativa, de salud.<br />Programas públicas y privadas de cooperación técnica internacional con recursos disponibles para la construcción de Carreteras, obras de saneamiento ambiental, Educación, Programa de Desarrollo alternativo para sustituir el cultivo de la hoja de coca con otras especies rentables.<br />Creciente incremento en la demanda de frutas, café, cacao maní y otros producidos orgánicamente.<br />Políticas gubernamentales de apoyo a micro y pequeñas empresas rurales<br />Ley del Desarrollo de la Amazonia.<br />Programa de interconexión Mantaro-Machu Picchu y Plan para la Electrificación de Comunidades del Distrito de Anco. <br />Presencia del Proyecto “Gas de Camisea”, que genera puestos de trabajos eventuales, genera recursos mediante el FOCAM para financiar obras de interconexión interregional y crear nuevos corredores económicos dinámicos.<br />Plan de Descentralización y Regionalización en marcha. <br />2.1.2 Amenazas:<br />Inestabilidad en los aspectos políticos, económicos e institucionales. <br />Cambios en la política de apoyo al sector productivo desde el Estado. <br />Incremento de la corrupción en todos los estamentos del gobierno y politización de los programas sociales.<br />Incremento de la delincuencia común, el pandillaje y los atracos en las carreteras.<br />Factores climáticos adversos para el desarrollo agropecuario y la salud de las familias.<br />Incremento en la incidencia de plagas y enfermedades que afectan los cultivos y crianzas como consecuencia de las alteraciones de orden climático.<br />Rebrote de la violencia subversiva y la polarización de la sociedad civil por los problemas relacionados con la producción de la hoja de coca. Recrudecimiento del Narcotráfico.<br />Inestabilidad en el precio de los productos como el café, cacao, maní y otros exportables que constituyen la fuente de ingresos económicos de las familias.<br />Fracaso de los programas alternativos para sustituir la economía de la coca con productos lícitos y sostenibles económicamente. <br />Movimientos sísmicos y telúricos, inundaciones y otros factores adversos.<br />Fracaso de los programas alternativos para sustituir la economía de la coca con productos lícitos y sostenibles económicamente. <br />Pérdida de valores en la población en general por influencia del narcotráfico y otras costumbres negativas, especialmente en los jóvenes.<br />2.2. ANÁLISIS DEL ENTORNO <br />2.2.1. Entorno General: Es necesario analizar el entorno de la municipalidad a fin de determinar aquellos elementos que tengan o puedan tener impacto sobre la municipalidad.<br />Es preciso considerar que las actividades que se vienen desarrollando como es el Paso de las líneas de conducción de las tuberías del Gas de Camisea. <br />• Segmento Demográfico <br />Ubicación: La municipalidad se encuentra ubicada en el distrito de Anco, provincia La Mar Ayacucho. La ubicación de la municipalidad no facilita acceso de los ciudadanos y turistas, debido a las distancias largas entre la población más desarrollada como es el Anexo de San Antonio con la Ciudad de Ayacucho, pero también forma parte del circuito interconectado del VRAE.<br />Esta zona se proyecta como un área de expansión empresarial para el distrito de Anco debido a los disponibilidad demográfica, geográfica, lo cual beneficia a la municipalidad debido a que permitirá las relaciones comerciales con otras organizaciones. <br />• Segmento Tecnológico <br />Otras municipalidades posean tecnología como Sistemas Integrados de Seguridad Ciudadana Digitales mediante cámaras de seguridad, Sistema de Integración Geográfica para desarrollar el Catastro y las rentas, para poder así mejorar las recaudaciones internas.<br />• Segmento Económico <br />Las políticas económicas aplicadas por parte del Estado Peruano pueden influir de manera directa o indirecta sobre la Municipalidad Distrital de Anco en aspectos como:<br />1. Tasa de desempleo <br />2. Disminución de PIB <br />El aumento de la tasa de desempleo por la disminución del PIB ocurrido en los últimos años, proporciona una disminución de la capacidad de compra y de clientes potenciales.<br />• Segmento Político - Legal <br />La incertidumbre político-legal del país genera una disminución de las inversiones, ocasionando un impacto negativo sobre la municipalidad generando problemas con la ejecución de obras. <br />• Segmento Socio – Cultural <br />La cultura de calidad de vida, paulatinamente ha generado nuevos patrones de vida que les permitan obtener el bienestar general, es por ello que en la actualidad reviste mucha importancia desarrollar en las municipales para que incorporen proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de la población, y de esta forma satisfacer las exigencias del poblador. Las inversiones integran a la sociedad con la municipalidad al utilizar mano de obra principalmente de la zona y garantizarle a los productores la colocación de sus cosechas. <br />2.2.2. Entorno Competitivo: <br />Para realizar este análisis global se hará uso del modelo de Porter, el cual se basa en cinco fuerzas competitivas que actúan permanentemente en contra de la eficiencia de la municipalidad.<br />Es básico conocer los elementos que determinarán la estrategia corporativa: clientes, competidores, amenaza de proveedores.<br />El sector público en Ayacucho posee una baja rivalidad debido a condiciones de burocracia que existe en el sector público principalmente lo cual protege a la organización hacía el ingreso de nuevos competidores competitivos, sin embargo, esto no es suficiente para garantizar que se mantuviera su alta eficiencia, debido a que existen otras fuerzas. Una relacionada con el sector y la otra con los clientes. La inteligencia radica en que la municipalidad posea un gran poder negociación para buscar financiamiento y sostenimiento de condiciones relacionadas con las inversiones, calidad, forma de pago, tiempo de solicitud y entrega.<br />“El conocimiento de todos estos aspectos y de los factores que la determinan permitirá encontrar una posición de la municipalidad, para que la misma pueda competir exitosamente y así determinar las oportunidades y amenazas que se presentan a la misma, pudiendo la municipalidad adaptarse mejor al ambiente de su sector y formular una estrategia exitosa.”<br /> <br />2.2.3. Grupos Estratégicos: <br />En este sector público, existen considerables diferencias con las empresas que conforman al mismo debido a los grupos estratégicos actuales. Estos grupos estratégicos traen beneficios si se agrupan parea proporcionar una mejor calidad de servicio a la comunidad a través de su conformación en zonas geográficas previamente delimitadas.<br />A fin de conseguir bajar los costos en función de compartir su estructura de servicio de la misma municipalidad y de su localización y alcanzar ventajas competitivas.<br />Este análisis es útil como afinación de un estudio del sector en cuestión, cuando la municipalidad enfrenta una posición competitiva en un sector público complejo la conformación de los grupos estratégicos da la pauta para establecer estrategias comunes para llegar a mejorar la calidad de vida de la población.<br />Se considera el grupo estratégico bajo las siguientes condiciones:<br />• Dimensiones de liderazgo de diferenciación <br />• Zona geográfica <br />Los grupos estratégicos son: <br />La Municipalidad Provincial de La Mar San Miguel.<br />La Municipalidad Distrital de Chungui<br />La Municipalidad Distrital de Huanta<br />La Municipalidad Distrital de Kimbiri <br />La Municipalidad Distrital de San Francisco<br />Todas estas municipalidades se dedican a la mejora de la calidad de vida de los pobladores, considerando aspectos como: <br />• Vocación y compromiso con la calidad. <br />• Cumplimiento de un servicio integrado. <br />• Preocupación por modernizar y tecnificar las líneas de producción. <br />• Calidad en el diseño: innovación, tecnología y globalización. <br />• Calidad en el servicio: abastecimiento cada vez más a todos los lugares del distrito. <br />• Canales de Distribución, se deben tener los canales de distribución que garanticen el buen control de atención en los servicios básicos.<br />CAPITULO III. ANÁLISIS INTERNO DE LA EMPRESA<br />3.1 Análisis FODA <br />3.1.1 Fortalezas:<br />Cuenta con una gran diversidad de recursos en las tres zonas naturales de vida: Selva, valle interandino y zona andina. Recursos mineros, flora, fauna y recursos hídricos.<br />Cuenta con una red vial tanto por sierra como por selva que interconecta a todas las comunidades del distrito. El distrito de Anco está conectado vialmente a la capital provincial, los distritos del Valle del Río Apurímac, del Torobamba y el Pampas, la capital de la provincia de La Mar y la ciudad de Huamanga.<br />El distrito de Anco se encuentra organizado en comunidades campesinas que permiten seguir manteniendo los sistemas tradicionales de organización de la fuerza de trabajo y la explotación de los recursos naturales. <br />Organización territorial en cinco municipalidades de Centro Poblado que hacen más viable un Plan de descentralización y Gestión concertada del Desarrollo.<br />Cuenta con una cédula de producción agropecuaria muy variada tanto en sierra como en selva estableciendo una estrecha complementariedad entre la producción para garantizar la seguridad alimentaria como para promover el desarrollo articulando con mercados. La producción de café, cacao, maní, papa, maíz y otros tienen muy buena aceptación en los mercados locales, regionales y nacional. <br />Se cuenta con seis centros educativos de nivel inicial, 51 centros educativos primarios y 06 instituciones educativas de nivel secundario.<br />3.1.2 Debilidades:<br />Alta incidencia de problemas sociales: delincuencia y alcoholismo.<br />Servicios de salud y educación deficientes por deficiente implementación y equipamiento. La totalidad de comunidades consumen agua entubada sin ningún tipo de tratamiento.<br />Desconocimiento de funciones dirigénciales por algunas autoridades.<br />Sistema de explotación orientada a la degradación que ponen en riesgo la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible de las familias comuneras.<br />Debilitamiento de la organización comunal, autoridades jóvenes sin experiencia no administran adecuadamente las comunidades.<br />Manejo de tecnologías productivas y de manejo de recursos naturales tradicionales que provocan la destrucción de las áreas de reserva natural, alta incidencia de plagas y enfermedades en la producción debido a una absoluta carencia de normas desde el gobierno Local.<br />Dificultades de comunicación entre las comunidades por la escasa articulación física y vías en mal estado, sistemas de comunicación por radio y telefonía insuficientes y deficientes.<br />Alto índice del analfabetismo.<br />Escasos espacios de participación, capacitación y promoción de la población joven y de mujeres.<br />Deficiente implementación de servicios de alojamiento y alimentación en las principales comunidades del distrito. Condiciones de sanidad y saneamiento deficientes que determinan la proliferación de plagas y enfermedades que ponen en riesgo a la salud de las personas.<br />Subsisten los conflictos entre comunidades por problemas de colindancia y propiedad sobre los medios de producción, pastos y agua. <br />Desorganización de los Comités de Autodefensa y falta de un sistema de control de la seguridad ciudadana.<br />Alto índice de consumo de alcohol y por consiguiente alta incidencia de casos de violencia familiar, pandillaje y drogadicción fundamentalmente en la selva. <br />Cuenta con diez establecimientos de salud organizados en dos micro redes: Sierra con Sacharaccay y selva con San Martín.<br />La Municipalidad Distrital y las municipalidades de Centro Poblado se encuentran incorporadas en la AMUVRAE.<br />Cuenta con un contingente muy importante de líderes y lideresas con capacidad para promover actividades productivas altamente rentables, con capacidad para impulsar un proceso de gestión concertada del desarrollo <br />Cuenta con muchos hijos profesionales en diferentes ramas como: Agrónomos, Economistas, Técnicos, Abogados, Biólogos que pueden apoyar de manera decidida en el proceso de cambios que la población emprenda para superar la pobreza y extrema pobreza.<br />Cuenta con una red de comunicación satelital con estaciones de Internet en todas las comunidades capitales de Centros poblados de la selva, puestos de salud e instituciones educativas. Servicios de teléfono y radio comunicación con una señal de TV (Canal 09, canal 07)<br />Jóvenes anquinos residentes en Ayacucho organizados en dos asociaciones que participan con mucho dinamismo en las diferentes actividades organizadas por las comunidades y el Gobierno Local. Cuentan con una Asociación de Afectados por la Violencia Socio Política <br />3.2. Cadena de Valor: <br />El concepto de la cadena de valor aportará al análisis estratégico de la municipalidad nuevas visiones de decisión, primero se entenderá al sector más necesitado, lo cual se llamará la cadena del valor del sector; segundo sucesión de actividades que van añadiendo valor a la gestión que genera y el cual será visto por el poblador; finalmente se analiza la municipalidad desde el punto de vista de diversificación de los servicios, en tal sentido se tendrán tantas cadenas de valor como números de servicios estén presentes.<br />Una de las aportaciones más importantes del esquema de Porter es la división de las actividades de la municipalidad en varios grupos, las actividades primarias y las de apoyo, así como remarcar la importancia del margen como traducción de una efectiva creación de valor, al ser el resultado de la diferencia entre el valor creado y el costo que se le ha supuesto a la empresa en las diferentes actividades.<br />CADENA DE VALOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO<br />La estrategia; son el conjunto de acciones que debe emprender la municipalidad para lograr obtener una mayor eficiencia, deben estar enmarcadas a la diferenciación, servicios básicos con mayor cobertura y mejor calidad de servicio a la población.<br />La municipalidad, busca minimizar la limitación en la prestación de los servicios básicos a través de la ejecución de proyectos que realiza para sus pobladores, en donde se ejecuta con la mayor calidad y costos óptimos a fin crear una mejor calidad de vida. <br />Especialización, se basa en la ejecución de obras de infraestructura y de impacto social.<br />La municipalidad en estudio ha analizado las estrategias que más le convienen mediante un Plan de Desarrollo Concertado al 2015, en la ejecución de obras de envergadura requiere de un outsorcing, es decir, terceriza mediante sub contratas en los servicios de ejecución de obras y otros servicios.<br />La ventaja que se crea con estas estrategias y el outsorcing, es que se busca siempre la maximización del valor del producto y la municipalidad, minimizar costos, cumplir eficientemente con la mayor parte de las actividades del Plan Operativo Institucional y relacionar las áreas de la municipalidad, actividades, proveedores y pobladores.<br />3.3. Recursos de la empresa<br />3.3.1. Recursos Tangibles:<br />Tomando en cuenta que la municipalidad, tiene una actividad económica hasta el año 2010, encontrándose con que en los últimos años, obtiene una mayor asignación de recursos debido a la asignación de recursos por el CANNON gasífero (S/. 5’298,330.00), y con esto a aumentado su presupuesto para la ejecución de mas obras civiles y sociales. Actualmente se encuentra en una alianza estratégica, para un crecimiento con la Mancomunidad del VRAE y aplicación de estrategias de políticas públicas.<br />En el año 2010 observamos una razón de endeudamiento del 4.3%, significa que del total de activos reflejado en el Balance General, un 4.3% está comprometido para cubrir obligaciones adquiridas en la ejecución de los proyectos en el año 2009. <br />3.3.1.1. Estados Financieros Proyectados: <br />Premisas utilizadas para la proyección de los Estados Financieros: <br />Las recaudaciones serán incrementadas en un 15% (Año 2013), un 30% (Año 2016) y un 50% (Año 2020), debido al incremento porcentual que se generará debido a la optimización y mejoramiento del catastro y de la cobranza coactiva de los rentas de la municipalidad.<br />Los costos de ejecución serán incrementado en un 10% (Año 2013), 15% (Año 2016) y 25% (Año 2020), estas estimaciones se hacen respecto a las proyecciones de las tasas inflacionarias (en base al MEF). <br />La rentabilidad es el resultado neto de un buen número de políticas y de decisiones. Proporciona respuestas acerca de cómo está o la eficiencia con que ha sido administrada la empresa. <br />Es importante resaltar que la estimación antes mencionada se hizo debido a que las recaudaciones serán mejoradas y optimizadas en los próximos años, razón por la cual las proyecciones tienen un incremento, bastante considerable además se parte de las metas de la municipalidad y el proceso de crecimiento poblacional en el que se encuentra. <br />3.3.1.2. Recursos Físicos<br />La municipalidad cuenta con Infraestructura propia (Local principal en su capital de distrito y una oficina de enlace alquilada).<br />Cuenta con un Pool de Maquinarias Pesada (Tractor, cargador frontal, moto niveladora, volquetes y vehículos menores), en estado conservación regular.<br />Cuenta con equipo informático actualizado.<br />Cuenta con mobiliario en general inadecuado para la prestación de los servicios de las diferentes áreas.<br />3.3.1.3. Recursos Tecnológicos:<br />La adquisición y desarrollo de nuevas tecnologías permite obtener resultados favorables en la producción, la incorporación de software actualizados con características de tecnología moderna, permite la obtención de una adecuada elaboración y ejecución proyectos.<br />3.3.1.4. Recursos Organizacionales<br />Este Organigrama deberá ser reestructurado por la municipalidad, por lo que el mismo no refleja la asesoría legal, contable, administrativa, ingeniería, social y asesoría legal.<br />(Ver Organigrama Nº 01)<br />3.3.2. Recursos Intangibles <br />3.3.2.1. Recursos Humanos:<br />El recurso humano de la municipalidad está integrado por: <br />• La directiva está integrada por Concejo Municipal, Alcalde, Gerente Municipal y Gerentes de Línea <br />• Profesionales en cada Subgerencia y jefes de área, des acuerdo a lo establecido en el MOF. <br />• Técnicos en cada área <br />• Personal de Servicio <br />3.3.2.2. Innovación y Creatividad <br />El constante cambio en el entorno del distrito y en las necesidades de la población que la municipalidad esta orientadas hacía el distrito estén continuamente mejorando sus viejos servicios y creando otros nuevos. El tipo de servicio prestado por la municipalidad en estudio, es un servicio bastante superficial y poco conocido dentro de los pobladores del distrito, hasta el punto de vista de ser considerado como inexistente<br />La municipalidad debe tomar las iniciativas de innovación dirigidas a los siguientes aspectos:<br />• Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. <br />• Calidad de los servicios prestados.<br />• Relaciones con entidades de Ayuda de Cooperación internacional <br />3.3.3. Capacidades Organizativas <br />Todos los procedimientos administrativos se encuentran sentados en un manual de procedimientos aprobado por el Concejo Municipal, la Gerencia Municipal y Alcaldía. Los procedimientos de organización no están claramente definidos y los manuales no están siendo utilizados adecuadamente para contratación del personal y la asignación de sus funciones. La municipalidad cuenta con todos los controles de administración (salida y entrada de efectivo, manejo de caja chica, relaciones de gastos e ingresos, compras e impuestos) y del área de abastecimientos para la entrada y salida de los insumos. <br />CAPITULO IV. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE ANCO.<br />Mejorar el Organigrama de la Institución (Ejem. Área de Infraestructura: Realizando una buena subdivisión de áreas: Obras, Estudios (perfiles y expedientes), Catastro, Desarrollo Urbano y Licencias) así como de mejorar los documentos de gestión de la municipalidad.<br />Propuestas de desarrollo del distrito de anco:<br />LOS EJES DE DESARROLLO<br />Son las actividades para generara procesos de desarrollo, que están agrupados en base a temas especializados, sobre las cuales se orienta el trabajo planificado, los procesos de desarrollo generalmente se centran en las personas, de sus necesidades y potencialidades poniendo énfasis en el desarrollo humano, para ampliar las oportunidades de la persona, garantizando su acceso a la salud, educación, información y conocimiento y que las capacidades adquiridas sean para las actividades productivas, encaminadas a mejorar la calidad e vida de las personas y familias, para eliminar las causas de la pobreza y la exclusión para lograr el desarrollo social.<br />Dentro de los principales ejes de desarrollo tenemos:<br />Población con estilo de vida saludable:<br />-Seguridad alimentaria<br />-Construcción y equipamiento de centros y postas de salud<br />-Población que practica hábitos de higiene<br />-Población con educación en salud y nutrición<br />-Promotores comunitarios en salud<br />Servicios públicos eficaces y eficientes:<br />-Servicios municipales eficientes<br />-Manejo integral de residuos sólidos<br />-Servicios básicos eficientes<br />-Albergue para niños y jóvenes<br />-Servicios de comunicación, acceso a la información y conocimiento<br />-Vías de comunicación debidamente mantenidas<br />Medio ambiente equilibrado:<br />-Medio ambiente saludable<br />-Arborización<br />-Forestación de laderas<br />-Suelos protegidos de la erosión y contaminación<br />-Aguas protegidas de contaminación y utilizadas racionalmente<br />-Defensas ribereñas<br />-Infraestructuras de riego<br />-Ciudades limpias y ordenadas <br />Educación moderna y con valores:<br />-Centros educativos con infraestructura y tecnología modernos<br />-Docentes capacitados<br />-Escuela de valores permanente<br />-Implementación de bibliotecas físicas y virtuales<br />-Centros de capacitación para jóvenes<br />-Construcción del colegio agropecuario<br />Población solidaria con ética y moral:<br />-Gestión municipal eficiente, eficaz, legal y trasparente<br />-Autoridades con capacidad concertadora<br />-Población que asume su rol de participación social<br />-Los pobladores cumplen con sus deberes y obligaciones<br />-Población con valores, ética y moral<br />-Formación de líderes jóvenes para promover el desarrollo sostenido<br />-Identidad distrital<br />-Trabajo para todos<br />-Desarrollo de la agricultura que genere ingresos a los pobladores <br />Cultura empresarial:<br />-Capacidad de autogenerarse el empleo<br />-Productos de exportación<br />-Sector rural competitivo<br />-Club de madres convertidos en micro empresas<br />-Agricultores organizados y asociados<br />Turismo cautivante:<br />-Destinos turísticos<br />-Establecer rutas turísticas<br />-Gastronomía típica eficiente<br />-Incentivar el folclore tradicional<br />-Costumbres y fiestas religiosas<br />CAPITULO V. SISTEMAS DE CONTROL PARA IMPLEMENTAR <br />Un sistema computarizado. Ejemplo el Software de Abastecimientos. <br />Un sistema de contabilidad de costos <br />Seguimiento post-prestación de servicios para observar que el servicio este llegando en forma optima a todos los pobladores <br />Implementar mecanismos de adiestramiento del personal (Capacitaciones)<br />Red interna de comunicación.<br />Sistemas de seguridad integral <br />Registros formales del funcionamiento de los comercios existentes <br />ORGANIGRAMA Nº 01<br />RECOMENDACIONES <br />Se recomienda a los pobladores fiscalizar la ejecución de los proyectos enmarcados dentro presupuesto participativo anual. <br />Implementación y seguimiento de manuales de normas y procedimientos, mejorados de los documentos de gestión: MOF, ROF, CAP <br />Implementación de sistemas computarizados de control de inventario. PROCURA<br />Aplicar un programa de capacitación y adiestramiento al personal en áreas de relaciones humanas y producción. <br />Buscar alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. <br />Realizar las acciones necesarias para llegar exportar los productos que se producen dentro del distrito. <br />Adquisición de activos fijos, a fin de trabajar realmente sobre la capacidad total de la municipalidad.<br />Implantar y cumplir con los sistemas de control administrativos, de producción y contables (contabilidad de costos) <br />Reestructurar el organigrama adaptándose a la realidad local, regional y nacional.<br />BIBLIOGRAFÍA<br />Plan de desarrollo concertado Anco al 2015.<br />Documentos de gestión: MOF, ROF y CAP.<br />Plan Operativo Institucional.<br />Página Web de la Municipalidad Distrital de Anco – La Mar<br />Como diseñar un Plan de negocios: Graham Friend y Stefan Zehle, 2008 <br />