Presentación en el XXIV Congreso de la Asociación Iberoamericana de GLP (mayo 2009). Contiene propuesta para un nuevo sistema

1. Programas de Gobierno para Acceso de
la Población Menos Favorecida
Propuesta de un Nuevo Sistema
Econ. César Bedón Rocha
Director Ejecutivo de la Asociación Gas LP Perú

2. Total Perú: Porcentaje de Hogares que usan GLP para Cocinar
60
55
50
45
40
1998
1999
2000
2001
2002
2003/2004
Censo
2005
Censo
2007
40.5
44.9
46.1
43.3
45.7
47.3
50.5
55.6
Importante crecimiento de la participación del GLP para cocinar en el Perú.
Programas de Gobierno para Acceso de la Población Menos Favorecida

3. Perú. Porcentaje de Hogares que usan GLP para Cocinar
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003/2004
Censo 2005
Censo 2007
57.0
61.4
65.4
62.3
65.8
68.1
66.3
71.4
Area Rural
7.2
9.7
8.4
7.6
7.7
8.7
4.5
5.6
Total Perú
40.5
44.9
46.1
43.3
45.7
47.3
50.5
55.6
Area Urbana
Importante crecimiento de la participación del GLP para cocinar en el Perú.
Sin embargo este crecimiento se da en el área urbana.
El consumo del GLP en el área rural continúa sostenidamente bajo
Programas de Gobierno para Acceso de la Población Menos Favorecida

4. Perú: ¿Con qué Cocinan sus Alimentos
los hogares del Area Rural?
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003/2004
Censo
2005
Censo
2007
Gas
7.2
9.7
8.4
7.6
7.7
8.7
4.5
5.6
Kerosene
15.6
12.2
12.6
9.2
6.3
3.4
1.0
0.4
Carbón
1.0
1.5
0.2
0.4
0.5
0.4
0.5
0.9
Leña
81.1
81.0
76.1
79.8
79.0
75.5
80.2
77.4
El consumo del GLP en el área rural continúa sostenidamente bajo
Por lo contrario, la leña se mantiene como el más importante combustible.
El kerosene en la práctica ha desaparecido de la cocina rural.
Programas de Gobierno para Acceso de la Población Menos Favorecida

5. PRECIO AL PUBLICO EN US DOLARES POR MILLON DE BTU´S
Enero 1995 / Abril 2009
36
33
30
27
24
21
18
15
12
9
KEROSENE
6
3
GLP
0
Ene95
Ene96
Ene97
Ene98
Ene99
Ene00
Ene01
Ene02
Ene03
Ene04
Ene05
Ene06
Ene07
Ene08
Ene09
El factor más importante para la disminución del consumo de Kerosene ha sido
sin lugar a dudas la enorme elevación de su precio (el doble en cuatro años)
Programas de Gobierno para Acceso de la Población Menos Favorecida

6. Perú: Millones de Hogares que usan GLP, kerosene y Leña
para Cocinar
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
GLP
KEROSENE
LEÑA
AÑO 1981
0.3
1.2
1.0
AÑO 2007
3.8
0.2
2.0
Sin embargo el problema no es sólo de
porcentajes, sino de millones de familias.
Hoy, más de dos millones de hogares
peruanos consumen leña para cocinar.
Para agravar el
problema, 88.1% de los
hogares rurales que
cocinan con Kerosene no
tienen chimeneas. En el
caso de la leña el
porcentaje es 79.8%
Programas de Gobierno para Acceso de la Población Menos Favorecida

7. Programas de Gobierno para Acceso de la
Población Menos Favorecida
El objetivo de estos Programas debería ser lograr una política de Estado
que modele la industria del GLP en base a una nueva matriz energética de
la cocción de alimentos, para que ésta se oriente a sustituir el consumo de
leña, kerosene, carbón y otros combustibles sólidos contaminantes por
GLP.
El cambio hacia esta nueva matriz de cocción de alimentos debe ser
desarrollado por el impulso de la empresa privada, con una presencia real
y efectiva del Estado en su rol promotor.

8. Programas de Gobierno para Acceso de la
Población Menos Favorecida
Sin embargo, la política del acceso al GLP de la población menos favorecida no puede
darse en forma aislada del total de la industria del GLP
Subsisten problemas aún no resueltos y que necesitan ser abordados de inmediato:
1.
Parque de válvulas y reguladores
2.
Parque de Cilindros
3.
Deseconomías en el comportamiento de los proveedores
4.
Fragmentación de la industria al permitirse la operación del
camión/distribuidor
5.
Problemática de los registros de autorización temporal

9. Programas de Gobierno para Acceso de la
Población Menos Favorecida
Aquí algunas acciones necesarias:
1.
Incorporar a la sustitución de Kerosene y leña por GLP como parte de la
política social de superación de la pobreza.
2.
Apoyo al programa de sustitución de Kerosene por GLP para concretar sus
metas dentro del año previsto.
3.
Creación del Programa de GLP Rural destinado a reemplazar el consumo
de leña y otros combustibles sólidos por GLP.
4.
Acceder a una participación activa de las empresas de GLP con el objetivo
de unificar criterios y desarrollar en conjunto con el Gobierno los planes
de promoción.
5.
Las autoridades de Gobierno deben crear y sostener un ambiente de
negociación donde aquellos inversionistas que correrán con el riesgo
tengan oportunidad de recuperar sus inversiones.
6.
Las envasadoras de GLP deben colaborar con los esfuerzos de los
distribuidores para liderar la implementación y mantenimiento de los
proyectos de sustitución comprometiendo a los actores locales.
7.
Tener en cuenta las lecciones aprendidas en otras economías.

10. Gracias