El documento presenta las opiniones y propuestas de varios grupos sobre la nueva Ley General de Educación. Algunos de los puntos clave son: garantizar el acceso a la educación media superior en línea; regular la situación laboral de los maestros en línea; poner el interés de los estudiantes en el centro; mejorar la educación inicial y preescolar; y fortalecer la formación docente continua. También se discuten temas como la autonomía de las escuelas normales, la inclusión de lenguas extranjeras en los planes

1. Gaceta
Parlamentaria
Año XXII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 18 de julio de 2019 Número 5322-V
Jueves 18 de julio
CONTENIDO
Iniciativas
Con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General de
Educación, presentada por los coordinadores de los grupos par-
lamentarios de la Cámara de Diputados
Anexo V

34. • El Estado Mexicano garantice a los ciudadanos, el acceso a la educación de tipo medio
superior en la modalidad en línea adicionando los preceptos necesarios a la Ley General
de Educación.
• El Congreso determine los lineamientos necesarios para incluir en la Ley General de
educación y en el apartado que corresponda en la Ley de Carrera de Maestras y Maestros,
la participación y figura jurídica de todos los agentes educativos que laboran en la
modalidad en línea, sin menoscabo de sus funciones a partir del carácter virtual o digital
que ostentan, así como de las condiciones de contratación que actualmente presentan,
homologando las funciones académicas que realizan con aquellas funciones de las
maestras y maestros de modalidad presencial.
• Se considere la necesidad de regular y reformar, los artículos referentes a la Ley Federal
del Trabajo para incluir un apartado o los preceptos necesarios que normen el desempeño
laboral de estos agentes educativos actualmente contratados bajo el régimen de
subcontratación y se elimine la figura intermediaria.
El Consejo Coordinador Empresarial, indicó lo siguiente:
• Poner al centro el interés superior de los niños y jóvenes.
• Normar la relación entre Federación - Estado.
• Definir el perfil nacional del egresado.
• Simplificar y compactar los subsistemas.
• El impulso decidido a primera infancia y preescolar como eslabones fundamentales de
desarrollo.
• Garantizar que a través de la educación básica los ninos adquieran las habilidades
necesarias en comprensión lectora y matemáticas, además de impulsar la educación
digital y el inglés.
• Dar verdadera pertinencia a los contenidos y lograr el rigor y exigencia necesarios, tanto
en la labor de los maestros, como en los aprendizajes de los alumnos.
• Establecer un Programa Nacional de Acompañamiento, con tutorías y mecanismos de
nivelación, para evitar el rezago y la deserción.
• Contar con exámenes de egreso como una de las formas efectivas de orientar el sistema.
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38. • Fortalecer los enfoques didácticos en cada uno de los espacios curriculares, valorando
que son acordes a las últimas investigaciones en Educación; prácticas sociales del
lenguaje, el razonamiento matemático, el ejercicio de una ciudadanía participativa Y
solidaria, la perspectiva de la historia analizada de forma integral e interdisciplinaria, el
reconocimiento y apreciación en las artes, la corporeidad como la toma de conciencia
de uno mismo, el espacio geográfico en la complejidad social, cultural, económico,
político y natural, el despertar la curiosidad científica y tecnológica.
• Realizar la evaluación de las prioridades del Sistema Básico de Mejora, principalmente
la normalidad mínima, para valorar los avances y la incidencia en los aprendizajes de
alumnos.
• Fortalecer y depurar el espacio del Consejo Técnico Escolar de acciones ajenas al
aprendizaje.
• Realizar la actualización en Planes y Programas de Estudio desde el propio sector del
magisterio, por la experiencia, como; Centros de Maestros, Académicos de Mesas
Técnicas en conjunto con la Supervisión Escolar.
La Dra. Yaralin Aceves Villanueva y Dra. Yessica Martínez Soto, plantearon:
• Universidad Autónoma de Baja California el reconocimiento del ejercicio de la
Orientación Educativa como disciplina y como un eje medular de los procesos
formativos al interior de las instituciones educativas, debido a que en la figura de
orientador se encuentra un personaje sensible al funcionamiento psicosocial del
individuo en contextos de enseñanza y aprendizaje, elemento sustancial que da peso
al desarrollo de cualquier currículo.
Por su parte, el Profr. Ramón Gustavo Sánchez Quiroga, consideró:
• Las Escuelas Normales serán formadoras de profesionales de la educación, con base
en una epistemología de la formación integral.
• Sus mecanismos de ingreso garantizarán la inclusión y la diversidad.
• Garantizar la contratación de los egresados.
• Las Escuelas Normales desarrollarán investigación en materia educativa.
• Actualización de los contenidos.
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48. Congreso del Estado Durango
• Establecer un programa integral de educación inicial que contemple la neurociencia, la
educación pre concepcional, pre natal y natal.
• Modificar el concepto de guarderías por el de Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) ya
que los infantes no son un objeto que se "guarda".
Dip. Ricardo Castillo Peña
Congreso del Estado de Guerrero
• Incluir en planes y programas de estudio, de todos los niveles educativos, la impartición
de lenguas extranjeras, así como inducir de manera específica a partir del nivel
secundaria, el conocimiento y la práctica de competencias elementales de economía y
nociones básicas de educación financiera.
• Incluir en los planes y programas de estudios, asignaturas bajo la denominación de
"cátedra por la paz", cuyo objetivo primordial sea el de coadyuvar en enseñar,
fortalecer, difundir y evaluar los principios y valores civiles, éticos y de derechos
humanos.
Dip. Mara Nadiezhda Robles Villaseñor
Congreso del Estado de Jalisco
• Definir cuál será el modelo educativo bajo el cual se reglamentará el principio
constitucional de "educar para la vida."
• Establecer que el presupuesto mínimo destinado a educación sea el 8% del Producto
Interno Bruto.
• Considerar a las entidades federativas, entre otras cosas, en la elaboración de los
planes y programas de estudio.
Dip. Antonio de Jesús Madriz Estrada
Congreso del Estado Michoacán
• Establecer como un derecho de las niñas y los niños el aprender su lengua mat,erna,
así como que la impartición de educación inicial es exclusiva del Estado.
Dip. Blanca Nieves Sánchez
Congreso del Estado Morelos
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118. l. Reconocer el valor de la tarea docente y dignificar sus condiciones de trabajo con
respeto a sus derechos;
11. Impulsar su capacidad para la toma de decisiones cotidianas sobre la planeación
docente;
111. Incentivar sus habilidades para realizar diagnósticos sobre la realidad educativa de
su entorno y proponer soluciones de acuerdo al contexto de sus educandos;
IV. Fortalecer su desarrollo y superación profesional mediante la formación,
capacitación y actualización;
V. Proveer materiales didácticos, recursos y herramientas tecnológicas para la
realización de su labor docente;
VI. Disminuir su carga administrativa para priorizar el logro de metas y objetivos del
aprendizaje de los educandos, aprovechando las herramientas que proporcionan
los avances de la ciencia y tecnología;
VII. Fomentar el respeto a la labor docente y a su persona por parte de los educandos,
madres y padres de familia o tutores, y
VIII. Reconocer su experiencia, así como su vinculación y compromiso con la
comunidad y el entorno en donde desarrolla su labor.
Artículo 91. Las autoridades educativas, conforme a sus atribuciones y en el marco de
la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, realizarán
acciones para el logro de los fines establecidos en el presente Capítulo.
Las autoridades de los Estados, de la Ciudad de México y municipales podrán reconocer
la labor docente, a través de ceremonias, homenajes y otros eventos públicos.
Artículo 92. Las autoridades educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia,
constituirán el sistema integral de formación, capacitación y actualización que tendrá las
finalidades siguientes:
l. La formaciói1. con nivel de licenciatura, de maestras y :11aestros de educación
básica, conside1‚ando la de aquéllos para la atención de la educación indígena,
inclusiva y de educación física;
!!. La formación continua. la actualización de conocimientos y superación docente de
las maestras y los maestros en servicio, citados en la fracción anterior. El
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138. Artículo 125. En el ejercicio de su función compensatoria, y sólo tratándose de actividades
que permitan mayor equidad educativa, la Secretaría podrá, en forma temporal, impartir de
manera concurrente educación básica y normal en las entidades federativas.
Título Noveno
De la corresponsabilidad social en el proceso educativo
Capítulo 1
De la participación de los actores sociales
Artículo 126. Las autoridades educativas, fomentarán la participación de los actores
sociales involucrados en el proceso de enseñanza aprendizaje, para el logro de una educación
democrática, de alcance nacional, inclusiva, intercultural, integral y plurilingüe.
La formación docente, los métodos educativos y sus materiales didácticos, serán
enfocados a la organización escolar centrada en el aprendizaje, colectivos docentes y
directivos capacitados, incluyendo una infraestructura educativa tecnológica y funcional que
propicie el máximo logro de aprendizaje de los educandos, para el desarrollo de su
pensamiento crítico, el fortalecimiento de los lazos entre escuela y comunidad.
Artículo 127. Los particulares, ya sea personas físicas o morales, podrán coadyuvar en
el mantenimiento de las escuelas públicas, previo acuerdo con la autoridad educativa
competente. La Secretaría emitirá los lineamientos para cumplir con lo establecido en este
artículo.
Capítulo 11
De la participación de madres y padres de familia o tutores
Artículo 128. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
l. Obtener inscripción en escuelas públicas para que sus hijas, hijos o pupilos
menores de dieciocho años, que satisfagan los requisitos aplicables, reciban la
educación preescolar, la primaria, la secundaria, la media superior y, en su caso,
la educación inicial;
11. Participar activamente con las autoridades de la escuela en la que estén inscritos
sus hijas. hijos o pupilos menores de dieciocho años. e11 cualquier problema
relacionado co11 la educación de éstos. a fin de c,ue. ell co11ju11to, se aboquen a
su solución:
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139. 111. Colaborar con las autoridades escolares, al menos una vez al mes, para la
superación de los educandos y en el mejoramiento de los establecimientos
educativos;
IV. Formar parte de las asociaciones de madres y padres de familia y de los
consejos de participación social a que se refiere esta ley;
V. Opinar, en los casos de la educación que impartan los particulares, en relación
con las contraprestaciones que las escuelas fijen;
VI. Conocer la capacidad profesional de la planta docente, así como el resultado de
las evaluaciones realizadas, garantizando en todo momento la protección de los
datos personales;
VII. Conocer la relación oficial del personal docente y empleados adscritos en la
escuela en la que estén inscritos sus hijas, hijos o pupilos, misma que será
proporcionada por la autoridad escolar;
VIII. Ser observadores en las evaluaciones diagnósticas, para lo cual deberán cumplir
con los lineamientos que al efecto emita el Centro Nacional para la Mejora
Continua de la Educación;
IX. Conocer los criterios y resultados de las evaluaciones de la escuela a la que
asistan sus hijas, hijos o pupilos;
X. Opinar a través de los Consejos de Participación, respecto a las actualizaciones
y revisiones de los planes y programas de estudio;
XI. Conocer el presupuesto asignado a cada escuela, así como su aplicación y los
resultados de su ejecución, y
XII. Presentar quejas ante las autoridades educativas correspondientes, en los
términos establecidos en el artículo 115 fracción XXII sobre el desempeño de
docentes, directores, supervisores y asesores técnicos pedagógicos de sus
hijas, hijos o pupilos menores de dieciocho años y sobre las condiciones de la
escuela a la que asisten.
Artículo 129. Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
l. Hacer que sus hijas. hijos o pup:los menores de dieciocho años, reciban la
educación preescolar. la primaria. la secundaria. la media superior y. en su caso.
la inicial;
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148. Las autoridades educativas podrán revocar las referidas autorizaciones, cuando se
presente algún incumplimiento que en términos de los mencionados lineamientos amerite
dicha sanción. Lo anterior con independencia de las infracciones que pudieran configurarse,
en términos de lo previsto en esta ley.
Artículo 145. La Secretaría, por acuerdo de su titular, podrá establecer procedimientos
por medio de los cuales se expidan constancias, certificados, diplomas o títulos a quienes
acrediten los conocimientos parciales respectivos a determinado grado escolar de educación
básica o terminales que correspondan a cierto nivel educativo, adquiridos en forma
autodidacta, de la experiencia laboral o a través de otros procesos educativos.
Los acuerdos secretariales respectivos señalarán los requisitos específicos que deban
cumplirse para la acreditación de los conocimientos adquiridos.
Título Décimo Primero
De la educación impartida por particulares
Capítulo 1
Disposiciones generales
Artículo 146. Los particulares podrán prestar el servicio público de educación, en todos
sus tipos y modalidades, con la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios
que otorgue el Estado, en los términos dispuestos por el artículo 3o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, esta ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Por lo que concierne a la educación inicial, preescolar, la primaria, la secundaria, la normal
y demás para la formación de maestros de educación básica, deberán obtener previamente,
en cada caso, la autorización expresa del Estado, tratándose de estudios distintos de los antes
mencionados podrán obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios.
La autorización y el reconocimiento serán específicos para cada plan de estudios. Para
impartir nuevos estudios se requerirá, según el caso, la autorización o el reconocimiento
respectivos.
La autorización o el reconocimiento de validez oficial de estudios, por lo que hace a
educación básica y media superior, surtirá efectos a partir su otorgamiento por parte de la
autoridad correspondiente. Respecto a la educación superior. S8 sstará a lo establecido en la
Ley General de Educación Superior.
La autorización y el reconocimiento incorporan a las ínsti¡uciones que los obtengan,
respecto de !os ios a que !a propia autorización o dicho rsco 1~,ocimiento se refieren. a!
Sistema Educativo Nacional.
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163. Los testigos designados por los servidores públicos comisionados deberán ser personas
que se encuentren en el lugar en el que se levante el acta. En caso de que ninguna persona
se encuentre en el lugar, el servidor público comisionado hará constar tal situación en el acta,
sin que ello afecte su validez y valor probatorio.
El acta a que se refiere el presente artículo deberá ser levantada en el momento de la
diligencia por los servidores públicos comisionados.
Artículo 177. La diligencia de clausura concluirá con la colocación de sellos o marcas en
lugares visibles del exterior del inmueble objeto de clausura.
Artículo 178. Si se impidiere materialmente la ejecución del acto de clausura y siempre
que el caso lo requiera, el servidor público comisionado para llevar a cabo la diligencia
solicitará el auxilio de la fuerza pública para realizarla; en este caso, las instituciones
respectivas, estarán obligadas a proporcionar el apoyo requerido por la autoridad educativa.
Artículo 179. Las autoridades competentes harán uso de las medidas legales necesarias,
incluyendo el auxilio de la fuerza pública, para lograr la ejecución de las sanciones y medidas
de seguridad que procedan.
Capítulo 111
Del recurso administrativo
Artículo 180. En contra de las resoluciones emitidas por las autoridades educativas en
materia de autorización y reconocimiento de validez oficial de estudios y los trámites y
procedimientos relacionados con los mismos, con fundamento en las disposiciones de esta
ley y las normas que de ella deriven, el afectado podrá optar entre interponer el recurso de
revisión o acudir a la autoridad jurisdiccional que corresponda.
También podrá interponerse el recurso cuando la autoridad no dé respuesta en un plazo
de sesenta días hábiles siguientes a la presentación de las solicitudes de autorización o de
reconocimiento de validez oficial de estudios.
Artículo 181. La tramitación y la resolución del recurso de revisión, se llevará a cabo en
el ámbito federal conforme a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y en el ámbito
!ocal conforme a la norma aplicable en la materia.
Artículo Segundo. Se abroga la Le/ General de Educación publicada el 13 de julio de
'• 993 en el Diario Oficial de la Federación.
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170. Gaceta Parlamentaria Jueves 18 de julio de 2019
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Porfirio Muñoz Ledo, presidente; vicepresidentes, María de los Dolo-
res Padierna Luna, MORENA; Marco Antonio Adame Castillo, PAN; Dulce María
Sauri Riancho, PRI; secretarios, Karla Yuritzi Almazán Burgos, MORENA; Maria-
na Dunyaska García Rojas, PAN; Sara Rocha Medina, PRI; Héctor René Cruz
Aparicio, PES; Lizeth Sánchez García, PT; Carmen Julieta Macías Rábago, MO-
VIMIENTO CIUDADANO; Mónica Bautista Rodríguez, PRD; Lyndiana Elizabeth Bur-
garín Cortés, PVEM; Lilia Villafuerte Zavala, SP.
Junta de Coordinación Política
Diputados: Mario Delgado Carrillo, presidente, MO-
RENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; René Juárez
Cisneros, PRI; Olga Juliana Elizondo Guerra, PES;
Reginaldo Sandoval Flores, PT; Izcóatl Tonatiuh
Bravo Padilla, MOVIMIENTO CIUDADANO; Verónica
Beatriz Juárez Piña, PRD; Arturo Escobar y Vega,
PVEM;