1. DIEGO DAVID OCHOA: REPRESENTANTE A LA CÁMARA 2014 – 2018
Partido Alianza Verde
Propuestas Programáticas:
Jóvenes por un país con Oportunidades para la Paz
1. Problemas de género, discriminación sexual, religiosa y cercenamiento de la
libertad:
Esta campaña apoyará todas las iniciativas de ley, y será autor/coautor de dichas u
otras leyes que defiendan:

El matrimonio igualitario.

La adopción por parte de parejas no heterosexuales que cumplan con los
requisitos de ley establecidos.

La despenalización mediante ley en el consumo de marihuana; la
implementación de un sistema de producción, comercialización y venta de
marihuana con un estándares mínimos de calidad bien sea con fines
terapéuticos y recreativos (estatal, o privado, según estudios realizados en
concordancia a ensayos que ya se están llevando en Uruguay y algunos
estados de los Estados Unidos) y la búsqueda de nuevos caminos diferentes a
la prohibición, para enfrentar el problema del narcotráfico y la adicción a las
drogas blandas y duras.

Los derechos de la mujer y de las minorías étnicas discriminadas. No
pretendemos modificar nuestro lenguaje ni establecer cuotas de género.
Buscamos que las mujeres accedan desde la gestación y la primera infancia a
los mismos derechos que los hombres, que accedan a educación, salud y
servicios básicos de la misma calidad que ellos, que gocen de educación
sexual de calidad para que se informen acerca de sus cuerpos, que se sientan
respaldadas por el estado ante la violencia machista, que puedan decidir
libremente cuando tener sus hijos y que durante la maternidad sientan el apoyo
del estado para ejercerla a cabalidad. A las personas proveniente de minorías
étnicas les ofrecemos construir un país que les brinde igualdad de
oportunidades, entendiendo los universos diferentes, ricos y complejos de los
grupos que habitamos este territorio que compartimos; eso sí en un marco de
respeto de los DDHH, la Constitución y la ley. No apoyaremos ninguna
iniciativa que promueva el uso de la violencia física y/o sexual como castigo.

2. Para el caso de las mujeres pertenecientes de las comunidades étnicas
diferenciales, serán ellas quienes decidan si se someten a prácticas o ritos que
pueden llegar a considerarse como violencia sexual o física.

Eliminación gradual según criterios convenidos en un diálogo sensato con los
Jefes del Ejército, del Servicio Militar Obligatorio. Implementación de un
Sistema de Servico Cívico para hombres y mujeres.

Reglamentación del aborto terapéutico en los 3 casos señalados por la Corte
Constitucional (violación, existencia de peligro para la salud física de la madre
y graves malformaciones o problemas graves de salud del feto). Estudiaremos
junto a colectivos de médicos, sociólogos, psicólogos y siquiatras, así como
grupos representativos de mujeres y familias la posibilidad de aumentar los
casos en los que el aborto no sea penalizado. Cada año (según Profamilia)¹ se
presentan más de 300 mil abortos “ilegales” en el país, estas son mujeres a las
que se les debe acompañar primero en educación sexual y prevención del
embarazo, y una vez embarazadas a que tomen la mejor decisión. Somos
conscientes que ningún aborto es bueno ni deseable, pero hay un problema de
salud pública que debemos abordar y estamos dispuesto a ello.
¹ Feminicidio. Mujeres que mueren por violencia intrafamiliar en Colombia. Estudio de
casos en cinco ciudades del país, Elizabeth Castillo Vargas, Programa Salud Sexual y
Género, Colombia, 2007
2. Ley de Transparencia del Congreso
Según todas las encuestas y opinómetros que miden el clima político del país, el
Congreso es la Institución de nuestro sistema político más desprestigidada ². Los
Congresistas son observados en su gran mayoría como un grupo de personas
privilegiadas con salarios exorbitantes alejados de la ciudadanía, que legislan en beneficio
propio y que gozan de toda cantidad de beneficios y prebendas. Este proyecto político
tiene muy claro, que ante todo los Congresistas deben ser funcionarios públicos y deben
comportarse como tales, lo que implica puntualidad y asistencia durante las sesiones de
las comisiones del Congreso y plenarias, trabajo arduo y constante, austeridad en el
manejo de los recursos asignados y moderación y respeto ante la palabra otorgada,
mediante esto creemos que podemos empezar a dar unos pasos importantes en
renovación de nuestro sistema político: no se trata solamente que lleguen personas
jóvenes a espacios de poder, lo que en verdad cuenta es la forma como se ejerce la
política, y ello es lo que pretendemos cambiar. Con base a esto proponemos la Ley de
Transparencia del Congreso, que consta de:

Sesiones descentralizadas del Congreso: El Congreso debe llegar a todas las
regiones del país de una manera abierta y audaz; proponemos que al menos una
vez por legislatura para cada Comisión y al menos una vez por legislatura para la

3. Plenaria se desarrolle una sesión descentralizado del Congreso por fuera de el
Distrito Capital.

Congreso de Puertas Abiertas: Proponemos que el Palacio del Congreso presente
una cara más amable frente al ciudadano, permitiendo la entrada de los
ciudadanos, especialmente estudiantes para conocerlo, así como la apertura de
los Recintos del Congreso, cuando se generen debates para que la ciudadanía
entre y verifique la votación de sus Representantes y Senadores estimulando que
todas las votaciones sean públicas, así la Constitución no los obligue a ello.

Moderación Salarial mínimo en un 50% para los Congresistas: Un Congresista
colombiano gana en promedio 38 salarios mínimos mensuales vigentes ³,
aproximadamente (para el 2014) esta cifra equivale a $ 23’408.000. Este salario es
el tercero más alto entre los países latinoamericanos y supera al de varios países
desarrollados ⁴. En 2011, cada congresistas colombiano le suponía un gasto anual
al erario público de $ 1’500.000.000 de pesos y de 0,25% del PIB nacional ⁵. Es
decir 268 personas le costaban al erario público (y por ende a todos los
colombianos contribuyentes) tanto como el presupuesto para el año 2013 de una
ciudad como Manizales que tiene más de 340 mil habitantes ⁶. Sin ser dogmáticos
ni populistas, esta campaña cree que muchos de los mejores hombres y mujeres
del país están dispuestos a ser Congresistas de la República por bastante menos
dinero; el único impedimento para moderar este salario son aquellos
“Representantes” y “Senadores” que entran a la política por negocio; lo sintetiza
esta frase “pagan por llegar, y llegan a pagar”. En el Congreso enfrentaremos a los
congresistas derrochones y exigiremos austeridad y compromiso con las
necesidades del país.
² http://www.semana.com/nacion/articulo/nuevo-congreso-de-colombia/367365-3
³ http://www.semana.com/Especiales/salario-congresistas-suramerica/index.html
⁴http://www.semana.com/opinion/articulo/salario-de-congresistas-colombianosestadounidenses-opinion-cesar-borja/363011-3
⁵http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/colombia-destino-1819-millones-dedolares-para-mantener-al-congreso-en-2010/20110920/nota/1550258.aspx
⁶http://www.lapatria.com/manizales/47-mil-millones-mas-que-en-2012-tendra-manizalespara-el-ano-entrante-21585

4. 3. Ley de Competitividad y Oportunidades Económicas
Mediante esta Ley proponemos:

Reforma Tributaria Progresista: [Contexto] Una tributación progresista significa
regirse por 6 principios¹º: Legalidad (que emane de un poder legítimamente
constituido), Igualdad (que ante la misma capacidad económica, la carga fiscal sea
la misma), Generalidad (los tributos deben ser idénticos para todos aquellos en
situaciones económicas idénticas), No Confiscatoriedad (debe protegerse la
propiedad privada), Proporcionalidad (a mayores ingresos, mayor carga fiscal), y
por último Equidad lo cual significa que cada uno pague en función de los bienes y
ganancias que posee, para ayudar a quienes no pueden satisfacer sus
necesidades básicas, y contribuir a mantener los servicios públicos. Podemos
construir una sociedad moderna, si somos capaces de construir un estado
moderno que garantice unos mínimos de dignidad e igualdad de oportunidades
para todos los ciudadanos; por lo tanto es claro que cuánto tributamos y cómo
tributamos los ciudadanos al fisco está asociado a qué sociedad somos y a qué
sociedad queremos ser. Este proyecto político busca dos cosas con esta Reforma
Tributaria: Crecer económicamente más y repartir esa riqueza creada (y la ya
existente); de nada sirve crecer sino se reparte, primero porque no es ético (desde
nuestra filosofía política) que se perpetúen los niveles de desigualdad existentes
en nuestro país, y segundo porque los países más desiguales tienden a crecer
menos que los más igualitarios. Según el Banco Mundial el índice GINI que mide
desigualdad (gráfico 1), todos los países pertenecientes a la OCDE (los 34 países
en líneas generales más ricos del mundo) son menos desiguales que Colombia.
Algunos son un poco menos desiguales (México, Rusia) y otros son mucho menos
desiguales (Canadá, Estados Unidos, Europa Occidental). Es claro que en función
al país que queremos ser, mayor desigualdad implica menor crecimiento
económico y por lo tanto mayor pobreza. El último indicador de desigualdad para
Colombia (2012 ¹¹) determinó que la distribución del ingreso del país (0,539) era
aún más desigual que el de una distribución exponencial (0,500) lo cual refleja
unos niveles de inequidad alarmantes, y por lo tanto de pérdida de competitividad
y capacidad de crecimiento.

5. Así mismo hay que estudiar la carga fiscal del país. En Colombia el total de la suma de los
tributos que los contribuyentes pagan al estado (de todos los niveles) oscila entre el 17%
y el 23%, viene en sostenido aumento desde 1990 cuando equivalía al 10% ¹². Pero para
cumplir con los derechos consagrados en la Constitución debemos aumentar la carga
fiscal y los recursos del Estado; un estado fuerte, moderno y eficaz es más difícil de ser
timado por los evasores que un Estado débil y enclenque; debemos emular aquellas
economías desarrolladas que son garantistas en derechos y que generan riqueza pero
tienen unos niveles aceptables de equidad y altos de calidad de vida. Sin embargo y a
pesar de las últimas reformas tributarias la carga fiscal del país no cumple con varios de
los principios de un sistema tributaria progresista y no estimula el crecimiento económico
en algunos casos: hay cargas tributarias diferenciales para algunas empresas en
particular debido a consideraciones no económicas, además hay un gravamen
especialmente fuerte al impuesto de renta a las empresas y también una alta carga
prestacional en los costos pagados por el empleador para crear empleo formal, lo cual
genera los relativamente altos niveles de informalidad y moderados de desempleo (en
comparación con América Latina) que hoy se observan en el país. De 35 millones de
personas en edad de trabajar, sólo 23 millones es población económicamente activa
(65%) y de esas el 9% está desempleado; de los 21 millones de persona trabajando
actualmente 27% (6’21 millones) ganan menos de 1 salario mínimo (empleados
informales) y el 13% (3 millones) gana un salario mínimo. El 51% de los empleados
restantes ganan más de un salario mínimo, lo cual no significa que sean enteramente
empleos formales; En 2011, hasta el 80% de los trabajadores colombianos ganaba menos
de 1 millón de pesos mensuales (gráfico 2) y esto por poner una línea de lo que significa
la clase media. Por lo tanto el reto del país no es la subida del salario mínimo (necesaria,

6. pero no indispensable para la creación de condiciones de dignidad) como la formalización
de los más de 6 millones de compatriotas que ganan menos de 1 salario mínimo y que si
apenas tienen derecho a salud, y no tienen derecho a un horario y lugar de trabajo digno,
ni pensión, subsidio de vivienda, recreación, etc. A su vez lo importante es subir el salario
medio real de los colombianos en base a la creación de riqueza, que mantenga a raya la
inflación; no la suba desproporcionada (no por el monto, sino por las consecuencias sobre
quien paga) del salario mínimo que afecte los costos de producción e impulse la inflación.
Proponemos:
-
Disminución del impuesto de renta a las empresas (del 32% al 25%), y
aumento de la base para cobro de renta a personas naturales. Respeto por
legitimidad que tienen zonas francas ya existentes, pero no debe estimularse
ese tipo de tributación. Debe haber generalidad en la carga fiscal.
-
Revisión y actualización del cobro del impuesto predial en todo el país.
Grandes extensiones de tierra no productivas deben pagar más impuestos.
Debe implementarse un sistema de revisión de las condiciones de las
propiedades en el campo. Gravar las grandes propiedades.
-
Disminución de la carga prestacional para el empleador. En Colombia los
empleadores (para un salario mínimo) llegan a pagar hasta 80% del salario en
parafiscales. Con base en aumento de la tributación por las otras vías antes
descritas, pueden reducirse estos pagos parafiscales que los empleadores
hacen; esto permitiría incrementos más altos en el salario mínimo real que

7. reciben los trabajadores. En la medida que más trabajadores pasen de la
informalidad a la formalidad, más recursos captará el estado y menos
necesidad habrá de cargas prestacionalmente y parafiscalmente los salarios,
las cuales al desmontarse generaran mayor formalidad fomentando un círculo
virtuoso. Las necesidades en salud, educación, pensiones, etc deberán
pagarse con recursos que la nación obtenga mediante otras vías: renta, predial
e IVA que irán pagando mayor cantidad de personas al aumentar salarios
reales y formalidad de los colombianos.
-
Protección de la industria colombiana mediante aranceles y tasas de las
importaciones provenientes de economías sin protección laboral o con
economías informales, excepto aquellos productos usados como materia prima
en nuestras industrias. Protección a la industria nacional. Se creará un
mecanismo para permitir mercancía de dichos países que esté certificada
como respetuosa de los derechos laborales de los trabajadores.
¹º http://derecho.laguia2000.com/derecho-tributario/principios-tributarios
¹¹ http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_igualdad_de_ingreso
¹² http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tax_revenue_as_percentage_of_GDP
Otras propuestas:

Aumentar el compromiso del Estado para apoyar iniciativas de emprendimiento
(más allá del microcrédito). Fase 2 del emprendimiento, apoyar a pymes
(empresas con hasta 200 empleados o 15000 smmlv en activos) que son el 96%
de la estructura empresarial y generan hasta el 90% del empleo del país ¹³.
Compromiso en disminuir tasa de interés del microcrédito (hoy aproximadamente
es el 44%) por debajo de la tasa de usura (29%).

Abaratar servicios bancarios. Propender porque para cada ciudadano de bajos
recursos (Sisben 1, 2, 3 y/o que ganen menos de 2 mínimos) tenga derecho a una
tarjeta débito con bajísimo costo financiero (cuota de manejo y transacciones;
estilo el servicio bancario DaviPlata que permiten la bancarización sin tener cuenta
de ahorros ni corriente). Disminuir costo de instalación y uso de datafonos para
formalizar los pequeños negocios y permitirles captar o facilitar la forma de pago a
nuevos clientes.

Simplificación en la facilidad para generar empresa, aprovechando TICS. Mejorar
nuestra capacidad para ser eficientes en una economía globalizada. Aunque la ley
anti trámites redujo los tiempos de tramite facilitando la creación de empresa (ver
adjunto ¹⁴), Colombia es aún la 79 entre 188 ¹⁵ economías sondeadas por el Banco

8. Mundial a través de Doing Business por la facilidad para abrir un negocio;
claramente se puede hacer más.

Fortalecimiento de la capacidad del Estado para impulsar la investigación, ciencia
y tecnología; encadenamientos productivos entre el estado, el sector productivo y
las universidades para potenciar e impulsar sectores económicos con ventajas
competitivas (definidos a través de la experiencia industrial y de servicios del país,
diálogo con empresarios, y construcción de una visión de futuro), en algunas
ocasiones fomentando la creación de clusters y a partir de una revisión sobre qué
estamos haciendo bien y mal y cómo podemos aprovechar mejor los TLCs y
nuevos mercados emergentes en crecimiento que se abren (o potencialmente
podrían abrirse) a nuestros productos.

Sistema de captación de cerebros fugados "Vuelve a tu país, vuelve a tu raíz"
¹³
http://www.eafit.edu.co/revistas/revistamba/Documents/pymes-mirada-a-partirexperiencia-academica-mba.pdf
¹⁴ http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=1917
¹⁵ http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/
4. Ley para Reforma de la Educación
“La educación como motor de la transformación y el desarrollo”.
[Contexto] La educación es la herramienta más poderosa que tiene el ser humano
para convertirse en dueño de su propio destino; salir de la pobreza, construir nuevos
idearios, imaginar nuevos mundos, construir un proyecto de vida, dignificarse; en
síntesis: salir adelante. Ya lo decía el quizás olvidado abogado chocoano Diego Luis
Córdoba “Por la ignorancia se desciende a la servidumbre, y por la educación se
asciende a la libertad.”
Colombia no tiene un proyecto educativo; Para ningún gobierno nacional (este ni los
anteriores) la educación ha sido una prioridad más allá de las frases y los discursos;
casi ningún municipio ni departamento del país tiene suficientes recursos y
capacidades para ofrecer una educación con unos mínimos de calidad; apenas
Bogotá y algunas de las grandes capitales departamentales (especialmente Medellín)
cumplen con estándares básicos. En este contexto la Paz surge como la esperanza de
cambio para que la educación sea “re-centrada” como una de las locomotoras del
desarrollo del país; La inversión pública en educación realizada por Colombia según el
Banco Mundial para el cuatrienio 2009-2012 equivalió al 4,5% del PIB ¹⁶, mientras la
inversión en defensa durante ese mismo tiempo estuvo en el 3,6% ²° (mayor a la de
todos los países de América Latina y superados por no más de 10 países en el

9. mundo). Es necesario que Colombia defina políticamente cuáles son sus prioridades;
debemos decidir entre continuar en una guerra que se extiende ya por más de 50
años y que ha ocasionado unas situaciones dolorosas en nuestra sociedad rompiendo
parte de la confianza que sentimos en nosotros mismos y diluyendo los límites éticos
entre los cuáles nos movemos, o le damos una salida relativamente decente para
todos (sobre todo para el Estado) a dicho conflicto y nos centramos en lo que debe
importarle de verdad de los ciudadanos: cómo hacemos para que todos los
colombianos vivamos mejor y dignamente cada día sabiendo solucionar
civilizadamente nuestros conflictos.
La corrupción es otro capítulo; los inescrupulosos en todos los niveles del estado y de
las instituciones públicas le roban cada año recursos a la educación y por lo tanto al
futuro de los colombianos; nada debe indignarnos más que los grandes y pequeños
desfalcos que impiden mejorar la calidad y aumentar la cobertura de nuestra
educación. En este contexto analizamos los indicadores de la educación en Colombia,
para conocer mejor su situación y ofrecer unas soluciones que mejoren su situación.
Con anterioridad hemos propuesto una reforma tributaria y unos cambios en la
estructura económica del país que fomenten el crecimiento y aumenten el recaudo
tributario; esperamos que junto al proceso de paz dichos recursos lleguen a la
educación, que en síntesis necesita más dinero.
La situación en los diferentes niveles educativos en Colombia es la siguiente (datos
del Banco Mundial) ²¹:
Tasas de escolarización bruta por niveles educativos
(%)
Escolaridad por niveles (%)
120%
107%
Desescolarización por niveles (%)
97%
100%
80%
60%
49%
51%
50% 50%
47%
53%
40%
20%
0%
3%
0%
0-5 años
6-10 años
11-14 años
15-16-17 años
mayores a 17
años

10. Para la población de 0-5 años, de la cual hacen parte los bebés y niños más
pequeños, la situación es ampliamente desalentadora. Por un lado sólo la mitad (49%
de estos niños) están inscritos para ser atendidos, dejando a la otra mitad de niños de
plano fuera del sistema y en clara desventaja respecto a los atendidos en atención y
aprendizaje. A su vez la calidad varía para quiénes son atendidos; los niños que
asisten a jardines privados gozan de una mejor atención que los que asisten a jardines
del estado. Este sistema tiene unos consecuencias perversas: unos niños no son
atendidos (en general los más pobres y que más lo necesitan) quedando en
desventaja con los que si están en el sistema, las madres de estos niños difícilmente
pueden trabajar porque deben cuidar a los niños (impidiendo una de las causas de la
pobreza, la falta de ingresos), y si la necesidad de trabajo es forzosa pues dejan sus
hijos en compañía de sus abuelas o de personas que no están capacitadas para ello,
en ocasiones de sus hermanos mayores (pero no mayores de edad) o quizás sólos.
Entre quiénes son atendidos, el sistema público se encuentra muy lejos en calidad
(excepto en algunos lugares) de los jardines privados. El programa de madres que
atienden niños, promovido por el ICBF presenta fallas, en la medida que dichas
madres no están capacitadas profesionalmente, cuentan con pocas herramientas,
recursos e instalaciones para provocar una estimulación positiva en los infantes. Esta
desfinanciación se presenta porque la educación en el nivel preprimario está por fuera
del SGP1 Sistema General de Participaciones, lo que impide una planeación a largo
plazo e inversiones altas. La iniciativa de este gobierno: De Cero a Siempre, está
lejos de tener la calidad que tiene Buen Comienzo, el programa bandera en atención
a la infancia implementado en Medellín para la atención a los primeros infantes en la
Alcaldía de Sergio Fajardo. Por lo tanto proponemos:

Inclusión de la atención preprimaria o de primera infancia (niños de 0 – 5
años) en el SGP, para la implementación del programa De Cero a Siempre
con los estándares de calidad de Buen Comienzo y aumentar la baja
cobertura.
En la educación básica la situación es diferente; la cobertura es prácticamente del
100%; sin embargo la calidad deja mucho que desear. En la primaria la situación es
desastrosa; los colegios privados disimulan los problemas de los públicos; los
profesores “toderos” encargados de dar varios o todas las materias en un grado, así
su formación sea en un área específica (o a veces en ninguna), impide una
comprensión adecuada de los conocimiento y formación integral de los alumnos. En
secundaria (hasta grado 9no) la mala calidad persiste en muchos de los colegios de
las zonas pobres de las grandes y mediana ciudades, en los municipios y en las zonas
rurales. En este contexto nace la expresión “Lo privado es de buena calidad”; lo cual
El Sistema General de Participaciones está constituido por los recursos que la nación
transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las
Entidades Territoriales para la financiación de los servicios de educación, salud y
propósito general, cuya competencia se les asigna en la ley 715 de 2001.
1

11. es relativamente cierto, en la medida que la gran mayoría de colegios privados si son
mejores que los públicos. En este marco, Proponemos:

Mejorar la calidad de la educación brindada, mediante:
o Aumentar los recursos y mejorar la financiación de la educación. Por
ley, la educación básica es gratuita; hay que hacer efectiva esta ley, en
términos de inscripción, acceso a libros y útiles escolares, acceso y
movilidad a los centros educativos, uniformes, etc.
o Considerar la gestión de recursos por una sóla vez para una inversión
(Por ejemplo: venta del 10% de Ecopetrol) para potenciar la educación
y resolver los problemas de infraestructura.
o Garantizar la alimentación de todos los estudiantes perteneciente a
SISBEN y/o Estratos 1,2. Priorizando municipios con problemas
agravados de desnutrición y deserción escolar.
o Organizar la primaria colombiana por áreas del conocimiento para
hacer programas de mejoramiento específico.
o Introducción de nuevas pedagogías pensadas para la innovación y el
conocimiento. Uso de las TICS (Tablets y portátiles conectados a
internet) para potenciar el aprendizaje de los estudiantes dentro de un
plan con unos objetivos específicos. “No es entregar tablets por cumplir
una meta”.
o Apropiación de los espacios públicos: Gestión entre la comunidad y el
estado de los espacios educativos.
o Eventos sociales masivos que dignifiquen a los buenos estudiantes y
que lleven dos mensajes: “La educación si paga” y “Hagamos de la
educación nuestro propósito colectivo”.
o Apoyo de la televisión y medios de comunicación públicos (y en lo
posible privados) a nivel nacional y regional a la educación.
o Alfabetización de la población mayor a 15 años analfabeta (6%) ²³
o Fomentar las alianzas público-privadas y los colegios por concesión,
cuando haya oportunidad para ello; sin dejar en manos de los privados
todo el peso de la educación.
En el contexto de la educación básica surge una preocupación, la situación de los
profesores. En general los maestros y maestras del país sufren varios problemas: falta de
motivación para ejercer su trabajo, malas condiciones laborales, poca actualización de
sus conocimientos, pésima representación gremial y exposición a problemáticas de
violencia y conflicto rural y urbano. En muchos casos ser profesor es un desembale o
escampadero, mientras se consigue un mejor trabajo o una plaza en un colegio privado; a
su vez es difícil para los profesores el ambiente en el que se ven inmersos de decenas de
estudiantes por curso (28 en promedio según el Banco Mundial ²²), provenientes de
ambientes familiares adversos y que en algunos casos han tenido escarceos con la
delincuencia. Algunos profesores ante las pobres condiciones salariales poseen dos
trabajos, lo que les disminuye el tiempo extra que le dedican al ejercicio profesoral, viven

12. en condiciones indignas en poblaciones rurales apartadas, o trabajan lejos de sus
hogares en las grandes ciudades; pocas facultades del país gradúan maestros; hoy la
actividad profesoral es vista por la sociedad como algo indigno. La asociación gremial que
debería velar no sólo por la calidad de vida de los maestros sino por la calidad de la
educación que imparten (FECODE) no se ha encargado históricamente de pronunciarse
sobre estos temas desde una perspectiva académica; sino desde una perspectiva política,
para ellos los problemas de la educación se explican por las políticas neoliberales,
imperialistas e intervencionistas que Colombia ha implantado. Por el contrario nosotros
creemos que no sólo todas las opiniones (y más de expertos internacionales) son
valiosas, sino que el objetivo de un organismo como FECODE debería ser mejorar en
verdad la calidad de vida del maestro. Por lo tanto hacemos una Propuesta por la
Dignidad del Maestro, que consiste en:








Establecer becas a los mejores maestros, y a los que muestren mejores
resultados en sus alumnos para que estudien especializaciones, maestrías y
en algunos casos doctorados para generar redes y nuevos conocimientos.
Promover la creación de cajas de compensación regionales (según geografía,
condiciones socioeconómicas, población) que atiendan a los profesores, con
los recursos que hoy día ya se entregan vía parafiscales.
Cursos de formación y aprendizaje para los profesores, según áreas
específicas del conocimiento.
Estimular los buenos profesores. Aumentar por encima de la tasa media, los
salarios de los profesores; hacer de esta profesión un honor; invitar a los
mejores estudiantes y graduando a que se interesen por ser profesor.
Escuelas para los maestros y maestras; lugares donde puedan compartir
experiencias, recursos, información y conocimiento intercambiando y
potenciando el conocimiento.
Evaluación periódica de los profesores, estableciendo criterios de calidad y
selección para los profesores, de acuerdo con el Estatuto del Maestro (1248).
Acompañamiento médico, psicológico y psiquiátrico a profesores con
problemas; un profesor que no esté equilibrado emocionalmente, no puede
educar bien a un alumno.
Actualización constante de las herramientas y estrategias pedagógicas que
permitan el acceso al conocimiento, potencializando el uso de las TIC´S.
En síntesis, se trata de hacer de los profesores, las personas más admiradas de la
sociedad y de su actividad un honor y un orgullo. El Estado y los mismos
profesores deben comprometerse a que cada uno sea un replicador de los
principios de la Constitución, de la convivencia civilizada y un potencializador de
las capacidades de sus alumnos.
Los problemas de la educación media (10mo y 11) están ligados a la deserción de los
estudiantes provenientes de la educación básica. A su vez la calidad no es la mejor;
en este punto hay 3 brechas: entre quiénes ya habían desertado y desertaron ahora
(en gral los más pobres); entre quienes acaban de desertar y entre quiénes ahora

13. siguen en el sistema público (las personas en vulnerabilidad de caer a la pobreza –
clase media baja) y la última entre quiénes están en el sistema público y el sistema
privado (las clases medias y altas). Los resultados del sistema, son los siguientes: las
personas de estratos socioeconómicos más altos tienen menores niveles de deserción
y mayores niveles de calidad en la educación, que las personas de estratos
socioeconómicos más bajos; es claro que según la proveniencia (público o privado)
hay una preparación diferente para enfrentar el siguiente reto que es el universitario;
en esa medida uno de los compromiso de nuestra candidatura y de nuestro proyecto
político es construir equidad a través de la igualdad de oportunidades; “Lo más
bello, para los más humildes”. No debe haber ninguna razón para que la calidad de la
educación de cualquier nivel que recibe el estudiante más humilde sea
sustancialmente diferente a la que recibe el estudiante de mayores ingresos
socioeconómicos. Las capacidades, el talento y el trabajo duro no están distribuidos
en función de la riqueza, sino de un compromiso personal; y en virtud de la dignidad
del ser humano y de la potencialización de nuestras capacitadas debemos ofrecerles a
todos los estudiantes igualdad de oportunidades. Cada colombiano debe salir del
sistema de educación gratuito (preprimario – básico – medio) con un proyecto de vida.
En cuanto al nivel terciario de educación (técnico-tecnológico-universitario) hay que
definir unos principios y unos estándares. En primer lugar, la educación universitaria
es para los mejores; como se mencionó anteriormente hay que garantizar igualdad de
oportunidades entre el sistema público y privado durante la educación gratuita, para
que las oportunidades de acceso a la educación universitaria sean las mismas. Debe
fomentarse la educación técnica y tecnológica en función de la vocación productiva y
los sectores de la economía que nuestro país potencie, facilitando la inmersión al
mercado laboral formal. Necesitamos no sólo más seccionales del SENA, sino
Instituciones de Educación Superior que estén en sintonía con la situación de cada
región y que ofrezcan programas pertinentes. Proponemos:

Para la financiación de la construcción y refacccionamiento de las instalaciones
existentes proponemos la venta del 10% de Ecopetrol (17 billones de pesos
aproximadamente) ²⁴, para generar los recursos que cubran estas inversiones
por una sola vez.

Premiar a todo los #1 en sus grupos (mejores estudiantes bachilleres) de las
pruebas Saber PRO con becas totales para estudiar en Colombia y a su vez a
los que estén entre los primeros 10 y 100 (según población de cada
departamento) con ayudas económicas (entre totales y parciales según
condiciones socieconómicos y posición en las pruebas) para acceder a la
Universidad.

Instalación del programa de Olimpiadas del Conocimiento por departamento,
regiones y a nivel nacional para generar una apropiación social a través de los
eventos masivos de lo que significa ser buen estudiante.

14. 
Premiar a los estudiantes con mejores promedios en las pruebas ECAES, con
becas para estudiar postgrados en Colombia o fuera del país.

Programa de becas a universitarios de bajos recursos financiados por
Ecopetrol y empresas solventes regionales a través de alianzas PúblicoPrivadas. Emular las becas EPM.

Establecer mínimo una universidad pública de calidad y varias instituciones de
educación superior (apoyada en las grandes a nivel nacional ya existentes y
que tienen conocimientos previos), en cada departamento. Descentralizar el
acceso al conocimiento de calidad.

Apoyo (monetario, alimentación, recursos, etc) para evitar la deserción de
estudiantes de educación superior que no tienen como sostenerse en la
universidad.

Establecer el programa de practicantes de excelencia para todas las
Instituciones Públicas (Presidencia, Ministerios, Entes Descentralizados,
Dependencias, Congreso, etc). Estimular y fomentar que los mejores
estudiantes deseen trabajar en el sector público.

El objetivo general de estas propuestas es establecer gradualmente y en
función de la estabilidad fiscal y los recursos del gobierno un sistema de
educación universitaria de calidad gratuito para población de bajos recursos
económicos.

Fomentar la escolaridad, pero dejando claridad de que no es solo esta la que
define si una persona es educada o no. Ampliar el programa de certificación de
competencias que desarrolla el SENA para la acreditación de habilidades,
destrezas y conocimientos en artes y oficios no aprendidos en instituciones o
centros de educación.

Implementar estrategias para el fomento de etnoeducación, es decir,
programas e instituciones que procuren el respeto de las costumbres, hábitos
y lenguaje de las poblaciones étnicas diferenciales
¹⁶ http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS
²°
http://datos.bancomundial.org/indicador/MS.MIL.XPND.GD.ZS/countries?display=defa
ult
²¹ http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRE.ENRR

15. ²² http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRM.ENRL.TC.ZS
²³ http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.ADT.LITR.ZS/countries?display=default
²⁴ http://www.finanzaspersonales.com.co/ahorro-e-inversion/articulo/que-pasa-accionecopetrol/49919