Que es la pobreza

¿ES POSIBLE LA EQUIDAD EN LA CIUDAD?
HÁBITAT Y POBREZA
CURSO DE FORMACIÓN GENERAL UCHILE

¿Qué es la pobreza?
Perspectiva sociohistórica del concepto...

La subsistencia:
Se define la
situación de
pobreza por la
incapacidad de los
individuos
para acceder a lo
que se
denomina “canasta
básica”.

Las “necesidades
básicas”

La deprivación
relativa”

El consumo de
necesidades mínimas
familiares (alimentación
adecuada, vestuario,
equipamiento mínimo
del hogar) y el acceso a
servicios básicos (agua,
saneamiento, transporte
público, salud,
educación y cultura).

Hace referencia a la
cuestión de la
inequidad o
desigualdad, buscando
superar los abordajes
meramente
económicos que
establecen indicadores
asociados a los
ingresos para el
análisis comparativo.

HÁBITAT Y POBREZA

La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo,
difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente.
Conceptualmente la pobreza resume una situación de privación,
impotencia y vulnerabilidad.
-Privación
porque los individuos no disponen ni de ingresos, ni de activos suficientes
para satisfacer sus necesidades materiales elementales,
producto de la ausencia de educación, destrezas, actitudes, herramientas,
oportunidades o activos suficientes para generar ingresos y acumular.
- Impotencia
porque no poseen ni la organización, ni el acceso al poder político para
cambiar la situación por sí solos.
- Vulnerabilidad
porque están sujetos a diversas formas de inseguridad (económica,
ambiental, etc.).

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globalización
Modernización

Modelo Fordista
de Desarrollo

Modelo Post-Fordista
de Desarrollo

Industrialización.

Urbanización.
Transformación de las
Estructuras Sociales,
Políticos, Económicos y
Culturales.

Nuevas Formas de
Organización Social.

Transformación en la relación
TIEMPO / ESPACIO

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Concepto de “Nueva Pobreza Urbana”:
Como lo señala Tironi (2003), el concepto de “Nueva Pobreza Urbana”
dice relación con la reconceptualización de la pobreza en el marco de las
transformaciones sociales, políticas y principalmente económicas
generadas bajo el modelo de desarrollo posfordista.
Involucra:
- Mercados laborales de baja calificación y con creciente desregulación.
- Altos índices de delincuencia.
- Alta deserción escolar.
- Desintegración Familiar.
- Segregación Socio-espacial.

Este concepto no se limita solamente a una situación de carencia de
recursos (bienes, productos, servicios) sino que la comprende como una
realidad aún más compleja, que evidencia una integración deficiente a a
las dinámicas de desarrollo social.

HÁBITAT Y POBREZA

A partir de lo anterior se reconoce un conjunto de nuevos conceptos
asociados:
-Vulnerabilidad social: Formas precarias de inserción en la estructura
ocupacional, el repliegue funcional del Estado, y el debilitamiento de
instituciones de carácter familiar y comunitario
(activos/pasivos/estructura de oportunidades).
- Desigualdad: Establecimiento de relaciones desiguales entre grupos
sociales, marcadas por situaciones de dominación, subordinación y
apropiación desigual de recursos.
- Inequidad: Distribución desigual de determinados bienes, no sólo
financieros y/o materiales, sino también políticos, sociales y culturales.
Ej: las libertades públicas, la igualdad de oportunidades, el acceso a la
recreación, etc.
- Exclusión social: Conjunto de factores y procesos de acumulación de
riesgos que llevan a ciertos grupos sociales a una posición de
vulnerabilidad y desventaja social, incluyendo la dimensión material de la
pobreza.

HÁBITAT Y POBREZA

Robert Chambers What is Poverty? Who asks? Who answers? Poverty In Focus N°9

HÁBITAT Y POBREZA

POBREZA

Dimensión Política = Empoderamiento.
Dimensión Económica: Recursos financieros
y productivos.
Dimensión Social: Relaciones Sociales.
Dimensión Cultural: Calificaciones
intelectuales.
Dimensión Moral: destrezas en la formación
de las personas.

HÁBITAT Y POBREZA

Dimensión Política: escaso acceso a
instancias de participación y toma de
decisiones; desigualdad e individualismo
de las políticas públicas y sociales;
POBREZA
Dimensión Económica: nivel de ingresos
y poder adquisitivo (sueldo ético);

Dimensión Social: malas condiciones de
trabajo; sistemas de salud deficientes;
mala calidad de las relaciones humanas;
bajo acceso a la tecnología y la
información;

HÁBITAT Y POBREZA

Dimensión Cultural: baja calidad educativa o
falta de educación moral, cultural e
intelectual; desarraigo cultural;

POBREZA

Dimensión Territorial: segregación
socioespacial; hacinamiento, insuficiente
acceso a infraestructura, equipamiento y
servicios; escasez áreas verdes; degradación
del entorno;

Dimensión Jurídica (Moral): ineficiente
acceso a la educación cívica y al sistema
jurídico; dineros gubernamentales mal
distribuidos;

¿Sirve medir la pobreza?

HÁBITAT Y POBREZA

¿Cómo abordamos e intervenimos sobre la problemática de la
pobreza?

Políticas públicas
Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir,
cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos.
Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté
convencida de que la ejecución de una(s) política(s) X puede causar
un cambio deseable.
Política social
La política social explora el contexto social, político, ideológico e
institucional dentro del cual se produce, distribuye y consume el
bienestar social.

POBREZA

HÁBITAT Y POBREZA

“ABSOLUTA”

“RELATIVA”

Métodos Indirectos

Métodos Indirectos.

Línea de Pobreza
Medición en función
del nivel de ingreso
per cápita del hogar
en relación a una
Canasta Básica de
Alimentos.

Aparece asociada a factores
como la productividad, el
crecimiento económico y la
distribución de los ingresos.

Necesidades Básicas
Insatisfechas.
Medición en función de
categorías más amplias
como condiciones de
habitabilidad de la vivienda,
acceso a servicios básicos,
a educación básica y a
capacidad económica.
Reconocimiento de un enfoque
complejo y multidimensional.

POBREZA
“RELATIVA”

HÁBITAT Y POBREZA

-

El Desarrollo Humano se
entiende como el “proceso de
ampliación de las opciones de
la gente, aumentando las
funciones y capacidades
humanas. De esta manera el
desarrollo humano refleja
además los resultados de esas
funciones y capacidades en
cuanto se relacionan con los
seres humanos” (PNUD, 1990).

-

Su principal objetivo es la
creación de un entorno en el
que se respeten los derechos
humanos de todos ellos.

-

Chile ocupa el lugar nº 40 en
el mundo (0,867).

Indice de Desarrollo
Humano (PNUD).
Medición en función del
conjunto de recursos y
capacidades que poseen las
personas para promover su
desarrollo.
- una vida larga y saludable (la
esperanza de vida al nacer),
-los conocimientos (el logro educacional:
alfabetización de adultos y la tasa bruta
de matriculación primaria, secundaria y
terciaria combinada)
-un nivel decente de vida (PIB real per
cápita).

POBREZA

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“RELATIVA”
Indice de Pobreza Humana
(IPH).
El IPH mide la privación en
cuanto al desarrollo humano.
De esta manera en tanto el
Indice de Desarrollo Humano
mide el progreso general de un
país en cuanto a lograr el
desarrollo humano, el IPH
refleja la distribución del
progreso y mide el retraso de
privación que sigue existiendo .

-

En los países en vías de
desarrollo se aplica el
IPH-1, el cual mide el
estado de privación frente
a las mismas dimensiones
del IDH.

-

Chile ocupa el lugar nº 3
de países de desarrollo
humano alto.

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